REGIONÁLNÍ AKČNÍ PLÁN KRÁLOVÉHRADECKÉHO KRAJE

REGIONÁLNÍ AKČNÍ PLÁN KRÁLOVÉHRADECKÉHO KRAJE Textová část

verze 27. 8. 2015 NÁVRH na jednání Rady ady KHK a Regionální stálé konference KHK

Regionální akční plán KHK

verze 27.8.2015

Obsah Tematická oblast 1 DOPRAVNÍ DOSTUPNOST A MOBILITA ............................................................. 4 Situační analýza ................................................................................................................................... 4 Intervenční logika ................................................................................................................................ 6 Přehled aktivit ..................................................................................................................................... 7 Popis aktivit ......................................................................................................................................... 8 Tematická oblast 2 ŽIVOTNÍ PROSTŘEDÍ A ENERGIE ....................................................................... 9 Situační analýza ................................................................................................................................... 9 Intervenční logika .............................................................................................................................. 11 Přehled aktivit ................................................................................................................................... 13 Popis aktivit ....................................................................................................................................... 15 Tematická oblast 3 SOCIÁLNÍ ZAČLEŇOVÁNÍ, ZDRAVÍ A BEZPEČNOST............................................. 9 Situační analýza ................................................................................................................................. 17 Intervenční logika .............................................................................................................................. 19 Přehled aktivit ................................................................................................................................... 21 Popis aktivit ....................................................................................................................................... 23 Tematická oblast 4 ZAMĚSTNANOST A VZDĚLÁVÁNÍ ................................................................... 17 Situační analýza ................................................................................................................................. 24 Intervenční logika .............................................................................................................................. 25 Přehled aktivit ................................................................................................................................... 26 Popis aktivit ....................................................................................................................................... 28 Tematická oblast 5 VÝZKUM, INOVACE A PODNIKÁNÍ.................................................................. 30 Situační analýza ................................................................................................................................. 30 Intervenční logika .............................................................................................................................. 32 Přehled aktivit ................................................................................................................................... 34 Popis aktivit ....................................................................................................................................... 36 Tematická oblast 6 VEŘEJNÁ SPRÁVA A KULTURA ....................................................................... 37 Situační analýza ................................................................................................................................. 37 Intervenční logika .............................................................................................................................. 39 Přehled aktivit ................................................................................................................................... 41 Popis aktivit ....................................................................................................................................... 42

2


verze 27.8.2015

Úvod Regionální akční plán (RAP) Královéhradeckého kraje je základním dokumentem pro činnost Regionální stálé konference KHK (RSK) zhotoveným na základě principu partnerství pro realizaci územní dimenze ESI fondů v územním obvodu kraje a národních finančních zdrojů s cílem naplnění Strategie regionálního rozvoje ČR 2014 – 2020 (SRR). Regionální akční plán SRR ČR je v souladu se Statutem a Jednacím řádem RSK, které byly vydány rozhodnutím ministryně pro místní rozvoj č. 127/2014, sloužit Regionální stálé konferenci ke koordinaci územního a integrovaného přístupu k využití ESI fondů v krajích České republiky. Regionální akční plán tvoří podstatný vstup pro tvorbu Akčního plánu Strategie regionálního rozvoje ČR. Aktivity RAP, které formulují Regionální stálé konference na základě spolupráce s partnery v území, se stávají obsahem aktivit Akčního plánu SRR (na národní úrovni), jehož přípravu koordinuje ve spolupráci s dalšími rezorty i územními partnery MMR. Aktivity RAP jsou z velké části financované z ESI fondů a napomáhají tak realizovat územní dimenzi. Finanční plán a indikátory jsou řešeny u aktivit RAP, na jejichž realizace bude třeba intervencí v rámci specifických cílů OP, kde byla řídícím orgánem identifikována územní dimenze. Aktivita Regionálního akčního plánu je základním prvkem Regionálního akčního plánu. Představuje soubor projektů podobného tematického zaměření na území kraje příslušné Regionální stálé konference, které jsou financovány z jednoho či více specifických cílů jednoho či více operačních programů nebo státních, krajských, obecních a dalších zdrojů s cílem naplnit jednu či více aktivit Akčního plánu SRR. U aktivit RAP je identifikována finanční náročnost, zdroje financování, období realizace a hodnota indikátorů. Regionální akční plán Královéhradeckého kraje má dvě části: Textová část o Situační analýza dle tematických oblastí o Intervenční logika v rámci tematické oblasti Problémové oblasti Příčiny problému Změna/cíle Priority / potřeby řešené pomocí fondů ESI o Přehled aktivit RAP rámci tematické oblasti o Popis aktivit RAP rámci tematické oblasti Tabulková část o Vazba aktivit RAP na Strategii regionálního rozvoje ČR 2014-20 o Vazba aktivit RAP na Strategii rozvoje KHK 2014 – 2020 o Financování aktivit RAP (ESI fondy + ostatní zdroje) o Indikátory aktivit RAP - indikátory výstupu operačních programů o Finanční plán aktivit RAP (do 2016, do 2020 / z toho ITI)

3


verze 27.8.2015

Tematická oblast 1 DOPRAVNÍ DOSTUPNOST A MOBILITA Situační analýza Královéhradecký kraj patří mezi regiony s hustou silniční sítí, ale s nízkým podílem dálnic a rychlostních silnic. Kraji chybí přímé kapacitní napojení na sousední regiony, resp. na evropskou dopravní síť, a to z důvodu teprve rozestavěné dálnice D11 a nedostatku navazujících rychlostních komunikací (R11 a R35). Proto je také existující síť regionálních silnic I. třídy přetížena v některých trasách tranzitní dopravou, což má výrazný negativní vliv na životní prostředí obyvatel. Regionální silniční síť, která je převážně tvořena silnicemi II. a III. tříd, je spravována Královéhradeckým krajem. Problémem je stále špatný stav a technická zanedbanost regionální silniční sítě odrážející se v nedostatečných parametrech, dopravních závadách včetně nedostatečné kapacity nebo kvality. Hustota i délka této sítě znamená značné náklady na její údržbu, jež jsou dále ovlivňovány členitostí (hornatostí) území a klimatickými podmínkami. Přes značné vynaložené prostředky z rozpočtu kraje i dotací z EU je technický stav silniční sítě stále nevyhovující. I v Královéhradeckém kraji neustále roste počet silničních dopravních prostředků, což kopíruje celorepublikový trend. Neustálý nárůst automobilové dopravy osobní, ale i nákladní má negativní dopad na komunikační síť (zvýšená četnost dopravy, přetěžování komunikací, nedostatek parkovacích míst) a na životní prostředí. Většina silniční sítě je téměř trvale přetížena. Značný počet měst v kraji nemá vyřešen průjezd městem, řešený případným obchvatem. Plánované investice často zpožďuje řada příčin - nedostatek financí, nedořešené vlastnické vztahy pozemků či vleklé rozpravy ohledně výběru nejvhodnější varianty řešení. Železniční síť v Královéhradeckém kraji patří svojí hustotou v rámci ČR k nadprůměrným. Strategicky důležitá je blízkost a návaznost na modernizovanou vysokorychlostní trať v sousedním pardubickém regionu, která je součástí mezinárodního tranzitního železničního koridoru. Vzhledem k tomu, že železniční síť pokrývá rozhodující přepravní směry v kraji, do budoucna se neuvažuje s jejím rozšiřováním. Počítá se však s rekonstrukcí a modernizací regionálních či lokálních úseků, které neodpovídají daným parametrům. Značný je totiž podíl lokálních tratí s parametry, které nevyhovují současným přepravním nárokům. Technický stav a parametry mnoha železničních tratí v kraji nevyhovují potřebám a požadavkům na veřejnou dopravu ani v současnosti, a tím spíše nepostačí v budoucnosti. Ke zlepšení stavu jsou nezbytné investice do modernizace současných tratí, popřípadě i výstavba nových úseků. Zastaralý vozový park a dlouhé jízdní doby pak výrazně snižují konkurenceschopnost železniční dopravy ve srovnání se silniční přepravou. V souladu s významným rozvojem a zvyšující se popularitou cyklistické dopravy je značná pozornost věnována vytyčování, budování a vyznačování cyklotras. Zpravidla jsou však vedeny na silničních komunikacích zatížených automobilovým provozem, a proto jsou pro cyklisty nevhodné až nebezpečné. Samostatným prvkem cyklistické dopravy jsou cyklostezky, které se v posledních letech výrazně rozrůstají. Ty jsou tvořeny samostatnou komunikací určenou pro cyklistický provoz. Postupné zlepšování dopravní obslužnosti veřejnou hromadnou dopravou v Královéhradeckém kraji je realizováno pomocí optimalizace a rozvoje dvou integrovaných dopravních systémů (IREDO a VYDIS). Počet autobusových spojů včetně počtu přepravených osob veřejnou autobusovou dopravou v rámci Královéhradeckého kraje roste, naopak klesá počet vlakových spojů včetně počtu cestujících přepravených osobní železniční dopravou. Stále přetrvává plošná nerovnoměrnost dopravní obslužnosti především v okrajových oblastech kraje a nedostatečné plošné využití kombinované osobní přepravy (P+R, B+R, K+R).

4


verze 27.8.2015

Výkony silniční i železniční nákladní dopravy v Královéhradeckém kraji za poslední roky klesají. Systém kombinované dopravy zatím není v kraji dostatečně rozvinut (vzhledem ke stávajícímu charakteru dopravní sítě převážně regionálního charakteru). Z významných dopravních cest vhodných pro využití kombinovanou dopravou je možno uvést připravovanou dálnici D11 včetně R11 a R35, v sousedním Pardubickém kraji I. železniční koridor a mezinárodní vodní cestu po Labi a jeho plánované splavnění do Pardubic s navazujícím logistickým centrem, jehož součástí bude také přístav.

