Röszke Község Önkormányzat Képviselő-testülete 6758 Röszke, Felszabadulás u. 84. Tel: 573-030 8/2013. KT. Jegyzőkönyv
Készült Röszke Község Képviselő-testületének 2013. május 8-án, szerdán, 17.00 órai kezdettel megtartott rendes üléséről. Napirend elfogadása
43/2013.(V.08.) Kt. h.
2.
Határozat /Rendelet
Oldal
44/2013.(V.08.)Kt.h.
6.
2./ Tájékoztató a határvédelmi szervezet tevékenységéről Röszke községben 45/2013.(V.08.)Kt.h.
7.
3./ Tájékoztató a Röszkei Polgárőr Egyesület tevékenységéről
8.
Tárgy Napirend: 1./ Tájékoztató a község közrendjének, közbiztonságának helyzetéről
4./ Egyebek
46/2013.(V.08.)Kt.h.
JEGYZŐKÖNYV Készült Röszke Község Képviselő-testületének 2013. május 8-án, szerdán, 17.00 órai kezdettel megtartott rendes üléséről. Az ülés helye: Polgármesteri Hivatal konferenciaterme Az ülésről hangfelvétel készült 1 db CD-re. Jelen vannak: Borbásné Márki Márta polgármester Csonka Imre, Fülöp Pál, Horváth Béla, Kozma Zsófia Ágnes, Molnárné Vér Ágnes képviselők Igazoltan távol van: Vlocskó Mihály képviselő Tanácskozásai joggal jelen van: Dr. Schmidt József jegyző, Éberhardt Gábor, Batiz István, Turó István, Dr. Zélity László, Herzsán Gábor, Kónya Tünde Jegyzőkönyvvezető: Sövényházi Gábor köztisztviselő Napirend: Borbásné Márki Márta polgármester Köszöntötte a megjelent képviselőket és a tanácskozási joggal jelenlévőket. Megállapította, hogy a Képviselő-testület határozatképes. Az ülést megnyitotta, javaslatot tett a napirendre, és megkérdezte a képviselőket, van-e más napirendi javaslatuk. A képviselőknek napirendi javaslatuk nem volt. (1. sz. melléklet) A képviselők az írásban kiközölt napirendet, egyhangúlag (6 igen) szavazattal elfogadták: Röszke Község Önkormányzat Képviselő-testülete 43/2013.(V.8.)Kt. határozata Tárgy: a 2013. május 8-i rendes képviselő-testületi ülés napirendjének jóváhagyása Határozat Röszke Község Képviselő-testülete a 2013. május 8-i rendes képviselő-testületi ülés napirendjét jóváhagyja. A határozatról értesül: 1./ Borbásné Márki Márta polgármester 2./ Irattár 1./Napirend Tárgy: Tájékoztató a község közrendjének, közbiztonságának helyzetéről (2. sz. melléklet) Herzsán Gábor: 2012. évben az illetékességi területen elkövetett, regisztrált bűncselekmények tekintetében elmondható, hogy a korábbi évekhez képest az elrendelt nyomozások száma, illetve ezzel összefüggésben a bűncselekmények száma, a korábbi évekhez képest csupán minimális növekedést mutatott. Ennek okai az illetékességi területen
elkövetett bűncselekmények összetétele vizsgálata során állapíthatók meg, konkrétan a bűncselekményi struktúra elemzésével. Az elkövetett bűncselekményeknek az összbűnözéshez való viszonyítása során megállapítható, hogy túlsúlyban továbbra is a kisebb vagyon elleni bűncselekmények vannak – a korábbi évekhez hasonlóan -, illetve 2012. évben újabb, növekvő számú bűncselekményi kategóriaként kellett számolni a visszaélés kábítószerrel egyes elkövetési magatartásaival, illetve az államhatárral kapcsolatos bűncselekményekkel, így különösen a okiratokkal visszaélés bűncselekmények különböző formációival, melyek azonban a lakosság szubjektív biztonságérzetét, így a település közbiztonságát közvetlenül veszélyeztető, befolyásoló tényezőként nem értékelhetők. A bűncselekmények számának növekedését pozitívan befolyásoló tényezőként értékelendő az a tény is, mely a településen korábban látens bűncselekményi kategóriaként létezett, konkrétan a kábítószerrel visszaélő elkövetők jogellenes