RANDVOORWAARDEN EN AANDACHTSPUNTEN BREDE SCHOOL DE VONDER TE RIEL definitief 2 maart 2012
1
Inleiding Aan de Bernhardstraat 6a in Riel ligt basisschool De Vonder. In het door de raad vastgestelde Integraal Huisvestingsplan Goirle 2009-2016 PO/VO (IHP) is aangegeven dat vervangende nieuwbouw van deze basisschool nodig is. Het is de bedoeling dat deze vervangende nieuwbouw, waarbij tevens uitvoering gegeven zal worden aan de zogenaamde Brede School-gedachte, zal plaatsvinden op de huidige locatie. Bij de herontwikkelingsplannen worden ook de nu op het schoolterrein aanwezige voorzieningen voor buitenschoolse opvang/kinderdagverblijf (bso/kdv) van de Kober Groep, de aangrenzende gymzaal en het gebouw en de locatie van peuterspeelzaal De Robbedoes betrokken. Ten behoeve van de planontwikkeling zijn in dit document de randvoorwaarden en aandachtspunten vastgelegd. Voor deze randvoorwaarden en aandachtspunten is gemeentebreed input geleverd door de afdelingen Ontwikkeling, R&B (Realisatie en Beheer), VVH (Vergunningverlening, Veiligheid en Handhaving), Ondersteuning en Maatschappelijke Dienstverlening. Ook door de school is inbreng geleverd. Door vaststelling van deze randvoorwaarden en aandachtspunten kunnen deze door onze gemeente als kader voor de planontwikkeling aan de initiatiefnemers worden opgelegd. Ze vormen vervolgens het toetsingskader voor de beoordeling van de door de initiatiefnemers te maken plannen (bestemmingsplan, bouwplannen en inrichtingsplannen).
Beschrijving van het initiatief Aan de Bernhardstraat 6a in Riel, in de hoek Vonderstraat - Goirleseweg - Bernhardstraat, ligt basisschool De Vonder. Vervangende nieuwbouw van deze basisschool is volgens het IHP nodig. De huidige huisvesting wordt te klein omdat door de bouw van extra woningen in Riel een aanzienlijke toestroom van leerlingen wordt verwacht. De huidige school is verouderd en voldoet functioneel technisch ook niet meer aan de eisen van deze tijd. Vanwege het verstrijken van de geldende instandhoudingstermijn ex. art. 17 WRO voor de tijdelijke bso/kdv-unit dient er uiterlijk in 2013 een permanente locatie voor de bso/kdv te zijn. Er is echter geen ruimte om tijdelijke of permanente lokalen bij te bouwen op de huidige locatie. In 2013 bestaat de school 40 jaar. Na zo'n tijd komt een schoolgebouw normaliter in aanmerking voor renovatie, algemene aanpassing en/of ingrijpend onderhoud. Er bestaat verder de wens ook in Riel een Brede School ontwikkeling tot stand te brengen. Een Brede School ontwikkeling in Riel is geografisch gezien namelijk een mooie spreiding t.o.v. de Frankische Driehoek en Boschkens-Oost. Het ontbreken van een dergelijke voorziening in Riel zal op termijn een ongewenste verschuiving van de leerlingenstroom tot gevolg kunnen hebben. Hoewel de bouwtechnische staat van de buitenschil van basisschool De Vonder als goed wordt beoordeeld, laten de technische staat van de installaties en de functionaliteit van het schoolgebouw in relatie tot het Brede Schoolconcept nadrukkelijk te wensen over. Gelet op de constructie van het gebouw is het niet eenvoudig om zonder ingrijpende constructieve voorzieningen, aanpassingen in het schoolgebouw aan te brengen. Er zijn daarnaast amper mogelijkheden voor bouwkundige aanpassingen, benodigd voor de noodzakelijke flexibiliteit c.q. multifunctionaliteit. Bezien vanuit functioneel oogpunt ligt een voortgezette exploitatie derhalve niet in de rede. Het schoolgebouw biedt geen goede mogelijkheden om binnen de huidige setting inhoud / vorm te geven aan het Brede Schoolconcept. Daarom is in het kader van het IHP besloten tot vervangende nieuwbouw. De gemeenteraad heeft via vaststelling van het IHP besloten dat het aangrenzende gymlokaal bij de herontwikkeling betrokken wordt, omdat deze voorziening op termijn ook aan vervanging toe is. Naast het gymlokaal worden ook de nu op het schoolterrein aanwezige voorzieningen voor bso/kdv van de Kober Groep en het gebouw en de locatie van peuterspeelzaal De Robbedoes bij de herontwikkelingen betrokken.
2
Volgens het accommodatieonderzoek Riel, dat in het kader van het iDOP is uitgevoerd, dient de nieuwe Brede School De Vonder ten minste te bestaan uit een 11-klassige basisschool, welke t.z.t. eventueel uitbreidbaar is naar 13 klassen, een peuterspeelzaal, een kinderdagverblijf, buitenschoolseopvang en een gymzaal. Uit het oogpunt van efficiënt ruimtegebruik is het wenselijk om bij het ontwerp en de uitwerking van de nieuwe bebouwing te streven naar een maximaal multifunctioneel gebruik van ruimten. Wellicht dat in de Brede School nog ruimte gevonden zou kunnen worden voor andere functies, waarvoor volgens het accommodatieonderzoek in Riel ruimte wordt gezocht. Zo dient in Riel nog ruimte te worden gevonden voor een middelgrote zaal en/of een kunstatelier. De Brede School zou misschien ook ruimte kunnen bieden aan Thebe (vrijwillig inloopspreekuur + mogelijke terugkeer van de prikpost), een bibliotheek (incl. boekenuitleen / ontmoetingsruimte ouderen), de EHBO, het consultatiebureau, het Centrum voor Jeugd en Gezin (digitaal punt), huiswerkbegeleiding en een internetvoorziening (internetcafé). Door het medegebruik van ruimten door verschillende gebruikers kan niet alleen op het benodigde oppervlak worden bespaard, hierdoor ontstaan misschien ook mogelijkheden om een deel van de locatie een andere functie te geven. Gedacht wordt dan aan woningen, aansluitend op de bestaande woningen in de omgeving. In financiële zin kan dit de realisatiemogelijkheden mogelijk een positieve impuls geven. Er zijn namelijk alleen voor de vervangende nieuwbouw van de basisschool en de gymzaal in het kader van het IHP financiële middelen gereserveerd. Het is de bedoeling dat de nieuwe Brede School op de huidige locatie zal worden herbouwd. De omvang van de locatie is dusdanig dat gedacht wordt aan nieuwbouw van de school, terwijl de bestaande school blijft functioneren. Wel zal naar verwachting ten minste voor de peuterspeelzaal, 1 of 2 groepsruimten van de basisschool, het kinderdagverblijf, de bso en 2 speelplaatsen een tijdelijke huisvesting elders gevonden moeten te worden. Tijdelijke huisvesting van de gehele school ergens op een andere locatie binnen de gemeente tijdens de sloop en vervangende nieuwbouw van de Brede School op de huidige locatie is echter ook een optie.
