1
RISALAH RESMI
Tahun Sidang
:
2014-2015
Masa Persidangan
:
I
Rapat ke-
:
3
Jenis Rapat
:
Rapat Paripurna DPR RI
Sifat Rapat
:
Terbuka
Hari, tanggal
:
Kamis, 21 Agustus 2014
Waktu
:
Pukul 09.00 WIB s.d. selesai
Tempat
:
Ruang Rapat Paripurna Gedung Nusantara II Lt.3 Jl. Jend. Gatot Subroto – Jakarta
Acara
:
Tanggapan Pemerintah terhadap Pemandangan Umum Fraksi-fraksi terhadap Rancangan Undangundang tentang Anggaran Pendapatan dan Belanja Negara Tahun Anggaran 2015.
Ketua Rapat
:
MOHAMAD SOHIBUL IMAN, Ph.D (Wakil Ketua/Korekku)
Sekretaris Rapat
:
Dr. WINANTUNINGTYASTITI S., M.Si (Sekretaris Jenderal DPR RI)
H a d i r
:
ANGGOTA DPR RI: 350 dari 560 orang Anggota dengan rincian: 1. FRAKSI PARTAI DEMOKRAT 94 dari 148 orang Anggota; 2. FRAKSI PARTAI GOLKAR 66 dari 106 orang Anggota; 3. FRAKSI PDI PERJUANGAN 62 dari 94 orang Anggota;
2
4. FRAKSI PARTAI KEADILAN SEJAHTERA 31 dari 57 orang Anggota; 5. FRAKSI PARTAI AMANAT NASIONAL 31 dari 46 orang Anggota; 6. FRAKSI PARTAI PERSATUAN PEMBANGUNAN 22 dari 38 orang Anggota; 7. FRAKSI PARTAI KEBANGKITAN BANGSA 15 dari 28 orang Anggota; 8. FRAKSI PARTAI GERAKAN INDONESIA RAYA 15 dari 26 orang Anggota; 9. FRAKSI PARTAI HATI NURANI RAKYAT 14 dari 17 orang Anggota. 10. SEKRETARIAT JENDERAL DPR RI 1. ACHMAD DJUNED, S.H., M.H (Wakil Sekretaris Jenderal DPR RI) 2. Drs. SLAMET SUTARSONO, M.A.P (Deputi Bid. Persidangan dan KSAP) 3. TATANG SUTHARSA, S.H (Kepala Biro Kesekretariatan Pimpinan) 4. Drs. HELMIZAR (Kepala Biro Persidangan) 5. DIAN SETIONO, S.Sos. (Lakhar Kepala Bagian Persidangan Paripurna)
3
DAFTAR HADIR ANGGOTA DPR RI PADA RAPAT PARIPURNA TANGGAL 21 AGUSTUS 2014
1. FRAKSI PARTAI DEMOKRAT: NO. 1. 2. 3. 4. 5. 6. 7. 8. 9. 10. 11. 12. 13. 14. 15. 16. 17. 18. 19. 20. 21. 22. 23. 24. 25. 26. 27. 28. 29. 30. 31. 32. 33. 34. 35. 36. 37. 38. 39.
NAMA H. TEUKU RIEFKY HARSYA MUSLIM, S.H. Drs. JAFAR NAINGGOLAN, M.M. drh. JHONI ALLEN MARBUN, M.M. Drs. SAIDI BUTAR-BUTAR, M.M. JONNY BUYUNG SARAGIH, S.H. RUHUT POLTAK SITOMPUL, S.H. EDI RAMLI SITANGGANG, S.H. IMRAN MUCHTAR H. DASRUL DJABAR DARIZAL BASIR Dr. ZULMIAR YANRI, Ph.D, Sp.Ok. Drs. DALIMI ABDULLAH, S.H. Ir. H. MULYADI H. SUTAN SUKARNOTOMO MUHAMMAD NASIR Hj. NANY SULISTYANI HERAWATI H. PAIMAN DR. DIAN A. SYAKHROZA H. ZULKIFLI ANWAR H. HERIYANTO, S.E., M.M. DR. Ir. ATTE SUGANDI, M.M. SUPARMAN H. HAYONO ISMAN, S.IP. NURCAHYO ANGGOROJATI DR. MARZUKI ALIE Drs. EDDY SADELI, S.H. H. ZAENUDDIN Hj. HIMMATUL ALYAH SETIAWATY, S.H., M.H. FERRARI ROMAWI, M.B.A. AGUNG BUDI SANTOSO, S.H Hj. YETTI HERYATI, S.H. Dr. Hj. R. AJENG RATNA SUMINAR, S.H., M.M. Ir. H. ROESTANTO WAHIDI D., M.M. EFI SUSILOWATI Drs. SUPOMO SRI HIDAYATI, S.P. Prof.Dr.dr.ADINAJANI H. MAHDI, SPPD-KAI., S.H. ANTON SUKARTONO SURATTO
NO. ANGGOTA 413 419 423 424 425 426 427 428 429 430 431 432 433 434 435 436 437 441 442 443 444 445 448 450 453 454 455 457 461 462 463 465 466 467 468 469 470 471 475
4
NO. 40. 41. 42. 43. 44. 45. 46. 47. 48. 49. 50. 51. 52. 53. 54. 55. 56. 57. 58. 59. 60. 61. 62. 63. 64. 65. 66. 67. 68. 69. 70. 71. 72. 73. 74. 75. 76. 77. 78. 79. 80. 81. 82. 83. 84. 85.
NAMA H.M. SYAIFUL ANWAR H. HARRY WITJAKSONO, S.H. SAAN MUSTOFA DHIANA ANWAR, S.H. H. NURUL QOMAR,S.Sos, M.M. Ir. E. HERMAN KHAERON, M.Si. LINDA MEGAWATI, S.E DIDI IRAWADI SYAMSUDIN, S.H., LL.M. H. AMIN SANTONO, S.Sos. MAYJEN TNI (PURN) YAHYA SACAWIRIA, S.IP, M.M. H. NURUL IMAN MUSTOFA, M..A. SITI MUFATTAHAH, P.Si. Ir. AGUS HERMANTO, M.M. Ir. MUHAMMAD BAGHOWI, M.M. Ir. DJOKO UDJIANTO IGNATIUS MULYONO RINTO SUBEKTI, S.E., M.M. SURYA KUSUMANEGARA, S.E., M.M. FARDAN FAUZAN, B.A, M.Sc. Ir. IDRIS SUGENG, M.Sc. AMBAR TJAHYONO AGUS BASTIAN, S.E., M.M G.GONDO RADITYO GAMBIRO, M.B.A. Dra. LUCY KURNIASARI MARCUS SILANNO, S.IP. Ir. H. AZAM AZMAN NATAWIJANA H. SHOLEH SOE’AIDY, S.H. Hj. SITI ROMLAH DR. NURHAYATI ALI ASSEGAF, M.Si. Dr. PIETER C. ZULKIFLI SIMABUEA, M.H. MAIMARA TANDO VENNA MELINDA, S.E. RUSMINIATI, S.H. Drs. H. GUNTUR SASONO, M.Si. IDA RIA S, S.E., M.M Ir. NUKI SUTARNO ACHSANUL QOSASI Drs. I WAYAN SUGIANA, M.M DIDIK SALMIJARDI IMAN TJAHYA ABDULLAH Ir. H. ASFIHANI NOR BAITI Ir. NANANG SAMODRA, KA, M.Sc. Dr. JEFIRSTSON R. RIWU KORE, M.M. SONNY WAPLAU A.REZA ALI
NO. ANGGOTA 476 478 480 481 482 483 485 486 487 488 489 490 491 492 494 495 496 498 501 503 505 506 507 508 509 511 512 513 515 516 517 518 521 523 524 526 527 529 532 533 534 535 537 542 544 546
5
NO. ANGGOTA 86. Dr. AHMAD NIZAR SHIHAB, DSAN. 547 87. Drs. H. ABDUL GAFAR PATAPPE 549 88. Ir. BAHRUM DAIDO, M.Si. 550 89. Ir. Hj. A.P.A. TIMO PANGERANG 551 90. Drs. UMAR ARSAL 553 91. dr. VERNA GLADIES MERRY INKIRIWANG 554 92. MAYJEN TNI (PURN) SALIM MENGGA 556 93. ETHA BULO 557 94. Ir. S. MILTON PAKPAHAN, M.M. 559 Jumlah kehadiran dari Fraksi Partai Demokrat 94 dari 148 orang Anggota
NO.