5


verze 27.8.2015

Intervenční logika Problémové oblasti KHK • • • • •

celková přetíženost regionální silniční sítě zhoršující se technický stav dopravní infrastruktury nedostatečná bezpečnost a plynulost dopravy nevyhovující úroveň dopravní infrastruktury (sítě, uzly,) klesající význam nákladní i osobní železniční dopravy

Příčiny problému • • • • •

nedostatečné napojení na dálnice a rychlostní komunikace nárůst automobilové dopravy (individuální a tranzitní) vliv dopravy na ŽP včetně veřejného zdraví a bezpečnosti nedostatečná úroveň služeb spojených s osobní přepravou nedostatečné oddělení cyklodopravy od motorizované dopravy

Změna/cíle KHK • • •

Napojit Královéhradecký kraj na nadřazenou dopravní síť meziregionálního a přeshraničního významu Zlepšit stav regionální dopravní infrastruktury s ohledem na plynulost dopravy a bezpečnost a zdraví obyvatel Zajistit dostatečnou dopravní obslužnost kraje veřejnou dopravou šetrnou k životnímu prostředí a zvýšit její atraktivitu

Priority / potřeby KHK řešené pomocí fondů ESI • • • • • • •

výstavba dálnice D11 a rychlostních silnic R11 a R35 technický stav silnic II. a III. třídy a místních komunikací obchvaty měst, nebezpečné úseky, kapacita parkovacích stání potřeba modernizace železniční a drážní infrastruktury dostupná a atraktivní, ekologicky příznivá veřejná doprava rozvoj cyklodopravy budováním potřebné infrastruktury zavádění moderních systémů řízení dopravy

6


verze 27.8.2015

Přehled aktivit Tematická oblast RAP 1: Dopravní dostupnost a mobilita Cíl RAP

1.1 Napojit Královéhradecký kraj na nadřazenou dopravní síť meziregionálního a přeshraničního významu

Aktivita RAP

1.1.1 Dopravní napojení kraje nadregionálního významu a podpora multimodality

1.2.1 Zkvalitnění regionální silniční dopravy 1.2 Zlepšit stav regionální dopravní infrastruktury s ohledem na plynulost dopravy a bezpečnost a zdraví obyvatel

1.1.1.A Výstavba a rekonstrukce dálnic, rychlostních komunikací a silnic I. třídy včetně silnic v síti TEN-T

Zdroj financování OP Doprava 2.1

OP Doprava 3.1

1.1.1.B Podpora rozvoje multimodální a kombinované dopravy

OP Doprava 1.3

1.2.1.A Modernizace a výstavba silnic II. a III. třídy ve vlastnictví kraje

IROP 1.1

1.2.1.B Rekonstrukce a opravy Ostatní zdroje místních komunikací (mimo ESIF) 1.2.1.C Bezpečnost dopravy a podpora alternativních pohonů 1.2.1.D Podpora podmínek pro rozvoj alternativních pohonů silničních vozidel

1.2.2 Modernizace železniční infrastruktury

1.3 Zajistit dostatečnou dopravní obslužnost kraje veřejnou dopravou šetrnou k životnímu prostředí a zvýšit její atraktivitu

Zpřesnění aktivity

IROP 1.2 OP Doprava 2.2 OP Doprava 2.2

1.2.2.A Modernizace a OP Doprava 1.1 rekonstrukce železničních tratí a infrastruktury (uzly, zastávky, systémy,…)

1.2.3.A Budování a 1.2.3 Rozvoj nemotorové rekonstrukce cyklostezek a dopravy cyklotras včetně souvisejícího zázemí

IROP 1.2

1.3.1.A Integrace dopravních systémů, podpora dopravních terminálů a obnova vozového parku

IROP 1.2

1.3.1 Podpora veřejné hromadné dopravy

1.3.1.B Rozvoj městské dopravy včetně jejího řízení

OP Doprava 1.5

OP Doprava 1.4 OP Doprava 2.3

7


verze 27.8.2015

Popis aktivit 1.1.1 Dopravní napojení kraje nadregionálního významu a podpora multimodality Aktivita je zaměřena na urychlení výstavby dálnice D11 a rychlostních komunikací R11 a R35. Dálnice D11 vedoucí na Prahu propojí Hradec Králové a Jaroměř s dálniční sítí ČR. Navazující rychlostní komunikace R11 umožní přeshraniční dopravní napojení s Polskem. Komunikace R35 zlepší silniční propojení s Libereckým krajem a s Moravou. Podpora multimodální dopravy přispěje ke snižování tranzitní silniční nákladní dopravy. 1.2.1 Zkvalitnění regionální silniční dopravy Aktivita je zaměřena na rekonstrukci a modernizace, příp. výstavbu regionálních silnic (silnice II. a III. tříd, místní komunikace) na území kraje s cílem zvýšení bezpečnosti a plynulosti silničního provozu, snížení negativního vlivu provozu na životní prostředí a zlepšení stavebně-technického stavu těchto komunikací. Budou podporovány projekty řešící odstranění bodových závad na silniční síti a na průtazích měst, výstavba obchvatů měst a obcí nebo související dopravní informační a řídící systémy, příp. projekty podporující zavádění alternativních pohonů na silniční síti. 1.2.2 Modernizace železniční infrastruktury Aktivita je zaměřena na modernizaci a rekonstrukce regionálních železničních tratí a traťových úseků, uzlů a související technické infrastruktury (stanice, zastávky, traťové a staniční zabezpečovací zařízení) za účelem zejména zvýšení propustnosti, cestovní rychlosti a spolehlivosti provozu osobní a nákladní železniční dopravy v kraji. 1.2.3 Rozvoj nemotorové dopravy Aktivita je zaměřena na zkvalitnění infrastruktury pro nemotorovou dopravu se zaměřením na rozvoj cyklodopravy. Bude podporováno budovaní , příp. rekonstrukce cyklostezek a cyklotras především pro potřeby bezpečné dojížďky do zaměstnání, škol či za službami. Bude také zapotřebí řešit doplňkové služby a infrastrukturní zázemí (B+K) pro cyklisty včetně komplexní bezbariérovosti. 1.3.1 Podpora veřejné hromadné dopravy Aktivita je zaměřena na zkvalitňování veřejné hromadné dopravy vedoucí k zajištění mobility obyvatel ve všech částech regionu. Cílem je rozšířit a zkvalitnit integrovaný dopravní systém, zvýšit atraktivitu a pohodlí cestování prostředky veřejné hromadné dopravy a zlepšit jejich dostupnost pro všechny občany. Je třeba podporovat aktivity vedoucí k posilování přepravních výkonů veřejné dopravy a ke snižování individuální automobilové dopravy a soustředit se především dopravní dostupnost v periferních, ale i urbanizovaných částech kraje. Bude podporována obnova a modernizace vozového parku veřejné hromadné dopravy. Důraz bude kladen na projekty zaměřené na zavádění ekologicky čistých vozů s alternativním pohonem a na nákup nízkopodlažních vozidel a malokapacitních vozů.

8


verze 27.8.2015

Tematická oblast 2 ŽIVOTNÍ PROSTŘEDÍ A ENERGIE Situační analýza Ve srovnání s ostatními kraji ČR náleží Královéhradecký kraj k regionům s relativně kvalitním životním prostředím. Regionálně se na území kraje diferencují lokality se zhoršenou kvalitou životního prostředí až prostředí narušená (hřebenové partie hor, průmyslové oblasti Polabí). Vyskytují se regionální problémy v důsledku hospodářského využití území modifikované sídelní strukturou. Území Královéhradeckého kraje disponuje výjimečně bohatými zdroji podzemních a povrchových vod, kterou jsou v určitém stupni ochrany. Postupnou výstavbou ČOV pro všechny rozhodující zdroje znečištění se stav jakosti vody v řekách na území kraje v posledních letech podstatně zlepšil. Ke zlepšení kvality vod přispěl také útlum průmyslové a zemědělské výroby. Především vlivem splachů zemědělské půdy obsahující hnojiva lokálně dochází ke zvyšování eutrofizace vod, která se projevuje zejména rozvojem mikroskopických organizmů rozptýlených ve vodě. Z hlediska odtokových poměrů trvají problémy s rychlým odtokem srážkových vod z území především v oblastech s nízkou fragmentací krajiny, v jehož důsledku dochází k destrukci a erozi půdy a mohou vznikat povodně nebo splach půdy až půdní sesuv. Povodně jsou pro kraj největším nebezpečím z oblasti přírodních katastrof. Kapacita podzemních a povrchových zdrojů vody je zatím dostatečná a pokrývá potřeby kraje. Kraj se však potýká s obtížným získáním dostatečně kapacitních zdrojů vody v blízkosti velkých sídel. Královéhradecký kraj má poměrně dobře rozvinutý systém veřejných vodovodů. Ze všech okresů regionu výrazně v podílu připojených obcí i obyvatel zaostává okres Jičín. Napojení obyvatel na veřejné vodovody se tak dá charakterizovat jako dobré, stále ale existují především lokální problémy s kvalitou a zajištěním dostatečného zdroje pitné vody pro období sucha a problémy se zajištěním zdroje pro případ katastrof a krizových situací, jako byly povodně. V odvodu a čištění odpadních vod Královéhradecký kraj zaostává za celostátními průměry podílu připojených obcí i obyvatel na veřejnou kanalizaci zakončenou čističkou odpadních vod a patří tak k méně vybaveným krajům veřejnými a kanalizacemi a čistírnami odpadních vod. Neuspokojivé postavení Královéhradeckého kraje je dáno velkým počtem malých obcí do 1 000 obyvatel, které nejsou odkanalizovány vyhovujícími kanalizačními systémy. I přes krátkodobé poklesy a stagnace, v dlouhodobém horizontu trvale roste produkce odpadů (komunálního i průmyslového). Zvyšuje se ale podíl separovaného odpadu, který je druhotně využíván. Největší podíl z podnikových odpadů tvoří odpady ze zpracovatelského průmyslu a ze stavebnictví. Vzniklý komunální i podnikový odpad je likvidován převážně skládkováním. Motivace k omezování produkce odpadů jsou nedostatečné, např. třídění komunálních odpadů, obalová politika, úspory energií a využití alternativních zdrojů energie. Ke změně této situace přispívá v poslední době několik projektů a kampaní na zvýšení environmentálního cítění občanů i podnikatelských subjektů v pohledu zejména separace odpadů. Lokálně se v Královéhradeckém kraji vyskytují staré ekologické zátěže a devastace. Nejčastěji se jedná o staré skládky odpadů a o lokální znečištění půdy v důsledku průmyslové nebo zemědělské činnosti. Rekultivace a sanace těchto míst je velmi náročná a složitá a probíhá v nedostatečné míře. Královéhradecký kraj se řadí k regionům s relativně čistým ovzduším. Především aglomerace a velká města se lokálně potýkají s nárůstem emisí oxidu dusíku, oxidu uhelnatého a nárůstem hluku. Tento nárůst je způsoben převážně automobilovou dopravou a jejím mnohdy nevhodným tranzitním 9


