Rancangan Undang-undang Keistimewaan Yogyakarta Dalam Berita

perpustakaan.uns.ac.id

digilib.uns.ac.id

Rancangan Undang-undang Keistimewaan Yogyakarta Dalam Berita (Studi Analisis Isi Rancangan Undang-undang Keistimewaan Yogyakarta Pada Berita Langsung Surat Kabar Harian Kompas dan Kedaulatan Rakyat Periode 1 Desember - 31 Desember 2010)

SKRIPSI Disusun Untuk Memenuhi Sebagian Persyaratan Mencapai Gelar Sarjana (S-1) Fakultas Ilmu Sosial dan Ilmu Politik Jurusan Ilmu Komunikasi

Oleh ESFANDANI PENI INDRESWARI D0207053

JURUSAN ILMU KOMUNIKASI FAKULTAS ILMU SOSIAL DAN ILMU POLITIK UNIVERSITAS SEBELAS MARET SURAKARTA 2011

commit to user


digilib.uns.ac.id

commit to user


digilib.uns.ac.id

commit to user


digilib.uns.ac.id

MOTTO

Even the biggest elephant had his fall. Don’t ever give up. Once you fall, get back on your feet and chase after your dream.

Jarak bumi dan langit sangatlah jauh. Maka janganlah takut bermimpi dan berimajinasi setinggi langit. Karena diantara jarak tersebut, kita bisa menemui berbagai macam pengalaman untuk melangkah maju.

Open your mind, try something new, master it and don’t be afraid of changes. Too many adventures of life to hold back!

commit to user


digilib.uns.ac.id

KATA PENGANTAR

Segala puji dan syukur hanya dipanjatkan kepada Allah SWT yang telah memberikan nikmat serta rahmatnya sepanjang perjalanan penyusunan hingga terselesainya skripsi ini. Semoga skripsi ini dapat bermanfaat bagi pihak lain terutama peneliti lanjutan. Dalam proses penyusunan skripsi ini tentunya tidak terlepas dari bantuan beberapa orang dan lembaga. Untuk itu saya mengucapkan terima kasih kepada pihak-pihak yang telah berjasa membantu peneliti dalam menyusun skripsi ini. Pihak-pihak tersebut antara lain: 1. Prof. Drs. H. Pawito, Ph.D selaku Dekan Fakultas Ilmu Sosial dan Ilmu Politik Universitas Sebelas Maret. 2. Dra. Prahastiwi Utari, M.Si, Ph.D, selaku Ketua Jurusan Ilmu Komunikasi Fakultas Ilmu Sosial dan Ilmu Politik Universitas Sebelas Maret. 3. Mahfud Anshori, S.Sos, M.Si, selaku dosen pembimbing yang telah membantu mengarahkan peneliti dalam menyusun skripsi ini. 4. Keluarga kedua selama menjadi mahasiswa, teman-teman Griya Riset, Utie yang selalu mengingatkan komitmen yang saya buat, Vanny yang memberi semangat, Elsa yang selalu memberi hiburan. Mitha, Metha, Dewi, Manggar, Mba Titis, Tiska yang sering membuat hari-hari tidak sepi.

commit to user


digilib.uns.ac.id

5. Seluruh teman-teman Capcuzz, Maha sahabat sekaligus lawan diskusi selama proses penggarapan. Wynna, Maya, Selly, Hafi, Vero, Okta, Khalista dan Mia teman ‘galau’ bersama. 6. Om dan Tante Nunuk yang selalu mengingatkan saya akan tujuan saya di Solo. Serta Kak Dito yang selalu tidak segan memberikan masukan, mengingatkan saya untuk tidak putus asa, serta meminjamkan bukubukunya. 7. Seluruh mahasiswa S-1 reguler Ilmu Komunikasi 2007 (KOMPI) Universitas Sebelas Maret Surakarta, yang tidak dapat saya sebutkan satu per satu.

Surakarta, Penulis,

Esfandani Peni Indreswari

commit to user


digilib.uns.ac.id

PERSEMBAHAN

Untuk Mama dan Papa, atas butiran doanya yang tidak pernah berhenti. Serta atas kesabarannya, kasih sayang dan bimbingannya dalam menjadikan saya pribadi yang sekarang. Never ending love for you.

Untuk Mba Lia dan Karin, eventhough we are miles apart. I believe someday we’ll reunite as a great person and make our parents PROUD. Missing you guys like crazy until it numb.

commit to user


digilib.uns.ac.id

DAFTAR ISI

Halaman Judul …………………………………………………..………...………i Lembar Persetujuan……………………………………………..…………...……ii Lembar Pengesahan ...…………………………………..………………..…...….iii Motto …………………………………………………………………..…………iv Kata Pengantar …………………………….…………………………………….. v Persembahan …………………………….……………………………..………. vii Daftar Isi ……………………………….……………………………………… viii Daftar Tabel ……………………………………………………….…………… xii Abstrak ……………………………………………………………...…………. xiv BAB I PENDAHULUAN A. Latar Belakang …………………………………………...……………… 1 B. Rumusan Masalah ……………………………………………………….. 5 C. Tujuan Penelitian ……………………………………………………….. 5 D. Manfaat Penelitian …………………………………………………...….. 6 E. Kerangka Teori dan Pemikiran ……………………………….….……… 6 1. Komunikasi ……………………………………………….…………. 6 2. Komunikasi Massa ……………………………………….……….…. 7 3. Teori Dependensi …………………………………………….……… 9 4. Surat Kabar ………………………………………………….……… 10 5. Berita ……………………………………………………………….. 13 6. Proximity Berita ……………………………………………………. 14

commit to user


digilib.uns.ac.id

7. Berita Langsung ……………………………………………………. 16 8. Analisis Isi ……………………………………………………..…… 17 F. Hipotesis ……………………………………………………..…………. 18 G. Metodelogi Penelitian …………………………………………….……. 19 1. Sifat dan Jenis Penelitian ……………………………………..……. 19 2. Teknik Penelitian ……………………………………………..……. 20 3. Populasi ………………………………………………………..…… 22 4. Sensus ………………………………………………………………. 22 5. Teknik Pengumpulan Data ………………………………………..... 23 6. Unit Analisis ……………………………………………………….. 23 7. Pengukuran …………………………………………………….…… 24 H. Definisi Konseptual dan Operasional ………………………….….…… 25 1. Definisi Konseptual .…………...……………………………..……. 25 2. Definisi Operasional ……………………………….…………..…... 26 I. Analisis Data …………………………………………………………… 31 J. Realibilitas ………………………………………………………….….. 33 BAB II DESKRIPSI SURAT KABAR A. Deskripsi Surat Kabar Kedaulatan Rakyat ………………………..…… 35 1. Sejarah dan Perkembangan ………………………………………… 35 2. Distribusi dan Saluran Distribusi Kedaulatan Rakyat ……….…..…. 38 3. Susunan Organisasi Perusahaan dan Redaksi …………………….... 39 4. Kebijakan Redaksional ………………………………………..……. 41 5. Rubrikasi Kedaulatan Rakyat …………………………….………… 42

commit to user


digilib.uns.ac.id

6. Alamat ………………………………………………………..…….. 44 B. Deskripsi Surat Kabar Kompas ……………………………….….…….. 45 1. Sejarah dan Perkembangan ………………………………………… 45 2. Visi dan Misi Kompas ……………….……………………….…….. 47 3. Kebijakan Redaksional ……………………………………….……. 48 4. Penyajian Halaman dan Rubrikasi ………………………….……… 49 5. Struktur Organisasi ………………………………………………… 52 6. Alamat …………………………………………………...…………. 53 BAB III PENYAJIAN DAN ANALISIS DATA A. Penyajian Data Berita RUUK DIY Kompas ……………………..…….. 56 1. Sajian Data Sumber Berita ……………………………………...….. 56 2. Sajian Data Tema Isi Berita ……………………………………..…. 57 3. Sajian Data Jenis Berita ………………………………………...….. 58 4. Sajian Data Arah Berita ………………….………………………… 60 5. Sajian Data Halaman Berita …………………….……….…….…… 61 B. Penyajian Data Berita RUUK DIY Kedaulatan Rakyat ……………...… 62 1. Sajian Data Sumber Berita …………………………………...…….. 62 2. Sajian Data Tema Isi Berita …………………………………..……. 63 3. Sajian Data Jenis Berita ………………………………………...….. 64 4. Sajian Data Arah Berita ………………………………………….… 65 5. Sajian Data Halaman Berita …………………………….….…….… 66 C. Analisis Statistik Uji Beda Berita RUUK DIY Kompas dan Kedaulatan Rakyat …………………………………………………………..……… 66

commit to user


digilib.uns.ac.id

1. Analisis Statistik Uji Beda Sumber Berita ……………….………… 69 2. Analisis Statistik Uji Beda Tema Isi ……………………………….. 70 3. Analisis Statistik Uji Beda Jenis Isi Berita ……………...…...…….. 73 4. Analisis Statistik Uji Beda Arah Isi Berita ………………………… 75 5. Analisis Statistik Uji Beda Halaman Berita ………………...……… 77 D. Pembahasan Analisis Data …………………………………..…………. 78 1. Sumber Pemberitaan ………………………………………..……… 78 2. Tema Isi Pemberitaan ………………………………….…………… 83 3. Jenis Pemberitaan ……………………………………………...…… 88 4. Arah Isi Pemberitaan ……………………………………………….. 93 5. Halaman Pemberitaan ……………………………………………… 98 BAB IV KESIMPULAN DAN SARAN A. Kesimpulan ………………………………………………..………….. 100 B. Saran ………………………………………………………...…...…… 107 DAFTAR PUSTAKA LAMPIRAN-LAMPIRAN

commit to user


digilib.uns.ac.id

DAFTAR TABEL Tabel I.1

Jumlah berita langsung dalam surat kabar harian ………….….. 23

Tabel III.1

Distribusi Frekuensi Data Sumber Berita RUUK DIY pada Kompas .. ………………………………………………………. 56

Tabel III.2

Distribusi Frekuensi Data Tema Isi Berita RUUK DIY pada Kompas .. ……………………………………………….……… 57

Tabel III.3

Distribusi Frekuensi Data Jenis Berita RUUK DIY pada Kompas .. ……………………………………………….……… 58

Tabel III.4

Distribusi Frekuensi Data Arah Isi Berita RUUK DIY pada Kompas .. ………………………………………………….…… 59

Tabel III.5

Distribusi Frekuensi Data Halaman Berita RUUK DIY pada Kompas .. ……………………………………………….……… 61

Tabel III.6

Distribusi Frekuensi Data Sumber Berita RUUK DIY pada Kedaulatan Rakyat .. …………………………………………… 62

Tabel III.7

Distribusi Frekuensi Data Tema Isi Berita RUUK DIY pada Kedaulatan Rakyat.. ……………………….…………………… 63

Tabel III.8

Distribusi Frekuensi Data Jenis Isi Berita RUUK DIY pada Kedaulatan Rakyat …………………………..…………………. 64

Tabel III.9

Distribusi Frekuensi Data Arah Isi Berita RUUK DIY pada Kedaulatan Rakyat ……………………………………..………. 65

Tabel III.10

Distribusi Frekuensi Data Halaman Berita RUUK DIY pada Kedaulatan Rakyat …………………………………..…………. 66

commit to user


Tabel III.11

digilib.uns.ac.id

Perbedaan Distribusi Frekuensi Berita RUUK DIY pada Kompas dan Kedaulatan Rakyat ………………………..………………. 68

Tabel III.12

Analisis Statistik Uji Beda Sumber Berita pada Kompas dan Kedaulatan Rakyat ……………………………………….…….. 69

Tabel III.13

Analisis Statistik Uji Beda Tema Berita pada Kompas dan Kedaulatan Rakyat …………………………………………...… 70

Tabel III.14

Analisis Statistik Uji Beda Jenis Isi Berita pada Kompas dan Kedaulatan Rakyat ………………………………………...…… 73

Tabel III.15

Analisis Statistik Uji Beda Arah Isi Berita pada Kompas dan Kedaulatan Rakyat …………………………………………...… 75

Tabel III.16

Analisis Statistik Uji Beda Halaman Berita pada Kompas dan Kedaulatan Rakyat ………………………………………...…… 77

commit to user


digilib.uns.ac.id

ABSTRAK Esfandani Peni Indreswari, D0207053, Rancangan Undang-undang Keistimewaan Yogyakarta Dalam Berita (Studi Analisis Isi Rancangan Undang-undang Keistimewaan Yogyakarta Pada Berita Langsung Surat Kabar Harian Kompas dan Kedaulatan Rakyat Periode 1 Desember Sampai Dengan 31 Desember 2010), Skripsi, Ilmu Komunikasi, Fakultas Ilmu Sosial dan Imu Politik, Universitas Sebelas Maret Surakarta, 2011. Kompas dan Kedaulatan Rakyat adalah dua surat kabar yang memiliki daerah edar yang berbeda. Kedaulatan Rakyat merupakan surat kabar regional yang memiliki wilayah jangkauan khususnya di DIY dan beberapa daerah Jawa Tengah, Jawa Timur dan Jawa Barat. Sedangkan Kompas merupakan surat kabar nasional yang memiliki jangkau diseluruh wilayah Indonesia. RUUK DIY merupakan sebuah isu nasional yang memberikan dampak terhadap daerah regional yakni Yogyakarta. Sehingga isu tersebut kerap diberitakan oleh media massa, salah satunya adalah media cetak surat kabar. Melihat bahwa RUUK DIY memberikan dampak juga terhadap daerah regional, maka pemberitaan isu tersebut tidak hanya dilakukan oleh surat kabar nasional tetapi juga surat kabar regional, khususnya surat kabar yang memiliki daerah edar yang sama dengan isu. Penelitian ini adalah penelitian deskriptif kuantitatif dengan metode analisa isi. Tujuan dari penelitian ini adalah untuk melihat perbandingan dan kecenderungan yang ada pada isi pesan komunikasi, yakni isi pemberitaan tentang isu RUUK DIY pada surat kabar Kompas dan Kedaulatan Rakyat edisi 1 Desember-31 Desember 2010. Kecenderungan tersebut dilihat dari sumber berita, tema berita, jenis berita, arah isi berita, dan halaman pemberitaan. Untuk melihat ada tidaknya perbedaan antar kedua surat kabar tersebut, data dianalisis dengan menggunakan tes uji beda chi square. Dengan tes chi-square, diperoleh hasil bahwa terdapat perbedaan yang signifikan antara Kompas dan Kedaulatan Rakyat dilihat dari sumber, tema, jenis, arah isi, dan halaman pemberitaan tentang isu RUUK DIY. Dalam setiap kategori penelitian ditemukan hasil lebih besar daripada . Untuk sumber berita hasil yang didapatkan hasil 50,26>7,815, tema berita 12,72>9,488, jenis berita 5,2>3,841, arah isi berita 9,37>5,991 dan halaman pemberitaan 9,3 >3,841. Secara keseluruhan terdapat perbedaan antara Kedaulatan Rakyat dan Kompas, dimana Kedaulatan Rakyat cenderung kepada penetapan Gubernur dan Wagub Yogyakarta serta aksi-aksi masyarakat Yogyakarta dalam mendukung penetapan. Sedangkan Kompas cenderung untuk bersikap netral, condong terhadap aspirasi masyarakat, serta mengkritisi pemerintah pusat yang seringkali mengabaikan aspirasi masyarakat. Jadi hipotesa dalam penelitian ini terbukti, yaitu adanya perbedaan signifikan Kompas dan Kedaulatan Rakyat dalam memberitakan isu RUUK DIY periode 1 Desember-31 Desember 2010 dilihat dari sumber, tema, jenis, arah berita dan halaman pemberitaan.

commit to user


digilib.uns.ac.id

ABSTRACT Esfandani Peni Indreswari, D0207053, The Bill Privilege of Yogyakarta in News (Straight News Content Analytical Research of The Bill Privilege of Yogyakarta on Kompas and Kedaulatan Rakyat Newspaper edition December 1st – December 31st, 2010), Thesis, Communication Science, Faculty of Social and Politics Science, Sebelas Maret University, 2011. Kompas and Kedaulatan Rakyat are two newspapers that have a different distributional regions. Kedaulatan Rakyat, a local newspaper which its distributional region includes Yogyakarta and couple region of Middle Java, East Java and West Java. In other hand, Kompas is a national newspaper, which its distribution includes all regions in Indonesia. The Bill Privilege of Yogyakarta is a national issue that affects Yogyakarta as its regional area. This resulting in news coverage by mass media, especially printed media such as newspaper. Seeing that, The Bill Privilege of Yogyakarta’s issue gives impact toward its regional area, not only national newspaper covers it but also local newspaper, especially newspaper that have the same regional area with the issue. This research is a quantitative descriptive with a content analysis method. The purpose of this research is to see the difference and tendencies of communication message content. In this case is the news content of Yogyakarta’s Bill Privilege issue on Kompas and Kedaulatan Rakyat with its news edition on December 1st – December 31st, 2010. The tendencies of the news is observe by its news source, news theme, news content type, news content direction and news page. To see if there are differences between the two newspaper, data is analyze by comparative test of chi-square. With chi-square test, the result was there are significant differences between Kompas and Kedaulatan Rakyat observed by its news source, news theme, news content type, news content direction and news page on news reporting of The Bill Privilege of Yogyakarta. In every categories, the results were bigger than . For news source the result was 50,26>7,815, news theme was 12,72>9,488, news content type is 5,2>3,841, news content direction is 9,37>5,991 and news page is 9,3 >3,841. Overall there are difference between Kedaulatan Rakyat and Kompas, where Kedaulatan Rakyat tendencies are toward governor and vice governor fixed resolution and acts of Yogyakarta citizens in siding with the governor and vice governor resolution. While Kompas are neutral, and towards people aspiration also criticize government that often ignore people aspiration. So the hypothesis of this research is proven, that there are significant difference between Kompas and Kedaulatan Rakyat in reporting The Bill Privilege of Yogyakarta issue on newspapers edition December 1st – December 31st, 2010, observed from news source, news theme, news content type, news content direction and news page.

commit to user


digilib.uns.ac.id

BAB I PENDAHULUAN

A. Latar Belakang Daerah Istimewa Yogyakarta, adalah salah satu provinsi di Indonesia yang mendapatkan gelar Daerah Istimewa. Hal ini dikarenakan pada jaman Belanda dan Jepang, Yogyakarta merupakan daerah yang berpemerintahan sendiri (swapraja). Pada saat bergabung dengan Indonesia, mengahapus keistimewaan daerah tersebut merupakan hal yang sulit, karena sejarah dan budaya sangat dipegang teguh oleh masyarakatnya. Pada 19 Agustus 1945, Soekarno mengeluarkan piagam penetapan kedudukan bagi kedua penguasa tahta Kesultanan Yogyakarta yakni Hamengku Buwono sebagai gubernur dan Kadipaten Paku Alaman sebagai wakil gubernur, yang mengakui keistimewaan Yogyakarta semenjak permulaan revolusi nasional Indonesia, dan tertuang dalam Undang-Undang Dasar 1945, pasal 8. Namun kini, keistimewaan daerah itu mulai terusik. Pemerintah Republik Indonesia beranjak untuk menghapus sistem keistimewaan tersebut sejak tahun 2008, walaupun kebijakkan tersebut masih simpang siur. Akan tetapi, warga Yogyakarta mulai terusik kembali tahun 2010, tepatnya pada tanggal 26 November dimana saat itu, Susilo Bambang Yudhono (SBY) yang menjabat sebagai presiden RI mulai mengangkat Rancangan Undang-Undang bagi

commit to user 1


digilib.uns.ac.id

Keistimewaan Yogyakarta1. Tidak terlepas dari RUU tersebut, SBY pun mulai mengeluarkan pernyataan Yogyakarta sebagai daerah yang menganut sistem pemerintahan monarki dan harus dihapus, mengingat kini Yogyakarta merupakan salah satu daerah di Indonesia. Lebih lanjutnya, SBY mengungkapkan bahwa dalam pemerintahan yang demokratis seperti Indonesia, sistem kepemerintahan seperti monarki tidak dapat berjalan. Dikarenakan pernyataan SBY tersebut, banyak masyarakat Yogyakarta yang merasa kecewa terhadap ucapan Presiden. Kekecewaan masyarakat tersebut, diawali oleh reaksi Sri Sultan Hamengkubuwono IX yang membantah pernyataan SBY, bahwa Daerah Istimewa Yogyakarta menerapkan sistem monarki dan bertentangan dengan sistem demokrasi Indonesia. Sri Sultan pun tidak lepas menjelaskan, bahwa sistem kepemimpinannya sebagai Gubernur DIY, tetap sama dengan seluruh Gubernur di Indonesia, yakni tetap bertanggung jawab terhadap pemerintah pusat, memiliki DPRD (Dewan Perwakilan Rakyat Daerah) dan berbagai perangkat pemerintahan lainnya sebagaimana pemerintahan daerah yang ada di Indonesia. Pernyataan tersebut dibuktikan oleh Sultan dengan cara mengkukuhkan Yogyakarta sebagai daerah dengan sistem politik yang demokratis2. Berbagai media cetak pun, tidak lepas memberikan informasi mengenai permasalahan RUUK Yogyakarta. Media cetak, seperti surat kabar, memiliki kelebihan dibanding media lainnya. Kelebihan dari surat kabar jika dibandingkan dengan media massa lainnya adalah orientasinya pada kenyataan, kegunaan, 1

http://nasional.kompas.com/read/2009/09/07/20164879/Warga.Jogja.Kecewa.dengan.Pernyataan. Presiden 2 Solopos, Sultan Kukuhkan Jogja Kota commit Republik. to 5 Januari user 2011