Beschrijving van de huidige situatie Basisschool De Vonder is de enige basisschool in Riel. De school met de aangrenzende losstaande gymzaal, de peuterspeelzaal en de tijdelijke unit voor de bso/kdv zijn centraal, aan de oostzijde van de kern gelegen. De bebouwing ligt ingeklemd binnen de hoek Vonderstraat - Goirleseweg - Bernhardstraat. De aangrenzende straten kunnen allen als erftoegangsweg aangemerkt worden en vervullen daarmee hoofdzakelijk een functie voor de ontsluiting van de aangrenzende percelen. Ook de schoolbebouwing wordt vanaf deze straten ontsloten. De basisschool zelf vanaf de zijde van zowel de Vonderstraat, de Bernhardstraat als de Goirleseweg, de peuterspeelzaal vanaf de Vonderstraat, de bso vanaf de Goirleseweg en de gymzaal vanaf de Bernhardstraat. In de huidige situatie is alle bebouwing op het terrein in één bouwlaag, plat afgedekt, gerealiseerd. De gymzaal is ten opzichte van de overige bebouwing wat hoger. De bebouwing in de aangrenzende straten bestaat hoofdzakelijk uit woonbebouwing. De bebouwing aan de Bernhardstraat bestaat voornamelijk uit vrijstaande en halfvrijstaande woningen in twee lagen met een kap. De bebouwing aan de Vonderstraat bestaat voornamelijk uit halfvrijstaande en aaneengesloten woningen, eveneens in twee bouwlagen met een kap. De bebouwing aan de Goirleseweg bestaat uit grote vrijstaande villa's. Deze zijn opgebouwd in 1,5 à 2 bouwlagen, ook met een kap. Vanaf de Goirleseweg is het silhouet van de kerk door de bomen heen waar te nemen. Op het schoolterrein is aan de zijde van de Vonderstraat en Goirleseweg een aantal grote bomen aanwezig. Aan deze zijde wordt het terrein ook omzoomd door hagen. Door het groen dat op het terrein van de kerk aanwezig is en de groene brink iets verder in de Goirleseweg, heeft deze hoek van het schoolterrein een groen karakter.
3
Ook aan de zijde van de Bernhardstraat oogt de locatie vrij groen van karakter door de aanwezigheid van bomen in zowel het straatprofiel als op het schoolterrein zelf.
Bestaande situatie (Bron Geoweb)
Luchtfoto bestaande situatie (Bron Google maps)
4
View kruising Vonderstraat - Goirleseweg (Bron Google Maps)
View Vonderstraat (Bron Google Maps)
View Goirleseweg (Bron Google Maps)
5
View Goirleseweg (Bron Google Maps)
View Bernhardstraat (Bron Google Maps)
View Bernhardstraat (Bron Google Maps)
6
Geldend bestemmingsplan De locatie is gelegen binnen het bestemmingsplan "Kom Riel". Dit bestemmingsplan is door de raad vastgesteld op 19 juni 2007, is door Gedeputeerde Staten goedgekeurd op 13 september 2007 en is in werking getreden op 8 november 2007.
Uitsnede plankaart bestemmingsplan "Kom Riel"
In dit bestemmingsplan zijn de school en de peuterspeelzaal bestemd tot "Maatschappelijke doeleinden" met de nadere aanduidingen (s) en (ko). Volgens de doeleinden zijn een school (buitenschoolse opvang) en kinderopvang/ kinderdagverblijf toegestaan. Gebouwen mogen alleen binnen het bouwvlak worden gebouwd. De goothoogte mag maximaal 3,5 meter bedragen en de nokhoogte maximaal 4,5 meter. De gymzaal is bestemd tot "Sportdoeleinden" met de nadere aanduiding (sz). Binnen deze bestemming is uitsluitend een sportzaal toegestaan. Gebouwen mogen uitsluitend worden opgericht binnen het bouwvlak tot een maximale goot- en nokhoogte van 6 meter. Het geldend bestemmingsplan legt beperkingen op aan het gebruik van de locatie van de gymzaal voor andere functies dan sport. Gebruik voor de Brede School en/of woningen is binnen het geldend bestemmingsplan op de locatie van de sporthal niet toegestaan. Brede Schoolactiviteiten zijn wel toegestaan binnen de bestemming Maatschappelijke doeleinden. Een binnen de Brede School geïntegreerde gymzaal en/of woningen zijn binnen de bestemming Maatschappelijke doeleinden echter niet toegestaan. Bovendien legt deze bestemming beperkingen op aan de toegestane hoogte van de bebouwing. Bebouwing in twee bouwlagen, nodig wanneer gekozen wordt voor nieuwbouw van de Brede School terwijl de bestaande school blijft functioneren, is niet mogelijk. Een wijziging van het bestemmingsplan of een projectbesluit in het kader van de Wabo zal nodig zijn om voor de herontwikkeling van deze locatie tot een Brede School, eventueel met woningen, voldoende ruimte te bieden.
7
Beleid Het initiatief voor de realisatie van een Brede School op de hoek Vonderstraat - Goirleseweg - Bernhardstraat is inpasbaar binnen zowel het gemeentelijk beleid als het beleid van de hogere overheden. Het beleid is er immers op gericht om voor stedelijke functies, zoals woningen, een school en sportvoorzieningen, een plaats te zoeken binnen het (bestaand) stedelijk gebied. In het geldend bestemmingsplan is de beoogde locatie voor de vervangende nieuwbouw voor een groot deel ook al bestemd voor sociaal-maatschappelijke en educatieve doeleinden en sport. In de Toekomstvisie, welke een doorvertaling heeft gekregen in de in 2010 vastgestelde Structuurvisie, is aangegeven dat het gewenst is dat het concept brede school over de gehele gemeente wordt uitgerold. In het Integraal Huisvestingsplan Goirle 2009-2016 PO/VO is bepaald dat vervangende nieuwbouw van deze basisschool wenselijk is. Uit het iDOP is gebleken dat het wenselijk is om sociaal culturele activiteiten binnen de (bestaande) accommodaties in Riel te gaan organiseren. In het accommodatieplan, dat een uitwerking is van het iDOP, is aangegeven dat binnen de nieuwe Brede School in Riel daarom in ieder geval de basisschool De Vonder, het Kober Kindercentrum (peuterspeelzaal, kinderdagopvang en buitenschoolseopvang) en de gymzaal een plaats dienen te krijgen. Ook is hierin bepaald dat op basis van concrete afspraken een nadere uitwisseling van activiteiten met De Leybron en eventueel ook De Kosterei mogelijk moet zijn.
Eigendomssituatie Eigendomsverhoudingen Gebouw Perceel Gymzaal Peuterspeelzaal B.S.E. De Vonder
F 570 F 1034 F 1035
Aantal m2
Juridisch eigenaar
Economisch eigenaar
1.450 550 4.635 6.635
gemeente gemeente S.K.O. Het Groene Lint
gemeente gemeente gemeente
8
Gemeentelijke eigendommen in de nabijheid Naast de woning Goirleseweg 11 ligt perceel F 1037, een grasveld van ca. 1.175 m2 dat bij de gemeente in eigendom is. Dit zou eventueel tijdens de bouw gebruikt kunnen worden voor opslag of parkeerplaats. Ook het daar tegenover liggende grasveld bij de overgang Goirleseweg - Oude Tilburgsebaan (perceel F 1050) is in eigendom bij de gemeente. Deze groene driehoek is echter niet geschikt om tijdelijk hetzij bij het bouwterrein hetzij bij het schoolterrein te betrekken, om redenen van verkeersveiligheid. Huur/bruikleen Een gedeelte van het perceel F 570 (ca. 250 m² aan achterkant gymzaal) wordt sinds 1999 door de eigenaren van de naastgelegen woning Bernardstraat 10 gehuurd als moestuin. Er geldt een opzegtermijn van 6 maanden. Grondtransacties Indien een derdepartij de eigenaar van de Brede School wordt, dienen gronden die nu in eigendom zijn bij de gemeente aan die partij verkocht te worden. Het zal afhankelijk zijn van het programma dat daadwerkelijk gerealiseerd zal worden, de situatie of de bestaande school tijdens de nieuwbouw al dan niet op de bestaande locatie moet blijven functioneren en/of er ruimte overblijft voor de realisatie van een aantal woningen, of alle percelen worden verkocht aan die partij. Mocht ruimte overblijven voor de realisatie van woningen, dan kan het namelijk ook een optie zijn om een deel van de locatie aan een andere partij te verkopen. Met S.K.O. Het Groene Lint is afgesproken dat voor de ontwikkeling van de Brede School het economisch claimrecht op het gehele terrein van toepassing is en dat het juridisch eigendom om niet zal worden overgedragen aan de gemeente (brief college van B&W d.d. 8-11-2011).