verze 27.8.2015

vedením přes centra měst a obydlené lokality. V kraji nejsou lokalizovány velké zdroje znečištění s výrazným negativním vlivem na kvalitu ovzduší. Kvalita ovzduší je ovšem teritoriálně diferencovaná. Území kraje je zatíženo emisemi z lokálních i z dálkových zdrojů, i když jejich vliv je díky odsíření v posledních letech již podstatně nižší. Ke zlepšení kvality ovzduší v obcích došlo také výrazným zvýšením plynofikace domácností. Nedořešeny však zůstávají mnohé střední a malé zdroje znečištění. Na území Královéhradeckého kraje je věnována vysoká pozornost ochraně přírody a krajiny. Nacházejí se zde všechny typy velkoplošné i maloplošné legislativní ochrany krajiny (NP, CHKO, NPR, NPP, PR, PP, Natura 2000 – evropsky významné lokality a ptačí oblasti). Nejvýznamnějším chráněným územím v Královéhradeckém kraji je Krkonošský národní park s biosférickou rezervací. Chráněná území zaujímala v roce 2010 více než 1/5 plochy kraje. Bohužel, často dochází ke střetu ekonomických a ochranářských aktivit. Krajina je poznamenána nevhodnou antropogenní činností. Celkově je snížena biodiverzita a tím i ekologická stabilita krajiny. Dochází k vysoké fragmentaci krajiny především výstavbou liniových staveb a jsou narušovány původní ekosystémy. Velkým problémem je suburbanizace a s tím související vysoký podíl znehodnocené kvalitní zemědělské a lesní půdy především za účelem výstavby. Především v horských oblastech dochází k výraznému poškození lesů vlivem imisní zátěže a vlivem nevhodné druhové a věkové skladby lesních ekosystémů a způsobu hospodaření v nich. Stávající decentralizované zdroje tepla provozované na fosilní paliva jsou častým zdrojem znečištění přízemní vrstvy atmosféry, v některých případech překračují emisní limity a omezují tak kvalitu života obyvatel. Aby nedocházelo ke zhoršování životního prostředí a čistoty ovzduší v důsledku spalování fosilních neobnovitelných paliv, je třeba především snižovat energetickou náročnost objektů a v periferních lokalitách postupně nahrazovat fosilní neobnovitelná paliva obnovitelnými druhy paliv. Současně je třeba usilovat o vyšší uplatnění vysoce účinné kombinované výroby elektřiny a tepla. Na území kraje je však mnoho obcí, které také zatím nejsou plynofikovány. Nižší stupeň plynofikace vykazuje oblast Rychnovska, Jičínska, Kopidlnska a Libáňska. Jednou z hlavních příčin zpomalení dalšího rozvoje plynofikace obcí v současné době je jednak technicko - ekonomická náročnost výstavby plynovodů v řidčeji osídlených regionech, jako např. v oblasti Orlických hor, tak i menší zájem obyvatel o připojení vzhledem k vývoji ceny zemního plynu a jejího dalšího růstu ve srovnání s cenami uhlí. Proto je možno i v těchto oblastech uvažovat o alternativních zdrojích. Využívání alternativních a obnovitelných zdrojů energie v kraji má velmi nízký podíl. Velký rozvoj fotovoltaických elektráren v posledních letech byl pozastaven. Ve Vrchlabí se realizuje unikátní projekt inteligentních sítí Smart Grids. V kraji pracuje také několik bioplynových stanic a malých vodních elektráren. Plošné uplatnění alternativních zdrojů energie se nepředpokládá. Připravovaná legislativa by měla v budoucnu umožnit spalování odpadů pro energetické využití (experimentálně se zkouší v elektrárně Trutnov-Poříčí).

10


verze 27.8.2015


povodně jsou pro kraj čím dál častějším a stále největším nebezpečím v oblasti přírodních katastrof nízký podíl čištěných odpadních vod včetně nízkého podílu obcí napojených na kanalizaci s ČOV včetně zastaralé infrastruktury celkově se zvyšující energetická náročnost ve veřejném i soukromém sektoru, negativní vliv na kvalitu ovzduší stále se zvyšující produkce odpadů (komunálních a podnikových) a výskyt starých ekologických zátěží a devastací krajiny zvyšující se vliv nejen antropogenních činitelů na přírodu a krajinu a na druhou stranu vysoký podíl ekologicky cenných území

Příčiny problému • • •

• •

nedostatečná protipovodňová ochrana včetně informovanosti o rizicích, rychlý odtok z území, snížení retenční kapacity, nevhodné úpravy toků a využívání krajiny vypouštění znečištěných odpadních vod a nutná rekonstrukce zastaralé vodohospodářské infrastruktury nízký podíl využívání obnovitelných a alternativních zdrojů energie, zastaralá infrastruktura přenosových a distribučních sítí, vysoký podíl fosilních paliv, nízké povědomí o obnovitelných zdrojích energie nedostatečné předcházení vzniku odpadů a jejich vhodné využití, nákladné rekultivace a sanace starých zátěží nevhodné využívání krajiny, poškozování ekosystémů, nedostatečné environmentální povědomí

Změna/cíle KHK • • • •

Zlepšit stav vodohospodářské infrastruktury na území kraje a zajistit dostatečnou ochranu před povodněmi Zlepšit stav ovzduší a zajistit udržitelné zásobování energiemi a jejich šetrné využívání na celém území Královéhradeckého kraje Zefektivnit odpadové hospodářství a eliminovat ekologické zátěže na území Královéhradeckého kraje Chránit všechny složky životního prostředí, šetrně pečovat o krajinu a přírodní ekosystémy na území kraje a podporovat rozvoj šetrné formy zemědělského hospodaření včetně ekologického vzdělávání, výchovy a osvěty

11


verze 27.8.2015


výstavba vodovodní a kanalizační sítě protipovodňových opatření podpora obnovitelných zdrojů energie a energetických úspor rozvoj energetické přenosové soustavy a distribučních sítí snižování energetické náročnosti podnikatelského sektoru větší podíl obnovitelných a místních zdrojů na výrobě energie efektivní odpadové hospodářství a řešení ekologických zátěží ochrana přírody a krajiny a revitalizace sídelní zeleně

12


verze 27.8.2015

Přehled aktivit Tematická oblast 2: Životní prostředí a energie Cíl RAP

Aktivita RAP


2.1 Zlepšit stav 2.1.1 Výstavba vodohospodářské vodohospodářské infrastruktury na infrastruktury území kraje a zajistit dostatečnou ochranu před povodněmi

2.2 Zlepšit stav ovzduší a zajistit udržitelné zásobování energiemi a jejich šetrné využívání na celém území Královéhradeckého kraje

2.2.1 Zlepšit stav ovzduší a zvýšit využití obnovitelných zdrojů

2.1.1.A Kanalizace a ČOV

OP ŽP 1.1

2.1.1.B Dodávky pitné vody

OP ŽP 1.2

2.1.1.C Protipovodňová ochrana a prevence

OP ŽP 1.3

2.2.1.A Obnovitelné zdroje a IROP 2.5 energetické úspory ve OP PIK 3.1, 3.2, 3.4 veřejném i podnikatelském OP ŽP 5.1, 5.2 sektoru

2.2.2 Rozvoj energetické přenosové soustavy a distribučních sítí

2.3 Zefektivnit odpadové hospodářství a eliminovat ekologické zátěže na území Královéhradeckého kraje

Zdroj financování

2.3.1 Zefektivnit odpadové hospodářství

2.3.2 Snížení dopadů ekologických zátěží a

13

2.2.1.B Snížení emisí z lokálních, stacionárních a mobilních zdrojů

OP ŽP 2.1, 2.2

2.2.1.C Monitoring a hodnocení kvality ovzduší

OP ŽP 2.3

2.2.2.A Chytré distribuční sítě

OP PIK 3.3

2.2.2.B Účinné soustavy zásobování teplem

OP PIK 3.5

2.2.2.C Energetická bezpečná přenosová soustava

OP PIK 3.6

2.3.1.A Prevence vzniku odpadů

OP ŽP 3.1

2.3.1.B Materiálové a energetické využití odpadů

OP ŽP 3.2

2.3.2.A Rekultivace skládek

OP ŽP 3.3

OP PIK 3.4


verze 27.8.2015

Tematická oblast 2: Životní prostředí a energie Cíl RAP

Aktivita RAP


minimalizace environmentálních rizik

2.4 Chránit všechny složky životního prostředí, šetrně pečovat o krajinu a přírodní ekosystémy na území kraje a podporovat rozvoj ekologického vzdělávání, výchovy a osvěty