2


digilib.uns.ac.id

sekularitas dan kecocokannya dengan tuntutan kebutuhan kelas sosial baru, yakni kebutuhan para usahawan dan orang profesional. Kualitasnya bukan terletak pada unsur teknologi dan cara distribusinya, melainkan pada fungsinya yang tepat bagi kelas sosial tertentu yang berada dalam iklim kehidupan yang berubah dan suasana yang secara sosial dan politis lebih bersifat persimif3. Rancangan Undang-undang Keistimewaan Yogyakarta, merupakan isu nasional yang diberitakan tidak hanya oleh koran nasional tetapi juga koran regional, seperti Kompas dan Kedaulatan Rakyat. Dikarenakan isu tersebut berada di daerah regional Yogyakarta, maka sangatlah wajar, jika Kedaulatan Rakyat yang merupakan koran lokal Yogyakarta aktif memberitakan tentang isu yang berada di daerah peliputannya. Aktifnya peliputan dikarenakan kedua koran tersebut memiliki jarak yang dekat dengan permasalahan baik secara letak geografis maupun emosional. Sehingga penyajian informasi tidak terlepas dari pengaruh isu-isu umum yang berkembang dalam masyarakat. Dikatakan bahwa berita-berita lokal lebih diminati daripada berita-berita negara, nasional atau dunia. Minat ini, menurut Victor J. Danilov, bersumber pada keinginan manusia untuk membaca tentang orang dan tempat yang dikenal dan tentang hal-hal yang menyangkut dirinya.4 Pernyataan tersebut adalah apa yang disebut oleh Mursito BM sebagai salah satu

3

McQuail, Denis. Teori Komunikasi Massa. (Cet. 2; Penerbit Erlangga: Jakarta. 1987) h. 10 Flournoy, Don Michael. Analisis Isi Surat Kabar di Indonesia. (Cet. 3, Gajah Mada University Press. 1989) h.45 commit to user 4

3


digilib.uns.ac.id

unsur nilai berita, yakni proximity atau kedekatan sumber kejadian dengan pembaca baik secara geografis maupun emosional5. Perbedaan jarak geografis terhadap sumber isu dan emosional dari pembaca, membuat terdapatnya perbedaan pemberitaan antara koran nasional dan lokal dalam penulisan mengenai RUUK Yogyakarta. Dimana koran nasional sangat dekat dengan para pembuat keputusan dan koran regional dekat dengan daerah yang menjadi sorotan. Selain itu, redaksi pun dapat mengambil kebijakkan dalam penulisan berita, sehingga berita tidak terlepas dari tangan-tangan pemegang kebijakkan. Pemberitaan melalui media cetak merupakan salah satu bentuk dari komunikasi massa, karena tidak hanya sekedar menginformasikan tetapi juga membangun pengertian tentang siapa, berbicara kepada siapa, mengenai apa, dalam keadaan apa dan sejauh mana dapat dipercaya6. Maka secara tidak langsung, media cetak mampu menyalurkan dan membentuk aspirasi publik terhadap pemberitaan RUUK Yogyakarta. Oleh karena itu, maka pemilihan penulisan berita pun tidak terlepas dari pendapat atau kebijakan redaksi di antara kedua surat kabar. Dalam penelitian ini, digunakan metode analisis isi terhadap pemberitaan langsung atau straight news untuk mengetahui ada tidaknya perbedaan kecenderungan Kompas dan Kedaulatan Rakyat dalam membahas Rancangan Undang-undang Keistimewaan Yogyakarta periode 1 Desember hingga 31

5

Mursito, BM. Penulisan Jurnalistik Konsep dan Teknik Penulisan Berita. (Cet. 1; SPIKOM: Surakarta. 1999) h. 181 6 Nimmo, Dan. Komunikasi Politik: Komunikator, Pesan dan Media. (Cet. 3; Remaja Rosdakarya: Bandung. 2005) h. 167 commit to user

4


digilib.uns.ac.id

Desember 2010. Penulis mengambil straight news karena penulisan berita tersebut membahas secara faktual kejadian yang terjadi saat ini. Kejadian tersebut ditulis secara singkat dan lugas. Kejadian-kejadian yang dapat ditulis menjadi sebuah berita tentunya yang memiliki nilai-nilai berita. Penulis mengambil sumber pada bulan Desember. Hal ini dikarenakan pada bulan tersebut, surat kabar Kompas dan Kedaulatan Rakyat aktif memberitakan isu Rancangan Undang-undang Keistimewaan Yogyakarta.

B. Rumusan Masalah Berdasarkan latar belakang, maka dapat dirumuskan permasalahan sebagai berikut: Apakah terdapat perbedaan kecenderungan liputan berita Rancangan Undangundang Keistimewaan Yogyakarta berdasarkan frekuensi dan volume berita dalam kategori dari sumber berita, tema isi, jenis isi, arah isi dan penempatan halaman berita antara surat kabar Kompas dan Kedaulatan Rakyat periode 1 Desember hingga 31 Desember 2010?

C. Tujuan Penelitian Sebuah penelitian tentunya dilatarbelakangi oleh suatu tujuan. Adapun tujuan penelitian ini adalah untuk mengetahui perbedaan liputan berita Rancangan Undang-undang Keistimewaan Yogyakarta berdasarkan frekuensi dan volume berita dalam kategori dari sumber berita, tema isi, jenis isi, arah isi dan

commit to user 5


digilib.uns.ac.id

penempatan halaman berita di Kompas dan Kedaulatan Rakyat periode 1 Desember hingga 31 Desember 2010.

D. Manfaat Penelitian Hasil dari penelitian ini diharapkan dapat memberikan jawaban dari pertanyaan yang dilontarkan yakni terdapatnya kecenderungan dari pemberitaan RUUK Yogyakarta yang diberitakan oleh Kompas dan Kedaulatan Rakyat. Selain itu, adanya Selanjutnya hasil penelitian ini diharapkan dapat memberikan sumbangan yang positif dalam pengembangan dan pembangunan ilmu komunikasi.

E. Kerangka Teori dan Pemikiran 1. Komunikasi Setiap manusia melakukan komunikasi sehari-hari, baik itu dengan orang lain atau dengan dirinya sendiri. Komunikasi terjadi sebagai konsekuensi hubungan sosial, dimana paling sedikit dua orang melakukan interaksi sosial. Menurut Onong Uchjana Effendy, komunikasi memiliki pengertian sebagai: “Komunikasi adalah sebuah proses penyampaian suatu pesan oleh seseorang kepada orang lain untuk memberi tahu atau untuk mengubah sikap, pendapat, atau perilaku, baik secara langsung secara lisan, maupun tak langsung melalui media”7

7

Effendy, Onong Uchjana. Dinamika Komunikasi. (Cet. 6, Penerbit Remaja Rosdakarya: Bandung. 2004) h. 5 commit to user

6


digilib.uns.ac.id

Untuk terjadinya sebuah proses, tentunya dibutuhkan komponenkomponen yang dapat membuat proses tersebut berjalan. Dalam komunikasi komponen yang menunjang terjadinya proses adalah8: 1. Komunikator: orang yang menyampaikan pesan. 2. Pesan: pernyataan yang didukung oleh lambang. 3. Komunikan: orang yang menerima pesan. 4. Media: sarana atau saluran yang mendukung pesan bila komunikan jauh tempatnya atau banyak jumlahnya. 5. Efek: dampak sebagai pengaruh pesan.

2. Komunikasi Massa Dalam pelaksanaannya, komunikasi memilik berbagai lingkup yakni, komunikasi personal, komunikasi kelompok, dan komunikasi massa. Komunikasi massa itu sendiri, dapat diartikan menjadi dua, yakni 1) komunikasi yang dilakukan melalui media dan 2) komunikasi untuk massa.9Akan tetapi, pengertian tersebut tidak berarti bahwa komunikasi massa, adalah komunikasi untuk semua orang. Setiap media cenderung memilih khalayaknya, dan begitu pula sebaliknya khalayak pun memilih-milih media. Penggunaan media massa dalam berkomunikasi, seperti yang dikatakan oleh McLuhan telah membawa kita kedalam global village, dengan kata lain

8

Effendy, Onong Uchjana Op. Cit., h. 6 Rivers, William L., Jay Jensen and Theodore Peterson. Mass Media and Modern Society 2nd Edition, diterjemahkan oleh Haris Munandar dan Dudy Priatna dengan judul: Media Massa & Masyarakat Modern Edisi Kedua (Jakarta: PrejenistoMedia, commit user 2004) h. 18 9

7


digilib.uns.ac.id

memungkinkan khalayak untuk berhubungan satu sama lain diberbagai belahan dunia. Proses komunikasi itu sendiri dikenal dengan istilah komunikasi massa, dimana media massa menghasilkan dan mengirimkan pesan kepada publik yang besar dan pesan tersebut diterima, digunakan, dipahami dan dipengaruhi oleh audiens.10 Onong Effendy berpendapat, karakteristik dari komunikasi massa adalah ditujukan kepada khalayak yang jumlahnya besar, heterogen dan anonim. Komunikator dari komunikasi massa itu sendiri adalah komunikator yang terlembagakan. Dimana penyampaian pesan disampaikan secara serempak antara komunikator dengan komunikan. Pesan yang disampaikan, tentunya bersifat umum (public) sehingga lingkungannya menjadi universal. Efek yang dihasilkan melalui komunikasi massa bergantung kepada tujuan dari komunikasi yang dilakukan oleh komunikator. Komunikasi massa itu sendiri memiliki fungsi untuk menyiarkan informasi, mendidik dan menghibur dimana fungsi yang utamanya tergantung dari jenis media massa yang digunakan. Efek tersebut dapat berupa perubahan sikap, pandangan hingga tingkah laku11. Dalam hubungannya dengan isi media, McLuhan memiliki pemikiran yang sama dengan Innis, dimana ia melihat apa yang terjadi dan terlihat penting dalam periode sejarah ditentukan oleh media.12

10

Littlejohn, Stephen W. Theories of Human Communication. (Cet. 6, Wadsworth Publishing Company: New Mexico. 1999) h. 327 11 Effendy, Onong U. Op.,Cit. h. 51-54 12 Littlejohn, Stephen W. Loc.,Cit. commit to user

8


digilib.uns.ac.id

Istilah “The medium is the message” digunakan McLuhan untuk menunjukkan medium dalam hal ini media massa yang digunakan saling berhubungan dan mempengaruhi isi pesan yang ingin disampaikan13. Ia berpendapat bahwa yang membuat perbedaan dalam kehidupan seseorang adalah medianya, karena karakter dari medium memberikan efek kepada pesannya, serta merefleksikan persepsi dari orang, lingkungan sekitar dan kehidupan sosial.

3. Teori Dependensi Pemikiran McLuhan jika diaplikasikan dalam penelitian ini maka media massa seperti surat kabar menjadi penting bagi khalayak karena isi berita yang terdapat didalamnya, sehingga dapat membentuk aspirasi bagi audiensnya. Dalam hal ini, dengan adanya isu mengenai Rancangan Undang-undang Daerah Keistimewaan Yogyakarta, audiens akan membutuhkan informasi sebanyak-banyaknya mengenai isu tersebut dan mereka akan memilih berita sesuai dengan kebutuhannya. Dengan kata lain, terdapat ketergantungan audiens terhadap pemberitaan oleh surat kabar, atau yang kita kenal dengan teori dependensi. Melvin DeFluer mengatakan bahwa teori dependensi memprediksi bahwa seseorang akan tergantung dengan informasi oleh media untuk memenuhi kebutuhannya walaupun tidak terhadap semua media.14

13 14

Littlejohn, Stephen W. Op.,Cit h. 330 Littlejohn, Stephen W. Op.,Cit h. 351 commit

to user 9


digilib.uns.ac.id

Terdapat dua faktor yang menentukan ketergantungan seseorang terhadap media, seperti yang dikutip oleh Littlejohn:15 1. Seseorang akan sangat tergantung terhadap media yang memenuhi hampir semua kebutuhan, seperti melaporkan kegiatan pemerintahan dan hiburan. 2. Adanya keseimbangan sosial saat terjadi perubahan dalam keadaan sosial, konflik, institusional, kepercayaan yang memaksa seseorang untuk meng-evaluasi dan membuat keputusan. Maka, pada saat itulah seseorang akan menjadi sangat tergantung kepada media. Alan Rubin dan Sven Windahl16, menggambarkan proses dependensi sebagai interaksi institusi sosial dan media terhadap audiens untuk memberi kebutuhan, ketertarikan dan motivasi. Sehingga memberikan pengaruh kepada audiens untuk memilih media tertentu dan menciptakan ketergantungan terhadap media tersebut. Menurut Rubin dan Windahl seseorang yang sudah bergantung kepeada segmen media tertentu akan terpengaruh secara kognitif, afektif dan perilaku.

4. Surat kabar Pada awal revolusi teknologi televisi, surat kabar diprediksikan akan berakhir. Hal ini dikarenakan pada masa tersebut, banyak lembaga surat kabar yang akhirnya gulung tikar karena tidak mampu bersaing melawan televisi. Namun sejak tahun 1970-an surat kabar masih bertahan dikarenakan surat 15 16

Littlejohn, Stephen W. Op.,Cit h. 351-352 Ibid., h. 352-353 commit

to user 10


digilib.uns.ac.id

kabar memiliki kekhususan yang berupa orientasinya pada kenyataan, kegunaan, sekularitas dan kecocokannya dengan tuntutan perubahan kelas sosial.17 Menurut Denis McQuail18, surat kabar sebagai salah satu media massa memiliki fungsi yang terdiri atas: 1. Memberikan informasi tentang peristiwa dan kondisi dalam masyarakat dan dunia. 2. Korelasi, yaitu menjelaskan, menafsirkan dan mengomentari makna peristiwa dan informasi. 3. Kesinambungan, yaitu mengekspresikan budaya dominan dan mengakui keberadaan budaya khusus serta pengembangan budaya baru. 4. Hiburan, yaitu menyediakan hiburan, pengalihan perhatian dan relaksasi, meredakan ketegangan. 5. Mobilisasi, yaitu mengkampanyekan tujuan masyarakat dalam bidang politik, peran, pembangunan ekonomi, pekerjaan, kadangkala juga bidang agama. Menurut leksikon komunikasi, yang dikutip oleh Totok Djuroto pers diartikan sebagai: 1)usaha percetakan atau penerbitan, 2) usaha pengumpulan dan penyiaran berita, 3) penyiaran berita melalui surat kabar, majalan, radio dan televisi, 4) orang-orang yang bergerak dalam penyiaran berita, 5) medium

17 18

McQuail, Denis. Teori Komunikasi Massa. (Cet. 2; Penerbit Erlangga: Jakarta. 1987) h. 10 Ibid., h. 89 commit to user

11


digilib.uns.ac.id

penyiaran berita19. Oleh karena itu, dapat diartikan jika surat kabar merupakan salah satu bentuk dari pers itu sendiri. Penerbitan pers seperti surat kabar, pada dasarnya memiliki tiga komponen. Komponen pertama, adalah penyajian berita sebagai produk utama yang disajikan kepada pembaca. Kedua adalah pandangan atau pendapat yang dapat disebut sebagai opini. Ketiga adalah periklanan yang merupakan tempat bagi perusahaan penerbitan pers untuk mendapatkan penghasilan tambahan20. Melihat salah satu komponennya adalah sebagai produk utama dari pemberitaan, maka surat kabar merupakan gudang informasi tentang kejadian atau peristiwa yang dialami oleh masyarakat dalam kehidupan bermasyarakat, sehingga masyarakat publik akan tergantung kepadanya. Selain itu, menurut Entman dalam Jurnal Komunikasi Internasional mengatakan bahwa21: “Media memilih beberapa aspek dari kenyataan dan membuatnya dalam teks untuk berkomunikasi, meminformasikan permasalahan, definisi dan interpretasi, evalusi ataupun rekomendasi. Dengan kata lain, media memberikan pemberitaan yang dapat mempengaruhi bagaimana audiens memahami isu yang ditampilkan.” Ketergantungan tersebut, akan meningkat seiring dengan segala perubahan yang terjadi dan membuka wawasan, dimana secara tidak langsung surat kabar mampu membentuk persepsi pendapat, sikap dan akhirnya tindakan publik.

19

Djuroto, Totok. Manajemen Penerbitan Pers. (Cet. Penerbit Remaja Rosdakarya: Bandung. 2004) h. 4 20 Ibid., h. 45-46 21 Alarcon, Antonio V. Menendez, Media Representation of the European Union: Comparing Newspaper Coverage in France, Spain and the United Kingdom, International Journal of Communication 4 (2010). h 399 commit to user

12


digilib.uns.ac.id

5. Berita Dikalangan wartawan, berita diartikan sebagai laporan dari berbagai tempat di dunia ini. Onong Uchjana Effendy dalam bukunya mengutip Mitchel V. Charn: “News is the timely report facts or opinion of either interest or importance, or both, to a considerable number of people.” (Berita adalah laporan tercepat mengenai fakta atau opini yang mengandung hal yang menarik minat atau penting, atau kedua-duanya, bagi sejumlah besar penduduk.)22 Melvin Mencher, seperti yang dikutip oleh Dewan Pers melihat berita sebagai isi dan kepentingan bagi masyarakat. Ia mengartikan berita kedalam dua hal: “News is information about a break from the normal flow of events, an interruption in the expected, a deviation from the norm” dan “News is information people need to make sound decisions about their live.” (Berita adalah informasi tentang sesuatu yang keluar dari kewajaran, sebuah interupsi dari sesuatu yang diperkirakan dan penyimpangan dari sebuah norma. Dan berita adalah informasi yang dibutuhkan orang untuk membuat keputusan dalam hidupnya.)23 Untuk sebuah tulisan dapat disebut menjadi berita, tulisan tersebut harus memiliki news value, atau nilai berita. Menurut Mursito BM24. Sebuah kejadian dianggap memiliki nilai berita, jika mengandung satu atau beberapa unsur dari kepentingan (significance), besaran, waktu (magnitude), kedekatan (proximity), ketenaran (prominence) dan manusiawi (human interest).

22

Effendy, Onong Uchjana, op. cit., h. 67 Dewan Pers, Pusat Kajian Media & Budaya Populer, Depkominfo Sekretariat Dewan Pers. Menyingkap Profesionalisme Kinerja Surat Kabar di Indonesia. (Cet. 1, Krayon Grafika: Jakarta, 2006) h. 7 24 Mursito, BM. Penulisan Jurnalistik Konsep dan Teknik Penulisan Berita. (Cet. 1, SPIKOM: Surakarta, 1999) h. 180-181 commit to user 23

13


digilib.uns.ac.id

6. Proximity Berita (Kedekatan) Pada penelitian ini, unsur berita yang diangkat adalah proximity yang menyatakan bahwa masyarakat akan tertarik untuk membaca berita yang skala geografis dan emosionalnya lebih dekat. Oleh karena itu, akan terdapat perbedaan pemberitaan (objectivity) oleh koran nasional dan regional dalam memberitakan sebuah isu, mengingat adanya pengaruh kedekatan terhadap pembaca. David Lightman, mencontohkan keadaan kedalam pernyataan:

It's not that regional reporters in Washington wanted to ignore Oklahoma. But covering Oklahoma City was not their job. Instead, their mission is to cover local news in Washington, a mission that has become a quiet but busy Washington phenomenon.25 (Bukannya wartwan di Washington mengacuhkan Oklahoma. Akan tetapi meliput Oklahoma City, bukanlah tugas mereka. Melainkan misi mereka adalah untuk meliput berita lokal di Washington, sebuah misi yang sunyi tetapi sibuk di fenomena Washington). Ketertarikan masyarakat terhadap informasi yang berada didekatnya, juga menjadi alasan mengapa koran lokal meliput pemberitaan yang beda dari koran nasional. Jikalau koran lokal tetap menyamakan pandangan yang sama terhadap isu nasional seperti hal-nya dengan koran nasional, lambat laun pembaca akan hilang ketertarikan kepada koran lokal tersebut.26 Tidak hanya itu kedekatan isu tidak hanya mempengaruhi pembaca, akan tetapi juga wartawan. Hal ini dikarenakan wartawan juga merupakan bagian

25

Lightman, David. "Staying close to home." American Journalism Review 17.6 (1995): 34+. Gale Education, Religion and Humanities Lite Packagbe. http://find.galegroup.com/gps/infomark.do?&contentSet=IACDocuments&type=retrieve&tabID=T002&prodId=IPS&docId=A17160995&source=gale&srcprod =SP01&userGroupName=ptn063&version=1.0) Diunduh: 12 Juli 2011. 26 Emery, Edwin dkk. Introuction to Mass Communication. (Cet. 3 Mead &Company, INC: United States of America, 1970) h. 127 commit to user

14


digilib.uns.ac.id

dari kelas sosial di koran dimana ia bekerja. Menurut jurnal internasional yang ditulis oleh Abrajano dan Singh pada tahun 2008 salah satu alasannya adalah untuk menginformasikan dan mendidik ‘komunitas’ mereka. Menurutnya para wartawan lokal tersebut melihat diri mereka sebagai advokasi bagi lingkungannya. One of the main factors motivating journalist to join Latinos news was based on “a desire to inform and educate and inform their community…it appears that Latino journalists see themselves as ‘advocates’ for the Latinos community27” Salah satu alasannya mengapa koran lokal bertahan hingga saat ini bukan hanya pemberitaannya yang meliputi daerah-daerah regional. Akan tetapi, dampak isu nasional terhadap daerah regional itu sendiri. Ligthman mengutip Lee Bandy dalam American Journalism Review menjelaskan: Good local coverage is no longer "writing off handouts and covering hearings," as Lee Bandy of the State newspaper in Columbia, South Carolina, puts it. Instead, regional reporters are expected to explain the impact of Washington policies on local readers.28 (Peliputan lokal yang bagus tidak lagi menulis berdasarkan kisi-kisi. Akan tetapi kini, wartawan regional dituntut untuk menjelaskan akibat dari undangundang yang dikeluarkan Washington terhadap pembaca di daerah lokal). Penyesuaian koran lokal terhadap ketertarikan pembacanya memberi keuntungan tersendiri. Koran lokal dapat memberitakan perkara yang berada dekat daerah sirkulasinya dapat memberikan pemberitaan tentang daerah tersebut secara lebih terperinci, dimana banyak pembaca akan merasa pemberitaan

tersebut

lebih

penting

dibandingkan

pemberitaan

yang

dikeluarkan oleh koran-koran lainnya. Seperti yang dikatakan oleh Blackledge 27

Abrajano, Marisa and Simran Singh, Examining Link Between Issue Attitudes and News Source: The Cae of Latinos and Immigration Reforms, Springer Science+Bussiness Media, (2008) h. 6 28 Lightman, David. Loc. Cit., commit to user

15


digilib.uns.ac.id

"We could have gone broad, writing about sealed records on a national level or we could have gone local. National offered scale. Local offered depth. We decided to go local."29 (Kami bisa keluar dan menulis dalam level basional atau di lokal. Nasional menawarkan luas. Lokal menawarkan kedalaman. Kami memutuskan untuk terjun ke lokal). Dalam report jurnal internasional tersebut Blackledge mengatakan bahwa pemberitaan isu secara nasional hanya terlihat luasan dari pemberitaan, sedangkan melalui lokal yang dilihat adalah kedalaman berita tersebut. Emery beranggapan bahwa jika pada akhirnya koran lokal harus menghentikan sirkulasinya, maka bukanlah menjadi suatu masalah bagi para pembaca untuk berpindah membaca koran nasional, walaupun hanya sebagian dari segmen koran tersebut yang dapat memberikan kepuasan bagi pembaca koran lokal. Pernyataan tersebut menunjukkan bahwa, terdapat kepentingan tersendiri bagi pers lokal untuk meliput sesuatu yang dekat dengan pembaca dimana ia berada.

