Rapport Beheer en onderhoud van houten en betonnen kunstwerken
Naam Studentnummer 3 juli 2013 NCOI Opleidingsgroep MHBO Civiele Techniek en Uitvoering Module Uitvoering en organisatie
Docent: Dhr. P. van der Werf
VOORWOORD Mijn naam is xxxxxxxx. Sinds 1 september 2009 ben ik in dienst bij de gemeente xxxxx. Daar werk ik als toezichthouder civiele werken op het Ingenieursbureau. In deze functie ben ik verantwoordelijk voor het toezichthouden en voorbereiden van civieltechnische projecten. In mijn functie zit eveneens een deel vergunningverlening van uitwegen en ontheffingen en implementatie en uitvoering van kabels & leidingen en glasvezel projecten. Alle behandelde onderdelen in de module Uitvoering en organisatie komen terug in mijn huidige werksituatie. Ik ervaar deze opleiding als een uitstekende aansluiting en aanvulling op mijn huidige functie. In het begin van mijn carrière ben ik begonnen als leerling stratenmaker bij een civiele aannemer. Na enkele jaren was ik volleerd en gediplomeerd straatmaker. Mijn carrière heb ik daarna vervolgd als straatmaker voor een gemeentelijke organisatie waar ik uiteindelijk (na verdere vereiste opleiding) voorman/ assistent opzichter ben geworden. Sinds 2009 werk ik met zeer veel plezier voor de gemeente Heiloo, die mij een kans hebben gegeven om mijn ruim opgedane ervaring in de praktijk een vervolg te geven binnen hun organisatie. Doordat mijn huidige werkgever mij de kans gegeven heeft mijzelf te ontplooien in mijn functie ben ik in april 2013 gestart met de MHBO opleiding Civiele Techniek en Uitvoering bij het NCOI. In het kader van de module Uitvoering en organisatie is deze moduleopdracht tot stand gekomen. Voor mijn verslag/ rapport heb ik gekozen voor een project waar ik zelf betrokken bij ben. Het is een project wat als onderwerp heeft het meerjaren onderhoud van betonnen en houten kunstwerken. Graag wil ik de heer Piet van der Werf bedanken voor zijn feedback op mijn ingeleverde e- learning opdrachten. Mijn collega’s van het Ingenieursbureau van de gemeente xxxxx wil ik bedanken voor het beantwoorden van mijn vragen en het praktisch meedenken over praktijk en theorie situaties. Door deze benadering is het eenvoudiger de theorie te vertalen naar de praktijk. Ik wens u veel leesplezier toe.
SAMENVATTING In het jaar 2009 is geconstateerd dat er voor het beheer en onderhoud van betonnen en houten kunstwerken binnen de gemeente Heiloo geen onderhoudsprogramering is voor de korte, middellange en lange termijn. Deze constatering heeft er toe geleid dat er een inspectie (nulopname) van alle, in beheer van de gemeente xxxxx, bruggen en visplaatsen heeft plaatsgevonden. Naar aanleiding van de inspectie is gebleken dat als gevolg van onvoldoende beheer en onderhoud in het verleden, sprake is van achterstallig onderhoud van de kunstwerken. Gemeente Heiloo heeft een projectteam ingericht om de onderhoudsmaatregelen en het beheer goed uit te kunnen voeren. Het projectteam heeft in het ‘’beheer en onderhoud van houten en betonnen kunstwerken’’ te maken met beheersaspecten, kwaliteitszorg en contractvorming die voor dit project van toepassing zijn. In dit rapport wordt dit voor u uitgewerkt en getoond. Uit dit rapport wordt een conclusie en aanbeveling gedaan, die de afdelingen Ingenieursbureau en Beheer Openbare Ruimte van de gemeente Heiloo, kunnen gebruiken in het heden en in de toekomst. Mijn eindconclusie is dat de gemeente xxxxxx zeer verstandig is geweest om een onderhoudsprogramma op te stellen voor de periode 2010-2014. Dit heeft geleid tot een extra krediet dat moest worden aangevraagd bij de gemeenteraad. Kosten voor groot onderhoud, en nog velen malen erger letselschade bij gebruikers en bijbehorende schadevergoedingen, waren hoger geweest. Mijn aanbeveling voor komende planjaren waarin opnieuw met een PVE wordt gewerkt, neem de UAV en RAW voorwaarden en bepalingen op in de contractstukken. Een hoop vragen en eventuele onduidelijkheden worden met de voorwaarden en bepalingen beantwoord. Als laatste aanbeveling wil ik de gemeente xxxx sterk aanraden om in de nabije toekomst de houten en betonnen kunstwerken beter schoon te houden en vrij te houden van grond en beplantingen. In de uitvoering ben ik verrotting van langsliggers en landhoofden alsmede betonrot tegengekomen. Dit heeft hoge onderhoudskosten tot gevolg en had voorkomen kunnen worden.