NAMA
2. FRAKSI PARTAI GOLONGAN KARYA: NO. 1. 2. 3. 4. 5. 6. 7. 8. 9. 10. 11. 12. 13. 14. 15. 16. 17. 18. 19. 20. 21. 22. 23. 24. 25. 26. 27. 28. 29. 30.
NAMA H. SAYED FUAD ZAKARIA, S.E. MEUTYA WIADA HAFID H. CHAIRUMAN HARAHAP, S.H., M.H. Ir. ALI WONGSO HALOMOAN SINAGA Dr. CAPT. ANTHON SIHOMBING Dr. POEMPIDA HIDAYATULLOH, Beng (Hon), Ph.D.,DIC. Dr.H. M. AZWIR DAINY TARA, M.B.A. H. NUDIRMAN MUNIR, S.H. Drg. Hj. RINI RAHMADHANI Hj. NURLIAH,S.H, M.H. DODI REZA ALEX NOERDIN LIC ECON, M.B.A. Drs. KAHAR MUZAKIR TANTOWI YAHYA Ir. H. AZHAR ROMLI, M.Si. Ir. RULLY CHAIRUL AZWAR, M.Si. Dra. TRI HANURITA, M.A., M.H. Dr. AZIS SYAMSUDDIN Drs. H. RISWAN TONY DK Drs. H.M. ADE SUPRIATNA, S.H, M.H. TB.H. ACE HASAN SYADZILY, M.Si Drs. H. MOHAMAD ALY YAHYA Dra. POPONG OTJE DJUNDJUNAN Dr. Ir. H. LILI ASDJUDIREDJA, S.E., Ph.D. Dr. H. DEDING ISKAK, S.H., M.M. Drs.H.A. MUCHAMAD RUSLAN Ir. H. AIRLANGGA HARTARTO, M.M.T., M.B.A. DR. ADE KOMARUDIN, M.H SUNARYO ADHIWARDOYO, S.H., M.H. Hj. TETTY KADI BAWONO FERDIANSYAH, S.E., M.M.
NO. ANGGOTA 175 177 178 180 181 182 183 184 185 187 190 191 192 194 195 196 197 198 201 202 203 206 208 209 211 212 215 216 217 220
6
NO. ANGGOTA 31. Dr. (HC). Ir. H. SISWONO YUDO HUSODO 221 32. H.M. BUSRO SUHUD 223 33. FIRMAN SOEBAGYO, S.E., M.H. 224 34. Ir. EKO SARJONO PUTRO, M.M. 226 35. Ir. BAMBANG SUTRISNO 227 36. H. BAMBANG SOESATYO, S.E., M.B.A. 228 37. H. DITO GANINDUTO, M.B.A. 229 38. BUDI SUPRIYANTO, S.H., M.H. 231 39. Drs. GANDUNG PARDIMAN, M.M. 232 40. Drs. H. PRIYO BUDI SANTOSO 233 41. Hj. ENDANG AGUSTINI SYARWAN H. S.IP. 237 42. ZAINUDIN AMALI, S.E. 238 43. Ir. SATYA WIDYA YUDHA, M.Sc. 241 44. Dra. Hj. HERNANI HURUSTIATI 242 45. Ir. H. EDDY KUNTADI 243 46. GDE SUMANJAYA LINGGIH, S.E. 244 47. I GUSTI KETUT ADHIPUTRA, S.H. 245 48. Ir. H. AHMADI NOOR SUPIT 249 49. H. GUSTI ISKANDAR S. A., S.E. 250 50. MAHYUDIN, S.T., M.M. 251 51. ADI PUTRA DARMAWAN TAHIR 253 52. MUHAMMAD LUTFI 254 53. Drs. JOSEF A. NAE SOI, M.M. 255 54. Hj. NUROKMAH AHMAD HIDAYAT MUS 259 55. Drs.H. ROEM KONO 261 56. EMIL ABENG 262 57. Dra. Hj. OELFAH A.S. HARMANTO 263 58. M. BASRI SIDEHABI, S.IP, M.B.A. 264 59. H. SYAMSUL BACHRI S, M.Sc. 266 60. Dr.Ir. MARKUS NARI, M.Si. 269 61. Drs. H. MURAD U. NASIR, M.Si. 272 62. ADITYA ANUGRAH MOHA, S.Ked. 273 63. Ir. A. EDWIN KAWILARANG 274 64. Drs. H. IBDNU MUNZIR 275 65. PASKALIS KOSSAY, S.Pd., M.M. 276 66. ROBERT JOPPY KARDINAL 280 Jumlah kehadiran dari Fraksi Partai Golongan Karya 66 dari 106 orang Anggota.
NO.
NAMA
3. FRAKSI PARTAI DEMOKRASI INDONESIA PERJUANGAN: NO. 1. 2. 3. 4.
NAMA H. IRMADI LUBIS DR. YASSONAH H. LAOLY SH, M.Sc. H. TRI TAMTOMO, S.H. IAN SIAGIAN
NO. ANGGOTA 319 321 322 323
7
NO. 5. 6. 7. 8. 9. 10. 11. 12. 13. 14. 15. 16. 17. 18. 19. 20. 21. 22. 23. 24. 25. 26. 27. 28. 29. 30. 31. 32. 33. 34. 35. 36. 37. 38. 39. 40. 41. 42. 43. 44. 45. 46. 47. 48. 49. 50.
NAMA Ir. NAZARUDDIN KIEMAS, M.M. Dr. SURYA CHANDRA SURAPATY, M.Ph., Ph.D. SUDIN Ir. ISMA YATUN R. ADANG RUCHIANA PURADIREDJA Ir. ERIKO SOTARDUGA, B.PS. Drs. EFFENDI M.S. SIMBOLON TB. DEDI S. GUMELAR ICHSAN SULISTIO RIEKE DIAH PITALOKA DRS. H. BAMBANG SURYADI Dr.Ir. ARIF BUDIMANTA, M.Sc. Dr. RIBKA TJIPTANING Drs. HELMY FAUZY SUKUR H. NABABAN, S.T. H. RAHADI ZAKARIA, S.IP., M.H. Ir. DANIEL LUMBAN TOBING Drs. YOSEPH UMAR HADI, M.Si. MARUARAR SIRAIT, S.IP. TB. HASANUDDIN, S.E., M.M. Drs. M. NURDIN, M.M. TJAHJO KUMOLO, S.H EVITA NURSANTI Ir. BAMBANG WURYANTO, M.B.A MANGARA M. SIAHAAN PUAN MAHARANI NURSYIWAN SOEJONO, S.T ARIA BIMA RR. IDA RESMI NURANO Drs. UTUT ADIANTO ADISATRYA SURYO SULISTO Dr. MUHAMMAD PRAKOSA DEWI ARYANI HILMAN, S.Sos. M.Si. Drs. H. SUMARYOTO Prof. Dr. HENDRAWAN SUPRATIKNO H. DJUWARTO Dra. EDDY MIHATI, M.Si. Drs. ACHMAD BASARAH, M.H. NURSUHUD Ir. H. DADOES SOEMARWANTO, M. Arch. Dra. SRI RAHAYU Dr. Ir. H. PRAMONO ANUNG WIBOWO, M.M. Hj. SADARESTUWATI, S.P, M.M.A Ir. H. MARSANTO M.S. M.H. SAID ABDULLAH Dr. Ir. I WAYAN KOSTER, M.M.
NO. ANGGOTA 324 325 328 329 332 333 334 335 336 339 340 341 342 343 344 345 346 348 349 350 352 354 357 358 359 360 361 362 365 366 368 369 370 371 372 373 374 378 379 381 382 384 388 390 392 393
8
NO. ANGGOTA 51. Drs. I MADE URIP, M.Si. 394 52. NYOMAN DHAMANTRA 395 53. I GUSTI AGUNG RAI WIRAJAYA, S.E., M.M. 396 54. Dr. KAROLIN MARGARET NATASA 397 55. Ir. DOLFIE OFP 399 56. H. BAHRUDIN SYARKAWIE 402 57. HONING SANNY 405 58. HERMAN HERY 406 59. Ir. RENDY M. AAFANDY LAMADJIDO, M.B.A. 409 60. OLLY DONDOKAMBEY, S.E. 410 61. VANDA SARUNDAJANG 411 62. MANUEL KAISIEPO 412 Jumlah kehadiran Fraksi Partai Demokrasi Indonesia Perjuangan 62 dari 94 orang Anggota. NO.