7. Berita Langsung Pada praktiknya, berita dapat diklasifikasikan menjadi berita berat dan berita ringan, dimana dalam berita berat terdapat berita langsung atau yang biasanya dikenal dengan straight news.

29

"Is the local news the answer?(Cover story)." Nieman Reports 61.4 (2007): 4+. Gale Education, Religion and Humanities Lite Package. Web. 12 July 2011. http://find.galegroup.com/gps/infomark.do?&contentSet=IACDocuments&type=retrieve&tabID=T002&prodId=IPS&docId=A174062025&source=gale&srcpro d=SP01&userGroupName=ptn063&version=1.0 commit to user

16


digilib.uns.ac.id

Straight news adalah berita yang ditulis secara langsung, dimana informasi yang dituangkan dalam berita diperoleh langsung dari sumber beritanya30. Sifat dari straight news biasanya dekriptif dan mengutamakan aktualitas. Selain itu, pemberitaan yang sering kali ditulis dalam bentuk straight news adalah berita-berita yang ingin diketahui oleh masyarakat dengan jelas tanpa ditambahi keterangan atau penjelasan lain.31 Berdasarkan definisi diatas, maka dapat diartikan bahwa straight news adalah pemberitaan yang langsung disampaikan, dikarenakan kejadiankejadian yang diberitakan merupakan kejadian yang ingin diketahui oleh publik secara langsung, dan tanpa ada penambahan keterangan atau kejelasan lain.

8. Analisis Isi Klaus Krippendorff mendefiniskan analisis isi sebagai suatu teknik penelitian untuk membuat inferensi-inferensi yang dapat ditiru dan kebenaran data dengan memperhatikan konteksnya.32 Dengan kata lain, analisis isi dapat dikatakan sebagai sebuah metode peneltian makna simbolik pesan-pesan. Secara umum analisis isi ditujukan untuk mengidentifikasi secara sistematis isi dari komunikasi yang tampak (manifest), dan dilakukan secara valid, reliabel dan dapat direplikasi.33

30

Djuroto, Totok. Op. cit h. 49 Djuroto, Totok. loc. cit 32 Krippendorff, Klaus. Analisis Isi: Pengantar Teori dan Metodelogi. (Cet. Rajawali Pers: Jakarta, 1991) h. 15 33 Eriyanto. Analisis Isi Pengatar Metodelogi untuk Penelitian Ilmu Komunikasi dan Ilmu-Ulmu Sosial Lainnya. (Cet. 1 Kencana: Jakarta, 2011) h.to 15 user commit 31

17


digilib.uns.ac.id

Dalam melakukan analisis isi, peneliti haruslah memastikan secara jelas data mana yang akan dianalisis, bagaimana data tersebut ditentukan, dan dari populasi mana data tersebut diambil.34 Tujuan dari menggunakan metode analisis isi adalah dikarenakan analisis isi mampu mendeksripsikan dan menguji logika komposisi metode dan teknikteknik dalam penelitian, untuk menunjukkan kekuatan dan kelemahannya, untuk merampakkan kesuksesan dan kegagalan, untuk menemukan ranah aplikasi yang tepat dan untuk memprediksi kontribusi-kontribusi yang mungkin diberikan bagi pengembangan pengetahuan35. Sebuah pesan perlu dianalisis isi yang terkandung dan tersurat dalam pesan tersebut dikarenakan makna dari sebuah pesan dapat diintrepertasikan dalam hubungannya dengan niat si pengirim, pengaruh kognitif dan behavioral pada penerimanya, institusi-institusi yang dipakai untuk menyampaikannya atau dalam kaitannya dengan kebudayaan yang mempengaruhi peran yang dimainkan pesan tersebut.36

F. Hipotesis Hipotesis adalah menurut Sugiyono merupakan jawaban sementara terhadap rumusan masalah penelitian, di mana rumusan masalah penelitian telah dinyatakan dalam bentuk kalimat pertanyaan. Dikatakan sementara

34

Krippendorf, Klaus Op. Cit., h. 24 Krippendorf, Klaus Op. Cit., h. XIV 36 Ibid., h. 20 35

commit to user 18


digilib.uns.ac.id

karena hipotesis belum didasarkan pada teori dan fakta-fakta empiris yang diperoleh melalui pengumpulan data.37 Berdasarkan teori, hipotesisis yang diangkat dalam penelitian ini adalah pemberitaan Rancangan Undang-undang Keistimewaan Yogyakarta sebagai isu nasional oleh Kompas dan Kedaulatan Rakyat akan berbeda dikarenakan kedekatan geografis terhadap pusat isu tersebut.

G. Metodelogi Penelitian 1. Sifat dan Jenis Penilitian Penelitian ini merupakan penelitian yang bersifat deskriptif. Penelitian deskriptif hanya mengeksplorasi dan mengklarifikasi sebuah fenonema sosial dengan cara mendeskripsikan variabel-variabelnya dengan masalah yang diteliti, dan tidak menjelaskan penyebab dari suatu gejala sosial. Jenis penelitian ini adalah kuantitatif, karena data penelitian berupa angka-angka dan dianalisis dengan menggunakan statistik. Menurut Sugiyono, kuantitatif memandang realitas sebagai sesuatu yang konkrit, dapat diamati dengan panca indera dan dapat dikategorikan menurut jenis, bentuk, warna dan perilaku, tidak berubah, dapat diukur dan dapat diverifikasi38. Berdasarkan pemaparan tersebut, maka penelitian kuantitatif deskriptif berupaya untuk mengekplorasi dan mengklarifikasi fenomena sosial dengan cara mendekripsikan variabel-variable permasalahan yang diteliti dan dianalisis dengan menggunakan statistik. 37

Sugiyono. Metode Penelitian Kuantitatif, Kualitatif dan R&D ,(Cet. Bandung, 2009) h. 63-64 38 Ibid., h.10 commit to user

Penerbit Alfabeta:

19


digilib.uns.ac.id

2. Teknik Penelitian Teknik yang digunakan dalam penelitian ini adalah metode analisis isi. Analisis isi atau dikenal dengan sebuatan content analysis adalah teknik penelitian agar medapatkan deskripsi yang objektif, sistematik dan kuantitatif mengenai isi komunikasi yang tampak39. Dalam meneliti dokumen menggunakan metode analisis isi, peneliti menyusun kategori-kategori yang dapat digunakan untuk menganalisis dokumen, kemudian mencatat frekuensi dari observasi masing-masing dokumen. Alasannya adalah sebagian besar data terdapat dari dokumentasi surat kabar dan yang diteliti adalah pesan yang sudah dicetak dan dipublikasikan sehingga tidak ada resiko perubahan perilaku subyek yang diteliti. Teknik analisis isi ini digunakan untuk melihan perbandingan isi pesan dari dua surat kabar yang berbeda. Tahapan dalam analisis isi adalah sebagai berikut40: a. Perumusan masalah. Merumuskan pertanyaan penelitian yaitu apakah terdapat perbedaan dalam pemberitaan RUUK Yogyakarta pada surat kabar Kompas dan Kedaulatan Rakyat? b. Penentuan Populasi, yakni satuan yang diteliti secara keseluruhan. Populasi dalam penelitian ini adalah seluruh berita langsung RUUK Yogyakarta di Kompas dan Kedaulatan Rakyat periode 1 Desember 2009 hingga 31 Desember 2009.

39

Slamet, Y. Metode Penlitian Sosial. (Cet. UNS Press: Surakarta, 2008) h. 121 Prajarto, Nunung. Analisis Isi Metode Penelitian Komunikasi. (Cet. 1, Penerbit FISIPOL UGM: Yogyakarta, 2010) h. 34-59 commit to user 40

20


digilib.uns.ac.id

c. Penarikan sampel. Melakukan sampling terhadap sumber data yang telah dipilih. Sehubungan dengan jumlah populasi yang minim dalam penelitian ini. Maka sampel yang diambil pun keseluruhan dari populasi yang ditentukan, agar penelitian menghasilkan data yang efektif. d. Hipotesis. Hipotesis yang diangkat adalah terdapat perbedaan pemberitaan Rancangan Undang-undang Keistimewaan Yogyakarta sebagai isu nasional oleh Kompas dan Kedaulatan Rakyat dikarenakan perbedaan kedekatan geografis terhadap pusat isu tersebut. e. Pembuatan unit analisis. Pembuatan unit analisis menjadi acuan yang berfungsi untuk memberi batasan pada peneliti agar tidak menerkanerka hal yang tidak secara eksplisit dinyatakan dalam unit yang dianalisis. f. Pengkategorian dan Kuantifikasi. Bila unit analisis sudah ditentukan maka pengukurannya dapat diterapkan pada kategori yang dibuat. Kategori pada dasarnya ditentukan klasifikasi dari permasalahan yang ingin ditelitinya. g. Koder, Reliabilitas dan Validitas. Koder akan bertugas untuk memeriksa

ketelitian

pengidentifikasian

kategori

yang

telah

ditetapkan, dan bertanggung jawab untuk menyelesaikan proses pengodingan secara benar dan lengkap. Setelah itu, perhitungan reliabilitas dan validitas data pun dilaksanakan. Dimana reliabilitas

commit to user 21


digilib.uns.ac.id

diartikan sebagai kesepakatan antara koder terhadap kategori, dan gasil dari perhitungan tersebut akan dilihat keabsahaannya. 3. Populasi Populasi dalam penelitian kuantitatif didefinisikan sebagai wilayah generalisasi yang terdiri atas: objek/subjek yang mempunyai kualitas dan karakteristik tertentu yang ditetapkan oleh peneliti untuk dipelajari dan kemudian ditarik kesimpulannya41. Populasi dalam penelitian ini adalah berita-berita langsung yang terdapat dalam surat kabar Kompas dan Kedaulatan Rakyat yang terbit setiap harinya. Pengambilan populasi ini dibatasi mulai dari terbitan tertanggal 1 Desember hingga 31 Desember 2010. Dari pengambilan populasi tersebut, selanjutnya akan dikategorisasikan menurut tema. 4. Sensus Dalam melakukan analisis isi, peneliti bisa memilih antara menggunakan sampel maupun sensus. Dalam sensus peneliti meneliti isi dari semua anggota populasi42. Selain itu penggunaan sensus juga dikarenakan topik yang diangkat spesifik. Penggunaan sampel biasanya dilakukan karena populasi luas, dan untuk melakukan sensus sangatlah mahal. Akan tetapi, dikarenakan populasi yang diambil oleh peneliti sempit maka sampel didapatkan dengan memasukkan semua anggota populasi agar bisa mendapatkan hasil penelitian yang efektif.

41

Slamet, Y. Op. Cit., h.215 Eriyanto. Analisis Isi Pengatar Metodelogi untuk Penelitian Ilmu Komunikasi dan Ilmu-ilmu Sosial Lainnya. (Cet. 1, Kencana: Jakarta, 2011) h.to105 commit user 42

22


digilib.uns.ac.id

Hal ini berarti semua straight news yang mengandung pemberitaan tentang Rancangan Undang-undang Keistimewaan Yogyakarta

dalam

Kompas dan Kedaulatan Rakyat periode 1 Desember – 31 Desember, dimana semua straight news adalah sebagai populasi dan juga sampel. Tabel I.1 Jumlah berita langsung dalam surat kabar harian

Kompas

Jumlah berita (1 Desember – 31 Desember 2010) 24

Kedaulatan Rakyat

33

Total

57

Nama Koran

5. Teknik Pengumpulan Data Data dari penelitian ini adalah data yang sudah terdokumentasikan, yang didapatkan dari surat kabar Kompas dan Kedaulatan Rakyat periode 1 Desember hingga 31 Desember 2010. Pengumpulan data ini dilakukan dengan cara menseleksi berita sesuai dengan kategori yang telah ditentukan, yakni straight news. 6. Unit Analisis Unit analisis adalah unsur dari isi pesan yang ingin diteliti. Menurut Holsti, dalam buku Y. Slamet43 terdapat lima pencatatan unit yang utama yaitu, single word, tema, karakter, kalimat atau paragraf dan item. Sedangkan, Krippendorff44 berpendapat bahwa analisis isi menggunakan lima atau lebih cara yang berbeda-beda untuk menggambarkan dan mengidentifikasi unsur

43 44

Slamet, Y. Op. Cit.,h. 125 Krippendorff, Klaus. op. cit., h. 82

commit to user 23


digilib.uns.ac.id

pesan tersebut. Kelima cara tersebut adalah fisik, sintaksis, referensial, proposional, dan tematik. Unit analisis yang digunakan dalam penelitian ini adalah tematik, dimana cara ini digunakan untuk menyesuaikan isi pesan yang diteliti dengan definisi struktural tentang isi cerita, penjelasan dan interpretasi45. Untuk menggunakan unit analsis tematik, diperlukan pemahaman tentang isi dan makna pesan yang akan diteliti. 7. Pengukuran Untuk melihat adanya perbedaan dalam berita langsung di Kompas dan Kedaulatan

Rakyat

dalam

pemberitaan

Rancangan

Undang-undang

Keistimewaan Yogyakarta periode 1 desember hingga 31 Desember, penelitian ini menggunakan pengukuran dengan frekuensi. Pengukuran frekuensi ini bertujuan untuk membandingkan tingkat kecenderungan dua surat kabar dengan cara pengkuran frekuensi sesuai dengan kategori-kategori yang telah ditentukan46. Fungsi dari kategori dalam penelitian ini adalah untuk memilah isi pesan yang tersurat menjadi data yang dapat dianalisis untuk menjawab rumusan permasalahan. Kategori yang digunakan dalam penelitian ini adalah: 1. Kategori tema Rancangan Undang-undang Keistimewaan Yogyakarta, yaitu tema tentang kebijakkan pemerintah pusat, sikap pemerintah pusat, sikap pemerintah daerah, sikap kesultanan dan sikap masyarakat terhadap isu tersebut. 45 46

Krippendorff, Klaus. loc. cit. Slamet, Y. op. cit., h. 128

commit to user 24


digilib.uns.ac.id

2. Kategori jenis isi dari berita langsung, yaitu argumentatif atau infromatif tentang isu RRUK DIY. 3. Kategori arah atau sifat dari penulisan berita langsung yaitu mendukung, melawan atau netral tentang Rancangan Undang-undang Keistimewaan Yogyakarta.

H. Definisi Konseptual dan Operasional 1. Definisi Konseptual Definisi konseptual adalah definisi yang dipakai oleh para peneliti untuk menggambarkan secara abstrak suatu fenomena sosial: a. Surat kabar Surat kabar adalah gudang informasi tentang kejadian atau peristiwa yang dialami

oleh

masyarakat

dalam

kehidupan

bermasyarakat,

sehingga

masyarakat publik akan tergantung kepadanya. Dalam penelitian ini yang dimaksud dengan surat kabar adalah Kompas dan Kedaulatan Rakyat, dimana keduanya merupakan surat kabar yang terbit dalam periode harian. Perbedaan dari kedua surat kabar tersebut adalah, Kompas sebagai surat kabar nasional dan Kedaulatan Rakyat sebagai surat kabar berskala regional (daerah). Perbedaan lainnya adalah tempat terbit, ruang lingkup distribusi dan sirkulasi .

commit to user 25


digilib.uns.ac.id

b. Rancangan Undang-undang Keistimewaan Yogyakarta Undang-undang merupakan satu sistem peraturan atau norma negara yang harus wajib ditaati oleh masyarakat. Jika peraturan-peraturan ini dilanggar, orang yang melanggar peraturan maka akan diberikan sanksi sesuai dengan jenis pelanggaran oleh badan peradilan. Rancangan Undang-undang biasanya dibuat oleh pemerintah dengan bertujuan untuk mengatur pola hidup masyarakat agar kehidupan sosialnya terjamin47. Rancangan Undang-undang Keistimewaan Daerah Istimewa Yogyakarta, atau yang biasa disingkat menjadi RUUK DIY, merupakan peraturan yang hingga saat ini masih direncanakan kebijakkannya, karena terus menerus menimbulkan pro dan kontra. RUUK DIY tersebut, membahas keistimewaan Yogyakarta, dimana gubernur dan wakil gubernur tidak dipilih melainkan turun temurun. Dalam RUUK DIY tersebut, saat ini sedang dirancangan undang-undang mengenai penempatan posisi gubernur dan wakil gubernur yang akan diproses melalui hak pilih. 2. Definisi Operasional Definisi operasional adalah penjabaran konsep-konsep dari setiap variabel yang akan diteliti. Berikut adalah kategorisasi dari variabel-variabel dalam penelitian ini: a. Berita langsung -

Hard news atau biasa disebut sebagai berita keras. Bentuk penyampaian dari berita ini diawali dengan pembukaan (lead), tubuh

47

http://ms.wikipedia.org/wiki/Undang-undang commit

to user 26


digilib.uns.ac.id

dan penutup. Berita-berita ini disampaikan dengan bentuk piramida terbalik, dimana hal yang dianggap paling penting menempati bagian paling atas, dan hal yang dianggap kurang penting menempati bagian terbawah. Tipe pemberitaan ini, salah satunya adalah straight news, atau berita langsung. Kecenderungan berita akan dianalisis sebagai berikut: 1. Sumber berita a. Pemerintah Pusat Merupakan sumber berita yang terdiri dari birokrat negara seperti : presiden, menteri, dan lain-lain. b. Pemerintah Daerah Merupakan sumber berita yang terdiri dari birokrat negara untuk daerah seperti : DPRD, Gubernur, walikota dan lain-lain. c. Kesultanan Merupakan sumber berita dari pemegang kekuasaan daerah secara tradisi seperti : sultan, abdi alam dan sebaginya. d. Masyarakat umum Merupakan sumber berita yang terdiri dari masyarakat umum. 2. Penempatan halaman berita Nilai sebuah berita tentunya dipengaruhi oleh penempatan berita dalam surat kabar. Hal ini bisa menjadi indikator antara penting tidaknya berita tersebut bagi pihak redaksi untuk dibaca oleh

commit to user 27


digilib.uns.ac.id

khalayak. Dalam penelitian ini, penempatan halaman dibagi menjadi: a. Halaman utama Berita yang terletak di halaman utama memiliki nilai dan bobot yang lebih tinggi dibanding dihalaman lainnya. b. Halaman dalam Berita yang terletak di halaman dalam biasanya merupakan pendukung dari berita yang berada di halaman utama maupun sebagai berita lanjutan dari fenomena yang telah terjadi sebelumnya. b. Isu Rancangan Undang-undang Keistimewaan Yogyakarta Straight news mengenai pemberitaan Rancangan Undang-undang Keistimewaan Yogyakarta akan dihitung berdasarkan frekuensi. Penghitungan frekuensi bermaksud untuk melihat jumlah atau berapa kali straight news dengan isu Rancangan Undang-undang Keistimewaan Yogyakarta muncul. Isu Rancangan

Undang-undang

Keistimewaan

Yogyakarta

dilaksanakan

berdasarkan kategori: 1. Kategori frekuensi pemuatan tema isu Rancangan Undang-undang Keistimewaan Yogyakarta 2010, dikategorikan sebagai berikut: a. Kebijakkan pemerintah pusat Berita-berita mengenai pembuatan keputusan dan tindakkan pemerintah terhadap RUUK DIY 2010. b. Sikap pemerintah pusat

commit to user 28


digilib.uns.ac.id

Berita-berita mengenai tanggapan pemerintah pusat terhadap keputusan reaksi masyarakat dalam memberikan aspirasi kepada kebijakkan dan tindakan pemerintah dalam hal RUUK DIY 2010. c. Sikap pemerintah daerah Berita-berita mengenai tanggapan pemerintah daerah Yogyakarta terhadap keputusan kebijakkan dan tindakan pemerintah pusat dalam RUUK DIY 2010. d. Sikap Kesultanan Berita-berita mengenai tanggapan kesultanan Yogyakarta terhadap keputusan kebijakkan dan tindakan pemerintah dalam RUUK DIY 2010. e. Reaksi Masyarakat Berita-berita mengenai tindakan masyarakat terhadap kebijakan dan tindakan pemerintah serta kesultanan dalam RUUK DIY 2010. 2. Kategori frekuensi jenis isi pemberitaan dalam RUUK DIY 2010 menurut Hillier Krieghbaum48 didasarkan atas kategori: a. Argumentatif Pemberitaan yang argumentatif adalah yang membela suatu pandangan tertentu dan untuk membahas dan menganalisa baik buruknya sesuatu dampak, pengalaman sesuatu kebijakasanaan atau kegiatan. Berita dalam kategori ini dapat berupa imbauan untuk

48

Flournoy, Don Michael. Analisa Isi Suratkabar-suratkabar Indonesia. (Cet. 1, Gadjah Mada University Press: Yogyakarta, 1989) h. 128-131 commit to user

29


digilib.uns.ac.id

bertindak dan menggiring pembaca kearah jalan pikiran yang dikehendaki oleh redaksi. b. Informatif Pemberitaan yang informatif adalah pemberitaan yang dibuat untuk memberikan pemahaman kompleksitas berita. Fakta-fakta dalam pemberitaan ini tidak untuk memaksakan suatu pandangan dan tidak berpihak. ` 3. Kategori arah atau sifat dari pemberitaan straight news RUUK DIY 2010 menurut Laswell49 adalah sebagai berikut: a. Favourable (Mendukung) Jika berita secara implisit maupun eksplisit mendukung dengan cara memuji, menyanjung, dan menyutujui. b. Unfavourable (Melawan) Jika berita secara implisit maupun eksplisit tidak mendukung seperti mencela, meremehkan atau menolak. c. Netral Jika berita secara implisit maupun eksplisit tidak memihak.