tevékenysége, mellyel szemben 2012 évben több eredményes felderítés következtében sikeresen fel tudtuk venni a küzdelmet. Az egyes vagyon elleni bűncselekmények tekintetében, az egyes cselekmények tárgyi súlya vonatkozásában elmondható, hogy nagyobb számban vétségi és kisebb számban bűntetti súlyú bűncselekmények voltak. A cselekmények módszere tekintetében hasonló mértékben fordultak elő alkalmi lopások, illetve besurranásos, továbbá dolog elleni erőszakos lopások, illetve kisebb mértékben az ún. betöréses lopások. A tárgyévben 67 esetben kellett nyomozást elrendelni Röszke településen elkövetett bűncselekmények miatt, melynek struktúráját az alábbi táblázat részletezeti: A bűncselekmények számának alakulása Röszkén összesen év/ db. 2010 2011 2012 66 60 67
A bűncselekmények strukturális megoszlása 2012. év Röszke befejezési módok ismeretlen nem egyéb Bcs. Megnevezése vád felfüggesztés bűncselekmény befejezés Röszkén elkövetett Lopás bűntett Lopás vétség Csalás vétség Rongálás bűntett Rongálás vétség Garázdaság véts. Zaklatás véts. Önbíráskodás bűntett Állatkínzás véts. Visszaélés kábítószerrel Államhatáron elkövetett Lopás vétség Közokirat-hamisítás bűntett Egyedi azonosítójel megh. Határjel rongálás ÖSSZESEN
Összesen db
2 1 0 0 1 1 1 0 0 4
5 15 2 1 3 0 0 0 1 0
1 2 0 0 1 0 1 0 2 4
0 3 4 0 0 0 1 1 0 1
8 21 6 1 5 1 3 1 3 9
0
4
0
0
4
0
2
0
1
3
0 0 10
1 1 35
0 0 11
0 0 11
1 1 67
A fenti táblázat segítségével jól látható, hogy az illetékességi területen elkövetett egyes bűncselekmények hogyan oszlottak meg tárgyi súlyuk tekintetében. A helyi lakosság szubjektív biztonságérzete tekintetében – ahogy azt már korábban is kifejtettem - további nagyon fontos tényező, melyet a táblázat szerkezeti elosztása során külön kiemeltem, hogy egyes bűncselekmények a határrendészeti szakmai feladatok elvégzése során realizált, felderített bűncselekményi kategóriákba tartoznak, melyeket azonban nem lehet figyelembe venni a helyi lakosság szubjektív biztonságérzete tekintetében, illetve annak értékelése során, mint közvetlen kockázati tényezőt. További kiemelkedő jelentőségű tényező, hogy 2012 évben – a korábbi évekkel ellentétben – összesen 9 alkalommal indítottunk nyomozást visszaélés kábítószerrel bűncselekmény megalapozott gyanúja miatt a felderítő munka eredményeként. Ezen nyomozások azonban az illetékességi területen elkövetett, regisztrált bűncselekmények számára pozitív tényezőként hatottak. A közrendvédelmi tevékenység tekintetében fontos tényezőként említhető, hogy az őrs véghajtó állománya a bűnügyi szakfeladatokat is ellátó körzeti megbízotti állományon kívül kimondottan közterületi feladatok ellátására rendelt járőri állománnyal is rendelkezik, mely tevékenységi formához rendkívül nagy segítséget nyújt a Röszkei Polgárőr Egyesület és a Szegedi Határrendészeti Kirendeltség személyi állománya a közös járőrözési, helyszínbiztosítási, rendezvénybiztosítási tevékenységek során. A beszámolási időszakban az illetékességi területen összesen 51 alkalommal tartottunk fokozott ellenőrzést közbiztonsági céllal (pl.: LSZBP Akciók), melyek során 9 alkalommal indítottunk büntetőeljárást bűncselekmény elkövetésének megalapozott gyanúja miatt, illetve összesen 641 intézkedést (igazoltatás, előállítás, biztonsági intézkedés, stb…) foganatosítottunk. A tárgyében kialakult rendkívüli időjárási körülmények tekintetében összesen 13 alkalommal alkalmaztunk biztonsági intézkedést a bajba jutott, segítségre szoruló személyek mentése