GEMEENTE
Rijnwaarden llllllllllllllllllilllllllllllllllllli Aan de leden van de raad. GEMEENTE RUNWAAROEN
Betreft: Voorstel met toelichting
Ontvangstdatum: Behandelend ambtenaar: Streefdatum:
Agendering: 26 mei 2015
*0m1MMXIt
4-6-2015 Bosch, J.P.H. 16 07 2015
Lobith, 12 mei 2015. Raadsvoorstel Voorstelnummer: Onderwerp:
2015-23 Liquidatieplan Stadsregio Arnhem Nijmegen
Voorstel:
1. Kennisnemen van het ontwerp Liquidatieplan Stadsregio Arnhem Nijmegen 2. Vaststellen dat er aanleiding is een zienswijze tegen dit liquidatieplan in te dienen om bedenkingen tegen de kosten van het liquidatieplan kenbaar te maken 3. De Stadsregio schriftelijk in kennis te stellen van het gevoelen van de raad
Korte toelichting:
De Eerste Kamer heeft op 17 december 2014 ingestemd met de opheffing van de zogenaamde P lusregio's (waaronder de Stadsregio Arnhem Nijmegen) in ons land. Daarmee zijn de wettelijke taken van de stadsregio Arnhem Nijmegen per 1 januari 2015 komen te vervallen. De wetgever heeft voorzien in een overgangsjaar om de daadwerkelijke overdracht van taken en middelen te regelen. De stadsregioraad heeft besloten niet het volledige jaar te benutten, maar per 1 juli in liquidatie te geraken. Het liquidatieplan voorziet in de verplichtingen van de deelnemende gemeenten in de financiële gevolgen van de opheffing en in de vaststelling van een Sociaal Statuut voor het personeel. De gemeenteraad wordt over het liquidatieplan gehoord.
Bevoegdheid raad: Bestaand beleid Collegeprogramma Verbonden partij Externe regelgeving
ja/nee ja/nee ja/nee ja/nee
Uiterste behandeldatum:
29 mei 2015
Verantwoordelijke afdeling:
Directie
Portefeuillehouder:
W ethouder Lamers
Advies raadscommissie: Burgemeester en wethoudejs-vafTde gemeente Rijpwaáĩderf^ de secretaris de burgëmeestejy- "7
," J.G. Salemink-van der Burg Raadsbesluit d.d.: 26 mei 2015 Conform voorstel I Afwijkend De griffier, de voorzitter
mr.
,
—
\
;
j
-
tóLŞļĩnļso]aj]L-—.
y'
—
J\^yy^S Onze gemeente bestaat uit Aerdt, Herwen, Lobith-Tolkamer,
bng ibūn: nl ^ 1 1 5 ( 1 0 2 8 5 0 2 0 5 0 1 bic-bn3h.nl2.13 mbo iban: nl 3 4 ^ 0 0 3 2 7 9 4 0 0 5 0 bic: rabonİ2u
Pannerden en Spijk
Nadere Toelichting 1. Beoogd resultaat Met de vaststelling van het liquidatieplan wordt beoogd zorg te dragen voor aan een goede beëindiging van de Stadsregio Arnhem Nijmegen. 2. Aanpak/uitvoering De mobiliteitstaak van de Stadsregio, verreweg de belangrijkste taak, gaat over naar de provincie. Alle financiële verplichtingen en middelen (BDU) gaan mee over. Voor de overige taken zijn transitiememo's opgesteld, die aangeven op welke wijze deze taken worden afgebouwd dan wel naar een rechtsopvolger worden overgedragen. Vanaf 1 juli 2015 verkeert de Stadsregio in liquidatie. Naar verwachting kan de liquidatie binnen 2 jaren worden afgerond. In deze liquidatiefase worden de rechten en verplichtingen verder afgehandeld door een vereffenaar, waarvoor de gemeente Nijmegen wordt voorgesteld. Onderscheiden kunnen worden zekere en onzekere frictiekosten. De zekere frictiekosten bestaan vooral uit verplichtingen uit contracten en een inschatting van de liquidatiekosten. De onzekere frictiekosten zijn de personeelskosten voortvloeiend uit het sociaal plan. Hieronder een overzicht van deze frictiekosten, exclusief die ten laste worden gebracht van n de BDU.