Planologie Ruimtelijke ordening - Stedenbouw In 2005 heeft de gemeenteraad de stedenbouwkundige notitie "Inbreidingsmogelijkheden kom Riel" vastgesteld. Deze notitie vormt het toetsingskader waaraan toekomstige initiatieven stedenbouwkundig geobjectiveerd kunnen worden beoordeeld op hun aanvaardbaarheid. Volgens deze notitie maakt de locatie onderdeel uit van Deelgebied 1, het dorpslint. De locatie is gelegen aan de groene driehoek, die als pleinvormige ruimte binnen de ruimtelijke structuur van Riel betekenis heeft. Behoud van het landelijk karakter van deze ruimte met de bijbehorende bebouwing rond deze ruimte is uitgangspunt. Daarnaast is de route Rielsedijk Goirleseweg als entree van Riel van belang. Deze route dient als zichtlijn naar het buitengebied in stand te worden gehouden en gevrijwaard te worden van bebouwing. De bebouwingsstructuur langs de Goirleseweg is als open straat wand aangemerkt. De afstand tussen hoofdbebouwing dient ten minste 10 meter te bedragen. Bebouwing dient te bestaan uit één of twee bouwlagen en dient in beginsel voorzien te zijn van een kap. De maat en schaal van de bestaande bebouwing dient de referentie te vormen voor wat betreft de maatvoering. Doorzichten naar achteren tussen bebouwingselementen dienen gehandhaafd en waar mogelijk versterkt te worden. Volkshuisvesting - Woningbouw Mocht na realisatie van de Brede School op de locatie nog ruimte overblijven, dan kan deze benut worden voor het realiseren van een aantal woningen. In het huidige woningbouwprogramma is de bouw van woningen op de locatie De Vonder niet opgenomen. In de "Notitie Prioritering Woningbouwlocaties 2016-2021", is de locatie De Vonder aangemerkt als locatie waar de in de gemeente gewenste woningbouwontwikkeling tot 2021 zou kunnen plaatsvinden. Uitgegaan is van een theoretische capaciteit van ca. 2 à 3 woningen. Aangegeven is daarbij dat de locatie De Vonder centraal in de kern ligt nabij voorzieningen, wat voor de doelgroep senioren interessant kan zijn.
9
Vanuit wonen en de woonbehoefte gezien is er in Riel nog wel markt voor woningen voor senioren. Gezien de ontwikkelingen op andere locaties mag aangenomen worden dat voor alle andere doelgroepen er de komende jaren voldoende gebouwd wordt in Riel. De groep senioren heeft echter zeer specifieke wensen. Aanbevolen wordt dan ook om de woonbehoefte en woonwensen van de groep senioren nader te onderzoeken. Misschien is de locatie wel een locatie die senioren zelf (in Collectief Particulier Opdrachtgeverschap (CPO), zouden willen ontwikkelen. CPO zou als optie dan ook nadrukkelijk onderzocht moeten worden. Gemeenschapsvoorzieningen - Brede School In het Integraal Huisvestingsplan Goirle 2009-2016 PO/VO is aangegeven dat vervangende nieuwbouw van deze basisschool wenselijk is. Realisatie van deze school is in het IHP in 2016 voorzien. Volgens het IHP dient de nieuwbouw een Brede School in 2016 te bestaan uit maximaal 13 lokalen, 1 speellokaal en 1 ruimte voor bso / PSZ. Daarnaast is aangegeven dat nieuwbouw van de gymzaal dient plaats te vinden. Inmiddels zijn de inzichten iets gewijzigd. In plaats van 13 klassen, wordt nu in het programma uitgegaan van 11 klassen. Volgens de prognose van januari 2011 zou hiermee tot 2025 kunnen worden voldaan aan de ruimtebehoefte. Daarna stijgt de ruimtebehoefte naar maximaal 13 lokalen vanaf 2028. In het ontwerp van de nieuwbouw dient daarom rekening te worden gehouden met een eventuele uitbreiding van de school tot 13 klassen. Om de ontwikkeling en ontplooiing van inwoners van Riel te bevorderen is in het iDOP aangegeven dat de ontwikkeling van de Brede School wenselijk is. Als uitwerking van dit iDOP-project is inmiddels voor Riel een accommodatieplan opgesteld. In het Accommodatieplan Riel is aangegeven dat eerste prioriteit bij de Brede School, inclusief gymzaal, is het bieden van sluitend aanbod aan onderwijs, opvang, zorg en Brede School activiteiten voor kinderen van 0 tot 13/14 jaar. De nadruk bij Brede Schoolactiviteiten ligt bij het kind en zijn/haar omgeving en activiteiten die verwantschap hebben met educatie en zorg. De Brede School kan achtervang zijn voor sociaal-culturele activiteiten wanneer de Leybron (en eventueel De Kosterei) daar geen ruimte voor beschikbaar hebben. Daarnaast kan de Brede School binnen haar gemeenschapsruimte/aula met techniek en handvaardigheidhoek ruimte bieden voor de aanvullende behoefte aan atelierruimte in Riel. De multifunctionele ruimten van de Brede School, inrichtings- en exploitatietechnisch wellicht te koppelen aan de nieuwe gymzaal, worden niet geschikt geacht voor een permanent jeugdhonk. In het Accommodatieplan is het volgende ruimtelijk programma voor de Brede School opgenomen.
10
De kernpartners van de Brede School hebben in dit programma ruimten 'ingebracht' voor een gemeenschappelijk 'hart' van de Brede School, met daarin een gemeenschapsruimte/aula, speellokaal, mediatheek, spreekruimte en gymzaal. Dit levert op basis van een eerste indicatie een ruimtebesparing op van ca. 72 m² bvo. Hiermee biedt de Brede School ook (overloop)ruimte voor de gemeenschap Riel, bijvoorbeeld voor een atelierruimte en/of de binnen Riel nog benodigde middelgrote zaal. Via het op te stellen programma van eisen zal nader worden bezien hoe de overige functies als eerder benoemd op pagina 3 van dit document kunnen worden aangepast. Uitgangspunt is deze functies zoveel als mogelijk te huisvesten door het benutten van "overige" en multifunctionele ruimten. Dit ruimtelijk programma gaat uit van 11 klassen. Zoals hiervoor aangegeven dient in het ontwerp van de nieuwbouw rekening te worden gehouden met een eventuele uitbreiding van de school tot 13 klassen.