érdekében, mely intézkedésekben a helyi együttműködő szervek is minden esetben tevékenyen segítséget nyújtottak. A szakmai tevékenység végzése során összesen 7324 munkaórát töltöttünk közterületi tevékenység végzésével, míg további 2098 órát a hivatali és állampolgári ügyintézés végzésével. A közterületi munkavégzés eredményeként 12 alkalommal tettünk büntető feljelentést bűncselekmény elkövetésének megalapozott gyanúja miatt, illetve 24 alkalommal foganatosítottunk előállítás intézkedést, mint személyi szabadságot korlátozó intézkedést, a jogellenes cselekményt elkövetőkkel szemben. A település belterületén a korábbi éveknek megfelelő átlagos mértékű közúti közlekedési forgalom tapasztalható. Az utak többsége szilárd burkolatú. A település közelében halad át ÉK.-DNY.-i irányban az E75-ös nemzetközi főút, és vele szinte párhuzamosan az M5. Autópálya. A vizsgált időszakban a korábbi gyakorlatnak, valamint a vonatkozó normáknak megfelelően továbbra is kiemelt figyelmet fordítottunk a szabályszerű és balesetmentes közlekedés fenntartására, ellenőrzésére. Különös tekintettel voltunk a személy és áruszállítás, a különleges szállítás, a mezőgazdasági célú munkagépek, jármű-szerelvények, személygépkocsi, valamint kerékpáros forgalom ellenőrzésére. Kiemelt figyelmet fordítottunk az ittas járművezetés kiszűrésére. 2012 évben is komoly segítséget kaptunk a helyi Polgárőr Egyesület munkatársaitól abban, hogy folyamatosan, ősztől – tavaszig, az iskolák előtt biztosították a tanulók balesetmentes közlekedését, valamint hathatós segítséget nyújtottak a balesetek helyszínén a forgalomirányításban.
2012. évben az egyes szabálysértések tekintetében kiemelt fontosságú jogszabályi változás kövezett be, amikor április 15-i hatállyal alkalmazásba lépett a 2012. évi II. törvény, azaz az új szabálysértési törvény, illetve az ezzel kapcsolatos rendeletek, kiváltképp a közlekedési szabálysértések bírságolásával kapcsolatos kormányrendelet, amely az egyes közlekedési szabálysértések tekintetében a mérlegelés lehetőségét kizáró ún. fix bírság alkalmazásának kötelezettségét írta elő. Az új szabálysértési törvény jellemzőjeként említhető, hogy az egyes szabálysértések tekintetében a helyszíni bírság elsődleges alkalmazását tűzte ki célul. Ezen szankció tekintetében elmondható – mely a törvény egész szankciórendszerére is jellemző - , hogy az egyes bírságösszegek jelentősen megnövekedtek a korábbi 3.000 Ft és 20.000 Ft bírság alkalmazási intervallum helyett az új törvény azt legalább 5.000 Ft és legfeljebb 50.000 Ft-ra emelte meg, ismételt elkövetés esetén pedig legfeljebb 70.000 Ft bírság kiszabásáról rendelkezik a törvény. Közlekedésrendészeti események, intézkedések, értékelése: Intézkedések
2010
2011
2012
Közúti ellenőrzések száma
1724
1960
2060
Alkoholszonda alkalmazás
410 (21 pozitív)
284 (6 pozitív)
789 (8 pozitív)
Bűntető feljelentések
2
0
4
Szabálysértési feljelentések
63
51
63
Helyszíni bírság
306/ 1.232. e- Ft
407/ 1.520. e- Ft
604/ 4.865. e- Ft