49

Flournoy, Don Michael. Op.,Cit. h. 131 commit

to user 30


I.

digilib.uns.ac.id

Analisis Data Tahapan awal dari analisis data adalah dengan mendeskripsikan temuan,

dengan

menggunakan

statistik

deskriptif.

Hal

ini

dilakukan

untuk

mendeskripsikan dan menjabarkan temuan dan data yang didapat dari analisis isi.50 Hasil analisis isi dideskripsikan dalam tabulasi silang, dimana peneliti menghubungkan dan menyajikan dua atau lebih variabel dalam satu tabel.51 Dengan hanya menggunakan statistik deskriptif dianggap kurang mewakili hasil dari analisis data itu sendiri. Oleh karena itu, untuk menunjangnya, peniliti juga menguji hipotesis dengan menggunakan tes chi square. Penggunaan tes chi square bertujuan untuk mengetahui terdapat atau tidaknya perbedaan yang signifikan antara frekuensi hasil observasi dibandingkan dengan frekuensi teoritis yang diharapkan. Frekuensi yang dimaksud adalah menunjukkan kategori dari variabel penelitian yang telah ditentukan sebelumnya52 . Saat perhitungan hipotesis mendapatkan angka 0

hal tersebut

menunjukkan bahwa tidak ada perbedaan yang signifikan antara frekuensi yang diobservasi dengan yang diharapkan. Akan tetapi saat

tidak terjadi, maka

terdapat perbedaan antara frekuensi observasi dengan hipotesis, sehingga diperlukan perhitungan dari frekuensi tersebut. Perhitungan adalah dengan menggunakan tes chi square sebagai berikut53:

50

Eriyanto. Analisis Isi Pengatar Metodelogi untuk Penelitian Ilmu Komunikasi dan Ilmu-ilmu Sosial Lainnya. (Cet. 1, Kencana: Jakarta, 2011) h. 305 51 Ibid., h. 306 52 Faisal, Sanapiah. Format-format Penelitian Sosial. (Cet. 1, PT. RajaGrafindo Persada: Jakarta, 2005) h. 240 53 Ibid., h. 241 commit to user

31


digilib.uns.ac.id

Di mana: O = frekuensi hasil observasi E = frekuensi yang diharapkan ∑ = penyajian terakhir seluruh kategori yang kita ukur Untuk melakukan tes chi-square langkah-langkah yang harus dilakukan adalah sebagai berikut: a. Mencari frekuensi yang diharapkan (E) dengan rumus: E= Setelah ditemukan jumlahnya, lalu masukan hasil tersebut kedalam rumus chi-square

.

b. Menentukan derajat kebebasan (dk) dengan rumus (k-1)(r-1), dimana k adalah jumlah baris dan r jumlah kolom. c. Menentukan level significant pada tabel critical values for

. Dalam

hal ini peneliti memilih level significant (0,05), yang berarti tingkat kemungkinan terjadinya kesalahan yang kecil adalah 5% dan yang benar 95%. d. Memasukan hasil nilai chi square atau disebut nilai kritis atau

untuk chi square pada level significant 0.05

(dalam tabel critical values for e. Interpretasi: Jika

kedalam tabel

)

> dari

maka ada perbedaan

signifikan, hipotesis diterima, tetapi jika

< dari

maka

tidak ada perbedaan signifikan, hipotesis ditolak.

commit to user 32


J.

digilib.uns.ac.id

Realibilitas Uji realibilitas dilakukan untuk mengetahui ketepatan alat ukur. Dalam

penelitian analisis isi pesan komunikasi, pengujian tersebut dilakukan untuk melihat reliabel tidaknya data yang diperoleh dari observasi (pengamatan isi pesan). Salah satu uji reabilitas lainnya yang dapat digunakan adalah rumus Holsty, dimana peneliti melakukan tes awal dengan cara mengkoding sampel kedalam kategorisasi. Setelah itu, hasil yang didapat dibandingkan dengan menggunakan rumus Holsty sebagai berikut54: CR = Ket: CR = Coefisient Reliability M = Jumlah pernyataan yang disetujui oleh pengkoding dan periset N1, N2 = Jumlah pernyataan yang diberi kode oleh pengkoding dan periset Rumus Holsty55 tersebut merupakan formula yang palin banyak digunakan. Walaupun demikian, rumus Holsty masih memiliki kekurangan. Oleh karena itu dalam meminimalisir hal tersebut, maka dibutuhkan index realibilitas. Indek realibilitas bisa didapatkan dengan menggunakan rumus Scott dimana faktor peluang terjadinya kesepakatan anatara koder diperhitungkan: Realibilitas antar koder =

54 55

Prajarto, Nunung. Op. Cit., h. 64 Eriyanto. Op. Cit., h. 292

commit to user 33


digilib.uns.ac.id

Untuk menghitung persetujuan yang diamati dapat dilakukan dengan membagi unit yang disetujui dengan total semua unit. Sedangkan untuk persetujuan yang diharapkan dilakukan dengan menghitung proporsi dari masingmasing kategori dan kemudian dikuadratkan. Angka realibilitas bergerak dari 0 hingga 1, dimana jika angka smakin besar maka semakin tinggi realibilitas dari alat ukur.

commit to user 34


digilib.uns.ac.id

BAB II DESKRIPSI SURAT KABAR

A.

Deskripsi Surat Kabar Kedaulatan Rakyat 1.

Sejarah dan Perkembangan Berdirinya surat kabar Kedaulatan Rakyat, didasari oleh kebutuhan

informasi oleh masyarakat Yogyakarta pada awal revolusi perjuangan, yakni tahun 1940-an dengan nama Sinar Mataram. Kehadiran Sinar Mataram diharapkan dapat mendukung dan menyuarakan cita-cita bangsa Indonesia ditengah perjuangan untuk kemerdekaan. Pada masa penjajahan Jepang, kebutuhan akan informasi semakin meningkat sehingga dibutuhkan surat kabar yang terus beredar walaupun ditengah suasanya politik yang tidak mendukung. Pada masa itulah Sinar Mataram mengganti namanya menjadi Sinar Matahari. Pergantian nama tersebut memiliki maksud, yakni pentingnya keberadaan surat kabar walaupun hadir dengan nama yang berbeda. Dengan itu, upaya dalam memperjuangkan Indonesia melalui penyebaran informasi tetap berjalan. Berakhirnya kolonisasi Jepang membuat Indonesia berada dalam status quo. Keadaan tersebut mendorong para pejuang untuk memproklamasikan Indonesia sebagai bangsa yang merdeka ke penjuru dunia. namun, hambatan

commit to user 35


digilib.uns.ac.id

kembali hadir, yakni masuknya tentara sekutu dan berupaya untuk menguasai Indonesia. Kekalahan Jepang dan masuknya tentara sekutu, semakin memperburuk perjuangan Indonesia. Dengan dihentikannya semua penerbitan surat kabar membuat pengelola dan wartawan gelisah, karena hanya alat perjuangan yang sangat vital dilarang. Walaupun demikian para pejuang tidak putus asa, mereka tetap memperjuangkan kemerdekaan melalui selebaran-selebaran gelap. Perjuangan tersebut semakin lama semakin menimbulkan keberanian untuk membuka kembali kantor surat kabar Sinar Matahari, mengambil alatalat percetakan, membuka segel dan kembali menerbitkan surat kabar secara terbuka. Ide tersebut diprakarsai oleh para pemuda seperti Samawi, Wonohito, Bramono, Sumantoro, Suprio Joyosupadmo, Merdi Sisworo dan beberapa pemuda lainnya pada tanggal 16 September 1945. Pada tanggal 27 September 1945, terbitlah surat kabar pertama dengan nama Kedaoelatan Rakjat (KR). Edisi pertama surat kabar ini, hadir dengan 2 halaman dan menerbitkan 2000 eksemplar, yang semuanya terjual habis. Headline yang terdapat dalam surat kabar tersebut berjudul “Kekoesaan Pemerintah Dearah Yogyakarta Seloeroehnya di Tangan Bangsa Indonesia Sendiri.” Selanjutnya pada hari kedua KR menerbitkan 3000 eksemplar dan lanjut 4000 eksemplar pada hari ketiga, yang langsung terjual habis dengan harga Rp. 3,00 ditambah dengan sumbangan untuk kemerdekaan sebesar Rp. 0,5. Saat itu, tarif pemasangan iklan dihargai Rp 0,25 per baris kolom. Seiring

commit to user 36


digilib.uns.ac.id

dengan berjalannya waktu, dan permintaan meningkat, KR pada akhirnya merubah tampilannya dengan 4 halaman. Penggunaan nama Kedaoelatan Rakjat merupakan hasil Sidang Komite Nasional Indonesia yang diketuai oleh MR. Soedarisman Poerwokoesoema. Dalam sidang tersebut, ditetapkan pula motto dari KR sebagai pengemban amanat hari nurani rakyat. Motto tersebut selanjutnya menjadi pedoman bagi KR dalam melayani kebutuhan informasi bagi masyarakat. Pertumbuhan KR sempat mengalami kesulitan. Pada tanggal 19 September 1948, saat agresi Belanda yang kedua, kantor KR yang berada di jalan Malioboro ditutup karena tidak mau bekerjasama dengan Belanda. Walaupun demikian, perjuangan KR dalam menerbitkan surat kabar, tetap berjalan walau dengan jumlah yang terbatas dan kesulitan yang dikarenakan larangan Belanda. Hal ini mungkin dilaksanakan karena seorang karyawan berhasil mengambil satu mesin pencetak dikantor KR yang ditutup. Setelah penarikan mundur pasukan Belanda dari Yogyakarta pada 30 Juni 1949, KR baru dapat beredar dengan aman di jalan Pangeran Mangkubumi nomor 40-42. Hal ini dikarenakan lokasi yang lama akan digunakan sebagai markas kepolisian oleh Sri Sultan Hamengkuboewono IX. Awal bentuk badan hukum KR adalah koperasi, namun pada tahun 1950 berubah menjadi perseroan terbatas dan lanjut menjadi Perseroan Terbatas Badan Penerbitan Kedaulatan Rakyat (PTBPKR). Ini dikarenakan bentuk badan hukum yang pertama sulit mendapatkan kredit bank dan keterbatasan lainnya. Perubahan badan hukum KR ditetapkan oleh Menteri Kehakiman

commit to user 37


digilib.uns.ac.id

pada 7 Desember 1950 dengan nomor NU.JA/5/34/12. Hasil dari PTBPKR adalah produk-produk seperti Merapi, percetakan umum, penerbitan bukubuku bacaan, membuka toko buku dan perpustakaan anak-anak. Ini dilakukan karena pada prinsipnya PTBPKR tidak berdiri untuk jangka waktu tertentu melainkan untuk waktu yang tidak terbatas. Pengembangan tersebut, ditujukan agar keberlangsungan hidup perusahaan lebih terjamin dan terhindar dari pencabutan surat izin (SIUPP).

2.

Distribusi dan Saluran Distribusi KR Distribusi adalah kegiatan penyaluran hasil produksi dari produsen

kepada konsumen. Jenis pendistribusi koran oleh Kedaulatan Rakyat ada dua: 1.

Distribusi langsung: pendistribusian produk local secara langsung kepada konsumen atau langganan dengan menggunakan jasa paket pos.

2.

Saluran Distribusi tidak langsung: pendistribusian koran kepada konsumen melalui perwakilan, agen-agen dan pengecer. Hingga saat ini, Kedaulatan Rakyat beredar di Yogyakarta, Jawa Tengah,

Jawa Barat dan Jawa Timur. Wilayah peredaran Kedaulatan Rakyat adalah sebagai berikut: a.

Wilayah peredaran Daerah Istimewa Yogyakarta meliputi kabupatenkabupaten Yogyakarta, Kulonprogo, Bantul, Sleman, dan Gunung Kidul.

b.

Propinsi Jawa Tengah bagian barat meliputi kabupaten Purworejo, Kebumen,

Purwokerto,

Purbolinggo,

kota

administratif

Cilacap,

commit to user 38


digilib.uns.ac.id

kecamatan-kecamatan Kutoarjo, Prembun, Kutowinangun, Karanganyar, Gombomg, Majenang dan Sumpyuh. c.

Propinsi Jawa Tengah bagian utara meliputi Muntilan, Magelang, Mertoyudan, Secang, Temanggung, Parakan, Wonososbo, Banjarnegara, Salatiga, Ungaran, Semarang, Kudus, Jepara, Pati, Demak, Purwodadi dan Pekalongan.

d.

Propinsi Jawa Tengah bagian timur meliputi Klaten, Tulung, Boyolali, Kartosuro, Surakarta, Karanganyar dan Sukoharjo.

e.

Propinsi Jawa Timur meliputi Ngawi, Mgetan, Maospati, Bojonegoro, Madiun, Surabaya, Ponorogo dan Sidoarjo.

f.

Propinsi Jawa Barat meliputi Bandung, Cirebon, dan DKI Jakarta.

3.

Susunan

Organisasi

Perusahaan

dan Redaksi Struktur organisasi adalah menunjukkan kerangka dan susunan perwujudan pola tetap hubungan-hubungan diantara fungsi-fungsi, bagianbagian, tugas-wewenang dan tanggung jawab yang berbeda dalam suatu orgaisasi56. Susunan organisasi dari Kedaulatan Rakyat menganut sistem garis lurus. Tipe organisasi hanya mengenal satu pimpinan, di mana wewenang mengalir dari pimpinan kepada bawahan dan bawahan bertanggung jawab langsung 56

http://www.Organisasi.Org

commit to user 39


digilib.uns.ac.id

kepada atasan sesuai dengan bidangnya masing-masing. Arah pertanggung jawaban dimulai dari pimpinan yang paling tinggi. Dengan bentuk organisasi tersebut maka setiap pimpinan mempunyai wewenang dan tanggung jawab yang tegas. Untuk struktur organisasi Kedaulatan Rakyat, kekuasaan tertinggi berada di dalam Rapat Umum Pemegang Saham (RUPS). RUPS memiliki kewenangan dalam pengangkatan direktur, penentuan garis kebijaksanaan, serta pengangkatan Dewan Komisaris. Dewan Komisaris terdiri atas seorang ketua dan 2 anggota yang diangkat untuk masa jabatan selama 3 tahun. Dewan Komisaris memiliki tugas untuk mewakili para pemegang saham dan juga pengawas para direktur. Direktur di Kedaulatan Rakyat bertanggung jawab atas kelancarnya perusahaan dalam melaksanakan Kebijakan yang telah ditentukan oleh RUPS. Struktur organisasi Kedaulatan Rakyat digambarkan sebagai berikut: Susunan Keredaksian dan Perusahaan Kedaulatan Rakyat Perintis

: H. Samawi (1913-1984) dan M. Wonohito (1912-1984)

Komisaris Utama

: Drs. HM Romli

Direktur Utama

: dr. Gun Nugroho Samawi

Direktur Keuangan

: Imam Satriadi S.H

Direktur Pemasaran

: Fajar Kusumawardhani SE

Direktur Produksi

: HM Wirmon Samawi SE MB.

Direktur Litbang

: Sugeng Wibowo SH

Pemimpin Umum

: dr. Gun Nugroho Samawi

Pemimpin Redaksi

: Drs. Octo Lampito MP.d

commit to user 40


Wakil Pimred

digilib.uns.ac.id

: Drs. Ahmad Luthfie MA, Ronny Sugiantoro Spd, SE, MM.

Redaktur Pelaksana

: Mussahada, Drs Sudono SH, Joko Budhiarto.

Manajer Litbang

: Wismoko Poernomo

Manajer Produksi Redaksi

: Ngabdul Wakid

Redaktur

: Drs. Suhadi Sukarno SU, Nurhadi, Drs Widyo Suprayogi, Drs. Sihono HT dan lain-lain.

Sumber: Koran Kedaulatan Rakyat, edisi 10 Agustus 2011

4.

Kebijakan redaksional Dalam menjalankan tugas-tugas mengenai pemberitaan, para wartawan

dan staf lainnya berpedoman pada Kebijakan redaksional. Kebijakan tersebut juga digunakan untuk menjadi panduan dalam operasional pemberitaan, seperti menentukan isu liputan, angle liputan, memilih narasumber, penugasan, sampai format tulisan. Oleh karena itu Kebijakan redaksional dari Kedaulatan Rakyat adalah sebagai berikut: a.

KR mengutamakan peristiwa dan informasi lokal (daerah), mengingat KR memposisikan dirinya sebagai koran lokal.

b.

Berita yang dimuat tidak boleh mengandung SARA dengan tujuan tidak untuk memprovokasi dan memperuncing masalah.

c.

Kedaulatan Rakyat mengutamakan selera pasar, tetapi dengan tetap berada pada etika jurnalistik.

commit to user 41


digilib.uns.ac.id

5.

Rubrikasi Kedaulatan Rakyat Surat kabar Kedaulatan Rakyat terbit setiap hari. Akan tetapi memiliki

jumalah halaman yang berbeda pada hari tertentu. Untuk terbitan pada hari Senin, Kamis, dan Sabtu memiliki 24 halaman sedangkan Selasa, Rabu, Jumat dan Minggu 20 halaman. Isi dari halaman pemberitaan dalan surat kabar Kedaulatan Rakyat adalah sebagai berikut: a.

Headline (Berita Utama) Bagian berita utama, digunakan sebagai halaman yang dianggap penting. Pada halaman ini, pemberitaan menjadi sebuah isu penting dan menarik untuk diperbincangkan oleh pembaca dan masyarakat.

b.

Kota Yogya Pada halaman ini, dimuat berita-berita yang berkaitan dengan Yogyakarta, baik dari lingkup sosial, ekonomi, politik hingga kriminalitas di Yogyakarta.

c.

Bantul Berita-berita yang berkaitan dengan kabupaten Bantul.

d.

Sleman Berita-berita dikhususkan seputar kabuoaten Sleman.

e.

Gunung Kidul

commit to user 42


digilib.uns.ac.id

Semua pemberitaan yang berlingkup di Gunung Kidul ditampilan dalam rubrik ini

f.

Kulonprogo Pada rubrik ini, dikhususkan pemberitaan daerah Kulonprogo

g.

Kasus Pada halaman ini, khusus diisi oleh pemberitaan kasus (hukum dan kriminalitas). Rubrik ini biasanya meliput kejadian hukum dan kriminalitas yang terjadi di Yogyakarta.

h.

Banyumas dan Purworejo Plus Rubrik ini khusus pemberitaan yang berkaitan dengan Banyumas, Purworejo dan daerah sekitarnya.

i.

Kedu Plus Dalam Kedu Plus, pemberitaan yang diangkat adalah yang berkaitan dengan daerah tersebut dan sekitarnya.

j.

Solo Pemberitaan dalam rubrik ini adalah yang berkaitan dengan daerah Solo.

k.

Klaten dan Sukoharjo Dalam rubrik ini, pemberitaan khusus berkaitan dengan Klaten dan Sukoharjo

l.

Opini

commit to user 43


digilib.uns.ac.id

Halaman ini memuat tulisan-tulisan yang merupakan pedapat dari pembaca. Halaman ini menunjukkan bagaimana pembaca melihat dan menilai masalah yang telah diberitakan oleh Kedaulatan Rakyat. m.

Mancanegara Memuat berita-berita internasional.

n.

Ekbis Berita ekonomi bisnis ditulis dalam halaman ini. Pembaca yang seringkali memonitor perkembangan bisnis di Yogyakarta dapat menemukannya berita-berita yang terkait disini.

o.

Olahraga Pada rubrik ini, tidak hanya dimunculkan jadwal-jadwal olahraga tertentu, tetapi juga memberitakan permasalahan yang muncul dari sebuah cabang olahraga.

p.

Pendidikan Halaman ini memuat tulisan mahasiswa yang temanya sudah ditentukan oleh redaksi. Selain itu, dalam rubrik ini juga memuat tulisan para guru.

q.

Iklan

6.