Natuur, landschap en ecologie In het Groenstructuurplan is de Goirleseweg als groene recreatieve (fiets)route aangemerkt. Dergelijke routes zijn relevant als langzaamverkeerverbindingen in woonbuurten en voor de visuele beleving van de bewoners en fietsers. Het beleid is er op gericht om groene aantrekkelijke fietsroutes te creëren en waar mogelijk begeleidend groen aan te brengen. Volgens het Groenstructuurplan maakt het groen langs de Goirleseweg en de Vonderstraat onderdeel uit van beplanting langs buurtontsluitingsroutes. Deze wegbeplanting, bestaande uit heesters, hagen, bermen en bomen, dient behouden en versterkt te worden. Het is structuurbepalend groen dat de opbouw van de wijken accentueert en wijken met elkaar verbindt. Deze beplanting bevordert verder de verkeersgeleiding en de oriëntatie en zorgt voor een eenduidig beeld tussen de wijken. Bij de herinrichting van de Oranjebuurt wordt met deze groenstructuren rekening gehouden. Gelet op het voorgaande, dienen de volgende groenelementen in ieder geval behouden te blijven: - de 2 oude lindes bij de huidige ingang van de school aan de Goirleseweg; - de groene driehoek aan de Goirleseweg. Dit groen moet, ook tijdens de bouw, worden behouden en beschermd. Gebruik van de groene driehoek als onderdeel van het bouwterrein is uit het oogpunt van groenbehoud niet verantwoord. Ook is het niet verantwoord om dit gebied tijdelijk als speelterrein te benutten. Bij de ingang aan de Bernhardstraat staan 3 iepen die het behouden waard zijn. Inpassing van deze bomen is een pre, maar geen harde eis. Op het schoolterrein staan diverse bomen van verschillende soorten. Langs de Goirleseweg en de Vonderstraat wordt het terrein in de huidige situatie afgeschermd met hagen. Gezien de relatief jonge leeftijd van deze bomen is geen enkele boom echt waardevol. Inpassing is daarom niet persé noodzakelijk, maar kan wel een positieve invloed hebben op het beeld en de beleving van de nieuwe school. Bezien dient te worden of inpassing van enkele bestaande bomen en hagen, met name de bomen en hagen op de perceelsgrenzen aan de Goirleseweg en Vonderstraat, mogelijk is. In het kader van de planologische procedure zullen t.z.t. een bodemonderzoek en een onderzoek naar flora- en fauna-aspecten overlegd dienen te worden.
Cultuurhistorie en archeologie Volgens de Cultuurhistorische Waardenkaart 2010 van de Provincie Noord-Brabant heeft de beoogde locatie geen bijzondere cultuurhistorische of archeologische waarden. Er zijn geen rijks- of gemeentelijke monumenten aanwezig. Als het bestemmingsplan gewijzigd moet worden of als moet worden afgeweken van het bestemmingsplan zal archeologie onderdeel moeten vormen van het afwegingskader.
11
Omdat er wordt gebouwd op gebied wat nu al bebouwd is, waardoor het bodemarchief verstoord is, wordt een nader archeologisch onderzoek op voorhand niet noodzakelijk geacht.
Waterhuishouding De beoogde locatie ligt niet in een waterwingebied of in een grondwaterbeschermingsgebied. Op de locatie zijn geen watergangen of greppels aanwezig. De Ley, de beek die aan de oostzijde van de kern Riel gelegen is, ligt op ruim 100 meter van de locatie. Op het terrein dient vuilwater en hemelwater te worden gescheiden. De nieuwbouw en het verharde buitenterrein van de brede school dienen aangesloten te worden op het nieuwe gescheiden rioleringsstelsel in de Vonderstraat en Bernhardstraat dat in het kader van de herinrichting van de Oranjebuurt in 2011-2012 wordt aangelegd. Bij de dimensionering van het nieuw aan te leggen hemelwaterriool in de Vonderstraat is al rekening gehouden met het dakoppervlak en overig verhard oppervlak van Brede school De Vonder. Een en ander is vastgelegd in het rapport 'Berekening HWA-riool Oranjebuurt te Riel' d.d. 12 juli 2010. In het kader van de planologische procedure zal vooroverleg met het waterschap in het kader van de voorgeschreven watertoets over het voorgestelde waterhuishoudings- en rioleringssysteem moeten plaatsvinden. Bij (ver)bouwplannen is het waterschap namelijk bevoegd eisen te stellen aan de berging van hemelwater op eigen terrein. Een en ander is vastgelegd in het rapport 'Berekening HWA-riool Oranjebuurt te Riel' d.d. 12 juli 2010, opgesteld door Oranjewoud.
Milieu Een school valt volgens de VNG-publicatie "Bedrijven en milieuzonering" onder een categorie 2-activiteit met een daarbij behorende afstand van 30 meter. In geval van eventuele nieuwbouw moet met deze contour rekening worden gehouden. Indien binnen de 30 meter-contour nieuwe woningen worden gebouwd, een optie die op de locatie zelf nadrukkelijk overwogen wordt, zal via een akoestisch onderzoek moeten worden aangetoond dat dit kan. Er zijn geen bedrijven in de nabijheid waarvan een contour over de school ligt. Ook op het gebied van externe veiligheid zijn er geen contouren die over deze locatie liggen. Aan de zuidzijde van de Goirleseweg ligt het terrein van de kerk met een begraafplaats. De afstand tussen de locatie en de begraafplaats is aanzienlijk groter dan de 10 meter-contour die in de publicatie "Bedrijven en milieuzonering" wordt voorgeschreven. Omdat op het terrein van de kerk een grote groene ruimte gelegen is, welke een buffer vormt tussen de begraafplaats en het schoolterrein, zullen de privacy en rust op de begraafplaats in voldoende mate gewaarborgd blijven. In het kader van de planologische procedure zullen t.z.t. de benodigde milieuonderzoeken overgelegd dienen te worden (geluid, bodem, hinder van bedrijven en activiteiten, externe veiligheid, luchtkwaliteit). Uit deze onderzoeken dient te blijken, dat vanuit het oogpunt van milieu geen belemmeringen zijn voor het initiatief. Op het gebied van milieu kan ten aanzien van de onderzoeken op voorhand het volgende gemeld worden: 1) Doordat de school groter wordt, zal moeten worden nagegaan of de normen uit de Wet luchtkwaliteit niet worden overschreden. In het kader van de planologische procedure zal dat t.z.t. onderzocht moeten worden.
12
2) Het geluid van spelende kinderen valt buiten de geluidsnormen. De wegen rondom de locatie zijn allen als 30 km-gebied aangemerkt en op grond van de Wet geluidhinder geldt daarom formeel geen onderzoeksplicht. Vanwege een goede ruimtelijke ordening dient in het kader van de planologische procedure desondanks toch onderzoek te worden gedaan naar de geluidbelasting van het wegverkeer.
Belemmeringszones Op de locatie van de Brede School zelf zijn geen openbare kabels en leidingen aanwezig. Indien aangrenzende straten bij de planontwikkelingen betrokken worden, dient door middel van een klicmelding inzichtelijk te worden gemaakt, waar kabels en leidingen liggen en of, en in hoeverre, deze van invloed zijn op de herontwikkelingsmogelijkheden.