6
INHOUDSOPGAVE
1
2
3
4
5
6
Inleiding ........................................................................................................................................... 9 1.1
Aanleiding rapport ................................................................................................................... 9
1.2
Project omschrijving ................................................................................................................ 9
1.3
Doel van dit rapport ................................................................................................................. 9
1.4
Leeswijzer ............................................................................................................................... 9
PROJECTORGANISATIE ............................................................................................................. 10 2.1
Inleiding ................................................................................................................................. 10
2.2
Organigram ........................................................................................................................... 10
2.3
Hiërarchische verhouding ..................................................................................................... 11
2.4
Omschrijving functies, verantwoordelijkheden en verbanden ............................................... 11
Beheersaspecten .......................................................................................................................... 12 3.1
Inleiding ................................................................................................................................. 12
3.2
Geld ....................................................................................................................................... 12
3.3
Organisatie ............................................................................................................................ 12
3.4
Tijd......................................................................................................................................... 13
3.5
Informatie .............................................................................................................................. 13
3.6
Kwaliteit ................................................................................................................................. 13
KWALITEITSZORG ...................................................................................................................... 13 4.1
Wat is kwaliteit?..................................................................................................................... 13
4.2
Hoe is kwaliteitszorg georganiseerd binnen dit project? ....................................................... 13
CONTRACT .................................................................................................................................. 14 5.1
Inleiding ................................................................................................................................. 14
5.2
Contractvorm ......................................................................................................................... 14
5.3
Omschrijving contract ............................................................................................................ 14
CONCLUSIES EN AANBEVELINGEN ......................................................................................... 15 6.1
Conclusie............................................................................................................................... 15
6.2
Aanbevelingen....................................................................................................................... 15
BIJLAGE1 .......................................................................................................................................... 17 BIJLAGEN 1. Raadsvoorstel: Kunstwerken beheer en onderhoud 2. Literatuurlijst
7
8
1
INLEIDING
Voor u ligt de moduleopdracht “Uitvoering en organisaties”. Dit rapport heb ik geschreven ter afronding van de eerste module van de opleiding “MHBO Civiele Techniek en Uitvoering” bij de NCOI opleidingsgroep.
1.1
Aanleiding rapport
De gemeente xxxx heeft in het verleden onvoldoende aandacht besteed aan het beheer en onderhoud van houten en betonnen kunstwerken1. Er werd enkel reactief onderhoud gepleegd. Dit heeft geresulteerd in achterstallig onderhoud. Om deze reden heeft de gemeente Heiloo een projectorganisatie geformeerd met als doel om binnen 4 jaar het achterstallig onderhoud weg te werken. Nadat de onderhoudsachterstanden zijn weggewerkt wil de gemeente Heiloo overstappen op systematisch onderhoud.
1.2
Project omschrijving
Het project dat wordt behandeld is het “beheer en onderhoud van houten en betonnen kunstwerken” binnen de gemeente Heiloo. Doordat er geen onderhoudsprogramma was voor de korte, middellange en lange termijn was het benodigd om een inspectie (nul opname) van alle in beheer zijnde bruggen en visplaatsen van de gemeente xxxx te laten uitvoeren. Aan de hand van deze inspectie zijn onderhoudsmaatregelen geadviseerd voor de planperiode 20102014. Uit deze geadviseerde onderhoudsmaatregelen is het project “onderhoud van houten en betonnen kunstwerken” binnen de gemeente xxxx ontstaan. Er wordt binnen de planperiode per jaar een programma van eisen (PVE) gemaakt met een bijbehorende werkomschrijving die jaarlijks wordt aanbesteed. Doordat er niet voldoende expertise binnen de gemeentelijke organisatie is, wordt er in het project gebruikt gemaakt van een externe adviseur.