2.4.1 Ochrana přírody a péče o krajinu a veřejná prostranství

14

Zdroj financování

2.3.2.B Inventarizace a odstraňování starých ekologických zátěží

OP ŽP 3.4

2.4.1.A Aktivní ochrana přírody a krajiny

OP ŽP 4.1, 4.2, 4.3

2.4.1.B Sídelní zeleň a veřejná prostranství

OP ŽP 4.4


verze 27.8.2015

Popis aktivit 2.1.1 Výstavba vodohospodářské infrastruktury Aktivita je zaměřena na budování nové vodohospodářské infrastruktury a na zkvalitnění, zkapacitnění a modernizaci stávajících vodovodních a kanalizačních systémů včetně modernizace a intenzifikace čistíren odpadních vod a úpraven vod. Dále je aktivita cílena na komplexní činnosti v oblasti protipovodňové ochrany obyvatel a majetku a na prevenci vzniku povodní. Součástí opatření je budování nových a zkvalitňování současných protipovodňových opatření včetně zdokonalovaní předpovědního, monitorovacího a hlásného systému. Pozornost je věnována prevenci vzniku povodní především v podobě protierozních opatření a opatření vedoucích k posílení retenčních a akumulačních schopností krajiny. Opatření se věnuje rovněž digitalizaci povodňových plánů a tvorbě nových plánů. 2.2.1 Zlepšení stavu ovzduší a zvýšení využití obnovitelných zdrojů Aktivita je zaměřena na ochranu životního prostředí vedoucí především ke snížení emisní zátěže obyvatel. Cílem je modernizovat stávající emisní zdroje a podporovat nízkoemisní či bezemisní technologie především technologií na výrobu energie. Aktivita je zaměřena také na snižování energetické náročnosti budov a technologií vedoucí ke snižování spotřeby energie ve veřejném i podnikatelském sektoru a soustředí se rovněž na zvýšení povědomí veřejnosti o možných energetických úsporách. Dále jsou podporovány monitorovací systémy kvality ovzduší a podpora koncepční činnosti v oblasti technické ochrany ovzduší. Aktivita je také zaměřena na možnosti dalšího využívání alternativních a obnovitelných zdrojů energií. Jedná se zejména o infrastrukturní podporu využití alternativních a obnovitelných zdrojů energie, podporu energetického využívání odpadů a snížení surovinových nároků na výrobu energií. 2.2.2. Rozvoj energetické přenosové soustavy a distribučních sítí Aktivita se zaměřuje na zkvalitňování, modernizaci a rozšiřování infrastruktury pro výrobu, rozvod a uskladnění všech druhů energií včetně zajištění jejich bezpečnosti a předcházení rizikům výpadků v dodávkách energie. 2.3.1 Efektivní odpadové hospodářství Aktivita je zaměřena na zkvalitnění fungování systému odpadového hospodářství. Aktivita podporuje efektivizaci stávajícího odpadového hospodářství s podporou zavádění nových technologií a informační osvěty zaměřené na možnosti separace, recyklace a využívání odpadů včetně využívání druhotných surovin pro výrobu energií. Jsou podporovány činnosti na modernizaci stávajících provozů i na budování nových kapacit sběru a odpadů a nakládání s odpady. Součástí opatření jsou informační a koncepční aktivity zaměřené především na ekologizaci odpadového hospodářství. 2.3.2 Snížení dopadů ekologických zátěží a minimalizace environmentálních rizik Aktivita je zaměřena na problematiku monitoringu a eliminace stávajících ekologických zátěží a na prevenci vzniku dalších. Pozornost je věnována odstranění a sanaci stávajících zátěží a preventivním opatřením proti vzniku nových ekologických zátěží. Aktivita zahrnuje i problematiku koncepčního řešení ekologických zátěží.

15


verze 27.8.2015

2.4.1 Ochrana přírody a péče o krajinu a veřejná prostranství Aktivita je zaměřena na aktivní přístupy v oblasti ochrany přírody vedoucí především ke zkvalitnění péče o biotopy a cenná stanoviště včetně eliminace negativních dopadů na přírodu a krajinu a ekologické limity při rozvoji území. Dalším cílem opatření je legislativní ochrana přírodně cenných lokalit na všech úrovních, včetně soustavy Natura 2000. Řešena je i koncepční podpora ochrany krajinného rázu.

16


verze 27.8.2015

Tematická oblast 3 SOCIÁLNÍ ZAČLEŇOVÁNÍ, ZDRAVÍ A BEZPEČNOST Situační analýza Vzhledem k současným demografickým trendům, zejména stárnutí populace a zvyšující se naděje dožití v kraji i celé ČR, jsou významnou cílovou skupinou sociálních a zdravotnických služeb senioři, kteří budou z důvodu věku nebo zdravotního stavu vyžadovat zajištění svých potřeb prostřednictvím odborné sociální nebo zdravotnické služby. Průměrné procento pracovní neschopnosti, které měří vliv zdraví na práceschopnost obyvatelstva, je ale jedno z nejnižších v celé ČR. Celkové výdaje na zdravotnictví a sociální služby však každoročně rostou. V oblasti zdraví a zdravotnictví Královéhradecký kraj patří mezi kraje s vyšším počtem zdravotnických lůžek s přepočtem na počet obyvatel, ale má relativně nedostatečný počet lůžek ve vybraných oborech včetně následné ošetřovatelské péče. Tuto skutečnost způsobuje především přítomnost nadregionální Fakultní nemocnice HK. Kraj má proto relativně vysoký počet akutních lůžek ve srovnání s ostatními kraji, které FN nemají. Přítomnost tohoto vysoce kvalitního a odpovídajícím způsobem hrazeného centra snižuje disponibilitu finančních zdrojů pro menší oblastní a městské nemocnice. V Královéhradeckém kraji jako celku je stále potenciál v lepším využití zdravotních lůžek, což je ovlivněno rolí FN HK, která plní spádové centrum pro další kraje. Průměrná délka ošetřovací doby mírně klesá, ale je stále nejvyšší v rámci celé ČR. Královéhradecký kraj patří mezi kraje s nejvyšším počtem lékařů v přepočtu na počet obyvatel (role FN HK) a jejich počet za poslední roky stále roste. Téměř polovina těchto lékařů pracuje v samostatných ambulancích převážně jako specialisté a to zejména na území města Hradce Králové. Přednemocniční neodkladnou péči na území kraje zajišťuje Zdravotnická záchranná služba Královéhradeckého kraje tak, aby byla zajištěna dostupnost péče do 15 minut. Dostupnost některých, zejména příhraničních a horských oblastí je zajištěna smluvně s okolními kraji. Struktura sítě zdravotnických zařízení v kraji se v posledních letech výrazně nemění, zajištění primární péče zůstává dlouhodobě stabilní. Síť zařízení ústavní péče v roce 2010 tvořilo v kraji celkem 10 nemocnic a 17 odborných léčebných ústavů. Zdravotnická zařízení jsou umístěna rovnoměrně po celém území kraje. Fakultní nemocnice Hradec Králové je nejvýznamnější zdravotnické zařízení s nadregionální působností a náleží též k největším a nejvýznamnějším zdravotnickým zařízením v celé republice. Zdravotnický holding Královéhradeckého kraje v roce 2012 sdružoval pět nemocnic (Jičín, Náchod, Rychnov nad Kněžnou, Trutnov, Dvůr Králové nad Labem). Působnost zdravotnických zařízení a zařízení sociální péče není v oblasti následné péče stále jednoznačně stanovena, proto je nezbytné řešit tuto situaci a mezi první kroky by měla patřit účinnější spolupráce a koordinace zdravotní a sociální péče. V Královéhradeckém kraje je zajištěna dostupnost základních sociálních služeb, základní sociální péče se dostává všem obyvatelům v kraji. Území kraje je členité, což ovlivňuje dostupnost a nákladnost sociálních služeb. V současné době dochází k rozšiřování služeb sociální péče a služeb sociální prevence, což je ovlivněno obecně měnící se socioekonomickou a demografickou situací v celé společnosti. Ovšem pokrytí některými typy sociálních služeb je na území kraje nerovnoměrné. Síť rezidenčních služeb pro osoby se zdravotním postižením vyžaduje postupnou transformaci směrem k podpoře života v komunitě. I nadále však v síti služeb chybí některé pobytové služby pro specifické cílové skupiny. Současným trendem sociálních služeb je stálý růst výkonů, nákladů i příjmů. Roste 17


verze 27.8.2015

počet osob, které potřebují sociální péči, což zvyšuje náklady na její poskytování. Nezastaví-li se setrvalý pokles státních dotačních prostředků sociálním službám, není možné stávající rozsah a kvalitu služeb sociální péče zachovat. Sociálně patologické jevy nepředstavují pro Královéhradecký kraj závažný problém. Kraj patří v této oblasti mezi lépe hodnocené. Počet trestných činů zaznamenává klesající tendenci, jejich objasněnost je v rámci ČR nadprůměrná. Stále však představuje problém přetrvávající exkluze určitých sociálních skupin. Na území kraje existují sociálně vyloučené lokality. Nadnárodním negativním trendem je také nárůst určitých rizik a zhoršování stavu v oblasti bezpečnosti obyvatel.

18


verze 27.8.2015


vzrůstající potřeba sociálních a zdravotních služeb z důvodu současných demografických trendů relativně vysoký počet nemocničních lůžek a jejich nevyvážená struktura, vysoká průměrná délka ošetřovací doby zdražování zdravotních a sociálních služeb (inflace, DPH,…) a klesající kupní síla obyvatel (zejména nižších středních vrstev včetně lidí důchodového věku) nerovnoměrné pokrytí všech druhů sociálních služeb, růst sociálně patologických jevů a dalších nežádoucích jevů trend nárůstu bezpečnostních rizik a nebezpečí a zhoršování stavu v oblasti bezpečnosti obyvatel

Příčiny problému • • • • • •

zhoršující se věková struktura obyvatelstva, stárnutí populace, prodlužování střední délky života neudržitelnost rozsahu a kvality veřejných služeb v důsledku nedostatku finančních prostředků a vzájemné provázanosti nevyhovující stavebně technický stav některých vybraných zdravotnických a sociálních zařízení snížená dostupnost a zvýšené náklady na sociální a zdravotnické služby v periferních a venkovských oblastech rostoucí zranitelnost určitých sociálních skupin vedoucí k exkluzi postižených nebo znevýhodněných jedinců do společnosti a jejích institucí chybějící bezpečnostní prostředky pro předcházení a eliminaci rizik a při řešení mimořádných situací


Zkvalitnit poskytování zdravotní péče v Královéhradeckém kraji a podporovat zdravý životní styl jeho obyvatel Zajistit dostatečnou bezpečnost a ochranu obyvatel kraje včetně jejich majetku a předcházet mimořádným událostem Zvýšit kvalitu sociálního prostředí a zajistit kvalitní a dostupné sociální služby pro obyvatele Královéhradeckého kraje

19


verze 27.8.2015

Priority / potřeby KHK řešené pomocí fondů ESI • • • • • • • • •

kvalitní zdravotní péče vč. podpory zdravého životního stylu posílení a modernizace přístrojového vybavení nemocnic podpora péče o duševní zdraví obyvatel posílení a modernizace infrastruktury složek IZS poskytování sociálních služeb a realizace preventivních programů podpora sociálního bydlení transformace a deinstitucionalizace sociálních služeb podpora sociální ekonomiky vč. infrastruktury pro sociální podnikání systémová podpora sociálních služeb a zavádění inovací