Ontwerpaspecten Functies Het gebouw van de nieuwe Brede School dient in ieder geval ruimte te bieden voor de volgende functies: - 11 klassige basisschool; - 1 peuterspeelzaal; - 1 kinderdagverblijf; - 1 buitenschoolse opvang; - 1 gymzaal. In het ontwerp dient rekening te worden gehouden met een eventuele uitbreiding van het gebouw naar 13 klassen. Mocht bij de uitwerking blijken dat het project financieel niet haalbaar is, dan zou tevens rekening houdend met de leerlingontwikkeling/-bezetting van dat moment, overwogen kunnen worden uit te gaan van een 10-klassige basisschool. Volgens de prognose zou hiermee tot 2020 kunnen worden voldaan aan de ruimtebehoefte. In het ontwerp dient in dit alternatieve scenario rekening te worden gehouden met 3 groepen uitbreiding in de periode 2020-2031. In het ontwerp van het gebouw dient uit het oogpunt van efficiënt en multifunctioneel ruimtegebruik gestreefd te worden naar optimaal medegebruik van ruimten door verschillende functies. Gedacht kan daarbij worden aan het gebruik van de ruimte voor de peuterspeelzaal en/of de gymzaal voor de bso-activiteiten, combinatiegebruik van peuterspeelzaal- en bso-ruimten, en/of een combinatie van gymzaal en speelzaal als grote gemeenschappelijke ruimte, die ook als middelgrote zaal en/of atelierruimte voor Riel gebruikt kan worden. In het ontwerp dient er rekening mee gehouden te worden dat de gymzaal na schooltijd ook door derden, bijvoorbeeld sportclubs, gebruikt kan worden. Het zou positief zijn wanneer ook andere voorzieningen op het gebied van educatie en zorg een plaats zouden kunnen krijgen binnen de nieuwe Brede School. Daarbij kan gedacht worden aan een middelgrote zaal en/of kunstatelier. De Brede School zou wellicht ook ruimte kunnen bieden aan Thebe (vrijwillig inloopspreekuur + mogelijke terugkeer van de prikpost), een bibliotheek (incl. boekenuitleen / ontmoetingsruimte ouderen), de EHBO, het consultatiebureau, het Centrum voor Jeugd en Gezin (digitaal punt), huiswerkbegeleiding en een internetvoorziening (internetcafé). Op korte termijn zal afstemming moeten plaatsvinden over al het dan niet huisvesten van deze overige functies binnen de nieuwe Brede School. Naast het gebouw, dient op het terrein ruimte geboden te worden aan de volgens de normen minimaal benodigde oppervlakte aan speelplaatsen, fietsparkeren en parkeerplaatsen voor personeel en bezoekers.
13
Op het terrein dient in het ontwerp ruimte gevonden te worden voor de voorzieningen die uiteindelijk nodig zijn voor een 13 klassige basisschool. In eerste aanleg hoeven alleen de voorzieningen voor de 11 klassige basisschool met peuterspeelzaal, kinderdagverblijf, buitenschool opvang, gymzaal en eventueel nog aanvullende voorzieningen op het gebied van educatie en zorg daadwerkelijk te worden aangelegd. Mocht blijken dat ruimte overblijft, dan kan op de locatie naast de Brede School ruimte geboden worden aan woningen. Omdat deze nieuwe woningen binnen een afstand van 30 meter van de Brede School gelegen zullen zijn, zal wel door middel van een akoestisch onderzoek moeten worden aangetoond dat een goed woon- en leefklimaat gewaarborgd kan blijven. Nieuwe woningen dienen in de vorm van grondgebonden woningen te worden gerealiseerd, bij voorkeur voor de doelgroep senioren. Onderzocht dient te worden of CPO een optie zou kunnen zijn. Het parkeren voor deze woningen dient rekeninghoudend met de geldende normen, in beginsel op eigen terrein te worden gerealiseerd. Voor de huisvesting van de basisschool tijdens de nieuwbouw zijn twee opties: een tijdelijke huisvesting van de gehele school elders binnen de gemeente of het behoud van een groot deel van de school op de huidige locatie tijdens de bouw. Indien de nieuwbouw op de huidige locatie plaatsvindt terwijl de school blijft functioneren, zal naar verwachting ten minste voor de peuterspeelzaal, 1 of 2 groepsruimten van de basisschool, het kinderdagverblijf, de bso en 2 speelplaatsen een tijdelijke huisvesting elders gevonden moeten te worden. Ook moet gewaarborgd blijven dat het deel van het terrein dat voor de school in gebruik zal blijven veilig gebruikt kan worden. Bouw- en schoolterrein dienen te alle tijden fysiek gescheiden te blijven. Op dit moment is nog onduidelijk waar de gehele of gedeeltelijk tijdelijke huisvesting van functies plaats moet c.q. kan vinden. Dit dient nog nader te worden onderzocht. Ruimtelijke kwaliteit Nieuwe bebouwing mag opgericht worden binnen het bouwvlak, zoals hierna weergegeven.
Het bouwvlak is zo gepositioneerd dat ten opzichte van de aangrenzende percelen een afstand van minimaal 5 meter gewaarborgd blijft. Aan de zijde van de Bernhardstraat en de Vonderstraat is aansluiting gezocht bij de rooilijn van de aangrenzende woningen. Het bouwvlak betreft de uiterst toegestane grenzen van de bebouwing. De nieuwe bebouwing mag binnen het bouwvlak worden opgericht. In het totaal mag maximaal 60% van het terrein voor bebouwing worden benut.
14
Belangrijk bij de situering van de bebouwing is dat aansluiting wordt gezocht bij richting van de aangrenzende straten. De bebouwing dient te worden gesitueerd aan en georiënteerd op de openbare ruimte. Indien naast de Brede School ook woningen worden gerealiseerd, dienen deze los, op afstand van de Brede School, gesitueerd te worden. Voor eventuele woningen ligt het noordelijk deel van de locatie aansluitend op de bestaande woningen aan de Bernhardstraat, het terrein van de huidige gymzaal, het meest voor de hand. Zowel de bebouwing van de nieuwe Brede School als de woningen mogen worden opgericht in één of twee bouwlagen en dient in beginsel voorzien te zijn van een kap. Een school met een verdieping zal voor de Brede School noodzakelijk zijn om ruimte op het terrein te creëren in de situatie dat gekozen wordt voor de optie dat nieuwbouw op de huidige locatie plaatsvindt terwijl de school blijft functioneren. De goothoogte van de woningen mag maximaal 6 meter bedragen en de nokhoogte maximaal 10 meter. Voor een tweelaagse basisschool zijn technisch gezien iets grotere hoogten noodzakelijk, te weten een goothoogte van maximaal 7,5 meter bedragen en een nokhoogte maximaal 10,5 meter. Bij het ontwerp van de Brede School is aandacht voor de maat, schaal en geleding gewenst, om deze toch grootschalige bebouwingscluster binnen de dorpse structuur van Riel ruimtelijk verantwoord in te kunnen passen. Het opdelen van de bebouwing van de Brede School in kleinere delen, variatie in de hoogte/kapvorm tussen verschillende bouwdelen, horizontale en verticale geleding in de gevelarchitectuur e.d. zijn mogelijkheden om in het nieuwe bouwvolume aansluiting te zoeken bij de kenmerkende kleinschalige bebouwingsstructuur van Riel. De bebouwing van de Brede School en de inrichting van het bijbehorende terrein dienen in ruimtelijk en functioneel opzicht als geheel te worden gezien en als zodanig te worden ingericht. De begane grond moet direct aansluiten op het maaiveld en de gevel moet een mate van openheid bezitten. Bebouwing behorende tot de Brede School dient als (architectonische) eenheid herkenbaar te zijn. De bebouwing en de inrichting van het schoolterrein dienen een representatieve uitstraling te krijgen die recht doet aan het ruimtelijke en functionele belang van het gebouw en de ligging van het gebouw in de omgeving. Het schoolbestuur hecht belang aan rust ruimte - licht. Materialen en kleuren moeten bijdragen aan een hoogwaardige, representatieve en duurzame architectonische uitstraling en de herkenbaarheid van de bebouwing. Mochten woningen op de locatie gerealiseerd worden, dan dienen deze in situering, vorm en architectuur juist als afzonderlijke functie herkenbaar te zijn. Beeldkwaliteit Volgens de Welstandsnota behoort het gebied tot "W5c Riel- Het Nieuwe Bouwen". Voor het terrein van de huidige school en de peuterspeelzaal geldt welstandsniveau 2, regulier. Volgens de Welstandsnota heeft de Goirleseweg als ruimte een betekenis die het deelgebied overstijgt. Om de samenhang van deze ruimte met de aanliggende bebouwing aan de ruimte op lange termijn te garanderen, dient qua welstandsbeleid de nadruk te liggen op het behoud van het bestaande beeld en de relatieve eenheid van de bebouwing. Voor de locatie van de gymzaal en de aangrenzende woningen geldt welstandsniveau 3, soepel. Deze woonstraten dragen volgens de Welstandsnota nauwelijks bij aan de herkenbaarheid en identiteit van de gemeente, wijk en buurt. Het concrete bouwplan dient t.z.t. ter advisering aan de Welstandscommissie te worden voorgelegd, waarbij zal worden getoetst aan de gebiedsgerichte criteria zoals geformuleerd in de Welstandsnota. Verkeer, parkeren en inrichting schoolterrein Herinrichting Oranjebuurt Binnen het gemeentelijk Infraplan 2010 is geld gereserveerd voor de herinrichting van de Oranjebuurt Riel. Basisschool De Vonder valt binnen het plangebied. De Vonderstraat en de Bernhardstraat zullen heringericht gaan worden. De Goirleseweg valt buiten dit plangebied.