1.3
Doel van dit rapport
Het doel van dit rapport is om een evaluatie te maken van hoe dit project verloopt. Op basis van deze evaluatie geef ik een conclusie en een aanbeveling voor de volgende planperiode. Deze aanbeveling kan gebruikt worden door de afdelingen Ingenieursbureau en de afdeling beheer openbare ruimte zodat zij hier hun voordeel mee kunnen doen. In dit rapport toon ik de gemeentelijke projectorganisatie die is ingericht voor het project “beheer en onderhoud van houten en betonnen kunstwerken”. In dit rapport wil ik een organigram van de projectorganisatie maken en toelichten. Beheersaspecten, kwaliteitszorg en contractvorming die op dit project van toepassing zijn, worden in dit rapport uitgewerkt.
1.4
Leeswijzer
In hoofdstuk twee vindt u het organigram van de projectorganisatie met een beschrijving van de rollen, taken en verantwoordelijkheden van alle betrokkenen binnen dit project. Daarna wordt in hoofdstuk drie uitgelegd wat een project is en worden de beheersaspecten Geld, Organisatie, Tijd, Informatie en Kwaliteit behandeld die van toepassing zijn op het project. Vervolgens wordt in hoofdstuk 4 ingegaan op kwaliteitszorg en hoe dit wordt georganiseerd binnen het project.In hoofdstuk vijf wordt de contractvorm die is aangegaan met de (onder)aannemer omschreven. Daarbij wordt beschreven van wat er in het contract staat en waarom er is gekozen voor deze contractvorm. Tenslotte leest u in hoofdstuk zes mijn conclusies en aanbevelingen.
1
Bijlage 1. Raadsvoorstel Kunstwerken beheer en onderhoud 9
2
PROJECTORGANISATIE
2.1
Inleiding
De gemeente xxxx in het verleden onvoldoende aandacht besteed aan het beheer en onderhoud van houten en betonnen kunstwerken. Dit heeft geresulteerd in achterstallig onderhoud waardoor de gemeente Heiloo een projectorganisatie heeft geformeerd om binnen een termijn van 4 jaar het achterstallig onderhoud weg te werken. Doordat er niet voldoende expertise binnen de gemeentelijke organisatie is, wordt er in het project gebruikt gemaakt van een externe adviseur. In het onderstaande organigram staat de projectorganisatie weergegeven. Naast de betrokkenen van de gemeente zijn ook de externe adviseur en de medewerkers van de aannemer in het organigram verwerkt. De uitvoerende aannemer wordt geselecteerd na aanbesteding. Dit wordt elk jaar opnieuw gedaan.
2.2
Organigram
Fig. 1. Organigram
projectorganisatie waarin de externe adviseur en de uitvoerende aannemer zijn op-
genomen
10
2.3
Hiërarchische verhouding
In voorgaand organigram is de organisatiestructuur van het project in een hiërarchische verhouding weergegeven. Uit dit organigram kan opgemaakt worden dat binnen de gemeente xxxx het college van burgemeester en wethouders hiërarchisch bovenaan staan. De hiërarchische lijn in dit project stopt uiteindelijk bij het uitvoerende personeel van de geselecteerde aannemer. In paragraaf 2.4 worden de functies, verantwoordelijkheden en verbanden van de projectorganisatie uitgelegd.