20


verze 27.8.2015

Přehled aktivit Tematická oblast 3: Sociální začleňování, zdraví a bezpečnost Cíl RAP 3.1 Zkvalitnit poskytování zdravotní péče v Královéhradeckém kraji a podporovat zdravý životní styl jeho obyvatel 3.2 Zajistit dostatečnou bezpečnost a ochranu obyvatel kraje včetně jejich majetku a předcházet mimořádným událostem

Aktivita RAP

3.1.1 Kvalitní zdravotnická péče a podpora zdraví

3.2.1 Posílení integrovaného záchranného systému

3.3 Zvýšit kvalitu 3.3.1 Podpora sociálního začleňování sociálního prostředí a zajistit kvalitní a dostupné sociální služby pro obyvatele Královéhradeckého kraje

3.3.2 Rozvoj systému sociálních služeb

3.3.3 Podpora rozvoje sociální ekonomiky


Zdroj financování

3.1.1. A Infrastruktura ve zdravotnictví

IROP 2.3

3.1.1. B Péče o duševní zdraví a cílená podpora zdraví obyvatel

OP Z 2.2.2

3.2.1. A Posílení a modernizace investic v IZS

IROP 1.3

IROP 2.1 3.3.1. A Budování nové a rozšíření stávající infrastruktury pro poskytování sociálních služeb a podpora sociálního bydlení 3.3.1. B Poskytování sociálních OP Z 2.1.1 služeb, podpora profesionální realizace sociální práce, podpora pečujících osob, programy prevence, optimalizace pokrytí regionu sociálními službami 3.3.2. A Fungování a řízení sítě OP Z 2.2.1 sociálních služeb, podpora výkonu sociálních služeb na obcích, nastavení efektivních procesů plánování a financování sociálních služeb, vzdělávání pracovníků v sociálních službách, podpora systému sociálního bydlení 3.3.3. A Infrastruktura pro sociální podnikání

21

IROP 2.2


verze 27.8.2015

Tematická oblast 3: Sociální začleňování, zdraví a bezpečnost Cíl RAP

Aktivita RAP

Zpřesnění aktivity 3.3.3. B Systémová opatření pro podporu sociálních podniků včetně poradenství a vzdělávacích aktivity pro provozovatele sociálních podniků

3.3.4 Posílení sociálních inovací

3.3.4. A Kapacity pro vývoj a šíření inovací, sběr dobré praxe

22

Zdroj financování OP Z 2.1.2

OP Z 3.1.1


verze 27.8.2015

Popis aktivit 3.1.1 Kvalitní zdravotnická péče a podpora zdraví Aktivita je zaměřena na modernizaci infrastruktury poskytovatelů vysoce specializované péče (onkogynekologická a perinatologická síť) a návazné péče v podobě pořízení přístrojového vybavení a nezbytných stavebních úprav. V rámci této aktivity je řešena také deinstitucionalizace psychiatrických nemocnic a léčeben pořízením vybavení mobilních týmů, zřizováním nových či rekonstrukcí stávajících zařízení pro poskytování komunitní péče a pro dosažení deinstitucionalizované péče. Součástí aktivity je vzdělávání v oblasti zdravého životního stylu a zdraví, vzdělávání pracovníků poskytovatelů psychiatrické péče a podpora specializačního vzdělávání lékařů. 3.2.1 Posílení integrovaného záchranného systému Aktivita je zaměřena na posílení odolnosti staveb, ve kterých jsou základní složky IZS dislokovány, k zajištění ochrany před nepříznivými dopady mimořádných událostí, aby základní složky IZS mohly plnit své úkoly i v podmínkách mimořádné události. Vybudování nových dislokací základních složek IZS k zajištění jejich adekvátní připravenosti. Aktivita řeší také posílení vybavení základních složek IZS technikou a věcnými prostředky k zajištění připravenosti základních složek IZS v exponovaných místech s důrazem na přizpůsobení se změnám klimatu a novým rizikům. 3.3.1 Podpora sociálního začleňování Aktivita je zaměřena na poskytování sociálních služeb, které jsou v souladu se Strategií Královéhradeckého kraje v oblasti sociálních služeb. V rámci této aktivity je řešena dále podpora profesionální realizace sociální práce, podpora pečujících osob, preventivní programy. Pro potřeby zajištění výše uvedených činností řeší aktivity budování nové a rozšíření stávající infrastruktury pro poskytování sociálních služeb. 3.3.2 Rozvoj systému sociálních služeb Aktivita je zaměřena na systémová opatření v oblasti sociálních služeb, služeb pro rodiny a děti a dalších navazujících služeb obecného zájmu. Jedná se především o transformaci a deinstitucionalizaci pobytových sociálních služeb a současně podporu rozvoje komunitních služeb. Dále pak aktivita zahrnuje ostatní systémová, koncepční a strategická opatření vedoucí ke zvýšení kvality a komplexnosti poskytovaných sociálních služeb na území Královéhradeckého kraje. 3.3.3 Podpora rozvoje sociální ekonomiky Aktivita je zaměřena na podporu vytváření nových pracovních míst prostřednictvím podpory a vytváření podmínek pro vznik a rozvoj sociálních podniků. Součástí aktivity je také vzdělávání v oblasti sociálního podnikání. Komplementárně aktivita řeší investice do budování nových nebo rekonstrukce a rozšíření stávajících sociálních podniků včetně investic do potřeného vybavení. 3.3.4 Posílení sociálních inovací Aktivita je zaměřena na oblast sociálních inovací, které přinášejí nová efektivnější řešení při poskytování sociálních služeb. Výrazný prvek v rámci sociálních inovací představuje přenos dobré praxe především ze zahraničí a přizpůsobení konkrétních nových postupů českým.

23


verze 27.8.2015

Tematická oblast 4 ZAMĚSTNANOST A VZDĚLÁVÁNÍ Situační analýza Míra nezaměstnanosti jako jeden ze základních ukazatelů trhu práce je v Královéhradeckém kraji územně vnitřně diferencovaná. Nižších hodnot nabývá v hlavním městě regionu a bývalých okresních městech. Obecně je tato míra za kraj dlouhodobě pod průměrem České republiky. Negativním jevem je celkově klesající podíl ekonomicky aktivní populace a v rámci ČR dlouhodobě nižší průměrná hrubá mzda v kraji. Z hlediska oborového rozložení pracovní síly je pozitivní vysoká zaměstnanost v progresivních oborech (zdravotnictví, strojírenství, výroby textilií a gumárensko-plastikářský). Naopak přetrvávající nízká zaměstnanost ve znalostně náročných oborech může mít negativní vliv na udržení konkurenceschopnosti. Úroveň průměrné mzdy je v mezikrajském srovnání bohužel vyšší v odborně méně náročných oborech a nižší v náročnějších povoláních. V důsledku čehož jsou odborní pracovníci nuceni odcházet z pracovního trhu kraje jinam, za vyšší mzdou. Strukturálním problémem kraje i celé ČR je pokračující nesoulad mezi požadavky trhu práce a nabídkou kvalifikovaných pracovních sil. Doposud podceňovaným faktorem je rozvoj spolupráce vzdělávací a firemní sféry jako impuls pro růst zaměstnanosti středoškolsky a vysokoškolsky vzdělaného obyvatelstva. Jelikož v kraji roste zaměstnanost v terciéru, je zde stále nevyužitý potenciál pro další rozvoj segmentu služeb s vyšší přidanou hodnotou; převážně v ICT jako průřezovém odvětví, kdy v kraji je přítomna vysoká škola se zaměřením na informatiku a operuje zde mnoho IT firem. Z hlediska školství a vzdělanosti nepatří Královéhradecký kraj ve srovnání s ostatními kraji České republiky mezi vyloženě problémové regiony. Podíl obyvatel s vysokoškolským vzděláním tu roste obdobným tempem jako v ostatních krajích, problémem je pouze nerovnoměrnost vzdělaností struktury obyvatel v rámci kraje, kdy venkovské a periferní regiony vykazují výrazně nižší úroveň vzdělanosti. Kraj nabízí poměrně pestrou nabídku vysokoškolských studijních oborů, jejich strukturu však nelze považovat za optimální, protože zde absentují technické obory, tudíž se nabídka oborů prozatím nedokáže plně přizpůsobit potřebám trhu práce. Středoškolské a vyšší odborné vzdělání v Královéhradeckém kraji poskytuje velké množství škol. Oborová nabídka je velmi široká, nedostačující je to s jejich dostupností z periferních oblastí. Mateřské a základní školství disponuje hustou sítí zařízení, s ohledem na demografický a ekonomický vývoj je však ohroženo nutnými optimalizacemi, což může některým obyvatelům venkovských regionů ztížit situaci. Ze specifických problémů v rámci vzdělávání je možné zmínit dále také nedostatečný zájem o učební obory a nedostatečné přizpůsobení vzdělávacího systému specifickým požadavkům na integraci rozdílně nadaných žáků. Z toho vyplývá, že značné rezervy pro další rozvoj školství v kraji spočívají v lepší provázanosti struktury středního a učňovského školství s potřebami trhu práce, k čemuž je zapotřebí dosažení lepší koordinace zainteresovaných subjektů na všech stranách. Občanům, kteří již nespadají do věkové kategorie žáků a studentů, pomůže další rozvoj systému celoživotního vzdělávání a systémů uznávání kvalifikací a certifikace pro zvýšení zájmu podniků o další vzdělávání zaměstnanců. Využívání informačních a komunikačních technologií na území Královéhradeckého kraje je trvale na vzestupu a pohybuje se nad průměrem ČR. V těchto statistikách včetně celkové vybavenosti informačními technologiemi patří Královéhradeckému kraji přední místo mezi všemi kraji.