A fenti táblázat alapján, csupán a számadatok értékeléséből, bizonyos szempontból téves következtetésekre juthatnánk, amennyiben a közlekedési helyzet jelentős romlására vonnánk le következtetéseket. A számadatok alakulásának részletes megvizsgálása azonban arra a helyes következtésre juttat, hogy településünkön a közlekedésrendészeti helyzet a korábbi évekhez képest nem romlott, stabilnak mondható. Ahogyan a fentiekben már kifejtettem az új szabálysértési törvény hatályba lépésével az egyes szabálysértések tekintetében alkalmazható intézkedések és szankciók, azaz a szabálysértési jogellenességre adandó hatósági reakciók, a jogszabályi rendelkezések változása miatt szintén jelentősen megváltoztak. A hatályos szabálysértési törvény alapján a korábban kimondottan szabálysértési előkészítő eljárásban vizsgált ügyek (pl.: tulajdon elleni szabálysértések, azaz szabálysértési értre lopás, rongálás, stb…) már a helyszíni ténymegállapítást követően helyszíni bírság kiszabásával szankcionálhatók a törvényi feltételek fennállása esetén. Ezen okok miatt Röszke Rendőrőrsön 2012 évben kiszabott helyszíni bírságok tekintetében figyelembe kell venni, hogy nem minden helyszíni bírság kiszabása történt közlekedési szabálysértés elkövetése miatt! További értékelési tényező, hogy az államhatáron áthaladó nemzetközi forgalommal kapcsolatos szabálysértések száma (2012 évben összesen 104 helyszíni bírság!), szintén nem közvetlenül a település közlekedésbiztonságával hozható összefüggésbe. A fentiek alapján, amennyiben a 2012 évben kiszabott összes helyszíni bírság végösszegéből levonjuk a fent részletezett egyéb szabálysértések miatt alkalmazott helyszíni bírságok számát, akkor megállapítható, hogy a helyszíni bírságok növekedésének oka nem a közlekedésrendészeti helyzet látszólag jelentős romlásában keresendő, hanem a jogszabályi háttér változásából adódott egyes fent részletezett eljárási kérdésekből. A táblázat adatai alapján megállapítható az is, hogy a közúti ellenőrzéseink száma a tárgyévben jelentősen növekedést mutat. Az alkalmazott intézkedések elemzése arra is rámutat, hogy az egyes ellenőrzések során kiemelt szerepet kapott a közlekedők alkoholszondás ellenőrzése, melynek során 2012 évben összesen 8 alkalommal kellett eljárást
indítani ittas járművezetőkkel szemben, ezen belül 4 alkalommal bűncselekményi értékhatár elérése miatt büntetőeljárást is kezdeményezni kellett. Közbiztonsági beszámolóm zárásaként köszönetet mondok Önöknek és mindazoknak, akik segítségükkel hozzájárultak a közös célok megvalósításához és ahhoz, hogy a községben egy mindenki számára elfogadható közbiztonságot, közrendet tudjunk teremteni és fenntartani. Dr. Zélity László: Úgy gondolom, hogy az elmúlt évekhez képest a Röszkei Rendőrőrs állományának reagáló-készsége lényegesen javult, az elmúlt évekhez képest sokkal kevesebb jogsértés maradt látenciában. Az őrs létszáma Polgármester asszony kezdeményezésére 1-1 fő járőrrel és körzeti megbízottal nőtt. Parancsnok úr igyekszik a lehető leghasznosabban beosztani az állomány munkavégzését, úgy gondolom ez sikerül is. Borbásné Márki Márta: Külön köszönöm, hogy az állomány létszámának növelésében Parancsnok úr hathatósan közreműködött. Célszerű lenne egy megbeszélést folytatnunk az önkormányzati tulajdont képező Röszkei Rendőrőrs felújításáról, hiszen hosszú idő óta nem történt beavatkozás az állagmegóvás érdekében. Kérem az illetékeseket, hogy mérjék fel a szükséges munkálatokat, egy külön megbeszélésen pedig megállapodhatunk a hozzájárulás mértékéről. Horváth Béla: Őrsparancsnok úrnak a civil szervezetem nevében köszönöm, hogy a járőrök rendszeresen látogatják a sportpályát és a futballcsapat mérkőzéseit! Borbásné Márki Márta: Bármikor a helyi illetőségű kollégákhoz fordultam készségesen, a rendelkezésre álló lehetőségeikhez képest gyorsan és hatékonyan a rendelkezésemre álltak, köszönetemet szeretném kifejezni érte, kérem tolmácsolják az őrs dolgozóinak! Egyéb kérdés, illetve hozzászólás nem volt, Borbásné Márki Márta szavazásra kérte fel a jelenlévőket. A Képviselő-testület a a község közrendjének, közbiztonságának helyzetéről szóló tájékoztatót egyhangúlag (6 igen) elfogadta és az alábbi határozatot alkotta: Röszke Község Önkormányzat Képviselő-testülete 44/2013.