2.4
Omschrijving functies, verantwoordelijkheden en verbanden
Binnen de gemeentelijke organisatie stelt het college van burgemeester en wethouders een krediet beschikbaar voor het project.2 Namens het college is het afdelingshoofd beheer openbare ruimte tekenbevoegd om opdracht te geven voor het project. Hiermee wordt de feitelijke opdrachtverstrekking aan de aannemer bedoeld. Het initiatief is genomen door de beleidsmedewerker civiel. Vanuit zijn beleidsveld is hij begonnen met het schrijven van een projectplan. Tijdens het schrijven van het projectplan wordt de beleidsmedewerker ondersteund door de kwaliteitsmedewerker openbare ruimte die tevens aangesteld is als projectleider voor het project. Als het projectplan gereed is, er een inventarisatie van alle kunstwerken is gedaan en er een rapport en globale kostenraming is opgemaakt zijn de kaders van het project bekend. De projectleider maakt met behulp van een externe adviseur een planning voor de komende jaren. Wanneer vervolgens de meerjarenplanning gereed is wordt de volgende schakel in de projectorganisatie toegevoegd namelijk de toezichthouder/ werkvoorbereider. De toezichthouder laat zich informeren en gaat zich inlezen in het project. In het project is hij het verlengstuk van de projectleider “in het veld”. In het eerste planjaar wordt er door de externe adviseur een programma van eisen opgesteld en wordt de aanbesteding begeleid. Tevens wordt de toezichthouder samen met de projectleider wegwijs gemaakt in conservering, reparaties en inspecties van houten en betonnen kunstwerken zodat er in de vervolgjaren steeds meer expertise ontstaat bij de toezichthouder zelf. In planjaar drie en vier wordt er zelfstandig door de toezichthouder een programma van eisen gemaakt met bijbehorende werkomschrijving. Nadat de aanbesteding is gedaan wordt de aannemer die namens de gemeentelijke projectorganisatie het onderhoud mag gaan uitvoeren in de projectorganisatie opgenomen. Contactpersoon voor de projectleider en toezichthouder van de gemeente is de projectleider van de aannemer. De projectleider is verantwoordelijk voor de planning en het onderhoud wat wordt uitgevoerd door zijn werknemers. Het onderhoud wordt begeleid door een uitvoerder die verantwoording aflegt door middel van rapportages van meer en minderwerk, naar zijn projectleider en de toezichthouder van de gemeente. De toezichthouder heeft verantwoording en budgetbewaking aan zijn projectleider af te leggen. Nu de functies, rollen en verbanden zijn omschreven wordt in het volgende hoofdstuk ingegaan op de beheersaspecten van het project.
2
Bijlage 1. Raadsvoorstel Kunstwerken beheer en onderhoud 11
3
BEHEERSASPECTEN
3.1
Inleiding
In deze inleiding wordt de definitie van een project gegeven en benoemd welke beheersaspecten er een belangrijke rol spelen in het project. Daarnaast wordt aangegeven wat de belangrijkste kenmerken van een project zijn. Een project is een geheel van activiteiten, uitgevoerd door specialistische groepen in een tijdelijk samenwerkingsverband, gericht op een duidelijk gespecificeerd eindresultaat, dat bereikt dient te worden in een begrensde tijd met begrensde middelen, met een definieerbaar begin en eind en definieerbare capaciteit.
Uit bovenstaande definitie vallen de volgende projectkenmerken af te leiden 3: - Doelgericht: een project zorgt ervoor dat bepaalde vooraf beschreven doelen bereikt worden. - Planmatig: de doelen worden op een planmatig manier behaald - Tijdelijk: het project heeft een duidelijk begin en een eind. - Uitvoerbaar: het project moet uitvoerbaar zijn. - Taakgericht: de doelen worden binnen een projectorganisatie met een eigen budget uitgevoerd.
Faseren
Initiatief
Beheersen
Definitie
Realisatie
Nazorg
Geld, Organisatie, Tijd, Informatie en Kwaliteit
fig.2 Fasering en beheersaspecten
3.2
Geld
Het beheersaspect geld speelt in het project een belangrijke rol. Een vraag die je jezelf moet stellen is: is duidelijk wat de totale kosten van het project zijn? In dit project is door een inventarisatie van de kunstwerken door een extern adviseur, in een hersteladvies per kunstwerk een kosteninschatting gedaan. Deze kosteninschatting is in een raadsvoorstel voorgelegd aan de gemeenteraad met als doel om een extra krediet beschikbaar te laten stellen om het project te kunnen starten en uiteindelijk jaarlijks te kunnen aanbesteden.