NAMA
4. FRAKSI PARTAI KEADILAN SEJAHTERA: NO. 1. 2. 3. 4. 5. 6. 7. 8. 9. 10. 11. 12. 13. 14. 15. 16. 17. 18. 19. 20. 21. 22. 23. 24. 25. 26.
NAMA H. RAIHAN ISKANDAR, Lc. Hj. HERLINI AMRAN, M.A. MUSTAFA KAMAL, S.S. Drs. AL MUZZAMMIL YUSUF K.H. Ir. ABDUL HAKIM, M.M. AHMAD ZAINUDDIN, Lc. MOHAMAD SOHIBUL IMAN, Ph.D. Drs. H. ADANG DARADJATUN Dra. WIRIANINGSIH DR. ZULKIEFLIMANSYAH, S.E., M.Sc. H. JAZULI JUWAINI, Lc, M.A. Ir. ARIF MINARDI Hj. LEDIA HANIFA AMALIAH, S.Si., M.Psi.T. H. MA’MUR HASANUDDIN, M.A. H. ECKY AWAL MUCHARAM, S.E., A.k. Ir.H. YUDI WIDIANA ADIA, M.Si. MAHFUDZ ABDURRAHMAN Dr. H. MARDANI, M. Eng. KH. DR. SUHARMAN HIDAYAT, M.A. Ir. ADE BARKAH H. ZUBER SAFAWI, S.HI. Drs. M. MARTRI AGOENG Dr. HIDAYAT NUR WAHID ROHMANI, S.Pd AGOES POERNOMO, S.IP. Ir. H. SIGIT SOSIANTOMO
NO. ANGGOTA 44 52 53 56 57 58 59 60 61 62 63 64 66 67 68 69 71 72 75 76 77 79 80 83 84 85
9
NO. ANGGOTA 27. Ir. BUDIYANTO, M.Eng. 86 28. H. ROFI MUNAWAR, Lc. 88 29. Ir. MEMED SOSIAWAN 89 30. Ir. ABDUL AZIS SUSENO, M.T. 90 31. FAHRI HAMZAH, S.E. 95 Jumlah kehadiran dari Fraksi Partai Keadilan Sejahtera 31 dari 57 orang Anggota. NO.
NAMA
5. FRAKSI PARTAI AMANAT NASIONAL: NO. ANGGOTA 1. SAYED MUSTAFA USAB, S.E, M.Si. 101 2. DRS.H. IBRAHIM SAKTY BATUBARA, M.A.P. 102 3. YAHDIL ABDI HARAHAP, S.H., M.H. 103 4. H. NASRIL BAHAR, S.E. 104 5. HANNA GAYATRI, S.H. 108 6. Hj. DEWI CORYATI, M.Si. 109 7. Ir. ALIMIN ABDULLAH 111 8. H. HERMAN KADIR, S.H., M.Hum. 112 9. H.A. BAKRI HM, S.E. 113 10. PRIMUS YUSTISIO 116 11. Ir. CHANDRA TIRTA WIJAYA 117 12. A. MUHAJIR, S.H., M.H. 118 13. H. NASRULLAH, S.IP. 119 14. MUHAMMAD HATTA 121 15. Ir. TAUFIK KURNIAWAN, M.M. 123 16. Ir.H. TEGUH JUWARNO, M.Si. 125 17. Drs. ABDUL HAKAM NAJA, M.Si. 126 18. H. TOTOK DARYANTO, S.E 127 19. Ir. SUNARTOYO 128 20. Dra. MARDIANA INDRASWATI 130 21. EKO HENDRO PURNOMO, S.Sos. 131 22. MUHAMMAD NAJIB 132 23. VIVA YOGA MAULADI, M.Si 133 24. H. SUKIMAN, S.Pd., M.M. 135 25. Prof. Dr. ISMET AHMAD 137 26. INDIRA CHUNDA THITA SYAHRUL, S.E., M.M. 140 27. A.TAUFAN TIRO, S.T. 141 28. Drs. ANDI KAHARUDDIN 143 29. Dra. YASTI SOEPREDJO MOKOAGOW 144 30. H. HENDRA Saya SINGKARRU, S.E. 145 31. H. JAMALUDDIN JAFAR, S.H. 146 Jumlah kehadiran dari Fraksi Partai Amanat Nasional 31 dari 46 orang Anggota. NO.
NAMA
10
6. FRAKSI PARTAI PERSATUAN PEMBANGUNAN: NO. ANGGOTA 1. Drs. H. HASRUL AZWAR, M.M. 282 2. MUHAMMAD IQBAL, S.E 285 3. Drs. H. WAN ABU BAKAR, M.S, M.Si 286 4. AHMAD YANI, S.H., M.H. 287 5. Dra. Hj. OKKY ASOKAWATI, M.Si 288 6. Hj. IRNA NARULITA, S.E. 289 7. Drs. H. NU’MAN ABDUL HAKIM 292 8. Drs. H. HUSNAN BEY FANANIE, M.A. 293 9. DR. RENI MARLINAWATI 294 10. H. ACHMAD FARIAL 295 11. KH. ASEP AHMAD MAOSHUL AFFANDY 298 12. Drs. H. AHMAD KURDI MOEKRI 299 13. Drs. MACHMUD YUNUS 300 14. Drs. H. HISYAM ALIE 301 15. H. MUHAMAD ARWANI THOMAFI 302 16. M. ROMAHURMUZIY, S.T., M.T. 304 17. Drs. H. ZAINUT TAUHID SA’ADI, M.Si. 305 18. Drs. H. AKHMAD MUQOWAM 306 19. MUSTOFA ASSEGAF, M.Si. 307 20. Drs. ZAINI RAHMAN 308 21. H. ISKANDAR D. SYAICHU 309 22. H. MOCHAMMAD MAHFUDH, S.H., M.Si. 310 23. H. USMAN JA’FAR 311 24. Dra. Hj. NORHASANAH, M.Si. 312 25. H.M. ADITYA MUFTI ARIFFIN, S.H. 314 26. NANANG SULAEMAN, S.E 315 27. TOMMY ADRIAN FIRMAN 316 28. Dr. A.W. THALIB, M.Si. 317 Jumlah kehadiran dari Fraksi Partai Persatuan Pembangunan 22 dari 38 orang Anggota. NO.
NAMA
7. FRAKSI PARTAI KEBANGKITAN BANGSA: NO. 1. 2. 3. 4. 5. 6. 7. 8. 9. 10.
NAMA Hj. CHUSNUNIA CHALIM, M.Si. Drs. H. OTONG ABDURRAHMAN H. DEDI WAHIDI, S.Pd. H. MARWAN JAFAR, S.H., S.E. Drs. MOHAMMAD TOHA, S.Sos., M.Si. MUH. HANIF DHAKIRI H. AGUS SULISTIYONO, S.E., M.T. H. IMAM NAHRAWI, S.Ag. JAZILUL FAWAID, S.Q. Ir. NUR YASIN, M.B.A.
NO. ANGGOTA 148 149 150 153 154 157 158 159 160 164
11
11. L.H. ACH. FADIL MUZAKKI SYAH 12. Drs. H. IBDU MULTAZAM 13. Hj. ANNA MU’AWANAH, S.E., M.H. 14. K.H. MUH. UNAIS ALI HISYAM 15. H. HUSNI NURIN, M.H. Jumlah kehadiran dari Fraksi Partai Kebangkitan Bangsa 15 Anggota.
166 167 169 171 172 dari 28 orang
8. FRAKSI PARTAI GERAKAN INDONESIA RAYA: NO. ANGGOTA 1. MARTIN HUTABARAT 18 2. EDHY PRABOWO, M.M, M.B.A. 19 3. SAIFUDDIN DONODJOYO 23 4. Drs. H. MULYADI, M.M.A. 27 5. ABDUL WACHID 31 6. Dr. SUMARJATI ARJOSO, S.Km. 32 7. Ir. SADAR SUBAGYO 33 8. Ir. SOEPRIYATNO 38 9. AGUNG JELANTIK SANJAYA 39 Jumlah kehadiran dari Fraksi Partai Gerakan Indonesia Raya 15 dari 26 orang Anggota NO.