24


verze 27.8.2015

Intervenční logika Problémové oblasti KHK • • • •

vyšší míra nezaměstnanosti ve venkovských regionech a periferních oblastech kraje klesající podíl ekonomicky aktivní populace nízká zaměstnanost ve znalostně náročných oborech nesoulad mezi požadavky trhu práce a nabídkou pracovních sil

Příčiny problému • • • • • • • •

dlouhodobě negativní demografický vývoj různé oborové zaměření škol a firem působících v kraji nepřizpůsobení učebních oborů počátečního vzdělávání potřebám trhu práce (hlavně technické a přírodovědné obory) horší vzdělanostní struktura obyvatel v periferních oblastech nestabilita sítě počátečního vzdělávání v periferních oblastech nízká průměrná měsíční mzda v odborně náročnějších povoláních v mezikrajském srovnání dlouhodobě nižší průměrná hrubá mzda v kraji klesající podíl složky obyvatelstva v produktivním věku

Změna/cíle KHK •

Zvýšit zaměstnanost v Královéhradeckém kraji zlepšením vzdělanostní struktury obyvatel a jejím propojením na regionální trh

Priority / potřeby KHK řešené pomocí fondů ESI • • • • •

podpora aktivní politiky zaměstnanosti a integrace na trh práce podpora rovného postavení žen na trhu práce rozvoj vzdělávacích kapacit1 s důrazem na klíčové kompetence žáků/studentů rozvoj dalšího, neformálního a zájmového vzdělávání rozvoj kooperace klíčových aktérů vzdělávání a trhu práce

1

Kapacitami se rozumí jak investiční (např. nemovitosti, výstavba, rekonstrukce, modernizace budov, vybavení zařízením …) tak neinvestiční aktivity (např. lidské zdroje, spolupráce, nákup služeb, analýzy)

25


verze 27.8.2015

Přehled aktivit Tematická oblast 4: Zaměstnanost a vzdělávání Cíl RAP

Aktivita RAP

4.1 Zvýšit zaměstnanost 4.1.1 Podpora v Královéhradeckém zaměstnanosti kraji zlepšením vzdělanostní struktury obyvatel a jejím propojením na regionální trh

Zpřesnění aktivity 4.1.1.A Aktivní politika zaměstnanosti, podpora zaměstnanosti mladých osob

Zdroj financování OP Z 1.1.1 OP Z 1.1.2

4.1.1.B Nastavení rovných OP Z 1.2.1 příležitostí žen a mužů na trhu práce 4.1.1.C Modernizace služeb OP Z 1.4.1 zaměstnanosti poskytovaných ÚP

4.1.2 Rozvoj dalšího vzdělávání

4.1.3 Inkluzivní vzdělávání a sociální integrace dětí

4.1.2.A Další vzdělávání zaměstnanců, podnikové vzdělávací programy, vzdělávání zaměstnanců

OP Z 1.3.1

4.1.2.B Vzdělávání starších pracovníků

OP Z 1.3.2

4.1.2.C Systémová opatření v oblasti dalšího vzdělávání

OP Z 1.4.2

4.1.3.A Zkvalitnění poradenství a kompetencí pedagogů pro individualizovaný přístup k žákům; realizace podpůrných opatření

OP VVV 3.1 IP2

4.1.3.B Zkvalitnění vzdělávání OP VVV 3.1 IP3 a sociální integrace především v obcích se sociálně vyloučenou lokalitou 4.1.4 Zvýšení kvality předškolního, primárního a sekundárního vzdělávání a celoživotního učení

4.1.4.A Kvalita předškolního vzdělávání s důrazem na pedagogické pracovníky 4.1.4.B Klíčové kompetence žáků, studentů, pedagogů a řídících pracovníků ve školství

OP VVV 3.1 IP1

OP VVV 3.2 IP1 OP VVV 3.3 IP1 OP VVV 3.4 IP1

26


verze 27.8.2015

Tematická oblast 4: Zaměstnanost a vzdělávání Cíl RAP

Aktivita RAP

Zpřesnění aktivity 4.1.4.C Spolupráce škol s firmami; polytechnické vzdělávání; kariérové poradenství; zájmové a neformální vzdělávání

Podpora infrastruktury a 4.1.5 Zkvalitnění vybavení pro předškolní, vzdělávací infrastruktury primární, sekundární a vybavení vzdělávání a celoživotní učení v předškolním, primárním, sekundárním vzdělávání a celoživotním učení 4.1.6 Zvýšení kvality vysokoškolského vzdělávání

4.1.6.A Inovace studijních programů; relevance pro trh práce; dostupnost, hodnocení kvality a strategické řízení VŠ 4.1.6.B Celoživotní učení na vysokých školách

4.1.6.C Zkvalitnění infrastruktury VŠ pro vzdělávací účely včetně přístrojového/materiálního vybavení a informačních zdrojů

27

Zdroj financování OP VVV 3.5 IP1

IROP

2.4

OP VVV 2.1 IP1 OP VVV 2.2 IP1 OP VVV 2.4 IP1 OP VVV 2.3 IP1

OP VVV 2.1 IP2


verze 27.8.2015

Popis aktivit 4.1.1 Podpora zaměstnanosti Aktivita je zaměřena především na rozvoj nástrojů aktivní politiky zaměstnanosti a integrace znevýhodněných skupin na trh práce, podporu spolupráce klíčových aktérů vzdělávání a trhu práce, a podporu a propagaci oborů poptávaných na trhu práce. Vedle všeobecné podpory zaměstnanosti je aktivita zaměřena dále na zlepšení postavení žen na trhu práce formou dalšího vzdělávání během rodičovské dovolené nebo podporou služeb umožňující snadnější návrat na trh práce po rodičovské dovolené. 4.1.2 Rozvoj dalšího vzdělávání Aktivita je zaměřena na průběžné udržování a zvyšování kvalifikace zaměstnanců pomocí rozvoje dalšího vzdělávání, klíčových kompetencí a podpory profesních kvalifikací v dalším vzdělávání nebo formou odborné praxe a stáží v podnicích. Aktivita zahrnuje také systémové prvky v podobě podpory spolupráce a partnerství při realizaci politiky zaměstnanosti jak na regionální úrovni se všemi relevantními aktéry na trhu práce. 4.1.3 Inkluzivní vzdělávání a sociální integrace dětí Aktivita je zaměřena na zkvalitnění pedagogicko-psychologického poradenství, zlepšení kompetencí pedagogických pracovníků k inkluzivnímu vzdělávání a individualizovanému přístupu k žákům a realizaci podpůrných opatření. Aktivita je dále zaměřena na zkvalitnění vzdělávání především v obcích se sociálně vyloučenými lokalitami a na řešení překážek v inkluzivním vzdělávání především dětí/žáků ze sociálně vyloučených lokalit. 4.1.4 Zvýšení kvality předškolního, primárního a sekundárního vzdělávání a celoživotního učení Aktivita je zaměřena na všechny stupně vzdělávání od předškolního po vyšší odborné školy. Cílí především na kvalitu předškolního vzdělávání s důrazem na pedagogické pracovníky, rozvoj klíčových kompetencí a výsledků žáků a studentů, rozvoj kapacit pro individualizovaný přístup k rozvoji každého žáka/studenta, přípravu budoucích pedagogů a rozvoj strategického řízení ve školství včetně systémů hodnocení kvality. Aktivita je dále zaměřena na polytechnické vzdělávání, spolupráci škol s firmami; zvýšení relevance vzdělávání pro trh práce, kariérové poradenství a zájmové a neformální vzdělávání. 4.1.5 Zkvalitnění vzdělávací infrastruktury a vybavení v předškolním, primárním, sekundárním vzdělávání a celoživotním učení Aktivita je zaměřena na podporu infrastruktury ve vzdělávání. Pro předškolní vzdělávání je zaměřena na stavby, stavební úpravy, pořízení vybavení a podporu sociální inkluze (stavební úpravy, kompenzační pomůcky). Pro primární, sekundární školství a vyšší odborné školy je zaměřena na stavební úpravy a pořízení vybavení pro rozvoj kompetencí v oblastech komunikace v cizích jazycích, technických a řemeslných oborech, přírodních vědách a schopnosti práce s digitálními technologiemi, podporu sociální inkluze pomocí stavebních úprav a nákupu vybavení a kompenzačních pomůcek a zajištění vnitřní konektivity škol a připojení k internetu. Aktivita se dále zaměřuje na podporu infrastruktury (stavební úpravy, pořízení vybavení) pro zájmové, neformální a celoživotní vzdělávání v souvislosti se třemi výše uvedenými klíčovými kompetencemi.

28


verze 27.8.2015

4.1.6 Zvýšení kvality vysokoškolského vzdělávání Aktivita je zaměřena na inovaci studijních programů; relevanci vzdělávání pro trh práce; dostupnost vysokoškolského vzdělávání, hodnocení kvality a strategické řízení VŠ, rozvoj celoživotní ho učení na vysokých školách a zkvalitnění infrastruktury VŠ pro vzdělávací účely včetně přístrojového/materiálního a prostorového vybavení a informačních zdrojů.