3.3
Organisatie
Het volgende beheersaspect is de organisatie. De gemeente Heiloo heeft een duidelijke verdeling van taken, bevoegdheden en verantwoordelijkheden vastgelegd tussen opdrachtgever, projectleider, toezichthouder en uitvoerders. De hiërarchische verhouding is eerder getoond in het organigram. In het programma van eisen dat van toepassing is op het project, zijn overleggen en besluiten vastgelegd binnen het project. Een verdere beschrijving van de organisatie kunt u teruglezen in hoofdstuk twee.
3
www.let.leidenuniv.nl/pdf/pz/handleiding_projectmatig_werken.doc 12
3.4
Tijd
Er is voor het project een planperiode van 4 jaar bepaald om achterstallig onderhoud weg te werken. Per jaar is er budget beschikbaar om het onderhoud uit te voeren, dit is zorgvuldig uitgewerkt door een externe adviseur. Per kunstwerk is er een onderzoek gedaan naar de mate van achterstallig onderhoud en hoeveel tijd het in beslag neemt om het onderhoud te laten uitvoeren. De uitvoeringstijd wordt in het programma van eisen gezet in de zomermaanden. Voor deze periode is gekozen omdat er conserveringswerkzaamheden (schilderwerk) en betonreparaties in het onderhoud zitten en die zijn erg weersafhankelijk. Hierbij kan gedacht worden aan schade door regen en te lage temperaturen voor droging van beton en verdere conservering. In geplande bouwoverleggen tussen gemeente en opdrachtnemer worden duidelijke afspraken gemaakt over onder andere werktijden en het melden van meer- en minder werk.
3.5
Informatie
Tijdens de verschillende fases van het project worden de projectgroepleden via overleggen, verslagen en e-mails geïnformeerd over de stand van zaken. Inwoners van Heiloo worden geïnformeerd over de voorgenomen werkzaamheden door middel van een krantenartikel in de plaatselijke krant. In het krantenartikel wordt uitgelegd dat er onderhoud gepleegd wordt aan de kunstwerken in een bepaalde wijk. De naam en het telefoonnummer van onze toezichthouder wordt genoemd in dit artikel voor meer informatie. Bewoners die daadwerkelijk overlast kunnen ondervinden van de werkzaamheden worden geïnformeerd door middel van een bewonersbrief. Op social media wordt een bericht geplaatst met een aankondiging van de voorgenomen werkzaamheden. De toezichthouder van de gemeente houdt dagelijks een logboek bij van de voortgang van de werkzaamheden. De uitvoerder van de aannemer rapporteert zijn werkzaamheden dagelijks per e-mail en telefonisch aan de toezichthouder van de gemeente.
3.6
Kwaliteit
Kwaliteit wordt op verschillende manieren gewaarborgd in het project. De gemeente beschikt zelf over een Nota Kwaliteitsvoorschriften openbare ruimte4 en doet een kwaliteit- en resultaatsbeschrijving in het programma van eisen met bijbehorende bijlagen. De aannemer moet beschikken over een op schrift gesteld kwaliteitssysteem, in de vorm van een kwaliteitshandboek met bijbehorende procedures en werkinstructies. In het volgende hoofdstuk wordt er dieper ingegaan op kwaliteitszorg in dit project. 4
KWALITEITSZORG
4.1
Wat is kwaliteit?
Kwaliteit is de mate waarin het geheel van eigenschappen (het gerealiseerde) van een product, proces en dienst voldoet aan de eraan gestelde eisen (norm of verwachtingen), die voortvloeien uit een gebruikersdoel.5
4.2
Hoe is kwaliteitszorg georganiseerd binnen dit project?