NAMA
9. FRAKSI PARTAI HATI NURANI RAKYAT: NO. ANGGOTA 1. Ir. NURDIN TAMPUBOLON 1 2. Drs. H.A. FAUZI ACHMAD, M.B.A 3 3. Drs. H.A. MURADY DARMANSJAH 5 4. IQBAL ALAN ABDULLAH 6 5. ERIK SATRYA WARDHANA 7 6. MIRYAM S. HARYANI, S.E, M.Si 8 7. DR. SUSANINGTYAS N. HANDAYANI KERTOPATI, M.Si. 9 8. DJAMAL AZIZ, B.Sc., S.H. ,M.H. 10 9. Dra. Hj. SOEMINTARSIH MUNTORO, M.Si. 11 10. H. SUNARI AYUB, S.H. 12 11. SALEH HUSIN, S.E., M.Si. 13 12. H.A. RAHMAN HALID, M.M. 14 13. Drs. H. MUCHTAR AMMA, M.M. 15 14. H. SYARIFUDDIN SUDDING, S.H., M.H. 16 Jumlah kehadiran dari Fraksi Partai Hati Nurani Rakyat 14 dari 17 orang Anggota. NO.
NAMA
12
KETUA RAPAT (MOHAMMAD SOHIBUL IMAN, Ph.D./WAKIL KETUA DPR RI/KOREKKU): Assalamu’alaikum Warahmatullahi Wabarakatuh. Selamat pagi dan salam sejahtera untuk kita semua, Yang terhormat Menteri Keuangan beserta jajarannya, Yang terhormat para Anggota Dewan serta hadirin sekalian yang saya muliakan. Dalam kesempatan ini marilah kita haturkan puji syukur kepada Allah SWT atas limpahan nikmat yang diberikan kepada kita semua sehingga kita bisa melaksanakan Rapat Paripurna Dewan dalam keadaan sehat wal’afiat. Menurut catatan dari Sekretariat Jenderal DPR RI daftar hadir pada permulaan rapat dewan hari ini sudah ditandatangani oleh 257 orang anggota, dengan rincian Fraksi Partai Demokrat 75 dari 148 orang anggota, Fraksi Partai Golongan Karya 45 dari 106, Fraksi Partai Demokrasi Indonesia Perjuangan 43 dari 94, Fraksi Partai Keadilan Sejahtera. Saya ulangi ya, karena ada laporan terakhir ternyata sudah kourum ada 282, jadi saya ulangi dengan sudah ditandatangani oleh 282 orang anggota dengan rincian Fraksi Partai Demokrat 80 dari 148 orang anggota, Fraksi Partai Golongan Karya 50 dari 106, Fraksi Partai Demokrasi Indonesia Perjuangan 47 dari 94, Fraksi Partai Keadilan Sejahtera 25 dari 57, Fraksi Partai Amanat Nasional 26 dari 46, Fraksi Partai Persatuan Pembangungan 22 dari 38, Fraksi Partai Kebangkitan Bangsa 10 dari 28, Fraksi Partai Gerakan Indonesia Raya 10 dari 26 dan Fraksi Partai Hati Nurani Rakyat 12 dari 17 orang anggota. Dengan demikian maka kourum telah tercapai, maka ijinkanlah saya untuk membuka Rapat Paripurna pada hari ini dan dinyatakan terbuka untuk umum. (RAPAT DIBUKA PUKUL 10.45 WIB) Sidang Dewan yang saya hormati, Berdasarkan Pasal 59 ayat (1) huruf d Undang-undang No. 24 Tahun 2009 tentang Bendera, Bahasa dan Lambang Negara serta lagu kebangsaan disebutkan bahwa lagu kebangsaan wajib diperdengarkan dan/atau dinyanyikan dalam acara pembukaan sidang paripurna MPR, DPR, DPD dan DPRD. Untuk itu kami mengajak seluruh hadirin untuk berdiri dan menyanyikan lagu kebangsaan Indonesia Raya. (MENYANYIKAN LAGU KEBANGSAAN INDONESIA RAYA) Hadirin dipersilakan duduk kembali. Sidang Dewan yang saya hormati, Sesuai dengan jadwal acara Rapat-rapat DPR RI Masa Sidang I Tahun Sidang 2014-2015 hasil keputusan Rapat Bamus DPR RI Tanggal 26 Juni 2014 maka acara Rapat Paripurna Dewan pada hari ini adalah tunggal yaitu tanggapan pemerintah terhadap pemandangan umum fraksi-fraksi terhadap RUU tentang APBN Tahun Anggaran 2015.
13
Sebelum memulai acara perlu kami beritahukan bahwa pimpinan dewan telah menerima empat pucuk surat yang semuanya adalah DPD RI, yaitu surat DPR RI No.HM310/430 dan kemudian yang lainnya 431, 432 dan 433/DPD RI/VIII/2014 tanggal 18 Agustus 2014 perihal penyampaian keputusan DPD RI. Sesuai dengan ketentuan keempat surat tersebut akan diserahkan ke Badan Musyawarah untuk ditindaklanjuti sesuai dengan mekanisme yang berlaku. Sidang Dewan yang terhormat, Selanjutnya untuk mempersingkat waktu marilah kita memasuki acara Rapat Paripurna Dewan pada hari ini yaitu tanggapan pemerintah terhadap pemandangan umum fraksi-fraksi terhadap RUU tentang APBN Tahun Anggaran 2015. Untuk itu kepada yang terhormat saudara Menteri Keuangan kami persilakan. MENTERI KEUANGAN RI : Saudara Ketua dan para Anggota Dewan Perwakilan Rakyat Republik Indonesia yang terhormat. Hadirin yang berbahagia. Assalamu’alaikum Warahmatullahi Wabarakatuh. Selamat pagi dan salam sejahtera bagi kita semua. Pertama-tama, marilah kita memanjatkan puji dan syukur kehadirat Tuhan Yang Maha Esa bahwa kita diberikan kesehatan, kekuatan untuk dapat melaksanakan tugas kenegaraan dalam rangka tanggapan pemerintah terhadap pemandangan umum fraksi-fraksi atas RUU APBN 2015 beserta nota keuangan. Selanjutnya perkenankanlah kami atas nama pemerintah menyampaikan terima kasih dan penghargaan yang setinggi-tingginya kepada semua fraksi di DPR RI atas seluruh pandangan dan masukkan terhadap berbagai substansi yang tertuang dalam RUU tentang APBN Tahun 2015 beserta Nota Keuangannya yang telah disampaikan oleh Presiden Republik Indonesia pada tanggal 15 Agustus 2014 yang lalu. Semua itu tentunya menjadi masukkan bagi pemerintah serta menjadi bahan dalam proses pembahasan lebih lanjut mengenai RUU tentang APBN Tahun 2015. Saudara Ketua dan Anggota Dewan yang terhormat, Dapat kami sampaikan bahwa seperti dilakukan dalam proses transisi pemerintahan pada periode sebelum RAPBN Tahun 2015 yang disusun oleh pemerintah sekarang masih bersifat base line, yang substansi utamanya diarahkan untuk mempertahankan pemenuhan kebutuhan pokok, penyelenggaraan pemerintahan dan kesinambungan program pembangunan nasional. Hal ini disebabkan oleh Nota Keuangan RAPBN Tahun 2015 disusun oleh pemerintahan yang mengemban amanat sampai dengan Oktober 2014 agar roda pembangunan dan pemerintahan dapat stabil berjalan di awal pemerintahan baru hasil pemilu Tahun 2014. Selain itu base line budget juga didasarkan pada penyusunan besaran pendapatan dan belanja negara serta pembiayaan anggaran yang tidak banyak
14