Zekere frictiekosten Onzekere frictiekosten Totaal
Reële inschatting 426.000 1.705.000 2.131.000
Risico/Onzeker 585.000 2.500.000 3.085.000
Voor de reëel ingeschatte frictiekosten wordt bij de jaarrekening 2014 van de stadsregio een voorziening gevormd. Wij verwachten dat het beeld van deze raming rond 1 juli 2015 scherper zal zijn. Vooralsnog gaan wij er van uit dat het weerstandsvermogen van de Stadsregio voldoende reserve biedt om deze frictiekosten te kunnen betalen. Voor de risico's is geen voorziening gevormd. Het risico bedraagt in een bedrag per inwoner uitgedrukt C 0,80 voor de zekere frictiekosten en C 3,35 per inwoner voor de onzekere frictiekosten. In totaal kan het voor Rijnwaarden oplopen tot een bedrag van zo'n C 45.000. Dit bedrag zouden we in de risicoparagraaf en weerstandsvermogen van de gemeentebegroting kunnen verwerken. De risico's worden vooral gevormd door de verplichtingen voor het personeel voortvloeiend uit het sociaal plan. De reëel ingeschatte kosten zijn in de voorziening afgedekt. Via het mobiliteitsbureau van de gemeente Arnhem worden de personeelsleden, die niet naar de provincie overgaan, in een van-werk-naar-werk traject geplaatst. Als de baanvindduur korter bedraagt dan ingeschat dan kan dat nog leiden tot een terugbetaling aan de gemeente. Indien het traject langer duurt dan ingeschat dan zal dat een bijbetaling voor de gemeenten tot gevolg hebben. In het sociaal plan is een zoektermijn afgesproken van 4 jaren. Tijdens deze periode wordt het salaris doorbetaald. De combinatie van de outplacementbegeleiding en de lange zoektermijn met doorbetaling van het salaris maakt dat van een riant sociaal plan kan worden gesproken. Mede als gevolg hierdoor overstijgen de kosten van het liquidatieplan de financiële kaders van de jaarrekening 2014 en de begroting 2015 van de stadsregio, rekening houdend met een halvering van de gemeentelijke bijdrage, en daarmee de verwachtingen van het stadsregiobestuur, zoals onder meer uitgesproken door de voorzitter tijdens de rondgang langs de gemeenten. Wij vinden dit niet aanvaardbaar. Daarnaast dringen wij er bij de stadsregio (in liquidatie) op aan, dat maximaal wordt ingezet op begeleiding op het overtollig personeel in een van-werk-naar-werk traject, waardoor de financiële gevolgen en risico's verder worden teruggebracht. In verband daarmee verzoeken wij de Stadsregio om in ieder geval omstreeks 1 juli 2015, 1 november 2015 en bij de afsluitende jaarrekening van 2015 ons inzicht te geven in de actuele cijfers rondom frictiekosten en weerstandsvermogen. Wij stellen voor op deze punten een zienswijze met onze bedenkingen tegen het liquidatieplan in te dienen. 3. Kosten, baten, dekking en (indien van toepassing) overige consequenties
Voor de reëel ingeschatte frictiekosten wordt bij de jaarrekening 2014 van de stadsregio een voorziening gevormd. Voor de lopende exploitatie van de stadsregio Arnhem Nijmegen is in onze begroting rekening gehouden met een halvering van de jaarlijkse bijdrage. Geraamd is een bedrag van C 17.000. Voor dit bedrag bestaat structurele dekking. Het bestuur van de stadsregio heeft aangegeven voor het jaar 2015 de volledige jaarlijkse bijdrage nodig te hebben. Indien ondanks de ingediende zienswijze blijkt, dat door besluitvorming binnen de stadsregioraad met dit bedrag rekening moet worden, dan zal het ontbrekende bedrag bijgeraamd moeten worden bij de najaarsnota. Over het vervolg van de samenwerking binnen het stadsregiogebied bereiden wij een afzonderlijk voorstel voor met inbegrip van de financiële gevolgen ingeval tot deelname wordt besloten. 4. Evaluatie ft verantwoording Niet van toepasing.
GEMEENTE
Raad
VOORBLAD Onderwerp Agendering
Liquidatieplan Stadsregio Arnhem Nijmegen 0
Commissie Bestuur 6t Financiën
X
Gemeenteraad
0
Commissie Wonen Et Werken
0
Lijst ingekomen stukken
0
Commissie Zorg 6t Welzijn
0
Informatiebijeenkomst t.b.v. raad- en raadscommissieleden 0
Controleren
Kennis van nemen Kaderstellen Instemmen
O
X
O
O
Bespreken
O
Behandelwijze
Vaststellen door gemeenteraad
Overlegpunten 1 Beslispunten
Met de vaststelling van het liquidatieplan wordt beoogd zorg te dragen voor aan een goede beëindiging van de Stadsregio Arnhem Nijmegen.
Context
De Eerste Kamer heeft op 17 december 2014 ingestemd met de opheffing van de zogenaamde Plusregio's (waaronder de Stadsregio Arnhem Nijmegen) in ons land. Daarmee zijn de wettelijke taken van de stadsregio Arnhem Nijmegen per 1 januari 2015 komen te vervallen. De wetgever heeft voorzien in een overgangsjaar om de daadwerkelijke overdracht van taken en middelen te regelen. De stadsregioraad heeft besloten niet het volledige jaar te benutten, maar per 1 juli in liquidatie te geraken. Het liquidatieplan voorziet in de verplichtingen van de deelnemende gemeenten in de financiële gevolgen van de opheffing en in de vaststelling van een Sociaal Statuut voor het personeel. De gemeenteraad wordt over het liquidatieplan gehoord. Voor de reëel ingeschatte frictiekosten wordt bij de jaarrekening 2014 van de stadsregio een voorziening gevormd. De verwachting is dat het beeld van deze raming rond 1 juli 2015 scherper zal zijn. Vooralsnog wordt er van uitgegaan dat het weerstandsvermogen van de Stadsregio voldoende reserve biedt om deze frictiekosten te kunnen betalen. Voor de lopende exploitatie van de stadsregio Arnhem Nijmegen is in onze begroting rekening gehouden met een halvering van de jaarlijkse bijdrage. Geraamd is een bedrag van C 17.000. Voor dit bedrag bestaat structurele dekking. Het bestuur van de stadsregio heeft aangegeven voor het jaar 2015 de volledige jaarlijkse bijdrage nodig te hebben. Indien ondanks de ingediende zienswijze blijkt, dat door besluitvorming binnen de stadsregioraad met dit bedrag rekening moet worden, dan zal het ontbrekende bedrag bijgeraamd moeten worden bij de najaarsnota.
Financiële gevolgen
Achterliggende stukken (ter inzage) Opmerkingen van het presidium (invullen door griffie) Portefeuillehouder Meer informatie bij: (naam en telefoonnummer behandelend ambtenaar) Gezien door griffie
Liquidatieplan Stadsregio Arnhem Nijmegen
Wethouder Jos Lamers Hans Bosch h. bosch@ri i nwaarden. nl 0316-565615