(V.8.)Kt. határozata Tárgy: Tájékoztató a község közrendjének, közbiztonságának helyzetéről. Határozat Röszke Község Képviselő-testülete a Rendőrség 2012. évi tevékenységéről szóló tájékoztatóját elfogadja és köszönetét fejezi ki az elvégzett munkájáért. A határozatról értesülnek: 1. Borbásné Márki Márta polgármester, általa Herzsán Gábor őrsparancsnok 2. Irattár 2./Napirend Tárgy: Tájékoztató a határvédelmi szervezet tevékenységéről Röszke községben (3. sz. melléklet) Éberhardt Gábor: Örömmel jelenthetem, hogy megszületett a kormányhatározat a Röszke II átkelőhely megújításáról, ez a régi határ ismételt megnyitását jelenti. A szerb oldalon nem
lesz ellenőrzés, a kolléga a magyar oldalon látja el a feladatait. A kivitelezés határideje 2014. április 30. Ugyanennek az egyezménynek a része, hogy Uniós forrásból az autópályaátkelőhely kapacitás bővítése az idei év februárjában megkezdődött. A korábbi 7-7 személyforgalmi sávot 9-9-re bővíthetjük, ennek eredményeképpen becsült számok alapján 65.000 főt tudunk naponta átengedni. A fejlesztés a médiában is megjelent, további forgalomnövekedésre számítunk. Az ásotthalmi határátkelőhely megnyitásának dátumáról még nem érkezett hozzám értesítés, terv szerint május 16-án nyit, azonban az előkészületi munkák még folyamatban vannak. Az illegális migráció kérdésében óriási változást tapasztaltunk az elmúlt időszakban, a fertőzöttség minden eddigi adatot túlszárnyalt. Az embercsempészet a háttérbe szorult, sőt a megváltozott jogszabályi környezet következtében sokan kifejezetten keresik a rendőrt, hogy kezdeményezhessék a menekültügyi eljárást. A tavalyi évben 45 állampolgárságú migránssal szemben intézkedtünk, ez a szám az idei évben már 70. Eljutottunk odáig, hogy Csongrád megye állománya nem tudta ellátni a megnövekedett feladatokat, ezért más megyékből kértük a kollégák segítségét. Feladatuk az illegális migráció megelőzése, kiszűrése, ebben óriási segítséget nyújtanak a lakosság jelzései. A migránsok továbbra sem lépnek fel támadólag, céljuk átjutni az ellenőrzési rendszeren, vagy részt venni a menekültügyi eljárásban. Ettől függetlenül senkinek sem javaslom, hogy személyes kapcsolatba lépjen velük, e tekintetben is várjuk a lakosság további jelzéseit! Borbásné Márki Márta: A településen élők tisztában vannak az illegális migráció helyzetével a tájékoztatókon keresztül és sajnos személyes tapasztalatok alapján is. A növekvő létszám mellett az is tapasztalható, hogy nem kerülik már annyira a lakott területeket, mint a korábbi időszakban. Fülöp Pál: Hogyan lehetséges az, hogy a migránsok részt szeretnének venni a menekültügyi eljárásban? Éberhardt Gábor: A migrációnak van egyfajta öngerjesztő hatása, amit a világban tapasztalható társadalmi és politikai feszültség vált ki. Akikkel szemben korábban intézkedést foganatosítottunk, büntetőjogi eljárás keretében kiutasítottuk Szerbia területére, illetve akár szabadságvesztésre is ítélhettük. A jelenlegi szabályozás ezt nem teszi lehetővé, az eljárásban részt vevők nincsenek fizikailag bezárva, így tovább tudnak vonulni Nyugat-Európa felé. Egyéb kérdés, illetve hozzászólás nem volt, Borbásné Márki Márta szavazásra kérte fel a jelenlévőket. A Képviselő-testület a határvédelmi szervezet tevékenységéről szóló tájékoztatót egyhangúlag (6 igen) elfogadta és az alábbi határozatot alkotta: Röszke Község Önkormányzat Képviselő-testülete 45/2013.