mengalami perubahan kebijakan guna memberikan ruang gerak kepada pemerintah baru untuk menambahkan inisiatif atau kebijakan baru yang sejalan dengan rencana kerja yang akan dilakukan dalam lima tahun kedepan. Harus diakui bahwa tantangan yang dihadapi dalam pengelolaan fiskal saat ini dan kedepan adalah ruang gerak fiskal atau fiscal space yang belum memadai karena harus diutamakan belanja yang wajib disediakan oleh pemerintah sesuai dengan amanat konstitusi dan kebijakan seperti subsidi, bunga hutang, belanja pegawai dan transfer ke daerah. Disamping itu dalam RAPBN Tahun 2015 ini juga pemerintah harus mulai memenuhi alokasi dana desa secara bertahap sesuai ketentuan perundang-undangan. dengan posisi base line budget tersebut maka menurut kami pemerintah baru hasil pemilu Tahun 2014 mempunyai ruang gerak dan inisiatif lebih banyak untuk melakukan perubahan terhadap hasil penetapan RAPBN Tahun 2015 pada periode sekarang. Inisiatif dan kebijakan baru dapat sepenuhnya dilakukan oleh pemerintah baru pada awal Tahun 2015 baik penyesuaian besaran-besaran dalam APBN 2015 maupun penambahan program-program baru yang menjadi visi, misi presiden dan wakil presiden terpilih. Dengan mengambil ruang gerak dan inisiatif yang lebih luas pada awal Tahun 2015 pemerintah baru dapat memulai memasukkan program-program baru, visi, misi presiden dan wakil presiden terpilih yang akan dituangkan dalam RPJMN 2015-2019 serta diimplementasikan dalam perubahan APBN Tahun 2015 yang dapat dilakukan sejak awal tahun 2015. Dengan strategi tersebut kami yakin langkah tersebut akan lebih efektif dan pemerintah sekarang dapat mengantarkan proses transisi pemerintahan menjadi lebih seimbang dan nyata. Sejalan dengan rencana pembangunan jangka panjang RAPBN Tahun 2015 disusun dengan mengacu pada RKP tahun 2015 yang disusun berdasarkan tema, melanjutkan reformasi pembangunan bagi percepatan pembangunan ekonomi yang berkeadilan. Indikator ekonomi makro tahun 2015 yang dipakai sebagai dasar penyusunan RAPBN Tahun 2015 diperhitungkan dengan out look ekonomi Tahun 2014 serta proyeksi kondisi perekonomian di tahun 2015. Menurut kami langkah-langkah kebijakan dan inisiatif baru yang dilakukan di akhir tahun 2014 serta awal tahun 2015 akan dapat merubah proyeksi indikator ekonomi makro yang akan ditetapkan dalam APBN Tahun 2015. Demikian juga sasaran target pendapatan negara alokasi belanja negara serta defisit tahun 2015 dimungkinkan untuk dilakukan perubahan di awal tahun 2015, sehingga menampung langkah kebijakan pemerintah ke depan. Saudara Ketua dan Para Anggota Dewan yang terhormat, Kini perkenakanlah kami menyampaikan tanggapan sebagian terhadap berbagai hal yang telah disampaikan oleh para juru bicara masing-masing fraksi dalam Dewan Perwakilan Rakyat yaitu Anggota yang terhormat Saudara H. Heriyanto SE, MM mewakili Fraksi Partai Demokrat, Saudara Drs. H. Roem Kono mewakili Fraksi Partai Golongan Karya, Saudara Sayed Muhammad Mullady S.H., mewakili Fraksi Partai Demokrasi Indonesia Perjuangan, Saudara Ir. H. Yudi Widiana Adia, M.Si., mewakili Fraksi Partai Keadilan Sejahtera, Saudara Ir. A. Riski Sadiq mewakili Fraksi Partai Amanat Nasional, Saudara Capt. H. Epyardi Asda, M, MAR mewakili Fraksi Partai Persatuan Pembangunan. Saudari Hj. Chusnunia Chalim, M.Si., mewakili Fraksi Partai Kebangkitan Bangsa. Saudara Ir.Sadar Subagyo mewakili Fraksi Partai Gerakan Indonesia Raya dan Saudara Ir. Nurdin Tampubolon mewakili Partai Hanura.
15
Perlu kami sampaikan bahwa tanggapan lengkap pemerintah terhadap pemandangan umum DPR RI akan kami sampaikan dalam lampiran yang merupakan bagian tidak terpisahkan dari tanggapan yang kami sampaikan ini. Saudara Ketua dan Para Anggota Dewan yang terhormat, Menjawab pertanyaan dari Fraksi Partai Golkar, Fraksi Partai Demokrasi Indonesia Perjuangan, Fraksi Partai Keadilan Sejahtera, Fraksi Partai Kebangkitan Bangsa dan Fraksi Partai Gerindra terkait pertumbuhan ekonomi Tahun 2015 hanya dapat dijelaskan sebagai berikut. Pemerintah perlu menjaga laju pertumbuhan ekonomi pada batas-batas yang tidak menimbulkan tekanan yang mengancam stabilitas ekonomi, dengan demikian pertumbuhan 5,6% merupakan tingkat pertumbuhan yang cukup realistis dan konservatif dengan memperhatikan berbagai faktor yang ada baik eksternal maupun internal serta dalam rangka menjaga stabilitas ekonomi sebagai landasan yang solid bagi terciptanya pertumbuhan yang berkelanjutan. Dari sisi eksternal berdasarkan world economic out look 2014 kinerja ekonomi global memang diperkirakan mengalami perbaikan khususnya di negara maju seperti Amerika Serikat dan sejumlah negara di Eropa. Namun masih terdapat resiko yang perlu diwaspadai yaitu satu, terkait kinerja ekonomi Tiongkok sebagai salah satu mitra dagang terbesar Indonesia yang selanjutkan akan berpotensi menjadi kendala dalam laju pertumbuhan eksport Indonesia ke tingkat yang lebih tinggi. Kedua, perkembangan harga komoditas internasional yang cukup fluktuatif dengan tren yang masih menunjukkan pelemahan. Tiga, implikasi berlanjutnya normalisasi kebijakan moneter di Amerika Serikat seiring dengan penguatan kinerja perekonomian dari sisi internal. Kebijakan menjaga stabilitas ekonomi domestik saat ini menjadi fokus dari kebijakan ekonomi makro khususnya dalam rangka memperbaiki posisi keseimbangan eksternal Indonesia yaitu neraca transaksi berjalan yang mengalami defisit dalam beberapa tahun terakhir yang imbasnya juga pada pergerakkan nilai tukar rupiah. Oleh karena itu stans kebijakan makro Indonesia baik fiskal maupun moneter cenderung lebih konservatif dan berhati-hati atau prudent. Stabilitas ekonomi mutlak perlu dijaga mengingat hal tersebut akan memberikan landasan yang solid serta menjadi prasyarat atau necessary condition bagi pertumbuhan yang berimbang dan berkelanjutan. Saudara Ketua dan Anggota Dewan yang terhormat, Menanggapi pernyataan dari Fraksi Partai Kebangkitan Bangsa, Fraksi Partai Keadilan Sejahtera dan Fraksi Partai Persatuan Pembangunan mengenai tax ratio di Indonesia yang masih belum optimal, sehingga diharapkan dapat ditingkatkan pada level 13% sampai 16% kami sampaikan penjelasan sebagai berikut. Pemerintah menyadari bahwa potensi penerimaan perpajakan di Indonesia masih cukup besar, untuk itu pemerintah sependapat dengan Anggota Dewan yang terhormat untuk melakukan upaya optimalisasi penerimaan perpajakan yang dapat mendorong meningkatnya tax ratio Indonesia. Dari tahun ke tahun pemerintah terus berupaya untuk mengoptimalkan penerimaan perpajakan dengan melakukan berbagai kebijakan terutama melalui perluasan basis pajak dan perbaikan administrasi perpajakan.