29


verze 27.8.2015

Tematická oblast 5 VÝZKUM, INOVACE A PODNIKÁNÍ Situační analýza Regionální inovační a výzkumný systém Královéhradeckého kraje je svými parametry v rámci ČR na průměrné úrovni. Systém těží z historického zaměření akademické sféry (lékařství, farmacie, pedagogika, IT a management) podpořeného působením Fakultní nemocnice a dalších výzkumných organizací. Zprostředkující subjekty jsou zastoupeny dvěma vědeckotechnickými parky a nově vzniklým centrem pro transfer biomedicínských technologií; v kraji také operuje mnoho klastrů a roste počet pracovišť výzkumu a vývoje. Nesoulad ve struktuře zaměření akademické a firemní sféry v regionu je jednou z příčin nedostatečné provázanosti těchto dvou sektorů. Pro-inovační firmy jsou často nuceny spolupracovat s výzkumnými organizacemi mimo kraj. Tomuto jevu nahrává také nepřítomnost akademického sektoru technického zaměření v regionu. Výše uvedené faktory (společně s málo provázaným akademickým a firemním sektorem) se synergicky projevují v nízkých celkových výdajích na výzkum a vývoj, nízkém počtu zaměstnanců ve výzkumu a vývoji a slabém komerčním využití výsledků výzkumu a vývoje v mezikrajském srovnání. Zároveň na regionální inovační systém dopadá negativně vývoj v kontextu celé ČR. Jedná se především o odliv pracovníků výzkumu a vývoje mimo kraj; do nově budovaných výzkumných center. Udržení kvalitních lidských zdrojů v regionu se jeví do budoucna jako klíčové. Na koncepční úrovni se projevuje neschopnost/neochota ČR identifikovat a zacílit na omezený okruh globálně konkurenceschopných výzkumných a inovačních oborů, a těmto přizpůsobit strukturu vědecké a vzdělávací soustavy, finanční i nefinanční nástroje a kooperaci s firemním sektorem. Svým dílem může přispět také veřejná správa. Zatím není dostatečně rozšířena poptávka veřejného sektoru po inovativních řešeních (nejlepší dostupné technologie, inovativní služby, produkty a procesy). Ekonomika Královéhradeckého kraje vykazuje v mezikrajském srovnání (HDP/obyvatele) vysokou výkonnost. Průmyslová centra jsou soustředěna do velkých měst a průmyslových zón. Stabilita ekonomické základny je dána vysokým podílem zpracovatelského průmyslu na hrubé přidané hodnotě regionu a vysokým podílem strojírenských oborů (výroba motorových vozidel, výroba elektrických zařízení), výroby textilií a gumárensko-plastikářského sektoru na celkových tržbách průmyslu kraje. Jistou nevýhodou je, že pobočky nadnárodních koncernů neumisťují do kraje počátek hodnotového řetězce v podobě center výzkumu a vývoje, ale spíše konečné fáze řetězce např. ve formě kompletačních nebo logistických provozů. Královéhradeckému kraji jako celé ČR obecně se ovšem postupně vyčerpává konkurenční výhoda v podobě geografické lokace a levnější pracovní síly. To se promítá do nízké investiční aktivity v mezikrajském srovnání (jak příliv zahraničních investic, tak tvorba fixního kapitálu). Stále nedostatečně implementovaný přechod na znalostní ekonomiku taženou inovacemi, se projevuje v riziku postupné ztráty konkurenceschopnosti regionu. Začleňování českých firem do globálních hodnotových řetězců není optimální. Je třeba posílit podporu realizace domácích (zahraničních) investic v kraji (obory s vysokou přidanou hodnotou, high-tech a strategické služby) a udržet/rozvíjet klastrové iniciativy v kraji. Rizikem je pokračující růst oborů s nízkou přidanou hodnotou (nenáročných na znalosti a dovednosti). V rámci vnějších vztahů se krize projevila v propadu poptávky po exportu z kraje a snížením ekonomické výkonnosti v letech 2008-2009. Z hlediska struktury je export z kraje nad úrovní ČR hlavně v segmentu strojů a dopravních prostředků. Dosud ovšem přetrvává exportní závislost na zemích EU (hlavně Německo) s postupně se zvyšující snahou o přeorientování exportu na destinace mimo Evropskou unii. Ekonomický systém kraje byl a je ovlivňován vývojem vnější ekonomické situace (ČR, EU, svět) se všemi negativními dopady na 30


verze 27.8.2015

hospodářství. Nestabilita vnějšího makroekonomického prostředí a finančních trhů znemožňuje dlouhodobější predikce vývoje.

31


verze 27.8.2015


nesoulad ve struktuře oborového zaměření akademické a firemní sféry v regionu nízké celkové výdaje na výzkum a vývoj v mezikrajském srovnání nedostatečná provázanost / spolupráce výzkumné a firemní sféry exportní závislost na zemích EU nižší konkurenceschopnost některých výzkumných a inovačních odvětví

Příčiny problému • • • • • • • • •

slabé komerční využití výsledků výzkumu a vývoje (nízký transfer technologií a inovační poptávka firem a veřejné správy) nízké investice do VaVaI infrastruktury v mezikrajském srovnání nižší počet výzkumných pracovníků v mezikrajském srovnání nedostatečná specializace a zacílení na užší okruh národně nebo evropsky konkurenceschopných výzkumných a inovačních oborů regionu nízká mezioborová spolupráce a implementace klíčových průřezových technologií (KET) nízké využívání finančních nástrojů a rizikového kapitálu málo využitý potenciál internacionalizace výzkumných organizací a firem nízká propagace a využití služeb na podporu exportu (s důrazem na země mimo EU) umisťování zahraničních investic spíše z konce hodnotového řetězce daného odvětví

Změna/cíle KHK • •

Rozvinout funkční a efektivní inovační a výzkumný systém Královéhradeckého kraje jako předpoklad přechodu ke znalostní ekonomice Zvýšit konkurenceschopnost ekonomiky a podpořit rozvoj podnikatelského prostředí na území Královéhradeckého kraje

32


verze 27.8.2015

Priority / potřeby KHK řešené pomocí fondů ESI • • • • • • • • •

posilování partnerství mezi vědeckovýzkumnou a podnikatelskou sférou zvyšování objemu komercializace výsledků VaV do praxe rozvoj VaVaI infrastruktury v souladu s RIS3 strategií rozvoj systému rizikového kapitálu a využívání finančních nástrojů rozvoj služeb pro expandující a exportující podniky zvyšování počtu výzkumných pracovníků posílení internacionalizace výzkumných organizací a inovačních firem nízká specializace na konkurenceschopná výzkumná a inovační odvětví implementace RIS3 strategie v území

33


verze 27.8.2015

Přehled aktivit Tematická oblast 5: Výzkum, inovace a podnikání Cíl RAP 5.1 Rozvinout funkční a efektivní inovační a výzkumný systém Královéhradeckého kraje jako předpoklad přechodu ke znalostní ekonomice

Aktivita RAP


5.1.1 A Zvýšení inovační 5.1.1 Posílení kapacit pro výkonnosti podniků (podniková výzkum, vývoj a inovace VaV centra, zavádění inovací do praxe, ochrana duševního vlastnictví, certifikace) 5.1.1 B Rozvoj podpůrné infrastruktury (inovační centra typu VTP, inkubátory, akcelerátory) a spolupráce ve výzkumu, vývoji a inovacích (klastry, technologické platformy, transfer technologií) 5.1.1 C Excelentní veřejný výzkum

5.2.1 Podpora podnikání a zvýšení konkurenceschopnosti firem

OP PIK 1.1

OP PIK 1.2

OP VVV 1.1

5.1.1 D Spolupráce výzkumných organizací a podniků

OP VVV 1.2

5.1.1 E Infrastruktura pro výzkumně vzdělávací účely

OP VVV 1.3

5.1.1 F Kvalita lidských zdrojů ve výzkumu a vývoji, implementace RIS3 v území 5.2 Zvýšit konkurenceschopnost ekonomiky a podpořit rozvoj podnikatelského prostředí na území Královéhradeckého kraje

Zdroj financování

5.2.1 A Start-upy a podpora malých/středních podniků

5.2.1 B Internacionalizace malých a středních podniků 5.2.1 C Modernizace výrobních provozů a rekonstrukce brownfields

OP VVV 2.5

OP PIK 2.1

OP PIK 2.2

OP PIK 2.3

5.2.1 D Školící střediska v podnicích

OP PIK 2.4

5.2.1 E Vysokorychlostní přístup k internetu

OP PIK 4.1

34


verze 27.8.2015

Tematická oblast 5: Výzkum, inovace a podnikání Cíl RAP

Aktivita RAP

Zpřesnění aktivity 5.2.1 F ICT a sdílené služby

35

Zdroj financování OP PIK 4.2


verze 27.8.2015

Popis aktivit 5.1.1 Posílení kapacit pro výzkum, vývoj a inovace Aktivita je zaměřena především na podporu výzkumných a inovačních aktivit jak v podnicích, tak ve výzkumných organizacích. Může se jednat jak o konkrétní výzkumné a inovační projekty (v širokém spektru od základního orientovaného výzkumu přes aplikovaný výzkum, experimentální vývoj, ověření proveditelnosti až po konkrétní zavedené inovace) tak o rozvoj infrastruktury a zařízení pro výzkum, vývoj a inovace. V rámci této aktivity budou rozvíjeny podpůrné organizace výzkumu, vývoje a inovací, aktivity popularizace vědy a nejrůznější aktivity na rozvoj lidských zdrojů ve VaVaI. Jedná se například o nástroje domácí a zahraniční mobility studentů a pracovníků VaVaI včetně udržení stávajících a mladých nadějných pracovníků a vědců, kooperaci výzkumných organizací a firem nebo rozvoj výzkumných týmů ve firmách a výzkumných organizacích. Aktivita se v neposlední řadě zaměřuje na strategický a koncepční rozvoj krajského výzkumného a inovačního systému na bázi partnerství. Bude se jednat především o podporu nástrojů, projektů a institucí implementace principů inteligentní specializace (RIS3) v Královéhradeckém kraji a dále o podporu rozvoje nejrůznějších platforem spolupráce včetně klastrů a technologických platforem. Podporovány budou také aktivity tvorby a pravidelné aktualizace koncepčních dokumentů kraje pro oblast výzkumu, vývoje a inovací. 5.2.1 Podpora podnikání a zvýšení konkurenceschopnosti firem Aktivita je zaměřena na podporu celého cyklu podnikání, který začíná rozvojem podnikatelské kultury a pokračuje podporou začínajícím podnikům, rozvojem nejrůznějších služeb pro vznik a expanzi firem včetně služeb pro internacionalizaci a růst exportního potenciálu. Aktivita se dále zaměřuje na podporu investičních aktivit pro rozvoj podnikání. Může se jednat o činnosti související s výstavbou na zelené louce, modernizací výrobních provozů nebo s rozvojem nedostatečně využívaných nebo zanedbaných nemovitostí pro podnikatelské účely. Specificky se aktivita zaměřuje na vzdělávání zaměstnanců, oblast rozvoje infrastruktury vysokorychlostního přístupu k internetu a ICT a sdílené služby (majoritně vývoj software).