Kwaliteitszorg of kwaliteitsmanagement heeft de gemeente xxxx omschreven in haar eigen Nota Kwaliteitsvoorschriften openbare ruimte. De gemeente Heiloo heeft een projectleider voor dit project aangesteld die tevens kwaliteitsmedewerker is. In de contractstukken die behoren bij de aanbesteding voor het project worden ook bepaalde eisen gesteld aan de aannemer. De aannemer heeft zijn eigen zorgsysteem. De aannemer heeft de intentie om kwaliteit te leveren. En daarmee bedoelen zij simpelweg: “datgene doen wat er van hen gevraagd wordt”. Om dat waar te kunnen maken, stellen zij voorwaarden aan hun organisatie. Een en ander hangt nauw samen met hun zorgsystemen op het gebied van kwaliteit, Arbo en milieu. De zorg voor kwaliteit, Arbo en milieu is verankerd in de bedrijfsvoering van de aannemer. Dit alles is vastgelegd in hun zorgsysteem. Het zorgsysteem is opgezet om aan-
4
Gemeente xxxx Nota Kwaliteitsvoorschriften openbare ruimte, 13 april 2005
5
www.pgosupport.nl/mailings/.../130804_Wegwijsinkwaliteitstermen.pdf 13
dacht en zorg voor kwaliteit, arbeidsomstandigheden en milieu te garanderen. Kwaliteit-, Arbo- en milieuzorg wordt getoetst aan de officiële normen. Het zorgsysteem omvat de onderdelen NEN-EN-ISO 9001:2000, ISO 14001: 2004 en VCA**.6 ( Alles omvattend heeft de aannemer kwaliteitszorg zeer hoog in de bedrijfsvoering staan. Een veiligheid en gezondheidsplan (V&G plan), dat van toepassing is op het project, wordt verstrekt aan de gemeente voordat de opdracht gestart wordt.
5
CONTRACT
5.1
Inleiding
In dit hoofdstuk leest u voor welke contractvorm wij hebben gekozen, hoe wij managen in de uitvoering, wat een contract is en hoe wij het contract toepassen. Een overeenkomst (ook contract en convenant) is een afspraak tussen minimaal twee natuurlijke personen of rechtspersonen (de partijen, of specifieker contractanten, genoemd) over wat ze met elkaar of voor elkaar zullen gaan doen (de te leveren prestatie) of laten.
5.2
7
Contractvorm
De gemeente xxxx heeft gekozen voor een jaarlijks programma van eisen (PVE) met bijbehorende contractstukken (onder meer de werkomschrijving en de resultaatbeschrijving). Er is gekozen voor deze contractvorm zodat niet alles op detailniveau omschreven hoeft te worden zoals in een RAW bestek. Je kunt het werk op een veel makkelijkere manier omschrijven/ beschrijven. Een bijkomend voordeel wat op deze contractvorm van toepassing is, is dat er geen financiële afdracht hoeft te worden gedaan aan het CROW en het standaard besteksprogramma. Het begeleiden van de uitvoering wordt gedaan aan de hand van het PVE met resultaatbeschrijving en bijbehorende contractstukken en aan de hand van het in paragraaf 4.2 genoemde kwaliteitssysteem van de aannemer. Aan de hand van deze gegevens en het PVE met bijbehorende resultaatbeschrijving en bijbehorende contactstukken begeleid de uitvoerder zijn eigen personeel. De toezichthouder managed de uitvoerder aan de hand van de resultaatbeschrijving en ingediend werkbestek wat van toepassing is op het onderhoud van betonnen en kunstwerken. Op deze contractvorm zijn de algemene inkoopvoorwaarden gemeente xxxx 8 van toepassing.
5.3
Omschrijving contract
Het contract met de aannemer bestaat jaarlijks uit:
Programma van Eisen beton of houten kunstwerken. Overzicht werkzaamheden/ resultaatbeschrijving Overzicht kunstwerken Foto’s kunstwerken Detailtekeningen brug en voorbeeldfoto V&G plan Inschrijvingsbiljet
Bij opdracht is dit contract officieel omdat er tweezijdig getekend is.