(V.8.)Kt. határozata Tárgy: Tájékoztató a határvédelmi szervezet tevékenységéről Röszke községben Határozat Röszke Község Képviselő-testülete a Határrendészet 2012. évi tevékenységéről szóló tájékoztatóját elfogadja és köszönetét fejezi ki az elvégzett munkájáért. A határozatról értesülnek: 1. Borbásné Márki Márta polgármester, általa Éberhardt Gábor kirendeltségvezető 2. Irattár
3./Napirend Tárgy: Tájékoztató a Röszkei Polgárőr Egyesület tevékenységéről (4. sz. melléklet) Turó István: Mindenek előtt szeretném megköszönni Röszke Község Önkormányzatának támogatását, az ő segítségük nélkül nem tudnánk a működésünket biztosítani. Munkánk összetétele megváltozott, az illegális migráció kiszűrése lépett elő első számú feladatként. A tavalyi évben közös elfogást 400 alkalommal hajtottunk végre, idén ezt a számot egy hónap alatt elértük. Változott a polgárőr törvény, amelynek értelmében mindnyájunknak vizsgát kellett tennünk, ezt sikeresen abszolváltuk. A képzés és a vizsga lebonyolításában külön köszönetemet szeretném kifejezni a rendőrségnek és az Önkormányzatnak. Batiz István: A Röszkei Polgárőr Egyesület egy hosszú évek óta szakmailag jól, megbízhatóan teljesítő egyesület. A tagok a munkájuk és családi életük mellett látják el a feladataikat, amelyek jelentős mértékben megnövekedtek. Javaslom az Elnök úrnak, hogy próbáljanak új tagok toborzásával könnyíteni a terheiken, biztosítva ezzel a további színvonalas munkát. Horváth Béla: A Röszkei Sportkör nevében szeretném megköszönni a rendezvényeinken végzett munkát, remélem, hogy a jövőben is fent tudjuk tartani a jó kapcsolatot a két szervezet között. Kónya Tünde: A Szociális Szolgáltató Központ vezetőjeként szeretném megköszönni azt az azonnali segítségnyújtást, amit minden helyzetben biztosít az Egyesület számunkra! Borbásné Márki Márta: Az elmúlt fél évben a hétvégék éjszakáin több alkalommal garázda tevékenységet tapasztaltunk, szeretném megkérni mindhárom szervezetet, hogy kiemelt figyelmet fordítsanak ezekre az esetekre, hogy ez ne lehessen tendencia a településen. Mis is igyekszünk minden tőlünk telhetőt megtenni, a közelmúltban például pályázatot nyújtottunk be térfigyelő kamerarendszer kiépítésére. A tagtoborzás egy központi törekvés a polgárőrség részéről? Batiz István: Igen, szeretnénk fenntartani a működésünket, amely csak a fiatalok bevonásával lehetséges. Egyéb kérdés, illetve hozzászólás nem volt, Borbásné Márki Márta szavazásra kérte fel a jelenlévőket. A Képviselő-testület a Röszkei Polgárőr Egyesület tevékenységéről szóló tájékoztatót egyhangúlag (6 igen) elfogadta és az alábbi határozatot alkotta: Röszke Község Önkormányzat Képviselő-testülete 46/2013.(V.8.)Kt. határozata Tárgy: Tájékoztató a Röszkei Polgárőr Egyesület tevékenységéről Határozat Röszke Község Képviselő-testülete a Polgárőrség és a Polgárőr Egyesület 2012. évi tevékenységéről szóló tájékoztatóját elfogadja és köszönetét fejezi ki az elvégzett munkájáért. A határozatról értesülnek: 1. Borbásné Márki Márta polgármester, általa Turó István elnök 2. Irattár
4./Napirend Tárgy: Egyebek Kérdés, illetve hozzászólás nem volt, Borbásné Márki Márta megköszönte a részvételt és 18:15-kor az ülést bezárta. k.m.f. Borbásné Márki Márta polgármester
Dr. Schmidt József jegyző