16
Sementara itu terkait dengan besaran tax ratio sebesar 12,32% yang diajukan pemerintah dalam RAPBN Tahun 2015 kami berpendapat bahwa penyusunan angka tersebut telah mempertimbangkan dengan kemampuan dan kondisi perkonomian Indonesia saat ini, dengan mempertimbangkan tekanan yang cukup kuat pada sektor-sektor tertentu pada Tahun 2015 kami berpendapat bahwa target penerimaan perpajakan pada Tahun 2015 diatas sudah cukup optimal kedepan. Pemerintah akan tetap berupaya untuk meningkatkan penerimaan perpajakan sehingga angka tax ratio dapat ditingkatkan secara berkesinambungan. Saudara Ketua dan Anggota Dewan yang terhormat, Menjawab pertanyaan dari Fraksi Partai Demokrasi Indonesia Perjuangan, Fraksi Gerindra dan Fraksi Persatuan Pembangunan mengenai pemenuhan anggaran kesehatan sebesar minimal 5% dari APBN di luar gaji dapat dijelaskan bahwa pemerintah terus berupaya untuk meningkatkan anggaran kesehatan dan terus meningkatkan efektivitas penggunaan anggaran secara lebih fokus dan tepat sasaran. Jumlah anggaran kesehatan dalam RAPBN Tahun 2015 adalah Rp68,1 trilyun yang tidak hanya dialokasikan melalui Kementerian Kesehatan namun juga pada kegiatan lain di bidang kesehatan, di antaranya Badan Pengawas Obat dan Makanan, Badan Kependudukan dan Keluarga Berencana Nasional, Askes PNS dan Tunjangan kesehatan veteran serta BAK. Saudara Ketua dan Anggota Dewan yang terhormat, Menanggapi pandangan Fraksi Partai Keadilan Sejahtera dan Fraksi Persatuan Pembangunan tentang anggaran jaminan kesehatan nasional atau JKN. JKN mendapatkan prioritas yang tinggi, besaran iuran PBI agar perlu dikaji ulang agar layak dan memadai serta persiapan beroperasinya BPJS Ketenagakerjaan dapat kami sampaikan sebagai berikut. Pemerintah menyadari dan berkomitmen untuk terus meningkatkan kualitas pelayanan kesehatan bagi masyarakat, terutama untuk masyarakat miskin dan tidak mampu melalui program Jaminan Kesehatan Nasional (JKN) sebagaimana diamanatkan didalam sistim Jaminan Sosial Nasional dan Undang-undang Nomor 24 Tahun 2011 Tentang Badan Penyelenggaraan Jaminan Sosial. Berdasarkan hal tersebut Pemerintah terus berupaya untuk meningkatkan, mengoptimalisasi langkah-langkah perbaikan termasuk didalam iuran Badan Penyelenggaraan Jaminan Sosial. Pemerintah tidak menutup kemungkinan untuk melakukan penyesuaian anggaran PBI tersebut apalagi alokasi anggaran yang disediakan dipandang masih belum memadai untuk memberikan pelayanan kesehatan yang optimal. Namun demikian penyesuaian besaran premi harus dilakukan setelah dilakukan evaluasi secara menyeluruh. Selanjutnya terkait dengan mulai beroperasinya BPJS Ketenagakerjaan pada bulan Juli 2015 dapat kami sampaikan penjelasan sebagai berikut. Pada tanggal 1 Juli 2015 BPJS Ketenagakerjaan akan menyelenggarakan empat program, yaitu Jaminan Kecelakaan Kerja (JKK), Jaminan Hari Tua (JHT), Jaminan Pensiun (JP) dan Jaminan Kematian (JKM) yang dulunya diselenggarakan oleh PT Jamsostek. Saat ini PT Jamsostek telah berubah menjadi BPJS Ketenagakerjaan dan PT Jamsostek telah dinyatakan bubar tanpa likuidasi. Semua aset dan liabilitas serta hak dan kewajiban hukum PT Jamsostek menjadi
17
aset dan liabilitas serta hak dan kewajiban hukum BPJS Ketenagakerjaan serta semua pegawainya menjadi pegawai BPJS Ketenagakerjaan. Keempat program tersebut akan diselenggarakan bagi seluruh pekerja yang dilaksanakan secara bertahap. Saudara Ketua dan para Anggota Dewan yang terhormat, Mengenai strategi dan kebijakan pelaksanaan anggaran, Pemerintah sependapat dengan Fraksi Partai Demokrat dan Fraksi Partai Persatuan Pembangunan bahwa kebijakan yang bersifat ekspansif harus diimbangi dengan optimalisasi penyerapan anggaran sehingga memberikan dampak multi player yang tinggi bagi perekonomian nasional. Oleh karena itu kami akan mengoptimalkan tingkat realisasi penyerapan anggaran pada KL. Pemerintah telah dan akan mengambil beberapa langkah strategis baik melalui pendekatan fleksibilitas dan pelaksanaan anggaran maupun melalui upaya pengurangan jalur birokrasi. Langkah-langkah yang telah dan akan ditempuh tersebut di antaranya adalah dengan membentuk tim evaluasi dan pengawasan penyerapan anggaran, mengupayakan implementasi Undang-undang Nomor 2 Tahun 2012 Tentang Pengadaan Tanah Bagi Pembangunan Untuk Kepentingan Umum, melaksanakan reward dan punishman melalui pemberian penghargaan bagi KL yang dapat mengoptimalkan anggarannya. Melalui upaya tersebut diharapkan dampak APBN terhadap perekonomian khususnya sektor riil dapat dirasakan sehingga fungsi APBN khususnya belanja negara bukan hanya tercermin dalam fungsi alokasi namun juga stabilisasi dan distribusi. Saudara Ketua dan para Anggota Dewan yang terhormat, Pemerintah sependapat dengan pandangan dari Fraksi PDI Perjuangan, Fraksi Partai Golongan Karya, Fraksi Partai Keadilan Sejahtera dan Fraksi Partai Kebangkitan Bangsa yang menghendaki agar subsidi yang diberikan lebih tepat sasaran. Pada prinsipnya penyediaan anggaran subsidi dalam RAPBN 2015 diarahkan untuk mempertahankan kesejahteraan rakyat, meringankan beban masyarakat dalam memperoleh kebutuhan dasar dengan menjaga stabilitas harga kebutuhan pokok dan menjaga agar produsen mampu menghasilkan produk kebutuhan masyarakat dengan harga yang terjangkau. Sampai saat ini Pemerintah masih konsisten untuk mengalokasikan subsidi khususnya untuk rakyat miskin dan petani yang memang layak dan tepat menerimanya. Selain itu Pemerintah akan berupaya mengendalikan subsidi secara bertahap antara lain melalui penataan ulang dalam sistem penyaluran subsidi agar makin adil dan tepat sasaran melalui sistim seleksi yang ketat dan basis data anggaran yang transparan. Sementara itu untuk subsidi non energi terdapat beberapa kebijakan yang dilakukan antara lain dalam subsidi pangan ada pengaturan kembali jumlah rumah tangga sasaran berdasarkan basis dan data yang terpadu oleh tim nasional percepatan penanggulangan kemiskinan. Untuk subsidi pupuk dengan penyempurnaan rencana definitif kebutuhan pokok dan subsidi benih yang dialokasikan berdasarkan daftar usulan pembeli benih bersubsidi.