15
Voor de herinrichting van de Oranjebuurt is een Definitief Ontwerp gemaakt, dat na een uitgebreide periode van 'beginspraak' (met inbreng van De Vonder) en formele inspraak op 14 december 2010 door het college is goedgekeurd. In zijn algemeenheid komen er meer trottoirs, meer parkeerplaatsen en worden verkeersremmende voorzieningen aangebracht in de Vonderstraat. Verder komt er een gescheiden rioolstelsel en wordt alle bestrating vernieuwd. De meeste relevante wijzigingen in de openbare ruimte rondom de basisschool zijn: - in de Bernhardstraat wordt aan de zijde van basisschool De Vonder een verbreed trottoir aangelegd ; - de Vonderstraat nabij de Goirleseweg wordt 'opgeschoven' richting woonhuizen, zodat er bij de verdere inrichtingsplannen van basisschool De Vonder (meer) ruimte ontstaat voor parkeren of een 'kiss and ride strook'. Voorlopig wordt deze extra ruimte ingericht als breed trottoir met parkeerstrook; - de onverharde strook langs de Goirleseweg wordt verhard met kinderkoppen als parkeerstrook; - er komt een trottoir vanaf de Oude Tilburgsebaan om deze looproute veiliger te maken. De uitvoering van het civieltechnisch werk staat gepland voor de periode van augustus 2011 tot de bouwvak van 2012. Er is al gestart met het verleggen van kabels en leidingen en het kappen van bomen. In verband met de vernieuwing van Bernhardstraat en Vonderstraat moeten deze wegen nadien gemeden worden voor bouwverkeer. Het bouwverkeer t.b.v. de geplande nieuwbouw van de Brede School dient via de Goirleseweg te verlopen, die mede om deze reden buiten de herinrichting van de Oranjebuurt is gehouden (behoudens het verharden van een parkeerstrook).
Uitsnede Definitief Ontwerp Oranjebuurt
Verkeerscirculatie Brede School De verkeerscirculatie van het gemotoriseerde en het langzame schoolverkeer moet zoveel mogelijk worden gescheiden ten behoeve van de veiligheid van schoolgaande kinderen.
16
De Bernhardstraat is het meest geschikt voor het langzame verkeer. Deze woonstraat wordt nieuw ingericht volgens het principe duurzaam veilig. Daarnaast is er een voetgangersoversteekplaats met verkeersbrigadiers op de Dorpstraat. Deze sluit aan bij de Bernhardstraat. Het gemotoriseerde verkeer kan gebruik maken van de Goirleseweg en de Vonderstraat. Hier zijn in de nieuwe situatie de meeste parkeermogelijkheden te vinden. Vanwege de gescheiden verkeersstromen is het noodzakelijk om minimaal twee ingangen te maken naar het schoolterrein (noodwestkant en zuidoostkant).
te voet/ fiets
auto
Voorstel verkeerscirculatie
Parkeren algemeen In zijn algemeenheid geldt dat het voor het functioneren van voorzieningen belangrijk is dat er voldoende parkeerplaatsen aanwezig zijn. Van toepassing zijn de parkeernormen zoals vastgelegd in de door de raad vastgestelde Nota Parkeernormen uit Uitvoeringsregels. Het woonbehoefteonderzoek heeft ook uitgewezen dat voldoende (ruime) parkeernormen sterk bijdragen aan de tevredenheid over de woonomgeving in zijn algemeenheid en de woning in het bijzonder. Voldoende (ruime) parkeernormen zijn dan ook gewenst. Parkeren Brede School Ten behoeve van het fietsparkeren moeten per 100 leerlingen minimaal 30 à 40 fietsparkeerplaatsen aanwezig zijn op het schoolterrein. Aansluitend op de verkeerscirculatie dient de locatie voor de fietsenstalling te worden gezocht aan de zijde van de Bernhardstraat. Fietsers komende vanuit de Oude Tilburgsebaan moeten echter ook toegang kunnen krijgen tot de fietsenstalling, waardoor een doorsteek over het schoolterrein voor voetgangers naar de fietsstalling noodzakelijk is. De parkeerplaatsen voor het halen en brengen van de kinderen worden in de openbare ruimte aangelegd. Hiervoor hoeft de school geen parkeerterrein in te richten.
17
Parkeren dient zoveel mogelijk langs de gemotoriseerde route te gebeuren. Aan de Goirleseweg en de Vonderstraat worden meerdere openbare parkeerplaatsen gerealiseerd geschikt voor het halen en brengen met auto's. In het plan voor de herinrichting van de Oranjebuurt is rekening gehouden met 31 parkeerplaatsen voor het halen en brengen van kinderen. Uitgangspunt is om de Bernhardstraat minder aantrekkelijk te maken voor parkeren. Deze parkeerplaatsen zijn qua normen toebedeeld aan bewoners. De aanleg van de parkeerplaatsen voor het personeel en bezoekers van de Brede School dient op eigen terrein te gebeuren. De school dient minimaal 19 parkeerplaatsen aan te leggen op het eigen terrein. De 8 parkeerplaatsen die aan de Bernhardstraat worden gerealiseerd in het kader van de herinrichting van de Oranjebuurt tellen mee, wat betekent dat minimaal nog 11 parkeerplaatsen gerealiseerd dienen te worden. Indien van de 8 parkeerplaatsen aan de Bernhardstraat parkeerplaatsen komen te vervallen voor inritten en/of parkeervoorzieningen ten behoeve van eventueel te bouwen woningen, dan moeten deze ook alsnog op het schoolterrein worden gecompenseerd. De overige parkeerplaatsen dienen aan de kant van de Goirleseweg of de Vonderstraat te worden gerealiseerd. Dit is berekend met de volgende cijfers: Parkeerbehoefte voor het personeel van Brede school De Vonder te Riel Functie Aantal Aantal leslokalen Parkeernorm arbeidsplaatsen per eenheid Kinderdagverblijf 5 0,8 (0,6-0,8) Naschoolse opvang 5 0,8 (0,6-0,8) Peuterspeelzaal 2 0,8 (0,6-0,8) Basisschool 11 0,8 (0,5-1,0)
Aantal benodigde plaatsen 4 4 1.6 8.8 19 parkeerplaatsen *
* De ingevulde aantal arbeidsplaatsen en leslokalen zijn bepaald op basis van een conceptverdeling. Wanneer deze verdeling en grootte van de ruimte en functies veranderd, verandert natuurlijk ook de parkeerbehoefte.