Alamat

Redaksi Jl. P. Mangkubumi 40-42 Yogyakarta Email

:

[email protected]

commit to user 44


B.

digilib.uns.ac.id

Deskripsi Surat Kabar Kompas 1.

Sejarah dan Perkembangan Kompas awal terbit pada taanggal 28 Juni 1965, dengan perintis sekaligus

pendiri PK Ojong dan Jacob Oetama yang dibantu dengan beberapa wartawan lain seperti Theodorus Purba, Eduard Linggar, Roestam Affandi dan Tinon Prabawa. Pada saat itu, Kompas sangat didukung oleh masyarakat Katolik termasuk didalamnya partai Katolik dan Pemuda Katolik. Seiring dengan berjalannya waktu, Kompas mulai mengambil sikap dalam sosial dan politiknya dengan berpihak kepada perjuangan sosialisme demokrat golongan profesional dan akhirnya meninggalkan politik dari partai Katolik. Dengan itu, PK Ojong dan Jacob Oetama cenderung mendukung kaum teknokrat dan partai Sosialis Indonesia. Pada awal berdirinya Kompas tidak menempati kantornya sendiri, akan tetapi menempati kantor redaksi Intisari di PT Kinta yang terletak di Jalan Pintu Besar 86-88 Jakarta. Untuk kegiatan percetakkannya, Kompas mencetak di PN. Eka Grafika di jalan Kramat Raya Jakarta. Tidak lama kemudian, dengan tujuan untuk memperbaiki kualitas cetakan pada surat kabar, percetakan Kompas berpindah ke Masa Merdeka. Melalui Masa Merdeka kualitas cetakan berhasi meningkatkan tiras yang awalnya berjumlah 4.800 menjadi 8.003. Kompas dalam perkembangannya pernah dibekukan karena permasalahan politik, tepatnya saat Gerakan 30 September Partai Komunis Indonesia (G 30

commit to user 45


digilib.uns.ac.id

SPKI) pada tahun 1965. Masa pergolakan tersebut hampir memberhentikan usaha percetakan di Indonesia, hanya 3 surat kabar yang diizinkan beredar yaitu Berita Yudha, Pemberitaan Angkatan Bersenjata dan LKBN Antara. Pada tanggal 6 Oktober 1965 Kompas mendapatkan izin untuk kembali terbit. Setelah itu, oplah Kompas meningkat menjadi 26.268 eksemplar. Peningkatan tersebut dikarenakan percetakkan Kompas perpindah ke PT Kinta, yang masa itu merupakan percetakan terbaik di Indonesia. Seiring

dengan

berjalannya

waktu,

Kompas

terus

mengalami

peningkatan. Peningkatan tersebut membuat Kompas mengingkan untuk memiliki mesin cetak untuk memudahkan dan mempelancar pelayanan terhadap konsumen dalam memberikan informasi. Untuk memenuhi keinginan tersebut, Kompas akhirnya mengajukan kredit ke bank pemerintah. Pada 25 November 1972 permintaan tersebut terlaksana, hingga pada akhirnya berdirilah percetakan Gramedia di jalan Palmerah Selatan Jakarta. Setelah berdirinya percetakan tersebut, secara perlahan dan bertahap redaksi Kompas mulai disatukan di Palmerah Jakarta Pusat walaupun administratifnya masih di gedung Perintis, Jakarta Barat. Untuk meningkatkan kepercayaan pada relasi, pemasang iklan, dan pelanggan. Kompas melakukan pendataan diaudit oleh akuntan public drs.Utomo dan Mulia. Tujuan dilakukannya audit adalah untuk menarik pasar iklan, pengembangan sirkulasi dan isinya. Pada tahun 1978 Kompas resmi menjadi anggota dari Audit Beaureaus of Circulation di Sidney Australian. Lembaga Internasional ini, dibentuk bersama oleh penerbit, pemasang iklan

commit to user 46


digilib.uns.ac.id

dan biro iklan untuk menyiarkan angka sirkulasi anggotanya sesuai fakta lapangan. Hingga saat ini, hanya Kompas harian Indonesia satu-satunya yang menjadi anggota dari lembaga Audit Beaureaus of Circulation. Pada pertengahan 1978, Kompas sempat mengalami pelarangan beserta 5 koran Ibukota lainnya, sebagai sanksi atas pelarangan terhadap rambu-rambu pemerinta. Hal ini mengakibatkan Kompas tidak terbit untuk beberapa bulan. Pada bulan September 1978 Kompas diizinkan untuk terbit kembali, dengan format 7 kali seminggu dan tambahan edisi pada hari minggu. Dengan adanya Undang-undang pokok pers 1982 dan SIUP memperkuat keberdaan Kompas. Oleh karena itu, penerbitan Kompas dialihkan oleh Yayasan Bentara Rakyat ke PT. Kompas Media Nusantara. Pada edisi perdananya Kompas berhasil menerbitkan 4.800 eksemplar. Pada tahun 1990 oplah Kompas sudah mencapai 526.61, dimana distribusi terbanyak terletak di daerah DKI Jakarta menurut Audit Beaureaus of Circulation dengan jumlah 249.004, Sumatra 64.852, Jawa Barat 61.272, Jawa Tengah 48.584, Indonesia Timur 36.880, Kalimantan 17.910, Jawa Timur 16.578 dan luar Jakarta 31.591.

2.

Visi dan Misi Kompas Selama lebih dari 30 tahun, Kompas sudah berada ditengah-tengah

masyarakat dan berperan dalam kehidupan sosial dan politik. Semboyan “Amanat Hati Nurani Rakyat” merupakan gambaran visi dan misi Kompas dalam menyuarakan aspirasi rakyat.

commit to user 47


digilib.uns.ac.id

Untuk mewujudkan visi tersebut, Kompas bertekad untuk terus mengembangkan institusi pers dengan meletakkan asas keterbukaan dan melepaskan sekat-sekat golongan, ras, agama ataupun kelompok sosial. Kini Kompas pun telah tumbuh menjadi sebuah media yang merupakan rujukan informasi tentang Indonesia dan dunia baik di dalam maupun luar negeri. Aktualitas merupakan unsur sebuah berita, tapi kepercayaan dan kredibilitas adalah yang utama. Karenanya, KOMPAS selalu melihat jauh ke depan dan memantapkan komitmen pengabdian untuk setiap generasi bangsa.

3.

Kebijakan Redaksional Setiap surat kabar tentunya memiliki Kebijakan dalam menjalankan

operasional redaksinya, begitu juga Kompas. Kompas memiliki Kebijakan yang harus diikuti oleh para wartawa dan juga staff redaksi, hal ini dilakukan agar visi dan misi terlaksana dan agar selalu dapat dipercaya oleh konsumen. Kebijakan redaksional Kompas adalah sebagai berikut: a. Tidak berpihak pada golongan, satu partai atau agama tertentu b. tidak dibenarkan mengkritik mengenai hal-hal pribadi c. tidak dibenarkan wartawan mencari keuntungan pribadi d. mengutamakan sistem check dan recheck dalam pemberitaannya e. menghargai hal-hal yang bersifat off the record f. menghormati hal jawab baik dalam bentuk berita maupun surat pembaca g. tidak memuat hal-hal yang mengandung sara

commit to user 48


digilib.uns.ac.id

h. tidak ada kebijaksanaan prosentase volume atau isi yang akan dimuat. Kompas akan memuat berita atau komentar dengan pertimbangan mana yang dirasa aktual, dapat dijadikan proses pemikiran dan pemahaman pembaca seperti yang dirasakan dan dicoba untuk dikembankan oleh wartawan.

4.

Penyajian Halaman dan Rubrikasi Kompas dari tahun ke tahun mengalami kemajuan yang pesat. Hal ini

ditunjukkan pada penyajian dan rubrikasi yang ditampilkan. Hingga pada ttahun 2006 Kompas mampu terbit dengan jumlah halaman mencapai ratarata perhari sebanyak 59,2 halaman. Peningkatan halaman juga berimbas kepada perluasan edisi penerbitan. Pertama, terjadi perluasan isi dan halaman sejalan dengan terbitnya edisi daerah. Kompas edisi daerah Jawa Barat, Jawa Tengah, Yogyakarta, Surabaya yang diterbitkan bersama Kompas edisi nasional menjadi contoh perluasan Kompas. Selain itu juga sebagai bentuk layanan pemuasan konsumen akan berbagai peristiwa yang terjadi di daerah. Kedua perluasan dalam keragaman rubrikasi dengan mengakomodasikan kebutuhan spesifik pembaca. Kompas edisi anak, Muda, Swara, Otomotif, Pustakaloka, dan berbagai rubrikasi spesifik lainnya menjadi contoh perluasan isi Kompas. Berikut penyajian halaman dan rubrikasi pada harian Kompas cetak:

commit to user 49


digilib.uns.ac.id

a.

Halaman Utama Merupakan halaman muka surat kabar yang berisi berita-berita utama atau headline, kolom topik, dan terkadang halaman paling bawah terdapat feature.

b.

Rubrik Politik dan Hukum Merupakan halaman yang memuat berita-berita atau persoalan politik dan hukum yang menyangkut agenda nasional di Indonesia.

c.

Opini Merupakan halaman yang berisi opini, baik dari redaksi (tajuk rencana) maupun pembaca.

d.

Rubrik Internasional Merupakan halaman yang memuat berita-berita atau peristiwa dari luar negeri.

e.

Rubrik Pendidikan dan Kebudayaan Merupakan rubrik yang berisi berita atau peristiwa yang berkaitan dengan dunia pendidikan kebudayaan Indonesia.

f.

Rubrik Lingkungan dan Kesehatan Merupakan halaman yang berisi ulasan maupu berita yang berkaitan dengan dunia kesehatan, lingkungan, alam.

g.

Rubrik

Ilmu

Pengetahuan

dan

Teknologi Berisi tulisan ataupun ulasan maupun artikel yang berkaitan dengan kesehatan.

commit to user 50


digilib.uns.ac.id

h.

Rubrik Umum Merupakan halaman yang berisi lanjutan berita-berita atau artikel yang terpotong dihalaman-halaman sebelumnya.

i.

Rubrik Bisnis dan Keuangan Merupakan rubrik yang khusus memuat ulasan dan berisi berita, artikel seputar dunia bisnis dan ekonomi. Pada halaman ini, mulai disajikan terpisah dengan halaman utama.

j.

Rubrik Nusantara Merupakan rubrik yang berisi berita-berita dari seluruh pelosok negeri.

k.

Metropolitan Merupakan rubrik yang berisi berita khusus ibukota Jakarta. Berisi berbagai macam berita yang terjadi di Jakarta.

l.

Olahraga Berisi seputar berita olahraga dari bermacam-macam cabang olahraga dari dalam maupun luar negeri.

m.

Rubrik Nama dan Peristiwa Berisi tulisan atau ulasan seputar tokoh-tokoh dari berbagai dunia. Biasanya tokoh-tokoh yang memiliki prestasi atupun dari kalangan pekerja hiburan seperti selebritis.

n.

Rubrik Jawa Tengah (edisi Daerah) Rubrik Jawa Tengah memuat berbagai berita maupun tulisan-tulisan tang

commit to user 51


digilib.uns.ac.id

berhubungan dengan daerah Jawa Tengah mulai dari berita ekonomi, politik daerah, ekonomi. 5.

Struktur Organisasi Sebagai salah satu bentuk organisasi, Kompas memiliki struktur

organisasi yang akan memudahkan pelaksanaan kerja di setiap bidang. Kemampuan manajerial dituntut dalam kinerja masing-masing bidang agar bisa tercipta efisiensi dan efektivitas kerja yang diinginkan. Struktur Organisasi Surat Kabar Harian Kompas Pendiri

: PK Ojong (1920-1980), Jakob Oetama (1980sekarang)

Pimpinan umum

: Jakob Oetama

Wakil Pimpinan Umum : R.B Sugiantoro Pimpinan Redaksi

: Suryopratomo

Wak.Pimred

: ST. Sularto, Bambang Sukartiono

Redaktur pelaksana

: Trias Kuncahyono

Wakil Sek. Redaksi Wakil

: Taufik H. Mihardja : Bambang S.P : Mamak Sutamat

Pim. Perusahaan

: Agung Adiprasetyo

Manajer iklan

: Lukas Wijaya

Manajer sirkulasi

: Sugeng Hari Santoso

Sumber: Koran Kompas edisi 10 Agustus 2011

commit to user 52


6.

digilib.uns.ac.id

Alamat

a. Redaksi Jalan Palmerah Selatan 26-28, Jakarta, 10270 Nomor telepon: (021) 5347710, 5347720, 5347730, 5302200 Fax: (021) 5486085 E-mail: kompas@kompas com. Surat : P.O. BOX 4612, Jakarta, 12046. b. Bagian iklan Jl. Gajah Mada 109-110A, Jakarta, 11140 Telp. 260-1234 (14 saluran) ext. 1201 s/d 1219 Teleks 41216 Fax: (021) 2601611.

commit to user 53


digilib.uns.ac.id

BAB III PENYAJIAN DAN ANALISIS DATA

Sebelum peneliti menyajikan data hasil dari penelitian, hal pertama yang dilakukan adalah menguji kepercayaan dan keterhandalan data penelitian dengan melakukan uji reliabilitas. Perhitungan dalam uji reliabilitas ini membutuhkan dua atau lebih orang koder57. Dalam hal ini, peneliti menguji tingkat reliabilitas data bersama seorang pengkoder (pengkoder 1) yang berperan sebagai pembanding atau hakim. Pengujian ini dilakukan dengan mengkode 24 berita mengenai Rancangan Undang-undang Keistimewaan Yogyakarta dalam Kompas dan 33 berita dalam Kedaulatan Rakyat. Hasil uji reliabilitas yang dilakukan oleh peneliti dan pengkoder 1 dalam masing-masing surat kabar adalah sebagai berikut, dalam Kompas untuk kategori sumber berita memiliki tingkat reliabilitas sebesar 83% dengan tingkat kesepakatan antara pengkoder sebesar 75%. Untuk

tema

isi

berita

tingkat

reliabilitasnya adalah 96% dengan tingkat kesepakatan sebesar 94%. Dalam kategori jenis isi berita memiliki tingkat reliabilitas sebesar 83% dengan tingkat kesepakatan 66%. Untuk arah isi pemberitaan memiliki tingkat reliabilitas 79% dengan kesepakatan 67%, dan halaman memiliki tingkat reliabilitas dan kesepakatan sebesar 100%.

57

Eriyanto. Analisis Isi Pengantar Metodelogi untuk Penelitian Ilmu Komunikasi dan Ilmu-ilmu Sosial Lainnya. (Cet. 1, Kencana: Jakarta, 2011) h.288

commit to user 54


digilib.uns.ac.id

Dalam surat kabar Kedaulatan Rakyat, kategori kategori sumber berita memiliki tingkat reliabilitas sebesar 79% dengan tingkat kesepakatan antara pengkoder sebesar 71%. Untuk tema isi berita tingkat reliabilitasnya adalah 73% dengan tingkat kesepakatan sebesar 65%. Dalam kategori jenis isi berita memiliki tingkat reliabilitas sebesar 79% dengan tingkat kesepakatan 50%. Untuk arah isi pemberitaan memiliki tingkat reliabilitas 84% dengan kesepakatan 62%, dan halaman memiliki tingkat reliabilitas dan kesepakatan sebesar 100%. Hasil diatas dapat dianggap telah memenuhi standar kepercayaan antar pengkoding. Hal ini dikarenakan angka reliabiltas minimum yang dapat ditoleransi adalah 70%58. Oleh karena itu, peneliti yakin bahwa tingkat reliabilitas untuk setiap kategori dianggap tinggi, karena semua hasil uji tingkat reliabilitas per kategori menunjukkan nilai diatas 70%. Dalam perhitungan tingkat kesepakatan antara pengkoder, Eriyanto mengatakan bahwa semakin besar kategori dalam sebuah penelitian, maka semakin kecil juga kemungkinan peluang terjadinya persamaan diantara kedua orang tersebut. Setelah melakukan uji reliabilitas, peneliti menyajikan data penelitian dalam bentuk tabel distribusi. Hal ini bertujuan untuk menggambarkan distribusi frekuensi dari setiap kategori. Kategori yang digunakan oleh peneliti terdiri atas sumber berita, tema isi, jenis isi, arah isi, dan halaman untuk setiap berita dari masing-masing surat kabar yang diteliti. Dalam tabel ini, dapat dilihat frekuensi

58

Ibid.,h.289

commit to user 55


digilib.uns.ac.id

atau tingkat keseringan surat kabar Kompas dan Kedaulatan Rakyat dalam memuat berita-berita yang telah dikategorikan.

A. Penyajian Data Berita Rancangan Undang-undang Keistimewaan Daerah Istimewa Yogyakarta Pada Surat Kabar Kompas Pada surat kabar Kompas, berita mengenai RUUK DIY berjumlah 24. Penyajian data berita akan dibagi kedalah kategori-kategori yang telah dibuat sebelumnya, yakni sumber berita, tema isi, jenis isi, arah isi dan halaman berita. 1. Sajian Data Kategori Sumber Berita Tentang Rancangan Undangundang Keistimewaah Daerah Istimewa Yogyakarta Pada Surat Kabar Kompas Tabel III.1 Distibusi Frekuensi Data Kategori Sumber Berita Tentang Rancangan Undang-undang Keistimewaan Daerah Istimewa Yogyakarta Pada Surat Kabar Kompas No. Sumber Berita Frekuensi Persentase 1. Pemerintah Pusat 67 47,2 2. Pemerintah Daerah 30 21,1 3. Kesultanan 14 9,9 4. Masyarakat Umum 31 21,8 Jumlah 142 100% Sumber: Data koding peneliti Tabel diatas memperlihatkan bahwa sumber atas pemberitaan RUUK DIY pada Kompas paling banyak didapatkan dari Pemerintah Pusat. Hal tersebut dapat dilihat dari total 24 berita sebanyak 67 sumber berita atau 47,2%-nya merujuk pada Pemerintah Pusat. Sumber pemberitaan Pemerintah Pusat yang diangkat oleh Kompas lebih kepada Presiden baik secara personal atau pun melalui juru bicara

commit to user 56


digilib.uns.ac.id

Kepresidenan, Menteri dan Sekretariat Gabungan (Setgab) yang terdiri atas enam partai politik. Untuk sumber berita yang paling sering berikutnya adalah dari masyarakat umum, yakni 31 sumber berita dengan persentase sebesar 21,8%. Sumber berita yang berupa masyarakat umum, biasanya mengangkat tokohtokoh masyarakat yang dapat dikatakan aktif dalam membahas isu-isu RUUK DIY. Biasanya para tokoh masyarakat ini merupakan perwakilan dari masyarakat yang terkena dampak langsung dalam pembahasan RUUK DIY. Sedangkan untuk sumber berita dari Pemerintah Daerah berjumlah 30 sumber berita dengan persentase 21.1%. Untuk Kesultanan, Kompas hanya mengangkat sekitar 14 sumber berita dengan persentase 9,9%. Hal ini menunjukkan bahwa koran Kompas dalam melihat isu RUUK DIY sebagai suatu isu nasional yang perlu pertimbangan dari Pemerintah Pusat dan masyarakat umum. 2. Sajian Data Kategori Tema Isi Tentang Rancangan Undang-undang Keistimewaah Daerah Istimewa Yogyakarta Pada Surat Kabar Kompas Tabel III.2 Distibusi Frekuensi Data Kategori Tema Isi Berita Tentang Rancangan Undang-undang Keistimewaan Daerah Istimewa Yogyakarta Pada Surat Kabar Kompas No. Kategori Frekuensi Persentase 1. Kebijakan Pemerintah Pusat 5 20,83 2. Sikap Pemerintah Pusat 7 29,17 3. Sikap Pemerintah Daerah 1 4,17 4. Sikap Kesultanan 1 4,17 5. Sikap Masyarakat 10 41,66 Jumlah 24 100% Sumber: Data koding peneliti

commit to user

57


digilib.uns.ac.id

Dari tabel diatas, dapat diketahui bahwa dalam pemberitaan mengenai RUUK DIY, Kompas lebih mengangkat pada tema pemberitaan yang berhubungan dengan sikap masyarakat terhadap isu tersebut. Hal ini ditunjukkan dari jumlah frekuensi yang mencapai angka 10 atau sebesar 41,66%. Dengan kata lain, Kompas mengangkat tema yang menunjukkan reaksi-reaksi masyarakat terhadap isu tersebut. Tema kedua tertinggi yang diangkat oleh Kompas adalah sikap dari Pemerintah Pusat diikuti oleh kebijakan Pemerintah Pusat. Ini dapat dilihat dari frekuensi yang menunjukkan angka 7 dan 5 dengan persentase 29,17 dan 20,83%. Melihat hasil tersebut, dapat dikatakan bahwa Kompas lebih menyoroti sikap dan kebijakan pemerintah dimana hasil dari sikap tersebut akan memberikan dampak terhadap masyarakat umum. 3. Sajian Data Kategori Jenis Isi Berita Tentang Rancangan Undangundang Keistimewaah Daerah Istimewa Yogyakarta Pada Surat Kabar Kompas Tabel III.3 Distibusi Frekuensi Data Kategori Jenis Isi Berita Tentang Rancangan Undang-undang Keistimewaan Daerah Istimewa Yogyakarta Pada Surat Kabar Kompas No. Kategori Frekuensi Persentase 1. Argumentatif 12 50% 2. Informatif 12 50% Jumlah 24 100% Sumber: Data koding peneliti

commit to user 58


digilib.uns.ac.id

Dalam jenis isi pemberitaan yang diangkat oleh Kompas mengenai isu RUUK DIY, lebih cenderung bersikap seimbang. Jenis isi pemberitaan yang diangkat oleh Kompas memiliki jumlah yang sama, yakni sejumlah 12 berita dengan persentase 50%. Jenis isi pemberitaan yang dikategorikan adalah argumentatif dan informatif. Argumentatif adalah jenis pemberitaan yang membela suatu pandangan tertentu dan untuk membahas dan menganalisa baik buruknya sesuatu dampak, pengalaman sesuatu kebijakasanaan atau kegiatan. Sedangkan untuk jenis isi berita yang informatif adalah pemberitaan yang dibuat untuk memberikan pemahaman kompleksitas berita. Fakta-fakta dalam pemberitaan ini tidak untuk memaksakan suatu pandangan dan tidak berpihak. Dengan hasil yang sama antara kedua kategori tersebut, maka Kompas dapat dikatakan memilih pemberitaan dengan arah yang cenderung seimbang. Disatu sisi, Kompas memberita pemberitaan untuk menganalisa baik buruknya sikap pemerintahan dan juga diikuti dengan menunjukkan fakta-fakta untuk memberikan pemahaman terhadap pembaca.

commit to user 59


digilib.uns.ac.id

4. Sajian Data Kategori Arah Isi Berita Tentang Rancangan Undangundang Keistimewaah Daerah Istimewa Yogyakarta Pada Surat Kabar Kompas Tabel III.4 Distibusi Frekuensi Data Kategori Arah Isi Berita Tentang Rancangan Undang-undang Keistimewaan Daerah Istimewa Yogyakarta Pada Surat Kabar Kompas No. Kategori Frekuensi Persentase 1. Mendukung 5 20,83 2. Melawan 8 33,34 3. Netral 11 45,83 Jumlah 24 100% Sumber: Data koding peneliti Arah isi pemberitaan yang diangkat oleh Kompas sebagai surat kabar nasional memiliki kecenderungan untuk bersikap netral terhadap isu RUUK DIY. Ini ditunjukkan dari 24 berita sebanyak 11 berita dengan persentasi 45,83% merujuk pada arah netral. Dengan kata lain, Kompas menjalankan fungsinya sebagai gatekeeper, dimana redaksi dapat memilih, mengubah dan menolak pesan sehingga dapat mempengaruhi aliran informasi kepada khalayak59. Sedangkan untuk arah isi pemberitaan tertinggi kedua adalah melawan, terhadap kebijakan Pemerintah Pusat, yang seringkali mengabaikan aspirasi dari masyarakat. Ini ditunjukkan dengan frekuensi pemberitaan yang sejumlah 8 dengan persentase 33,34%.