18
Saudara Ketua dan para Anggota Dewan yang terhormat, Menjawab pertanyaan Fraksi Partai Keadilan Sejahtera, Fraksi Kebangkitan Bangsa dan Fraksi Partai Gerindra berkaitan dengan alokasi dana desa yang belum memadai dan perlu ditingkatkan dalam RAPBN 2015. Sesuai ketentuan Pasal 72 Undang-undang Nomor 6 Tahun 2014 Tentang Desa. Pendapatan desa yang bersumber dari alokasi APBN atau dana desa bersumber dari belanja pusat dengan mengefektifkan program yang berbasis desa secara merata dan berkeadilan. Besaran alokasi anggaran yang peruntukannya langsung ke desa ditentukan 10 persen dan di luar dana transfer atau on top secara bertahap. Berkaitan dengan hal tersebut dana desa yang mulai dialokasikan dalam RAPBN Tahun 2015 sebagai tahun pertama dan tahun transisi dilakukan dengan mempertimbangkan kemampuan APBN dan kemampuan fiskal nasional. Juga mempertimbangkan kesiapan kabupaten kota dalam melaksanakan pembinaan pengawasan serta kesiapan desa dalam melaksanakan penggunaan dana desa. Untuk itu pada tahap awal dana desa dialokasikan sebesar Rp.9,1 triliun yang bersumber dari realokasi anggaran PNPM dari berbagai kementerian negara dan lembaga. Saudara Ketua dan para Anggota Dewan yang terhormat, Terhadap pandangan Fraksi Partai Golongan Karya, Fraksi Partai Demokrat dan Fraksi Partai Keadilan Sejahtera mengenai kebijakan defisit anggaran, dapat disimpulkan tanggapan sebagai berikut. Kebijakan defisit anggaran pada RAPBN Tahun 2015 diarahkan untuk memperkuat stimulus fiskal dalam rangka percepatan pertumbuhan ekonomi yang berkelanjutan dan berkeadilan dengan tetap mengendalikan resiko dan menjaga kesinambungan fiskal. Langkahlangkah yang akan dilakukan untuk mengendalikan resiko dan menjamin keseimbangan fiskal diantaranya mengendalikan defisit sesuai ketentuan undangundang, pengendalian rasio utang terhadap PDB dan mengendalikan resiko fiskal dalam batas aman. Selanjutnya untuk menjaga kesinambungan fiskal jangka menengah Pemerintah konsisten untuk menjaga defisit kumulatif APBN dan APBD dibawah ambang batas tiga persen terhadap PDB. Agar Indonesia dapat terhindar dari krisis utang seperti yang melanda beberapa negara Uni Eropa sebagai akibat kekurangdisiplinan dalam pengelolaan fiskalnya. Saudara Ketua dan para Anggota Dewan yang terhormat, Demikian tanggapan Pemerintah atas Pemandangan Umum DPR RI berkenaan dengan RUU Tentang APBN Tahun 2015 beserta nota keuangannya. Akhirnya atas nama Pemerintah kami menyambut baik persetujuan Anggota Dewan yang terhormat untuk membahas RUU APBN 2015 beserta nota keuangannya dalam tahap berikutnya. Atas dasar prinsip kemitraan dan tanggung jawab bersama dalam mengemban amanat rakyat maka kami percaya bahwa kewajiban konstitusional yang diamanatkan kepada Pemerintah dan dewan ini dapat diselesaikan secara tepat waktu sesuai dengan jadwal yang telah ditetapkan. Kita berdoa kepada Allah SWT Tuhan Yang Maha Esa agar kita senantiasa diberikan kekuatan dan kemampuan dalam menjalankan dan menyelesaikan tugas dan tanggung jawab kepada negara ini.
19
Sekian dan terima kasih, wassalamualaikum Wr. Wb. Atas nama Pemerintah Menteri Keuangan Muhammad Chatib Basri.
KETUA RAPAT: Terima kasih kami sampaikan kepada Saudara Menteri Keuangan yang telah menyampaikan tanggapan Pemerintah atas Pandangan Umum Fraksi-Fraksi terkait dengan RUU APBN 2015 beserta nota keuangannya. Rekan-rekan Anggota Dewan yang terhormat, Seperti sudah berulang kali disampaikan RAPBN 2015 ini memiliki beberapa keistimewaan, yang pertama adalah dia disusun berbasiskan base line budget artinya ini disusun untuk jalannya pemerintahan dan pelayanan kepada masyarakat dan memberikan kelonggaran space kepada pemerintahan baru untuk menuangkan visi misinya didalam APBN 2015. Yang kedua juga pada 2015 ini mulai diberlakukannya dua hal penting bagi masyarakat Indonesia. Yang pertama adalah berlakunya Undang-undang Nomor 6 Tahun 2014 terkait dengan desa, dan disitu diamantkan ada sepuluh persen on top dana transfer daerah tetapi tadi disampaikan oleh Saudara Menteri Keuangan itu akan dilaksanakan secara bertahap. Usulan Pemerintah pada tahun ini sekitar 1,4 persen. Nah ini mudah-mudahan nanti menjadi bahan diskusi dinamis didalam pembahasan di komisi maupun di Badan Anggaran. Kita berharap dengan itu desa akan bisa menjadi pusat pembangunan. Dan yang kedua juga akan mulai diberlakukannya BPJS Ketenagakerjaan pada tanggal 1 Juli 2015 nanti. Mudah-mudahan ini menjadi tonggak bagi pembangunan Indonesia yang lebih baik yang pro kepada masyarakat dan juga kepada masyarakat desa secara khusus. Sidang Dewan yang terhormat, Dengan telah selesainya penyampaian tanggapan Pemerintah maka selesai pula acara Rapat Paripurna pada hari ini. F-PDIP (YOSEP UMAR HADI): Interupsi Bapak Pimpinan. Interupsi, belakang. KETUA RAPAT: Ya silakan. F-PDIP (YOSEP UMAR HADI): Baik terima kasih. Sebelumnya saya ingin menyampaikan nama saya Yosep Umar Hadi, Nomor A. 348 dari Fraksi PDI Perjuangan. Sebelumnya saya mohon maaf apa yang ingin saya sampaikan ini tidak terkait dengan APBN 2015 namun terkait dengan kinerja pembahasan rancangan undang-undang yang didalamnya juga terkait dengan keberadaan dari Kementerian Keuangan dimana saya selaku Anggota Dewan yang ditugaskan dan mendapatkan amanat untuk
20
menjadi Ketua Pansus Rancangan Undang-undang Tabungan Perumahan Rakyat. Saya merasa perlu untuk menyampaikan didalam sidang dewan yang terhormat ini terutama kepada Bapak Pimpinan dan Bapak Menteri Keuangan yang terhormat dan rekan-rekan sekalian. Karena barangkali mungkin tidak hanya pengalaman kami didalam Rancangan Undang-undang tentang Tapera ini tetapi juga di rancangan undang-undang lainnya dimana Kementerian Keuangan memiliki peran yang penting didalam penyelesaian sejumlah rancangan undang-undang tersebut, dinataranya juga Rancangan Undang-undang tentang Tapera. Saya telah menyampaikan persoalan ini yang kedua kalinya di dalam Rapat Paripurna ini. Mengingat waktu yang diberikan kepada kami Pansus Tapera ini tinggal satu bulan lagi. Dimana dewan akan menyelesaikan tugasnya periode 2009-2014 pada akhir bulan September. Kami ingin menyampaikan Bapak Pimpinan dan sidang dewan yang terhormat, bahwa Tapera ini telah ditugaskan sejak tahun 2012 sampai saat ini masih belum bisa berjalan bukan disebabkan karena Anggota Dewan atau DPR tidak memiliki kemampuan maupun memiliki kekuatan didalam pembahasan tersebut tetapi tehenti karena Pemerintah sampai saat ini masih meminta waktu untuk terus melakukan koordinasi sejak satu tahun yang lalu, sampai sekarang tidak pernah ada penyelesaian. Maka melalui Bapak Pimpinan yang kami dengar didalam rapat-rapat tersebut Pemerintah meminta untuk melakukan pengkajian sampai sekarang ini. Nah oleh karenanya kami memberikan kesempatan selama satu minggu apabila dalam tempo satu minggu tidak segera diselesaikan pengkajian kami mohon dengan sangat supaya Pemerintah mencabut kembali Amanat Presiden atau Surpres yang diberikan melalui kementerian untuk dirarik kembali supaya masyarakat mengetahui bahwa persoalannya bukan pada kinerja DPR yang tidak segera menyelesaikan persoalan ini. Melalui Pimpinan dan melalui Bapak Menteri Keuangan kami mohon dengan sangat agar kalau memang koordinasi menunggu hasil kajian yang dilakukan oleh Pemerintah mohon kami mendapatkan kepastian tentang kelanjutan terhadap undang-undang tersebut sehingga kita mengetahui persis dimana persoalan-persoalan yang sebenarnya terjadi di dalam pembahasan Undang-undang mengenai Tapera ini. Undang-undang Tapera telah disepakati mulai sejak dari Prolegnas dimana pembahasan dengan Pemerintah telah disetujui di dalam Paripurna. Kemudian Bapak Presiden juga telah memberikan surat presiden kepada lima menteri untuk membahas tersebut. Tetapi kami merasa ini diambangkan sampai saat ini tidak jelas bagaimana kelanjutannya. Nah oleh karenanya kalau memang itu mau dilanjutkan kami mohon supaya ada ketegasan sampai kapan pengkajian ini akan diselesaikan, kalau tidak kami mohon supaya ini segera dicabut kembali terhadap Surpres tersebut. Terima kasih Bapak Pimpinan. Wassalamualaikum Wr. Wb. KETUA RAPAT: Terima kasih. Oh ya Pak Mulyono silakan. F-PD (IGNATIUS MULYONO): Terima kasih Pimpinan. Ignatius Mulyono, Ketua Baleg. Kami laporkan bahwa saat ini memang kami berharap kepada komisi, kepada Pansus dan