Parkeren woningen Bij iedere nieuwe ontwikkeling waar nieuwbouw of vervangende nieuwbouw van woningen wordt gerealiseerd is de voorwaarde dat het parkeren op eigen terrein wordt opgevangen. In de openbare ruimte kunnen alleen extra parkeerplaatsen worden gerealiseerd als de verkeersveiligheid dat toelaat en in de openbare ruimte voldoende plaats beschikbaar is. Overeenkomstig de door de raad vastgestelde Nota Parkeernormen uit Uitvoeringsregels, zijn de volgende parkeernormen op eventuele woningbouwontwikkelingen van toepassing: - grote woningen (meer dan 150 m² bvo): 2,0 - 2,2 parkeerplaatsen per woning; - middelgrote woningen (110 - 150 m² bvo): 1,8 - 2,0 parkeerplaatsen per woning; - kleine woningen (kleiner dan 110 m² bvo): 1,5 - 1,8 parkeerplaatsen per woning. Inrichting schoolterrein - De begrenzing van het schoolterrein moet binnen de kadastrale grenzen blijven. Ten behoeve van het beheer en de aansprakelijkheid dient het schoolterrein fysiek gescheiden te worden van de openbare ruimte. Een scheiding die buiten schooltijden kan worden afgesloten voor fietsers, brommers en gemotoriseerd verkeer is essentieel om vandalisme te voorkomen. - Locaties van ingangen dienen logisch te worden gekozen aansluitend op de verkeerscirculatie in openbaar gebied. - Op het schoolterrein dienen fietsstallingen (30 à 40 stuks per 100 leerlingen) te komen aan de zijde van de Bernhardstraat. Fietsverkeer op het schoolplein moet worden voorkomen. Een verbinding over het terrein om komende vanaf de zuidoostkant te fiets te stallen is gewenst. Eventueel kan als alternatief een tweede fietsenstalling aan de kant van de Vonderstraat of Goirleseweg worden gerealiseerd.
18
-
-
-
Op het schoolterrein dienen speelvoorzieningen voor de verschillende leeftijdsgroepen, bij voorkeur gescheiden van elkaar, te worden gerealiseerd. Daarnaast dient voldoende verhard oppervlak aanwezig te zijn voor buitenspel (conform normering). Voor een aangenaam klimaat en een prettige buitenruimte dienen enkele bomen, bij voorkeur loofbomen, op het schoolterrein te staan. Op de speelplaats dient veel zon maar ook schaduw van bomen aanwezig te zijn. Deze bomen dienen volledig vrij te staan en voldoende groeiruimte rondom de kroon te hebben. Ook ondergronds moeten goede voorzieningen worden getroffen voor voldoende doorwortelbare ruimte. De afwatering van het schoolterrein dient goed te worden ingericht. Geen kolken bij zandbakken of onder bomen om dichtslibben van kolken te voorkomen. Verhardingsmateriaal bij voorkeur onderhoudvriendelijk. Houdt hierbij rekening met onkruidgroei in de verharding en mogelijke gladheid bij nat weer. De openbare verlichting wordt meegenomen bij de inrichting van de openbare ruimte. Verlichting op het schoolterrein hoort bij het project.
Verkeer, parkeren en inrichting schoolterrein tijdens de bouwfase. - Tijdens de bouwwerkzaamheden moet ervoor worden gezorgd dat het bouwverkeer gescheiden blijft van het schoolverkeer, woongebieden en andere verblijfsgebieden. Tevens moet het zwaardere bouwverkeer worden geweerd in de woonwijk 'Oranjebuurt', omdat deze dan net voorzien is van nieuwe bestrating. Het bouwverkeer t.b.v. de geplande nieuwbouw van de Brede School dient via de Goirleseweg te verlopen. Een goede ontsluiting voor het bouwverkeer is over de Rielsedijk richting de Rillaersebaan. Hierdoor is tevens het zware, ongewenste bouwverkeer niet aanwezig binnen de bebouwde kom van Riel. - Om de openbare ruimte rondom de school vrij te houden voor het veilig halen en brengen van de schoolkinderen moeten het bouwpersoneel en schoolpersoneel elders parkeren. Het is niet wenselijk dat de parkeerplaatsen in de Goirleseweg en de Vonderstraat gebruikt worden door parkerend personeel. - Een mogelijkheid voor uitwijken van het parkeren is het grasveld langs de Ley voorbij de driehoek (gemeentegrond) en een mogelijkheid is om te onderzoeken of het grasveld aan de Oude Tilburgsebaan tijdelijk te gebruiken is. Dit is wel afhankelijk van de medewerking van de eigenaar van deze grond. Voor parkeren op gras moeten de juiste maatregelen getroffen worden zoals bv rijplaten. - De groene driehoek kan niet worden gebruikt voor parkeren. Het overzicht voor het overige verkeer is hiervoor te beperkt. Langs de Goirleseweg loopt de fietsroute tussen Goirle en Riel en bovendien wordt hierlangs het bouwverkeer geleid. - Het plaatsen van een bouwkeet kan eventueel wel op de driehoek tussen de bomen. Parkeren door bouwpersoneel is hier echter niet gewenst vanwege het beperkte overzicht op het overige verkeer. De keet moet zo geplaatst worden dat het overzicht op de kruising gewaarborgd blijft. Uiteraard moeten de juiste maatregelen worden getroffen om de bomen en de ondergrond te beschermen. Na de bouw moet alles weer worden hersteld. - Tijdens de bouwfase is ook behoefte aan ruimte waar schoolkinderen in de pauzes buiten kunnen spelen. De groene driehoek is niet veilig genoeg omdat met name tijdens de bouw hier veel (bouw)verkeer komt. Een alternatieve, veilige locatie is het speelveld achter het Leike, dat via de Vonderstraat veilig is te bereiken. Een tweede mogelijkheid is het terrein achter de kerk aan de zuidkant van de Goirleseweg. Groen Zoals hiervoor als is aangegeven, dienen de volgende bestaande groenelementen in ieder geval behouden te blijven: - de 2 oude lindes bij de huidige ingang van de school aan de Goirleseweg; - de groene driehoek aan de Goirleseweg. Bij de ingang aan de Bernhardstraat staan 3 iepen die het behouden waard zijn. Inpassing van deze bomen is een pre.