36


verze 27.8.2015

Tematická oblast 6 VEŘEJNÁ SPRÁVA A KULTURA Situační analýza Nejvýznamnějším determinantem vyváženého rozvoje regionu je bezesporu ekonomická situace, dostatek financí na všestrannou stimulaci rozvojových aktivit, jakož i efektivní nakládání s nimi. Jestliže region vykazuje z prostorového hlediska různá fyzickogeografická a sociálněgeografická specifika, jež mají potenciál vytvářet bariéru vůči rovnoměrnému a vyváženému rozvoji všech subregionů, je zapotřebí zvolit takový přístup, který bude tyto bariéry co nejúčinněji odstraňovat. Tyto přístupy opět naráží především na ekonomické limity, přesto lze jejich pozitivní dopad v jakýchkoli podmínkách maximalizovat kladením důrazu na pružnou a efektivní veřejnou správu, technologické zázemí pro provoz veřejné správy, schopnost koordinace, komunikace a volby vhodné strategie rozvoje území. Pracovníci veřejné správy musí disponovat moderním technickým zázemím, musí být dostatečně vzděláni v rámci své agendy a motivování k flexibilnímu přístupu a efektivním pracovním výkonům. Území Královéhradeckého kraje vykazuje velký rozvojový potenciál díky významné koordinaci místních aktérů zejména prostřednictvím husté sítě dobrovolných svazků obcí i místních akčních skupin, jejichž aktivita je však zároveň determinována rozpočtovou a dotační politikou státu, tedy přísunem financí pro realizaci projektů a dalších aktivit. Na úrovni subregionů je žádoucí co nejužší spolupráce mezi místními aktéry navzájem i mezi jednotlivými úrovněmi hierarchie územní správy. Realizace společných přesně zacílených rozvojových projektů se jeví jako efektivnější než jejich individuální řešení a přístup v důsledku nedostatečné koordinace a nedostatečné vůle ke spolupráci. Za účelem sběru nových zkušeností, jakož i předávání zkušeností již aplikovaných do méně rozvinutých regionů s výhledem budoucí výhodné spolupráce, je žádoucí maximálně podporovat spolupráci Královéhradeckého kraje se zahraničními regiony. Kromě těchto profitů tato aktivita též významně posílí image celého regionu a může zprostředkovat cenné kontakty a budoucí spolupráci i třetím stranám, například místním podnikatelům. Kultura je v Královéhradeckém kraji zastoupena velkým množstvím muzeí, galerií, knihoven, koncertních prostor, pravidelných i nepravidelných akcí různého rozsahu a tak dále. Omezením většiny kulturních institucí na území Královéhradeckého kraje jsou limitující finanční a personální, ale i prostorové podmínky. Následkem toho je například špatný stavebně technický stav řady kulturních domů, knihoven a muzeí, nedostatečná prezentace kulturního dědictví navenek, omezená nabídka kulturně vzdělávacích programů apod. Problémem je také velká nerovnoměrnost v nabídce kulturních aktivit, a tedy koncentrace kulturní nabídky do velkých center a pokles nabídky kulturního vyžití v menších městech a na venkově. Tuto funkci zde zastávají pouze místní dobrovolné spolky, které často nemají ke své práci potřebné technické a ekonomické zázemí. I přes klesající trend, je návštěvnost a intenzita cestovního ruchu v Královéhradeckém kraji v rámci České republiky stále vysoká. Infrastruktura cestovního ruchu (ubytovací zařízení, kulturní dědictví, cyklo/pěší trasy apod.) je rozvinuta, ale cestovní ruch je stále příliš soustředěn pouze do několika nejvýznamnějších center. Projevující se sezónní výkyvy v intenzitě cestovního ruchu souvisí s nedostatečnou celoroční vytížeností turistické infrastruktury. Kraj nevyužívá plně svého potenciálu cestovního ruchu, což se projevuje například v nedostatečné implementaci moderních trendů jako je propojení sítě cyklostezek a cyklotras, společná přeshraniční propagace nebo nabídka ucelených, efektivně marketingově podpořených, produktů cestovního ruchu cíleně orientovaných na různé 37


verze 27.8.2015

skupiny klientů. Stále také není dostatečně využit potenciál lázeňských středisek a alternativních forem turistiky pro spoluvytváření unikátní image regionu. Nepřítomnost památek zapsaných na seznamu kulturních památek UNESCO snižuje atraktivitu regionu pro určité skupiny zahraničních i domácích turistů. Organizační struktura koordinace rozvoje cestovního ruchu (destinační management) je funkční, ale není dosud dostatečně stabilní, především z hlediska systémového financování. Nejsou stanoveny kompetence na úrovni kraj – regiony či turisticky významná území – informační centra a dochází k tříštění finančních prostředků, s tím souvisí i neexistence stabilní a tradiční značky cestovního ruchu. V oblasti volnočasových aktivit a sportu zde působí též nepřeberné množství organizací zaměřených na děti, mládež i dospělé. Existuje zde řada středisek volného času, silné zastoupení zde mají zájmová sdružení, spolky a sportovní kluby. Častým problémem těchto organizací je ale nedostatečné zázemí pro provozování jejich činnosti, zejména v malých obcích.

38


verze 27.8.2015


nízká efektivita, výkonnost a transparentnost veřejné správy deficit ve financování statků kulturního dědictví a jejich závislost na dotačních titulech degradace památkového fondu a kulturního dědictví na území kraje nevyhovující zázemí pro kulturní činnost stagnující cestovní ruch

Příčiny problému • • • • • • • • • •

nedostatečná motivace a flexibilita pracovníků veřejné správy nedostatečné technické zázemí pro výkon veřejné správy nízká míra důvěry občanů ve veřejnou správu stagnující aktivita regionálních iniciativ strategické rozhodování je podřizováno stranickým hlediskům a zájmům úzkých skupin velké množství objektů kulturního dědictví v neuspokojivém stavu nedostatečná ochrana sbírkových fondů nevyužitý potenciál kulturního dědictví ve vazbě na cestovní ruch nízké využití potenciálu cestovního ruchu pomocí systémového přístupu k destinačnímu managementu, nabídky ucelených produktů a marketingu nevyužitý potenciál pro rozvoj podnikání v cestovním ruchu


Zlepšit fungování a transparentnost veřejné správy v Královéhradeckém kraji na všech úrovních Podporovat rozvoj kultury a posilovat společnou identitu obyvatel v Královéhradeckém kraji Zatraktivnit Královéhradecký kraj pro další rozvoj cestovní ruchu a rozšířit nabídku trávení volného času pro obyvatele Královéhradeckého kraje

39


verze 27.8.2015


zlepšení agendy veřejné správy kvalifikace, flexibilita a motivace pracovníků veřejné správy technologické zázemí výkonu veřejné správy rozvoj spolupráce regionálních aktérů a místních partnerství (MAS) kvalitní strategické a územní plánování revitalizace kulturních památek ochrana sbírkových fondů

40


verze 27.8.2015

Přehled aktivit Tematická oblast 6: Veřejná správa a kultura Cíl RAP

6.1 Zlepšit fungování veřejné správy v Královéhradeckém kraji na všech úrovních

6.2 Podporovat rozvoj kultury v Královéhradeckém kraji

Aktivita RAP

6.1.1 Kvalitní a efektivní veřejná správa

6.2.1 Ochrana a využití kulturního dědictví

6.3 Zatraktivnit Královéhradecký kraj pro další rozvoj cestovní 6.3.1 Rozvoj cestovního ruchu a rozšířit nabídku ruchu, kulturních a trávení volného času volnočasových aktivit pro obyvatele Královéhradeckého kraje


Zdroj financování

6.1.1.A Optimalizace agendy veřejné správy

OP Zaměstnanost 4.1.1

6.1.1.B Rozvoj lidských zdrojů ve veřejné správě

OP Zaměstnanost 4.1.2

6.1.1.C Informační technologie IROP 3.2 ve veřejné správě 6.1.1.D Územní plánování

IROP 3.3

6.1.1.E Meziobecní a meziregionální spolupráce

Mimo zdroje ESIF

6.2.1.A Revitalizace kulturních IROP 3.1 památek 6.2.1.B Ochrana a využití IROP 3.1 sbírkových a knihovních fondů 6.3.1.A Zlepšení podmínek pro Mimo zdroje ESIF cestovní ruch

6.3.1.B Rozvoj kulturních a volnočasových aktivit

41

Mimo zdroje ESIF


verze 27.8.2015

Popis aktivit 6.1.1 Kvalitní a efektivní veřejná správa Aktivita je zaměřena na zefektivnění procesů institucí, nastavení vhodné posloupnosti činností v rámci agend, kdy by celé procesy měly být doplněny i o vzdělávání zaměstnanců. Projekty by měly být dále zaměřeny na implementaci moderních metod, postupů a příkladů dobré praxe zejména v oblasti strategického plánování, projektového řízení, ale rovněž také na zefektivnění finančního řízení. Aktivita je dále zaměřena na zavádění a optimalizaci využívání ICT ve veřejné správě a rovněž na všestrannou podporu tvorby strategických plánů a dalších dokumentů sloužících ke koncepčnímu rozhodování. V rámci aktivity budou též nadále rozvíjeny všechny formy meziobecní, regionální, meziregionální i mezinárodní spolupráce aktérů místního rozvoje a subjektů veřejné správy. 6.2.1 Ochrana a využití kulturního dědictví Aktivita je zaměřena na obnovu a udržování kulturních a historických památek, jichž je na území regionu značné množství. Jejich účinná ochrana zajistí jak uchování kulturního dědictví a dobré image regionu, tak také zvýšení potenciálu pro cestovní ruch. V rámci aktivity je kladen důraz na funkční využití revitalizovaných památek. Aktivita je rovněž zaměřena na zajištění účinné ochrany a dalšího využití muzejních a knihovnických fondů, vybudování a rekonstrukci kapacit pro jejich širší prezentaci. 6.3.1 Rozvoj cestovního ruchu, kulturních a volnočasových aktivit Aktivita je zaměřena na budování, obnovu a modernizaci základní i doprovodné infrastruktury cestovního ruchu, rozvoj a podporu marketingu a managementu cestovního ruchu s cílem udržet dosavadní atraktivitu regionu pro cestovní ruch a zajistit i její další rozvoj do budoucna v prostředí rostoucí konkurence okolních regionů. V rámci aktivity by měla být podporována tvorba ucelených produktů cestovního ruchu, unikátní nabídka, alternativní formy cestovního ruchu, vzdělávání a standardizace služeb. Aktivita je rovněž zaměřena na všestrannou podporu kulturních a dalších volnočasových aktivit obyvatel s možným přesahem i do sféry cestovního ruchu.

42

REGIONÁLNÍ AKČNÍ PLÁN KRÁLOVÉHRADECKÉHO KRAJE

Recommend Documents