21
termasuk Baleg juga didalamnya untuk memang berusaha keras dapat menambah hasil produk dari undang-undang ini. Memang waktu tinggal satu bulan, namun demikian dari Badan Legislasi memikirkan karena saat ini ada empat puluh satu rancangan undang-undang yang sudah masuk dalam tahap pembahasan tingkat satu. Saat ini sudah ada empat puluh satu masih ada empat puluh satu rancangan undang-undang yang sudah masuk pada tahap pembahasan tingkat satu. Kami mengusulkan sebetulnya kalau bisa karena perjalanan dari pembahasan empat puluh satu rancangan undang-undang ini sudah demikian panjang, ada yang sudah dua tahun, ada yang tiga tahun, yang sudah menghabiskan biaya, waktu, pemikiran, tenaga dan sebagainya yang kami kira sebagai pertanggungjawaban kita juga kepada rakyat kalau bisa, bisa di carry over untuk pada 2015 yang akan datang. Jadi untuk Anggota Dewan 2015-2019 yang 41 rancangan undang-undang ini tidak dihapus atau tidak dihanguskan setelah pergantian ini. Ini mohon nantinya tentunya kami akan memproses mengirim surat kepada Pimpinan DPR, kepada Pimpinan Fraksi, kepada Pimpinan Komisi dan sebagainya dan seluruh anggota Dewan untuk memberikan pertimbangan hal ini bisa tetap di carry over sehingga nantinya kita bisa tetap melanjutkan meskipun yang baru nanti 70% dan yang lama 30% tapi tenaga ahli dan pihak Pemerintah masih tetap tidak berubah, oleh sebab itu pada kesempatan ini juga menjadi pemikiran bersama untuk dipertimbangkan kalau terhadap rancangan undang-undang yang sudah masuk pembahasan tingkat I tidak dihanguskan dan di carry over pada anggota Dewan yang baru nanti, terima kasih atas waktu yang diberikan. KETUA RAPAT: Terima kasih kepada Pak Ignatius Mulyono. F-PDIP (RIEKE DIAH PITALOKA, M. Hum): Terima kasih Pimpinan. Rieke Diah Pitaloka A-339 dari Fraksi PDI Perjuangan. Assalamu'alaikum Warahmatullahi Wabarukatuh. Pimpinan DPR dan perwakilan dari Pemerintah; Rekan-rekan DPR Republik Indonesia yang saya hormati; Terkait jawaban Pemerintah terutama terhadap anggaran kesehatan disini, dikatakan anggaran kesehatan sudah sebesar Rp... (suara terputus) triliun yang menurut Pemerintah sekarang tidak hanya dialokasikan kepada Kementerian namun juga pada bidang kesehatan lain, namun pada kenyataannya di Kementerian lain sendiri hanya sekitar Rp 47 triliun, dan kalau kita melihat dari amanah Undangundang Kesehatan anggaran 5%...(suara terputus), kepada masyarakat agar terlihat bahwa memang sebetulnya anggaran kesehatan belum memenuhi dari undangundang terkait. Lalu kemudian mengenai dijalankan Undang-undang SJSN dan Undang-undang BPJS sampai saat ini alokasi bagi penerima bantuan masih 86,4 juta orang, dimana kalau kita lihat dari lampiran yang disampaikan oleh Pemerintah dikatakan bahwa jumlah kemiskinan menurun jumlah pengangguran ... (suara terputus), maka kita juga menemukan data (suara terputus) tidak memperlihatkan realitas masyarakat miskin Untuk (suara terputus), saya tidak tahu ini perjuangan
22
yang bertahun-tahun dilakukan oleh Komisi IX untuk meningkatkan jumlah kepesertaan penerima bantuan iuran, dulu Jamkesmas dan sekarang penerima bantuan iuran, bahkan Pemerintah sendiri menargetkan sebetulnya pada akhir masa jabatan itu mencapai 96,4 juta jiwa, kalau sekarang hanya 86,3 juta jiwa masih ada selisih, tapi paling tidak sidang Paripurna yang saya hormati dan Menteri Keuangan yang saya hormati tolonglah dibantu untuk pada akhir masa pemerintahan ini 1,7 juta-2 juta orang penerima bantuan iuran yang anda “hapuskan” mereka-mereka yang di panti sosial dan mereka yang termasuk miskin dan tidak mampu yang sebetulnya tanpa ada Undang-undang SJSN atau Undang-undang BPJS pun mereka adalah warga negara yang berhak mendapatkan berbagai jaminan dan skema perlindungan dari negara, 1,7 juta pak atau 2 juta orang ini mereka dihilangkan di satu tahun kemarin tidak masuk lagi dalam skema penerima bantuan iuran. Demikian yang bisa kami sampaikan, terima kasih. KETUA RAPAT: Terima kasih. Cukup ya, jadi terima kasih pada 3 anggota Dewan terutama Ibu Rieke, saya pikir itu nanti bisa disampaikan pada pembahasan, silakan perjuangkan penambahan itu, menurut saya itu satu hal yang logis karena ketika kemarin dari Jamkesmas berpindah kepada BPJS kesehatan peningkatannya luar biasa Rp 20 juta, seharusnya juga sekarang ada peningkatan, silakan diperjuangkan. Yang kedua, saya perlu tanggapi dari Pak Marhadi, terkait Taperum, sebetulnya kami Pimpinan juga pernah mengkonsultasikan ini juga atau menyampaikan ini kepada Presiden pada waktu kami rapat konsultasi, jadi apa yang disampaikan saudara menjadi informasi atau umpan balik pada kami bahwa ini belum ditindaklanjuti dan karena itu kami follow up apakah kita adakan rapat konsultasi Pansus dengan Menteri Keuangan atau Pemerintah dengan Pimpinan DPR. F-PDIP (RIEKE DIAH PITALOKA, M. Hum): Interupsi Pimpinan. Mohon maaf, terkait tadi jawaban yang disampaikan oleh Pimpinan, tentu saja saya berharap jawaban itu datang dari Pemerintah dan bukan dari Pimpinan DPR, bahwa harus diperjuangkan, kami mengerti harus diperjuangkan, tapi karena komisi kami tidak bermitra dengan Kementerian Keuangan dalam forum ini saya kira saya baru bisa menyampaikannya ketika ada Menteri Keuangan di Paripurna ini. Terima kasih. KETUA RAPAT: Saya pikir tadi karena agenda kita menyampaikan tanggapan tidak pada tempatnya kalau sekarang kemudian Pemerintah menanggapi satu persatu apa yang menjadi pendapat dari kita, itu silakan di forumnya. Yang kedua pak Mulyono, kami juga sudah membahas tentang masalah ini dengan biro hukum dan memang setelah dicari carry over ini secara eksplisit tidak ada tetapi penafsiran terhadap Undang-Undang Dasar 1945 memang menjadikan undang-undang ini ketika oleh DPR yang sekarang tidak bisa diselesaikan maka
23
tidak bisa di carry over sehingga hal yang kita bahas yang mungkin bisa kita lakukan adalah bagaimana kita memberikan penekanan ketika kita menyampaikan laporan kinerja, agar ini hal-hal yang sudah pada pembahasannya kelanjutan itu kemudian menjadi pertimbangan bagi anggota Dewan ke depan untuk bisa menindaklanjutinya. Tetapi semua itu adalah kewenangan mereka, mereka mengikuti saran kita atau tidak itu kewenangan DPR yang akan datang, kurang lebih seperti itu yang sudah kami bahas di rapat Pimpinan. Sidang Dewan yang terhormat, Demikian, selesailah acara Paripurna Dewan kita pada hari ini, kami ucapkan terima kasih pada Saudara Menteri Keuangan dan kepada rekan-rekan sekalian yang sudah dengan penuh kesabaran mengikuti acara rapat Paripurna pada hari ini. Dengan seijin sidang Dewan, maka perkenankanlah saya menutup rapat Paripurna dengan ucapan syukur Alhamdulillahi Rabbil’alamin. Wabilahitaufikwalhidayah. Wassalamu'alaikum Warahmatullahi Wabarukatuh. (RAPAT DITUTUP PUKUL 11.25 WIB)
Jakarta, 21 Agustus 2014 KETUA RAPAT,
MOHAMMAD SOHIBUL IMAN, Ph. D.