19
Op het schoolterrein staan diverse bomen van verschillende soorten die geen van allen echt waardevol zijn. Inpassing is daarom niet noodzakelijk. Indien inpassing van enkele andere bomen en/of hagen mogelijk is dan kan dit wel positieve invloed hebben op het beeld en de beleving van de nieuwe school. Zowel voor behoud als voor het kappen van bomen dienen alle aanwezige bomen dikker dan 10 cm doorsnede, op het schoolterrein en de wegen daaromheen, te worden ingemeten op kaart en worden voorzien van een kwaliteitsbeoordeling. Water De wijze waarop het toekomstig water- en rioleringssysteem dient te worden vormgegeven, dient nog nader uitgewerkt te worden. De nieuwbouw en het verharde buitenterrein van de Brede School dienen aangesloten te worden op het nieuwe gescheiden rioleringsstelsel in de Vonderstraat en Bernhardstraat dat in het kader van de herinrichting van de Oranjebuurt in 2011-2012 wordt aangelegd. Bij de dimensionering van het nieuw aan te leggen hemelwaterriool in de Vonderstraat is al rekening gehouden met het dakoppervlak en overig verhard oppervlak van Brede School De Vonder. Het riolerings- en waterhuishoudingssysteem behoeft in het kader van de Watertoets t.z.t. de goedkeuring van het Waterschap. Veiligheid Voldaan dient te worden aan het Politiekeurmerk Veilig Wonen. Het bouwplan dient t.z.t. ter advisering aan de brandweer te worden voorgelegd. Ondergrondse infrastructuur Door middel van een klicmelding dient inzichtelijk te worden gemaakt, waar kabels en leidingen liggen en of, en in hoeverre, deze van invloed zijn op de herontwikkelingsmogelijkheden. Mocht een trafostation nodig zijn, dan dienen de locatie en aanvullende eisen voor dit trafostation in een vroeg stadium van de planvorming te worden bepaald, zodat vervelende verassingen of graafwerkzaamheden in nieuw straatwerk worden voorkomen. Beheer De begrenzing van het schoolterrein moet binnen de kadastrale grenzen blijven. Indien aangrenzende straten bij de planontwikkeling betrokken wordt, dient het ontwerp afgestemd te worden op de eisen, die de gemeente uit het oogpunt van beheer stelt. Duurzaam bouwen Het dubobeleid, dat de gemeente heeft geformuleerd voor woningen (nota zonnige stedenbouw en toepassing GPR conform het regionaal convenant) dient zowel in het ontwerp als de technische eisen van de Brede School en de eventuele woningen uitgangspunt te zijn. Het waar mogelijk toepassen van maatregelen op het gebied van duurzaam bouwen / levensduurdenken uit het volgende schema zou positief zijn.
20
Afval Afval wordt beschouwd als bedrijfsafval en het ophalen dient door de gebruiker(s) zelf geregeld te worden. In het kader van de exploitatie en het beheer dienen hierover tussen gebruiker(s) en eigenaar nadere afspraken gemaakt te worden. Afvalcontainers moeten worden gestald op het schoolterrein. Hiervoor moet ruimte worden gereserveerd. Aanbieden kan aan de Goirleseweg of aan de Bernhardstraat. Tijdig nadenken over welke containers worden gebruikt (ondergronds, bovengronds?) en waar deze worden gestald. Bereikbaarheid en bruikbaarheid M.b.t de bereikbaarheid, toegankelijkheid en bruikbaarheid van de Brede School voor mensen met een functiebeperking wordt het volgende geadviseerd: - Een parkeerplaats vlak bij de ingang van de school als gehandicaptenparkeerplaats aanleggen. Zorg tevens dat de toegang tot de school van daaruit drempelloos is, dus eventueel verlaging stoeprand e.d., hellingbaan indien nodig. - De school moet rolstoeltoe- en doorgankelijk zijn, dus in het gebouw geen drempels die hoger zijn dan 2 cm, deuren met drangers vermijden of met elektrische deuropeners te openen, en deuren en gangen die breed genoeg zijn om te manoeuvreren. Diverse maten zijn terug te vinden in het boek 'handboek voor toegankelijkheid'. - Een lift naar de bovenverdieping. Mocht dit om wat voor reden dan ook niet haalbaar zijn, dan in ieder geval zorgen dat op de benedenverdieping alles goed bereikbaar en bruikbaar is met een rolstoel. - Een gehandicaptentoilet dat voldoet aan de daarvoor geldende eisen en afmetingen. - Deuren die zodanig zijn afgesteld dat iemand met een rolstoel ze ook open kan maken en er doorheen kan gaan. - Wat er verder nog allemaal aanpast moet worden hangt er van af of er momenteel een concrete vraag is van een teamlid, leerling of ouder met een functiebeperking. Als die er nu niet is, is het in ieder geval verstandig om het gebouw zo te maken dat het in de toekomst indien nodig eenvoudig geschikt te maken is.
21
Indien woningen zouden worden gerealiseerd voor de doelgroep senioren dan is het wenselijk in het ontwerp met het volgende rekening te houden: - badkamer met inloopdouche; - +6 toiletpot; - drempels < 2 cm; - stallingsmogelijkheid in de woning of vlak bij de voordeur voor een scootmobiel. Voor andere doelgroepen worden ten aanzien van bereikbaarheid en bruikbaarheid geen eisen gesteld.
Vergunningen Slopen en gedeeltelijk slopen Er dient een omgevingsvergunning aangevraagd te worden voor het onderdeel slopen. Het geheel zou in één aanvraag opgenomen kunnen worden. (Er hoeft dus niet voor elke "gedeeltelijke sloop" een aanvraag te worden gedaan). Brandveilig gebruiken in combinatie met gedeeltelijke sloop Er wordt dagverblijf geboden aan meer dan 10 personen jonger dan 10 jaar en daarom is een gebruiksvergunning nodig. Er bestaat al een gebruiksvergunning voor de Vonder onder nummer G 2002-034. Er dient voor de tijdelijke situatie tijdens de sloop en nieuwbouw een gewijzigde gebruiksvergunning te worden aangevraagd. Als de nieuwbouw gereed is moet een definitieve gebruiksvergunning worden aangevraagd voor de nieuwbouw. Bouwen Voor het bouwen van de nieuwe Brede School dient t.z.t een omgevingsvergunning te worden aangevraagd. Er dient voldaan te worden aan de van toepassing zijnde eisen uit het Activiteitenbesluit. Bij multifunctioneel gebruik van de Brede School voor andere activiteiten dient bezien te worden of nog andere vergunningen nodig zijn. Denk aan een eventuele horecavergunning voor zwakalcoholische dranken voor activiteiten voor volwassenen na schooltijd. Kappen en uitweggen Voor het kappen van bomen en het uitwegen op de openbare ruimte dient t.z.t. een omgevingsvergunning te worden aangevraagd.
Financiële aspecten en exploitatie In de nota Grondbeleid is aangegeven dat bij kostenverhaal in een ruimtelijk project de gemeente streeft naar een rechtvaardige en optimale verdeling van de kosten van voorzieningen van openbaar nut met behulp van alle beschikbare grondbeleidsinstrumenten. Op het moment dat een bestemmingsplanwijziging aan de orde is, dient met de initiatiefnemer een exploitatie-overeenkomst gesloten te worden, waarin nadere afspraken worden gemaakt over de kosten. Tevens dient een zogenaamde planschadeverhaalsovereenkomst gesloten te worden. Omdat bouw- en gebruiksmogelijkheden ten opzichte van het geldend bestemmingsplan zullen wijzigen, wordt aanbevolen een planschaderisicoanalyse uit te voeren. Dit, om vooraf de financiële consequenties inzichtelijk te maken.
22
In het kader van het IHP zijn door de gemeente alleen budgetten gereserveerd voor de vervangende nieuwbouw van de basisschool met 1 speellokaal en de gymzaal. Deze budgetten zijn gebaseerd op het prijspeil 2008 en sindsdien niet geïndexeerd. De financiering van een bso/kdv en een peuterspeelzaal en ook de financiering van andere functies, die in het accommodatieonderzoek voor de nieuwe Brede School zijn gesuggereerd, vallen buiten de kaders van het IHP. De uitvoering van het beheer en de exploitatie van de Brede School zal mede afhankelijk zijn van de toekomstige eigendomssituatie van het gebouw. Een nadere uitwerking van het beheer en onderhoud kan pas plaatsvinden wanneer dit duidelijk is.
23