59

Mursito, BM. Memahami Institusi Media: Sebuah Pengantar. (Cet. 1; SPIKOM: Surakarta. 2006) h. 33 commit to user

60


digilib.uns.ac.id

5. Sajian Data Kategori Halaman Berita Tentang Rancangan Undangundang Keistimewaah Daerah Istimewa Yogyakarta Pada Surat Kabar Kompas Tabel III.5 Distibusi Frekuensi Data Kategori Halaman Berita Tentang Rancangan Undang-undang Keistimewaan Daerah Istimewa Yogyakarta Pada Surat Kabar Kompas No. Kategori Frekuensi Persentase 1. Utama 15 62,5 2. Dalam 9 37,5 Jumlah 24 100% Sumber: Data koding peneliti Pemberitaan dalam surat kabar memiliki dua porsi, pertama di halaman muka, dimana berita-berita tersebut dianggap memiliki nilai dan bobot yang lebih signifikan dibanding halaman lainnya. Sedangkan untuk halaman dalam merupakan pendukung dari berita yang berada di halaman utama maupun sebagai berita lanjutan dari fenomena yang telah terjadi sebelumnya. Dalam isu RUUK DIY, Kompas paling banyak menempatkan pemberitaannya di halaman utama dengan frekuensi sebanyak 15 dan persentase 62,5%. Dengan kata lain, Kompas menganggap isu RUUK DIY, penting dan perlu mendapatkan perhatian dari segala kalangan. Sedangkan 9 berita lainnya yang diletakkan pada halaman dalam merupakan pemberitaan yang mendukung pemberitaan yang berada di halaman utama.

commit to user 61


digilib.uns.ac.id

B. Penyajian Data Berita Rancangan Undang-undang Keistimewaan Daerah Istimewa Yogyakarta Pada Surat Kabar Kedaulatan Rakyat 1. Sajian Data Kategori Sumber Berita Tentang Rancangan Undangundang Keistimewaah Daerah Istimewa Yogyakarta Pada Surat Kabar Kedaulatan Rakyat Tabel III.6 Distibusi Frekuensi Data Kategori Sumber Berita Tentang Rancangan Undang-undang Keistimewaan Daerah Istimewa Yogyakarta Pada Surat Kabar Kedaulatan Rakyat No. Kategori Frekuensi Persentase 1. Pemerintah Pusat 54 24,2 2. Pemerintah Daerah 78 35 3. Kesultanan 24 10,8 4. Masyarakat Umum 67 30 Jumlah 223 100% Sumber: Data koding peneliti Tabel diatas memperlihatkan bahwa sumber atas pemberitaan RUUK DIY pada Kedaulatan Rakyat paling banyak didapatkan dari Pemerintah Daerah yang diikuti dengan masyarakat umum. Frekuensi dari sumber berita Pemerintah Daerah sejumlah 78 dengan persentase 35% sedangkan untuk masyarakat umum memiliki frekuensi sebesar 67 dengan frekuensi 30%. Dengan kata lain Kedaulatan Rakyat dalam memberitakan isu RUUK DIY, lebih mengutamakan pemberitaan yang bersumber dari Pemerintah Daerah tanggapan mengenai kebijakkan RUUK DIY dan reaksi dari masyarakat umum khususnya masyarakat yang berdomisili di Yogyakarta. Untuk pemberitaan yang bersumber dari masyarakat umum, Kedaulatan Rakyat lebih mengangkat keinginan masyarakat untuk memasukan penetapan kedalam RUUK DIY. Tidak hanya masyarakat umum, hal yang sama juga

commit to user 62


digilib.uns.ac.id

disampaikan oleh para kader dan simpatisan partai politik, khususnya untuk daerah Yogyakarta. Mereka menilai bahwa penetapan Sultan dan Paku Alam sudah menjadi identitas bagi Yogyakarta. 2. Sajian Data Kategori Tema Isi Tentang Rancangan Undang-undang Keistimewaah Daerah Istimewa Yogyakarta Pada Surat Kabar Kedaulatan Rakyat Tabel III.7 Distibusi Frekuensi Data Kategori Tema Isi Berita Tentang Rancangan Undang-undang Keistimewaan Daerah Istimewa Yogyakarta Pada Surat Kabar Kedaulatan Rakyat No. Kategori Frekuensi Persentase 1. Kebijakan Pemerintah Pusat 4 12,1 2. Sikap Pemerintah Pusat 2 6,1 3. Sikap Pemerintah Daerah 10 30,3 4. Sikap Kesultanan 6 18,2 5. Sikap Masyarakat 11 33,3 Jumlah 33 100% Sumber: Data koding peneliti Dari tabel diatas, dapat diketahui bahwa dalam pemberitaan mengenai RUUK DIY, Kedaulatan Rakyat lebih mengangkat pada tema pemberitaan yang berhubungan dengan sikap masyarakat mengenai isu RUUK DIY. Hal ini dapat terlihat dari jumlah frekuensi sebanyak 11 berita dari 33 dengan persentase 33,3%. Sedangkan untuk tema isi pemberitaan yang tertinggi kedua adalah sikap Pemerintah Daerah yang memiliki jumlah frekuensi sebesar 10 dengan persentase 30,3. Angka yang sama tersebut menunjukkan bahwa pemberitaan yang diangkat oleh Kedaulatan Rakyat saling terikat antara pemerinta daerah dengan masyarakat. Dapat dikatakan bahwa dalam isu RUUK DIY, kedua tema tersebut sangat signifikan mengingat Pemerintah Daerah adalah sebagai

commit to user

63


digilib.uns.ac.id

perwakilan rakyat dalam menanggapi isu nasional, serta sebagai penerus tangan dari pemerintah pusat yang membuat keputusan. Dimana keputusan yang diberi oleh pemerinta pusat dapat berdampak kepada masyarakat dan Kesultanan. 3. Sajian Data Kategori Jenis Isi Berita Tentang Rancangan Undangundang Keistimewaah Daerah Istimewa Yogyakarta Pada Surat Kabar Kedaulatan Rakyat Tabel III.8 Distibusi Frekuensi Data Kategori Jenis Isi Berita Tentang Rancangan Undang-undang Keistimewaan Daerah Istimewa Yogyakarta Pada Surat Kabar Kedaulatan Rakyat No. Kategori Frekuensi Persentase 1. Argumentatif 26 78,8 2. Informatif 7 21,2 Jumlah 33 100% Sumber: Data koding peneliti Tabel tersebut menunjukkan bahwa jenis pemberitaan yang sering diangkat oleh Kedaulatan Rakyat secara keseluruhan bersifat argumentatif, yakni membela atau memberikan masukan terhadap suatu pemikiran tertentu. Ini ditunjukkan dengan jumlah frekuensi sebesar 26 berita dari 33 berita dengan persentase sebesar 78,8%. Sedangkan untuk pemberitaan yang informatif, Kedaulatan Rakyat memiliki frekuensi berita sebesar 7 dari 33 berita dengan persentase 33,3%. Hal ini menunjukkan bahwa, Kedaulatan Rakyat dalam membahas RUUK DIY, lebih pada memberitakan yang memberikan masukan terhadap isu RUUK DIY tersebut kepada pembacanya.

commit to user 64


digilib.uns.ac.id

4. Sajian Data Kategori Arah Isi Berita Tentang Rancangan Undangundang Keistimewaah Daerah Istimewa Yogyakarta Pada Surat Kabar Kedaulatan Rakyat Tabel III.9 Distibusi Frekuensi Data Kategori Arah Isi Berita Tentang Rancangan Undang-undang Keistimewaan Daerah Istimewa Yogyakarta Pada Surat Kabar Kedaulatan Rakyat No. Kategori Frekuensi Persentase 1. Mendukung 4 12,1 2. Melawan 24 72,7 3. Netral 5 15,2 Jumlah 33 100% Sumber: Data koding peneliti Arah isi pemberitaan yang diangkat oleh Kedaulatan Rakyat secara mayoritas lebih pada melawan. Pemberitaan seringkali melawan atau tidak mendukung terhadap keputusan Pemerintah Pusat mengenai keistimewaan Yogyakarta. Ini terlihat dari jumlah frekuensi pemberitaan sebesar 24 dengan persentase 72,7%. Untuk

arah

pemberitaan

mendukung,

yang

diangkat

seringkali

mendukung sikap masyarakat, pelaku politik seperti pemerintah daerah dan partai serta pihak Kesultanan dalam menanggapi kebijakan yang dibuat oleh Pemerintah Pusat. Jumlah frekuensi pemberitaan yang mendukung adalah sebesar 4 berita dari 33 dengan persentase 12,1%.

commit to user 65


digilib.uns.ac.id

5. Sajian Data Kategori Halaman Berita Tentang Rancangan Undangundang Keistimewaah Daerah Istimewa Yogyakarta Pada Surat Kabar Kedaulatan Rakyat Tabel III.10 Distibusi Frekuensi Data Kategori Halaman Berita Tentang Rancangan Undang-undang Keistimewaan Daerah Istimewa Yogyakarta Pada Surat Kabar Kedaulatan Rakyat No. Kategori Frekuensi Persentase 1. Utama 33 100% 2. Dalam 0 0 Jumlah 33 100% Sumber: Data koding peneliti Dalam penempatan halaman berita yang menyangkut RUUK DIY, Kedaulatan Rakyat menempatkan semua pemberitaan

di halaman utama.

Dengan kata lain, Kedaulatan Rakyat mengangkat isu RUUK DIY sebagai sesuatu yang signifikan dan perlu mendapatkan sorotan dari pembacanya.

C. Analisis Statistik Uji Beda Pemberitaan Tentang Rancangan Undangundang Keistimewaan Yogyakarta dalam Surat Kabar Kompas dan Kedaulatan Rakyat Edisi 1 Desember hingga 31 Desember 2010 Pada sub bab ini akan disajikan pembahasan mengenai analisis statistik hasil penghitungan terhadap data-data yang telah dikoding berdasarkan kategori sumber berita, tema isi, jenis isi, arah isi dan halaman berita pada pemberitaan Rancangan Undang-undang Keistimewaan Yogyakarta dalam koran Kompas dan Kedaulatan Rakyat edisi 1 Desember hingga 31 Desember 2010. Untuk melihat perbedaan terhadap kedua surat kabar tersebut,

commit to user 66


digilib.uns.ac.id

penghitungan dilakukan dengan menggunakan uji beda chi-square. Langkahlangkah yang terdapat dalam chi-square adalah sebagai berikut: f. Mencari frekuensi yang diharapkan (E) dengan rumus: E= Setelah ditemukan jumlahnya, lalu masukan hasil tersebut kedalam rumus chi-square (

.

g. Menentukan derajat kebebasan (dk) dengan rumus (k-1)(r-1), dimana k adalah jumlah baris dan r jumlah kolom. h. Menentukan level significant pada tabel critical values for

. Dalam

hal ini peneliti memilih level significant (0,05), yang berarti tingkat kemungkinan terjadinya kesalahan yang kecil adalah 5% dan yang benar 95%. i. Memasukan hasil nilai chi square atau disebut nilai kritis atau

untuk chi square pada level significant 0.05

(dalam tabel critical values for j. Interpretasi: Jika

kedalam tabel

)

> dari

maka ada perbedaan

signifikan, hipotesis diterima, tetapi jika

< dari

maka

tidak ada perbedaan signifikan, hipotesis ditolak.

commit to user 67


digilib.uns.ac.id

Tabel III.11 Perbedaan Distribusi Frekuensi Berita RUUK DIY Pada Surat Kabar Kompas dan Kedaulatan Rakyat Edisi 1 Desember-31 Desember 2010 Surat Kabar Frekuensi Persentase Kompas 24 42,1% Kedaulatan Rakyat 33 57,9% Jumlah 57 100% Sumber: Koding Peneliti Dari tabel diatas dapat dilihat perbandingan dari distribusi pemberitaan pada surat kabar Kompas dan Kedaulatan Rakyat dalam memberitakan isu RUUK DIY. Dari total satu bulan, Kedaulatan Rakyat memberitakan 33 berita langsung sedangkan Kompas 24. Akan tetapi untuk mengetahui signifikansi perbedaan antara kedua koran tersebut, perlu diadakannya perhitungan menggunakan chi-square dengan tahapan-tahapan yang telah dipaparkan sebelumnya. Perhitungan

chi-square

dapat

dilihat

dalam

daftar

lampiran

perhitungan chi-square pada tabel 3.1. pada tabel tersebut, hasil chi-square atau

adalah 1,42. Untuk nilai

= 1 dan nilai kritis

dengan derajat kebebasan (df)

pada tingkatan 5% adalah 3,841. Hal ini berarti

lebih kecil daripada

. Maka dapat disimpulkan bahwa tidak

terdapat perbedaan dalam jumlah surat kabar antara Kompas dan Kedaulatan Rakyat. Akan tetapi, perhitungan chi-square dalam penelitian ini dimaksudkan untuk melihat perbedaan sesuai dengan kategori-kategori yang sudah dibuat oleh peneliti. Oleh karena itu, hal yang serupa akan dilakukan dalam membahasa analisis uji beda terhadap sumber isi, tema isi, arah isi, jenis isi

commit to user 68


digilib.uns.ac.id

dan penempatan halaman pemberitaan mengenai RUUK DIY edisi 1-31 Desember 2010 pada Kompas dan Kedaulatan Rakyat. 1. Analisis Statistik Uji Beda Sumber Berita Tentang Rancangan Undang-undang Keistimewaan Yogyakarta dalam Surat Kabar Kompas dan Kedaulatan Rakyat Edisi 1 Desember hingga 31 Desember 2010 Tabel III.12 Analisis Statistik Uji Beda Sumber Berita Kompas dan Kedaulatan Rakyat Sumber Kedaulatan No. Kompas Jumlah Persentase Berita Rakyat Pemerintah 1 67 54 121 33,2 Pusat Pemerintah 2 30 78 108 29,6 Daerah 3 Kesultanan 14 24 38 10,4 Masyarakat 4 31 67 98 26,8 Umum Jumlah 142 223 365 100% Sumber: Tabel III.1 dan III.6 Tabel tersebut menunjukkan adanya perbedaan dalam sumber berita yang diangkat oleh masing-masing surat kabar, dimana secara mayoritas sumber isi pemberitaan untuk Kompas adalah Pemerintah Pusat yang diikuti oleh masyarakat umum dan Pemerintah Daerah serta masyarakat umum untuk Kedaulatan Rakyat. Untuk mengetahui secara signifikan perbedaan sumber berita dari kedua surat kabar tersebut dilakukan dengan proses perhitungan chisquare. Hasil dalam daftar lampiran perhitungan chi-square pada tabel 3.2. pada tabel tersebut, hasil chi-square atau Untuk nilai

adalah 50,26.

dengan derajat kebebasan (df) = 3 dan nilai kritis

commit to user

69


digilib.uns.ac.id

pada tingkatan 5% adalah 7,815. Hal ini berarti besar daripada

lebih

.

Maka, dapat dikatakan bahwa terdapat perbedaan yang signifikan antara Kompas dan Kedaulatan Rakyat terhadap sumber berita dalam isu RUUK DIY. 2. Analisis Statistik Uji Beda Tema Isi Berita Tentang Rancangan Undang-undang Keistimewaan Yogyakarta dalam Surat Kabar Kompas dan Kedaulatan Rakyat Edisi 1 Desember hingga 31 Desember 2010 Tabel III.13 Analisis Statistik Uji Beda Tema Berita Kompas dan Kedaulatan Rakyat Sumber Kedaulatan No. Kompas Jumlah Persentase Berita Rakyat Kebijakan 1. Pemerintah 5 4 9 15,8 Pusat Sikap 2. Pemerintah 7 2 9 15,8 Pusat Sikap 3. Pemerintah 1 10 11 19,3 Daerah Sikap 4. 1 6 7 12,3 Kesultanan Sikap 5. 10 11 21 36,8 Masyarakat Jumlah 24 33 57 100% Sumber: Tabel III.2 dan III.7 Tabel diatas menunjukkan bahwa secara keseluruhan tema pemberitaan yang diangkat oleh kedua surat kabar dalam membahas RUUK DIY cenderung berbeda. Ini dapat dilihat dari jumlah frekuensi antara kedua surat kabar tersebut yang jauh berbeda dibeberapa kategori.

commit to user

70


digilib.uns.ac.id

Untuk perhitungan dengan chi-square pada lampiran tabel 3.3 didapatkan

sebesar 12,72. Sedangkan untuk nilai

dengan derajat kebebasan (df) = 4 dan nilai kritis pada tingkatan 5% adalah 9,488. Hal ini berarti

lebih besar daripada

.

Hasil chi-square tersebut dapat diartikan bahwa memang terdapat perbedaan dalam pengangkatan tema isi pemberitaan mengenai RUUK DIY diantara Kompas dan Kedaulatan Rakyat. Walaupun pemberitaan yang paling banyak diberitakan oleh kedua surat kabar tersebut adalah sikap masyarakat, akan tetapi jumlah dari frekuensi keseluruhan berita berbeda. Pada Kompas nilai tertinggi pertama merupakan tema mengenai sikap masyarakat dengan frekuensi 10, begitu pula Kedaulatan Rakyat. Ini menunjukkan kedua surat kabar tersebut, memang mengutamakan fungsi utama dari sebuah media massa, yakni memberikan informasi kepada masyarakat. Selain itu, Kompas menjalankan fungsinya sebagai ‘penjaga gawang’ dengan memilih, mengubah dan menilak pesan sehingga dapat mempengaruhi aliran informasi kepada seseorang atau sekelompok penerima60. Perbedaan pengangkatan tema oleh kedua surat kabar ini, adalah pada Kompas tema tertinggi kedua adalah sikap pemerintah pusat dan diikuti oleh kebijakkan pemerintah pusat. Hal ini menunjukkan bahwa selain berfokus kepada masyarakat, Kompas memang mengangkat 60

Mursito, BM. Memahami Institusi Media: Sebuah Pengantar. (Cet. 1; SPIKOM: Surakarta. 2006) h. 33 commit to user

71


digilib.uns.ac.id

pemberitaan yang memberikan dampak langsung kepada isu tersebut. Dalam hal ini, ketiga tema tersebut saling bersangkutan. Sikap masyarakat terhadap pemerintah pusat dipicu dengan adanya kebijakkankebijakkan yang dikeluarkan oleh pemerintah, sehingga pemerintah pun harus memberikan umpan balik terhadap sikap-sikap yang ditunjukkan oleh masyarakat. Untuk Kedaulatan Rakyat, tema yang diusung selanjutnya sikap pemerintah daerah. Dapat terlihat perbedaan tema yang diangkat oleh Kedaulatan Rakyat, yakni lebih condong kepada situasu yang berada didaerah dampak isu tersebut. Ini membuktikan bahwa Kedaulatan Rakyat sebagai koran regional tidak terlepas dari proximity, yakni kedekatan isu dengan daerah edarnya. Secara tidak langsung, maka akan ada ketertarikan Kedaulatan Rakyat untuk memberitakan apa saja reaksireaksi yang terdapat di kota Yogyakarta terhadap isu RUUK DIY, sedangkan Kompas sebagai koran nasional akan lebih mengutamakan keadaan yang terjadi dalam skala nasional seperti kebijakkan pemerintah terhadap RUUK DIY. Dengan demikian, pemberitaan yang ditulis perlu memperhitungkan pembaca dimana nilai berita selalu dikaitkan dengan pembacanya61.