6
http://www.oosterhof-holman.nl/nl/over-oh/zorgsysteem
7
http://nl.wikipedia.org/wiki/Overeenkomst_(contract)
8
Deze algemene inkoopvoorwaarden zijn gedeponeerd ter griffie van de Arrondissementsrechtbank te xxxx op 25 oktober 2007 onder nummer 292/2007 en vastgesteld op 18 september 2007 14
6
CONCLUSIES EN AANBEVELINGEN
6.1
Conclusie
De gemeente xxxx heeft tijdig ingezien dat er een dermate grote achterstand was in het onderhoud van betonnen en houten kunstwerken binnen de gemeente en dat er maatregelen genomen moesten worden. Mijn conclusie is dat het project “onderhoud van houten en betonnen kunstwerken” op het juiste moment is gestart. Er zijn voor zover bekend geen ernstige- of minder ernstige ongelukken gebeurd door achterstallig onderhoud van de kunstwerken. Het projectteam, geformeerd voor het project, zit goed in elkaar met duidelijke verantwoordelijkheden naar elkaar toe. Sterk punt van de gemeente xxxx is het onderkennen van te weinig expertise binnen de eigen organisatie. Door het inhuren van een externe adviseur wordt de kennis van beheer en onderhoud van de kunstwerken van de medewerkers van de gemeente xxxx sterk vergroot. Deze inhuur leidt in de eerste planjaren tot wel wat extra kosten, maar zal zich lonen in de komende jaren omdat er daarna zelf geïnspecteerd wordt, en het programma van eisen zelf wordt opgesteld met bijbehorende contractstukken. Mijn eindconclusie is dat de gemeente xxxx zeer verstandig is geweest om een extra onderhoudsprogramma op te stellen voor de periode 2010-2014. Dit heeft geleid tot een extra krediet dat moest worden aangevraagd bij de gemeenteraad. Kosten voor groot onderhoud, en nog velen malen erger letselschade bij gebruikers en bijbehorende schadevergoedingen, waren hoger geweest.
6.2
Aanbevelingen
Het programma van eisen is veelomvattend en zit goed in elkaar, echter ik mis een verwijzing naar de Uniforme administratieve voorwaarden voor de uitvoering van werken (U.A.V.) ook wordt niet verwezen naar bepalingen uit de standaard RAW 2010. Mijn aanbeveling voor komende planjaren waarin opnieuw met een PVE wordt gewerkt, neem de UAV en RAW voorwaarden en bepalingen op in de contractstukken. Een hoop vragen en eventuele onduidelijkheden worden met de voorwaarden en bepalingen beantwoord. Mijn vakkennis van kunstwerken en die van mijn overige projectteamleden is enorm gegroeid. Ondanks dat zou ik zou een nieuwe inspectie/ inventarisatie en bijbehorend beheerplan opnieuw uitbesteden aan onze externe adviseur. Zijn inhoudelijke vakkennis is van dermate hoog niveau dat wij hier gebruik van moeten blijven maken. Reguliere en periodieke inspecties kunnen door de projectleider en toezichthouder van het projectteam uitgevoerd worden. Werkomschrijvingen voor de komende jaren met bijbehorende contractstukken kunnen, door de opgedane expertise in eigen beheer opgesteld worden. Als laatste aanbeveling wil ik de gemeente Heiloo sterk aanraden om in de nabije toekomst de houten en betonnen kunstwerken beter schoon te houden en vrij te houden van grond en beplantingen. In de uitvoering ben ik verrotting van langsliggers en landhoofden alsmede betonrot tegengekomen. Dit heeft hoge onderhoudskosten tot gevolg en had voorkomen kunnen worden.
15
16
BIJLAGE1
BIJLAGE 2. LITERATUURLIJST
Gemeente xxxx, Nota Kwaliteitsvoorschriften openbare ruimte, 13 april 2005 Gemeente xxxx, Algemene Inkoopvoorwaarden met betrekking tot ( de aanneming van) werken 2007, 18 september 2007 Dhr. Ing. A van Dam, Praktijkboek Bouwprojectmanagement, 2009, SDU Uitgevers, ISBN 9789012128551 Dhr. R. Grit, Projectmanagement projectmatig werken in de praktijk, 1997, Wolters-Noordhoff, ISBN 90 01 347835 R. Elling, B. Andeweg, J. de Jong, C. Swankhuisen, Rapportagetechniek, 1994, WoltersNoordhoff, ISBN 90 01 29131 7 H.A.J. Flapper, Jellema 12b Uitvoeren de organisatie, 2011, ThiemeMeulenhoff, ISBN 978 90 06951776 www.let.leidenuniv.nl/pdf/pz/handleiding_projectmatig_werken.doc www.pgosupport.nl/mailings/.../130804_Wegwijsinkwaliteitstermen.pdf http://www.oosterhof-holman.nl/nl/over-oh/zorgsysteem http://nl.wikipedia.org/wiki/Overeenkomst_(contract)
17