61

Ibid. h.181

commit to user 72


digilib.uns.ac.id

3. Analisis Statistik Uji Beda Jenis Isi Berita Tentang Rancangan Undang-undang Keistimewaan Yogyakarta dalam Surat Kabar Kompas dan Kedaulatan Rakyat Edisi 1 Desember hingga 31 Desember 2010 Tabel III.14 Analisis Statistik Uji Beda Jenis Isi Berita Kompas dan Kedaulatan Rakyat Sumber Kedaulatan No. Kompas Jumlah Persentase Berita Rakyat 1 Argumentatif 12 26 38 66,7 2 Informatif 12 7 19 33,3 Jumlah 24 33 57 100% Sumber: Tabel III.3 dan III.8 Berdasarkan tabel diatas, dapat ditemukan bahwa jumlah frekuensi antara Kompas dan Kedaulatan dalam jenis isi pemberitaan berbeda. Kompas memiliki jumlah yang dianggap seimbang antara berita yang bersifat argumentatif dan informatif, sedangkan Kedaulatan Rakyat lebih pada berita argumentatif. Dengan kata lain, Kedaulatan Rakyat seringkali menulis pemberitaan yang bersifat memberikan pendapat redaksi untuk diterima oleh pembaca. Hasil yang didapatkan oleh peneliti setelah melakukan perhitungan chi-square seperti dalam lampiran tabel 3.4, Sedangkan untuk nilai

dengan derajat kebebasan (df) = 1 dan

nilai pada tingkatan 5% adalah 3,841. Hal ini berarti daripada

adalah 5,2.

lebih besar

. Hasil perhitungan tersebut menunjukkan bahwa

terdapat perbedaan jenis isi berita mengenai RUUK DIY diantara Kompas dan Kedaulatan Rakyat.

commit to user 73


digilib.uns.ac.id

Dapat terlihat bahwa terdapat perbedaan yang signifikan terhadap kedua surat kabar tersebut daalam jenis isi pemberitaan yang disampaikan. Dalam hal ini Kompas dengan jumlah frekuensi yang seimbang antara pemberitaan yang argumentatif maupun yang informatif, menunjukkan bahwa Kompas bersikap netral dalam memberitakan mengenai RUUK DIY. Dimana disatu sisi Kompas berusaha untuk memberi informasi yang berhubungan dengan RUUK DIY, dan disisi lain memberikan pandangan-pandangan dan pendapat terhadap isu tersebut. Sedangkan

untuk

Kedaulatan

Rakyat

lebih

dari

setengah

pemberitaannya berada dalam jenis yang argumentatif. Secara tidak disadari oleh masyarakat Kedaulatan Rakyat mencoba untuk memberikan pendapat untuk diterima atau pun ditelaah oleh pembaca. Disini Kedaulatan Rakyat mencoba untuk mendapatkan persetujuan bahwa RUUK DIY harus tetap bertahan pada penetapan Gubernur dan Wakil Gubernur. Menurut mempengaruhi

David

Lightman,

pemberitaan

yang

kedekatan

pemberitaan

diinformasikan.

dapat

Ketertarikan

masyarakat terhadap informasi yang berada didekatnya, juga menjadi alasan mengapa koran lokal meliput pemberitaan yang beda dari koran nasional62. 62

Lightman, David. "Staying close to home." American Journalism Review 17.6 (1995): 34+. Gale Education, Religion and Humanities Lite Packagbe. http://find.galegroup.com/gps/infomark.do?&contentSet=IACDocuments&type=retrieve&tabID=T002&prodId=IPS&docId=A17160995&source=gale &srcprod=SP01&userGroupName=ptn063&version=1.0) Diunduh: 12 Juli 2011. commit to user

74


digilib.uns.ac.id

Kedaulatan Rakyat sebagai koran regional tentunya akan merasa lebih dekat dengan sumber isu, yakni Yogyakarta dan Kesultanan. Oleh karena itu, maka terdapat kecenderungan untuk Kedaulatan Rakyat memberitakan sebuah argumen tentang RUUK DIY lebih banyak dibandingkan

dengan

informasi

mengenai

kebijakkan

tersebut

dikarenakan Kedaulatan Rakyat lebih dekat secara psikologis dengan sumber polemik tersebut. 4. Analisis Statistik Uji Beda Arah Isi Berita Tentang Rancangan Undang-undang Keistimewaan Yogyakarta dalam Surat Kabar Kompas dan Kedaulatan Rakyat Edisi 1 Desember hingga 31 Desember 2010 Tabel III.15 Analisis Statistik Uji Beda Arah Isi Berita Kompas dan Kedaulatan Rakyat Sumber Kedaulatan No. Kompas Jumlah Persentase Berita Rakyat 1 Mendukung 5 4 9 15,8 2 Melawan 8 24 32 56,1 3 Netral 11 5 16 28,1 Jumlah 24 33 57 100% Sumber: Tabel III.4 dan III.9 Dalam tabel terlihat bahwa secara keseluruhan Kompas mengambil pemberitaan yang cenderung netral, sedangkan Kedaulatan Rakyat cenderung melawan dimana dalam hal ini adalah melawan kebijakkan dari Pemerintah Pusat Untuk membuktikannya dilakukan perhitungan dengan chi-square. Dalam lampiran tabel 3.5, nilai nilai

adalah 9,37. Sedangkan untuk

dengan derajat kebebasan (df) = 2 dan nilai pada tingkatan

commit to user

75


digilib.uns.ac.id

5% adalah 5,991. Ini berarti


. Hasil

dari perhitungan tersebut menunjukkan dan membuktikan bahwa memang terdapat perbedaan arah isi berita mengenai RUUK DIY diantara Kompas dan Kedaulatan Rakyat. Arah isi pemberitaan yang diusung oleh masing-masing surat kabar, dapat dilihat dari frekuensi dari masing-masing jenis arah isi. Dapat dilihat bahwa Kompas lebih mengambil arah isi pemberitaan yang bersikap

netral

diantara

sumber-sumber

pemberitaannya.

Ini

menunjukkan bahwa Kompas memiliki kecenderungan untuk lebih pada memfokuskan kepada perkembangan kebijakkan mengenai rancangan undang-undang untuk keistimewaan Yogyakarta. Sedangkan untuk Kedaulatan Rakyat berita yang diangkat lebih pada melawan kebijakkan Pemerintah Pusat dalam isu RUUK DIY. Hal ini dikarenakan bahwa sebagaian besar masyarakat Yogyakarta mendukung penetapan Sultan dan Paku Alam sebagai Gubernur dan Wakil Gubernur. Mengingat Kedaulatan Rakyat bertempat di Yogyakarta, maka secara tidak langsung pemberitaannya pun disesuikan dengan apa yang diinginkan oleh masyarakat.

commit to user 76


digilib.uns.ac.id

5. Analisis Statistik Uji Beda Halaman Pemberitaan Tentang Rancangan Undang-undang Keistimewaan Yogyakarta dalam Surat Kabar Kompas dan Kedaulatan Rakyat Edisi 1 Desember hingga 31 Desember 2010 Tabel III.16 Analisis Statistik Uji Beda Halaman Berita Kompas dan Kedaulatan Rakyat Halaman Kedaulatan No. Kompas Jumlah Persentase Berita Rakyat 1 Utama 15 33 48 84,2 2 Dalam 9 0 9 15,8 Jumlah 24 33 57 100% Sumber: Tabel III.5 dan III.10 Dari tabel diatas, dapat disimpulkan bahwa Kompas dan Kedaulatan Rakyat sama-sama menganggap bahwa isu mengenai RUUK DIY merupakan hal yang penting untuk diketahui oleh masyarakat umum. Walaupun frekuensi keduanya berbeda, Kompas memiliki 15 berita dari 24 yang ditempatkan pada halaman utama, sedangkan Kedaulatan Rakyat menaruh semua pemberitaan tentang isu RUUK DIY pada halaman depan. Frekuensi ini menunjukkan bahwa Kedaulatan Rakyat lebih menganggap isu tersebut penting dibandingkan dengan Kompas yang menyeleksi berita-berita tentang RUUK DIY untuk ditempatkan di halaman utama. Untuk membuktikannya dilakukanlah chi-square yang terlampir pada tabel 3.6. Nilai

nilai

adalah 9,3. Sedangkan untuk nilai

dengan derajat kebebasan (df) = 1 dan nilai pada tingkatan 5% adalah 3,841. Ini berarti


. Hasil dari

commit to user 77


digilib.uns.ac.id

perhitungan tersebut menunjukkan dan membuktikan bahwa memang terdapat perbedaan penempatan halaman berita mengenai RUUK DIY diantara Kompas dan Kedaulatan Rakyat.

D. Pembahasan Analisis Data Dalam pembahasan analisis hasil data, peneliti akan membahas mengenai perbedaan kecenderungan peliputan berita Rancangan Undang-undang Keistimewaan Yogyakarta berdasarkan frekuensi dan volume berita oleh Kompas dan Kedaulatan Rakyat. Pembahasan yang akan diangkat adalah mengenai sumber pemberitaan, tema isi pemberitaan, jenis isi, arah isi dan penempatan halaman berita mengenai isu RUUK DIY periode 1 Desember hingga 31 Desember 2010. Hasil yang diperoleh oleh peneliti, sesuai dengan apa yang dirumuskan, yakni memang terdapat perbedaan antara kedua surat kabar tersebut. Hal ini terlihat dalam setiap kategori yang telah dirumuskan oleh peneliti. Dari hasil analisis data oleh peneliti, diharapkan perbedaan yang terdapat dalam kedua surat kabar dapat terurai secara jelas. Sehingga kesimpulan untuk penilitian ini dapat dipahami. 1. Sumber Pemberitaan Hasil koding oleh peneliti menunjukkan bahwa sumber pemberitaan yang diangkat oleh Kompas dan Kedaulatan Rakyat berbeda satu dengan yang lainnya. Kompas paling banyak mengangkat sumber pemberitaan

commit to user 78


digilib.uns.ac.id

tentang Pemerintah Pusat dan masyarakat umum. Untuk Kedaulatan Rakyat, lebih pada Pemerintah Daerah Yogyakarta dan masyarakat umum. Untuk masing-masing surat kabar, Kompas memberitakan dengan sumber pemerintah pusat sebesar 47,2% dan Kedaulatan Rakyat untuk pemerintah daerah sebesar 35%. Dalam tabel III.11 dapat dilihat bahwa secara mayoritas, Kompas mengangkat pemberitaan yang bersumber dari pemerintahan pusat. Sedangkan Kedaulatan Rakyat, walaupun jumlah mengenai pemerintah daerah memiliki frekuensi terbanyak akan tetapi hampir dikatakan seimbang dengan sumber pemberitaan dari masyrakat umum. Sumber pemberitaan Pemerintah Pusat yang diangkat oleh Kompas secara keseluruhan mengangkat mengenai Presiden baik secara personal atau pun melalui juru bicara Kepresidenan, Menteri dan Sekretariat Gabungan (Setgab) yang terdiri atas enam partai politik. Kompas, edisi 3 Desember 2010 merupakan salah satu contoh sumber pemberitaan yang berupa Pemerintah Pusat. “Pemerintah Usul Gubernur Dipilih. Presiden: Sultan HB X Masih Tepat Pimpin DIY” judul pemberitaan tersebut, menunjukkan bahwa sumber pemberitaan adalah pemerintah. Dalam edisi ini, Presiden Susilo Bambang Yudhoyono menegaskan bahwa hingga lima tahun kedepan Sultan merupakan pimpinan yang terbaik bagi DIY. “Kamis siang, Presiden Susilo Bambang Yudhoyono menegaskan, dari sisi politik praktis, sebagai kepala negara dan kepala pemerintahan, ia berpendapat, posisi Gubernur lima tahun mendatang yang baik tetap di pegang Sultan HB X. “Itu posisi saya

commit to user

79


digilib.uns.ac.id

sebagai presiden. Dalam kapasitas saya yang lain, sebagai ketua dewan pembina sebuah partai politik, tentu saya akan mengalirkan pandangan dan pendapat ini sebagai garis politik partai yang saya bina,” papar Presiden, yang juga Ketua Dewan Pembina Partai Demokrat di Istana Negara.” -Kompas, 3 Desember 2010 Dari kutipan pemberitaan tersebut, dapat dilihat bahwa Kompas mengusung pemberitaan yang mengangkat pendapat presiden langsung dari apa yang diucapkan kepada media massa tanpa melalui perantara. Dari penjabaran diatas maka dapat terlihat bahwa, surat kabar yang berskala nasional dalam membahas isu-isu nasional lebih pada memberitakan isu tersebut, dari sudut pandang pemerintahan. Menurut Harsono Suwardi, isi berita surat kabar nasional (ibu kota) mempunyai sumber pemerintah, dan pada umumnya diberitakan seperti apa adanya63. Sedangkan Kedaulatan Rakyat, untuk sumber pemberitaan yang berasal dari pemerintah daerah, lebih pada membahas pendapat para wakil rakyat

didaerah

terhadap tindakan-tindakan dan

pemikiran

yang

disampaikan oleh pemerintah pusat dalam membahas Rancangan UndangUndang

Keistimewaan

pemerintah

daerah

Yogyakarta.

juga

menyoroti

Selain

itu

pemberitaan

dukungan-dukungan

dari

terhadap

pengukuhan Sultan dan Paku Alam sebagai gubernur dan wakil gubernur yang pantas bagi Yogyakarta serta, menangani aspirasi masyarakat yang mendukung penetapan. Dalam berita Kedaulatan Rakyat edisi 8 Desember 2010, “Sultan Gubernur Utama” membahas keputusan draf RUUK DIY yang 63

_____________,Persuratkabaran Indonesia Dalam Era Informasi. (Cet. 1, Harian Sinar Harapan, 1986) h.22 commit to user

80


digilib.uns.ac.id

disampaikan oleh Menteri Dalam Negeri Fauzi Gumawan, bahwa Sultan Hamengku Buwono dan Paku Alam ditempatkan dalam posisi Guberneur Utama dan Wagub Utama. Dimana kedua posisi tersebut merupakan posisi tertinggi, dan posisi Gubernur Yogyakarta akan ditentukan dengan proses pemilihan. Pemberitaan tersebut, merupakan pemberitaan yang menunjukkan kebijakkan

pemerintah

dalam

menanggapi

keinginan

masyarakat

Yogyakarta untuk tetap mempertahankan proses penetapan Gubernur dan Wakil Gubernur yang telah berjalan selama ini. Dalam pemberitaan itu pula, disorot tanggapan para pemerintah daerah yang mendukung penetapan Sultan dan Paku Alam sebagai gubernur dan wakil gubernur Yogyakarta. “Survei DPD Partai Golkar DIY menunjukkan 86 persen rakyat DIY menginginkan penetapan Sultan dan Paku Alam,”ujar Ketua DPD Golkar Bantul. Kedaulatan Rakyat edisi 1 Desember 2010, dengan judul “SBY Menyinggung Emosi Yogya” merupakan salah satu contoh pemberitaan yang mengangkat sumber dari masyarakat umum. Dalam berita tersebut, antropolog UGM Prof Heddy Shri Ahimsa Putra MA Mphill Ph.D mengatakan bahwa, ucapan Presiden yang mengatakan tidak boleh ada sistem monarki dengan konstitusi demokratis dianggap telah menyinggung warga Yogya.

commit to user 81


digilib.uns.ac.id

“Pernyataan Presiden Susilo Bambang Yudhoyono tentang RUUK DIY dengan mengatakan tidak boleh ada sistem monarki yang bertabrakan dengan konstitusi maupun demokrasi, oleh antropolog UGM Prof Heddy Shri Ahimsa Putra MA Mphill PhD dinilai telah menyinggu emosional masyarakat yang tahu sejarah dan identitas budaya lokal…Menurutnya, Kraton tidak bisa dipisahkan dengan identitas budaya lokal yang diakui secara nasional maupun internasional. Kraton Yogyakarta merupakan bagian dari NKRI.”- Kedaulatan Rakyat, 1 Desember 2010. Dalam pemberitaan ini, dapat ditemukan harapan-harapan dan pandangan masyarakat dalam RUUK DIY yang tetap menginginkan penetapan karena sudah merupakan identitas budayanya. Pemberitaan yang diangkat oleh Kompas dan Kedaulatan Rakyat, merefleksikan apa yang disebut Melvin DeFluer sebagai ketergantungan. Menurutnya saat terjadi perubahan dalam keadaan sosial, konflik, institusional, kepercayaan yang memaksa seseorang untuk meng-evaluasi dan membuat keputusan. Maka, pada saat itulah seseorang akan menjadi sangat tergantung kepada media64. Oleh karena itu, kedua surat kabar memberitakan isu RUUK DIY dengan mengangkat sumber yang berbeda serta menyoroti hal yang berbeda. Seperti Kompas yang mengangkat tentang hal-hal yang terjadi dalam pemerintahan pusat, dan Kedaulatan Rakyat lebih pada pandangan pemerintah daerah dan masyarakat Yogyakarta terhadap kebijakkan apa saja yang diberikan pemerintah pusat dalam menanggapi aspirasi masyarakat Yogyakarta.

64 64

Littlejohn, Stephen W. Theories of Human Communication. (Cet. 6, Wadsworth Publishing Company: New Mexico. commit 1999) h. 351 to user

82


digilib.uns.ac.id

Dalam hal ini, dengan adanya isu mengenai Rancangan Undangundang Daerah Keistimewaan Yogyakarta, audiens akan membutuhkan informasi sebanyak-banyaknya mengenai isu tersebut dan mereka akan memilih berita sesuai dengan kebutuhannya. Dimana saat ia menginginkan informasi mengenai kebijakkan pemerintahan, dapat didapatkan melalui surat kabar nasional dan saat membutuhkan informasi mengenai kebijakkan dan sikap daerah terkait didapatkan melalui koran daerah. Berdasarkan hasil perhitungan mengenai sumber pemberitaan, asumsi Blackledge yang mengatakan bahwa koran nasional dalam membahas isu nasional lebih melihat isu tersebut secara meluas dan koran lokal lebih pada kedalaman sumber berita terbukti. Dalam hal ini Kompas sebagai koran nasional lebih mengangkat sumber pemberitaan pemerintah pusat sedangkan Kedaulatan Rakyat sebagai koran lokal lebih pada pemerintah daerah Yogyakarta. 2. Tema Isi Pemberitaan Dalam tabel III.12, tema isi pemberitaan yang diangkat oleh Kompas dan Kedaulatan Rakyat persentase

36,8%.

mayoritas adalah sikap masyarakat dengan

Untuk

masing-masing

surat

kabar,

Kompas

memberitakan dengan tema sikap pemerintah pusat sebesar 29,17% dan Kedaulatan Rakyat dengan sikap pemerintah daerah sebesar 30,3 %. Angka

tersebut

menunjukkan

bahwa

Kompas

berusaha

memperlihatkan keadaan yang perlu diperhatikan oleh pemerintah. Pemberitaan yang diangkat dengan mengusung sikap masyarakat oleh

commit to user 83


digilib.uns.ac.id

Kompas, secara mayoritas lebih pada aksi-aksi masyarakat dalam menanggapi RUUK DIY, khususnya oleh warga Yogyakarta. Aksi-aksi yang ditunjukkan adalah penolakan draf Rancangan Undang-undang bagi Daerah Keistimewaan Yogyakarta, dimana keseluruhan warga Yogyakarta tidak setuju dengan adanya sistem pemilihan Gubernur Yogyakarta. Masyarakat pada umumnya lebih setuju dengan sistem penetapan yang telah berjalan selama ini sejak jaman sejarah dahulu. “Dari Yogyakarta dilaporkan, Rabu, ratusan pendukung penetapan Gubernur dan Wakil Gubernur DIY sebagai bagian dari keistimewaan DIY, yang tergabaung dalam berbagai elemen, seperti Paguyuban Dukuh DIY Semarsembgo, Paguyuban Kepala Desa dan Perangkat Desa Se-DIY Ismaya, Gerakan Semesta Rakyat Jogja, Kawulo Ngayogyakarta Hadiningrat, dan warga lainnya berunjuk rasa di gedung DPRD DIY. Mereka menolak konsep parerahya dan pemilihan Gubernur dan Wakil Gubernur DIY dalam Rancangan Undang-Undang Keistimewaan Dearah Istimewa Yogyakarta versi pemerintah.”- Kompas, 2 Desember 2010 Selain berita mengenai sikap masyarakat, Kompas juga secara aktif mengangkat tema yang berhubungan terhadap sikap Pemerintah Pusat terhadap kebijakan pemerintah. Dalam pemberitaan mengenai sikap pemerintah pusat, Kompas tidak hanya mengangkap tema yang hanya berhubungan dengan presiden, tetapi juga para aparatur kenegaraan seperti menteri dan keseketariatan negara. Pemberitaan mengenai sikap pemerintah pusat lebih pada tindakantindakan dan pemikiran yang dikeluarkan oleh pemerintahan pusat terhadap reaksi masyarakat yang tidak setuju dengan keputusan pemerintah.

commit to user 84


digilib.uns.ac.id

“Presiden Susilo Bambang Yudhoyono, melalui staf Khusus Presiden Bidangn Pembangunan Daerah dan Otonomi Daerah Velix Vernando Wanggai, Rabu (15/12), mengajak semua pihak mencari titik temu atas model kepemimpinan di Daerah Istimewa Yogyakarta. Soal kepemimpinan di DIY dinilainya kini terbelah dua… Velix kepada Kompas… Titik temu diharapkan mencapai tatanan yang demokratis, bersifat istimewa, serta tetap memberikan hal, peran dan peluang besar kepada ahli waris Kesultanan Yogyakarta dan Puro Pakualaman.” – Kompas, 16 Desember 2010 Dalam kutipan pemberitaan tersebut, disampaikan oleh Kompas, sikap pemerintah pusat, yakni presiden dalam menanggapi perbedaan pendapat dalam merancangan model kepemimpinan gubernur dan wakil gubernur di Yogyakarta antar sesama aparatur kepemerintahan. Sedangkan Kedaulatan Rakyat dalam pemberitaan yang mengangkat tema mengenai sikap masyarakat, Kedaulatan Rakyat sering kali menyoroti aksi-aksi yang dilakukan oleh masyarakat untuk mendukung penetapan Gubernur dan Wakil Gubernur. Aksi-aksi tersebut, ditujukan kepada pemerintah pusat yang dianggap tidak mendengarkan aspirasi masyarakat khususnya didaerah Yogyakarta. Selain itu, terdapat juga pendapat kelembagaan negara yang menempatkan dirinya sebagai bagian dari masyrakat dan mendukung keinginan masyarkat Yogyakarta untuk mempertahankan sistem penetapan. Dalam

berita

yang

berjudul

“Lembaga

Agama

Dukung

Keistimewaan Yogyakarta” pada edisi 21 Desember 2010, membahas bahwa lembaga-lembaga agama yang berada di Yogyakarta secara penuh mendukung Sultan Hamengku Buwono dan Paku Alam untuk menjabat sebagai Gubernur dan Wagub Yogyakarta. Dukungan tersebut dibuktikan

commit to user 85


digilib.uns.ac.id

melalui pernyataan bersama yang ditandatangani oleh lembaga keagamaan terkait, seperti Drs KH Thoha Abdurrahman (Ketua MUI), Drs Ida Bagus Agung MT (Ketua Parisadha Hindu Dharma Indonesia) dan Pdt P Hutagalung STh MA (Ketua Persekutuan Gereja Pantekosta di Indonesia). Pemberitaan tertinggi kedua yang diusung oleh Kedaulatan adalah sikap Pemerintah Daerah dan tanggapan dan perlawanan terhadap kebijakkan-kebijakkan yang dibuat oleh para pemegang keputusan, dimana kebijakkan tersebut seringkali dianggap tidak relevan dengan apa yang menjadi permintaan masyarakat. Setelah pemberitaan yang mengangkat sikap Pemerintah Daerah, Kedaulatan Rakyat tidak lepas memberitaan sikap Kesultanan. Dalam pemberitaan tersebut, Kedaulatan Rakyat memberitakan tanggapan-tanggapan dan tindakan oleh keluarga Kesultanan dalam menganggapi kebijakkan yang dicetuskan oleh pemerintah.

Sikap

yang

ditunjukkan

berupa

keluarnya

keluarga

Kesultanan dari partai politik yang memiliki pandangan berbeda dengan Kesultanan, seperti pemberitaan Kedaulatan Rakyat edisi 9 Desember 2010, dengan judul “Menjaga Harkat dan Martabat Sultan HB IX: Prabukusumo Mundur dari PD”. Selain itu pihak Kesultanan menyerahkan hasil RUUK DIY kepada pemerintah dengan harapan aspirasi masyarakat tidak diabaikan. Pada berita

“Sultan

Enggan

Berkomentar:

Gubernur

Utama

Ingkari

Keistimewaan” edisi 9 Desember 2010, Kedaulatan Rakyat menyoroti

commit to user 86


digilib.uns.ac.id

sikap Sultan yang enggan berkomentar mengenai kebijakkan yang ditentukan oleh pemerintah pusat, yakni adanya sistem Gubernur Utama, “Istilah Gubernur Utama untuk Posisi Sri Sultan Hamengku Buwono X dalam draf Rancangan Undang-Undangn Keistimewaan (RUUK DIY) versi pemerintah, dinilai hanya ‘penghias’ agar mer meredakan ketegangan antara masyarakat Yogyakarta dengan pemerintah.. Sebab, dalam draf tersebut, Gubernur Utama tidak disertai kewenangan untuk mengelola pemerintahan daerah…Gubernur DIY Sri Sultan Hamengku Buwono X enggan berkomentar terkait perkembangan draf RUUK DIY. Raja Kraton Yogya itu baru mau menyampaikan pendapat kalau draf RUUK yang saat ini tengah digodok pemerintah sudah masuk DPR.” – Kedaulatan Rakyat, 9 Desember 2010 Berdasarkan tabel III.12, ditunjukkan bahwa kedua surat kabar memberitakan tema yang berbeda, dan memiliki kecenderungan yang berbeda pula. Kompas tema tertinggi kedua adalah sikap pemerintah pusat dan diikuti oleh kebijakkan pemerintah pusat. Untuk Kedaulatan Rakyat, tema yang diusung selanjutnya adalah dari sikap pemerintah daerah dan diikuti dengan sikap kesultanan. Dapat terlihat perbedaan tema yang diangkat oleh Kedaulatan Rakyat, yakni lebih condong kepada ruang lingkup daerah dampak atau edarnya. Terdapatnya perbedaan atau kecenderungan tersebut dikarenakan surat kabar regional faktor pemberitaan yang paling dominan adalah proximity atau kedekatan. Harsono Suwardi mengatakan bahwa, karena lemahnya peliputan berita, maka surat kabar regional harus menekankan pemberitaan sesuai dengan minat pembacanya. Dalam kasus ini, kedekatan

commit to user 87


digilib.uns.ac.id

secara geografis dan emosional memegang peranan penting untuk menarik pembaca agar terus membaca berita yang ditulis.65 Selain itu, menurut Jacob Oetama, ditemukannya kecenderungan dikarenakan orang membutuhkan informasi perkembangan lingkungan dan masyarakat tempat ia hidup66. Disinilah faktor kedekatan sangat berpengaruh bagi surat kabar regional, dikarenakan secara tidak langsung, terdapat ketertarikan bagi Kedaulatan Rakyat untuk memberitakan apa saja reaksi-reaksi yang terdapat di kota Yogyakarta terhadap isu RUUK DIY. 3. Jenis Isi Pemberitaan Hasil koding oleh peneliti dalam tabel III.13 menunjukkan bahwa jenis isi pemberitaan yang diangkat oleh Kompas dan Kedaulatan Rakyat mayoritas adalah bersifat argumentatif dengan persentase 66,7%. Untuk masing-masing surat kabar, Kompas memberitakan dengan jenis pemberitaan yang argumentatif sebesar 50% dan Kedaulatan Rakyat sebesar 78,8 %. Dengan kata lain, Kompas dalam jenis pemberitaan seimbang antara argumentatif dan informatif. Untuk pemberitaan yang argumentatif, Kompas memberitakan keadaan yang menjadi aspirasi masyarakat khususnya Yogyakarta dalam menanggapi Rancangan Undang-Undang Keistimewaan Yogyakarta. Aspirasi tersebut, mengharapkan penetapan Sultan Hamengku Buwono sebagai Gubernur DIY dan Paku Alam sebagai Wagub DIY. Dalam 65 66

Persuratkabaran Indonesia Dalam Era Informasi. Op.Cit., h.19-22 Persuratkabaran Indonesia Dalamcommit Era Informasi. to userOp.Cit., h.48-49

88


digilib.uns.ac.id

pemberitaan yang berjudul “Sikap Pemerintah Disesalkan” Kompas mengangkat penyesalan masyarakat terhadap keputusan Presiden yang berbeda dengan apa yang mereka aspirasikan. “Berbagai elemen masyarakat di Daerah Istimewa Yogyakarta, Jumat (3/12), menyesalkan sikap pemerintah yang tetap mengusulkan pemilihan Gubernur dan Wakil Gubernur DIY dalam Rancangan Undang-Undang tentang Keistimewaan DIY.”Kompas, 2 Desember 2010 Walaupun demikian, Kompas juga tidak melepas pemberitaan argumentatif dari sisi pemerintah pusat. Dalam pemberitaan yang diangkat, Kompas banyak menunjukkan hubungan-hubungan antar sesama pemegang kekuasaan, yakni Presiden dan Sultan Hamenku Buwono. Selain itu, juga terdapat pemberitaan dimana masing-masing berusaha untuk meluruskan pendapat dan aksi yang dilakukan mengenai Rancangan Undang-Undang Keistimewaan Yogyakarta, seperti dalam pemberitaan yang berjudul “Salah Paham soal Yogyakarta”. “Juru Bicara Kepresidenan Julian Aldrin Pasha mengakui, ada kesalahpahaman pengertian para pihak yang mendengar pernyataan Presiden Susilo Bambang Yudhoyono tentang keistimewaan Daerah Istimewa Yogyakarta. Karena itu, Presiden akan menjelaskan pernyataannya itu... Di Jakarta, Selasa Menteri Sekretaris Negara Sudi Silalahi memastikan Presiden akan memberikan penjelasan menyeluruh kepada rakyat Indosia mengenai katar belakang serta maksud dan tujuan keberadaan RUUK DIY.”- Kompas, 1 Desember 2010 Sedangkan untuk pemberitaan yang informatif, Kompas memberi pemberitaan seputar pemikiran parah tokoh politik selain Presiden dan Sultan Hamengku Buwono mengenai sikap yang harus dilakukan dalam

commit to user 89


digilib.uns.ac.id

pembahasan RUUK DIY. Seperti pada berita yang berjudul “Muladi: Perlu Kepala Dingin”. “Gubernur Lembaga Ketahanan Nasional Muladi mengharapkan pembahasan Rancangan Undang-undang Keistimewaan Yogyakarta dilakukan semua pemangku kepentingan dengan kepala dingin. Sikap emosional dipandang berpotensi mengganggu stabilitas politik.”- Kompas 14 Desember 2010 Selain itu, terdapat juga pemberitaan mengenai permohonan masyarakat untuk didengar aspirasinya oleh pemerintah pusat melalui demo-demo yang mereka lakukan. Ini merupakan informasi yang dapat diterima oleh baik masyarakat maupun pemerintah untuk dijadikannya masukan bagi RUUK DIY. Seperti dalam pemberitaan pada 14 Desember 2010 yang berjudul “Yogyakarta Tentukan Sikap” dimana saat berlangsungnya Rapat Paripurna DPRD DIY, warga Yogyakarta secara beriringan menunjukkan aspirasinya untuk tetap mempertahankan penetapan Gubernur dan Wakil Gubernur. Hal ini dilakukan dengan meneriakkan yel-yel dan menunjukkan spanduk. Pemberitaan ini menunjukkan Yogyakarta

apa

yang

terhadap

sebenarnya

Rancanangan

diinginkan

oleh

Undang-Undang

masyarakat

Keistimewaan

Yogyakarta. Dalam memberita pemberitaan yang bersifat informatif, Kompas juga menampilakan pemberitaan mengenai permintaan Presiden untuk mencari titik temu dalam pembahasan model kepemimpinan yang pas untuk RUUK DIY serta bagaimana para pemegang kewenangan terpecah dalam menyikapi RUUK DIY , seperti yang terdapat dalam Kompas edisi

commit to user 90


digilib.uns.ac.id

11 Desember 2010 dengan judul “Setgab Terpecah soal Yogyakarta”. Dalam pemberitaan tersebut, diinformasikan bahwa ke-enam parpol yang dibuat oleh Presiden yakni Setgab pada akhirnya pun terpecah dalam menyikapi RUUK DIY. Ke-enam parpol tersebut tidak semua setuju dengan konsep Gubernur Utama, yakni posisi diatas Gubernur Yogyakarta yang akan ditempati oleh Sultan. Melihat penjabaran tersebut, maka dapat dikatakan bahwa Kompas telah menjalankan fungsinya sebagai pers. Menurut Denis McQuail67, surat kabar sebagai salah satu media massa memiliki fungsi memberikan informasi tentang peristiwa dan kondisi dalam masyarakat dan dunia serta menjelaskan, menafsirkan dan mengomentari makna peristiwa dan informasi. Dalam fungsinya sebagai pers, Kompas dapat dikatakan seimbang antara memberikan informasi yang dibutuhkan masyarakat serta memberikan pendapat-pendapat redaksi dalam isu mengenai RUUK DIY. Untuk Kedaulatan Rakyat, argumentatif,

surat

kabar

dalam pemberitaannya yang berjenis

tersebut

mencoba

untuk

memberikan

pemahaman bahwa keistimewaan Yogyakarta perlu untuk dipertahankan, mengingat hal tersebut sudah ada dalam catatan sejarah Indonesia. Pembelaan

terhadap

keistimewaan

Yogyakarta,

tidak

hanya

ditunjukkan melalui sikap dari Kesultanan, akan tetapi juga melalui pendapat para Pemerintah Daerah, masyarakat baik umum maupun yang 67

McQuail, Denis. Teori Komunikasi Massa. (Cet. 2; Penerbit Erlangga: Jakarta. 1987) h. 10 commit to user

91


digilib.uns.ac.id

pernah memegang jabatan pemerintahan. Dukungan tersebut ditujukan melalui pernyataan-pernyataan dan aksi-aksi yang dimuat dalam pemberitaan. Dalam pemberitaan yang berjudul “Aksi Tolak Pilgub di Rumah Wapres” edisi 3 Desember 2010, menunjukkan aspirasi masyarakat Yogyakarta, untuk tetap mempertahankan penetapan Gubernur dan Wakil Gubernur Yogyakarta. Aspirasi tersebut dilaksankan dengan aksi-aksi keprihatinan terhadap RUUK DIY di kediamana Wakil Presiden Boediono di Sleman. Menurut sosiolog UGM, Arie Sujito pemerintah harus dapat memberi kepasttian dengan proses pemilihan Gubernur di Yogyakarta karena penentuan tersebut dapat memberikan implikasi sosial dan politik, mengingat sebagian besar masyarakat DI Yogyakarta menghendaki penetapan. Untuk pemberitaan yang informatif, Kedaulatan Rakyat cenderung membahas apa yang saat ini pembahasan yang sedang berkembang dikalangan pemegang keputusan. “SBY Anggap Sultan Pemimpin Terbaik: Pemerintah 'Ngotot' Pemilihan” edisi 3 Desember 2010, merupakan salah satu contoh pemberitaan mengenai polemik RUUK DIY yang digunakan Kedaulatan Rakyat untuk mengabarkan perkembangan dari isu tersebut. Dalam pemberitaan tersebut, dijelaskan bahwa Presiden Susilo Bambang Yudhoyono mengatakan bahwa apa yang diberitakan dalam media massa memberikan kesan bahwa Presiden memiliki konflik pribadi dengan Sultan. Menurutnya pemimpin yang terbaik dan tepat

commit to user 92


digilib.uns.ac.id

untuk Yogyakarta adalah Sultan Hamengku Buwono X. Walaupun demikian, draf sementara RUUK DIY yang diserahkan tetaplah Gubernur tetap dipilih oleh masyarakat. Jacob Oetama dalam melihat kecenderungan berita berpendapat bahwa, pers sebagai media merupakan perpanjangan diri manusia, maka tidaklah mengerankan apabila isi pers adalah isi pergaulan manusia dan ekspresi dari aneka macam pikiran, kejadian, dan persoalan68. Dikarenakan mayoritas warga Yogyakarta menginginkan penetapan Gubernur dan Wakil Gubernur maka pemberitaan yang disampaikan oleh Kedaulatan Rakyat secara keseluruhan bersifat argumentatif demi menyampaikan keadaan yang terjadi dalam masyarakat disekitarnya. Selain itu, Victor J. Danilov mengatakan bahwa alasan surat kabar regional memberitakan kecenderungan terhadap daerahnya adalah karena keinginan masyarakat untuk membaca orang dan tempat yang dikenalnya dan tentang hal-hal yang menyangkut dirinya69. 4. Arah Isi Pemberitaan Dari tabel III.14 dapat ditemukan bahwa arah isi pemberitaan yang diangkat oleh Kompas secara keseluruhan lebih pada bersifat netral dengan persentase 45,83% dan Kedaulatan Rakyat bersifat melawan dengan persentase 72,7%.

68

Persuratkabaran Indonesia Dalam Era Informasi. Op.Cit., h.48-49 Don Michael Flournoy, Analisa Isi Suratkabar-Suratkabar Indonesia. (Cet. 1, Gadjah Mada University Press, 1989) h.45 commit to user 69

93


Dengan

digilib.uns.ac.id

bersikap

netral

terhadap

arah

pemberitaan,

ini

menunjukkan bahwa Kompas tidak memihak pada suatu golongan tertentu. Pemberitaan yang disampaikan oleh Kompas pun lebih pada memberikan informasi tentang sikap yang dilakukan oleh pemerintah pusat terhadap RUUK DIY. Selain itu, Kompas juga memberitakan masukan-masukan dari para tokoh politik kepada pemegang kekuasaan dalam pembahasan RUUK DIY ini. Kompas edisi 24 Desember 2010 dengan judul “Agung: Aburizal Pelobi” merupakan salah satu pemberitaan yang netral. Dalam pemberitaan tersebut dijelaskan oleh Agung Laksono sebagai Wakil Ketua Umum Partai Golkar, bahwa Aburizal Bakrie yang juga tergabung dalam Setgab menjadi pelobi antara pemerintah pusat dengan Sultan Hamengku Buwono X, meskipun saat ini, pertemuan diantara keduanya masih bersifat non-formal. “Hasil lobi itu dan pembahasan di Sekretariat Gabungan (Setgab) Partai Koalisi Pendukung Pemerintahan Susilo Bambang Yudhoyono akan menjadi referensi bagi partai politik anggota Setgan untuk menentukan sikap terhadap RUU Keistimewaan DIY”- Kompas, 24 Desember 2010 Untuk arah isi pemberitaan mengenai isu RUUK DIY lainnya, Kompas bersikap melawan terhadap kebijakan Pemerintah Pusat, yang seringkali mengabaikan aspirasi dari masyarakat. Perlawanan ini ditunjukkan melalui aksi-aksi masyarakat seperti demo dan membuat yelyel yang menyatakan mendukung penetapan. Dalam pemberitaan Kompas yang berjudul “Warga Kecewa Tanggapan Pusat” menunjukkan bahwa

commit to user 94


digilib.uns.ac.id

warga pendukung penetapan merasa kecewa karena aspirasi mereka diabaikan, karena pemerintah menganggap aksi-aksi demo tersebut tidak mewakilkan jumlah penduduk DIY yang sebenarnya. Masyarakat Yogyakarta erharap RUU DIY yang nantinya akan diserahkan ke DPR merupakan suara rakyat Indonesia yang sebenarnya, bukan sekedar suara antara pemegang kepentingan. Selain itu, perlawanan terhadap kebijakkan pemerintah tidak hanya ditunjukkan oleh masyarakat tetapi juga beberapa instansi pemerintahan. Seperti yang terdapat dalam Kompas edisi 11 Desember 2010, “Setgab Terpecah

soal

Yogyakarta”

yang

menunjukkan

bahwa

dalam

Kesekretariatan Gabungungan yang dicetuskan oleh Presiden pun tidak memiliki suara yang sama dalam menanggapi isu RUUK DIY. Dapat dikatakan bahwa Kompas sebagai sebagai instansi surat kabar, menjalankan salah satu fungsinya yang mengkampanyekan tujuan masyarakat dalam bidang politik, peran, pembangunan ekonomi, pekerjaan, kadangkala juga bidang agama70. Dalam hal ini, Kompas menyoroti apa yang menjadi pembahasan pemerintah pusat dalam hal kebijkkan mengenai RUUK DIY. Akan tetapi, Kompas juga tidak diam dalam mengkritisi pemerintah yang sering kali mengabaikan aspirasi masyarakat khususnya di daerah Yogyakarta.

70

McQuail, Denis. Teori Komunikasi Massa. (Cet. 2; Penerbit Erlangga: Jakarta. 1987) h. 89 commit to user

95


digilib.uns.ac.id

Sedangkan untuk Kedaulatan Rakyat, perlawanan yang diberitakan seringkali

dikarenakan

apa

yang

menjadi

keinginan

masyarakat

Yogyakarta tidak diperhatikan oleh pemerintah pusat dalam merancang undang-undang bagi keistimewaan Yogyakarta. Perlawanan ini tidak hanya ditunjukkan oleh masyarakat, tetapi juga para pemerintahan dan pemerintahan daerah. Pada berita yang berjudul “Hari ini SBY Jelaskan RUUK: Kalangan DPR Kecewa” edisi 2 Desember 2010 membahas sikap pemerintah harus berhati-hati dalam memutuskan kebijakkan mengenai RUUK DIY. Hal tersebur disampaikan oleh beberapa kalangan DPR RI. “Wakil Ketua DPR Pramono Anung, siapa pun ia mengingatkan jangan ganggu gugat masalah ini. Paramono dengan keras juha mempertanyakan staf presiden yang tidak komprehensif memberi masukan utamanya karena rakyat Yogyakarta tengah berduka akibat merapi…Menurutnya, pemerintah harus berhati-hati dalam menyikapi persoalan status keistimewaan Yogyakarta, karena warha Yogya dikenal sangat ekspresif.” Untuk pemberitaan tertinggi kedua adalah yang isisnya berarah mendukung. Akan tetapi, dukungan yang diberikan lebih pada kesepakatan bahwa keistimewaan Yogyakarta untuk tidak diganggu gugat dengan artian dukungan terhadap penetapan Sultan Hamengku Buwono dan Paku Alam sebagai Gubernur dan Wakil Gubernur Yogyakarta. “Dukung Penetapan Sultan Gubernur: PDIP DIY Siap Boikot Pilgub” pemberitaan edisi 5 Desember 2010 menjelaskan bahwa seluruh DPD PDIP DIY mendukung RUUK DIY, dalam menetapkan Sultan dan Paku Alam sebagai Gubernur dan Wakil Gubernur.

commit to user 96


digilib.uns.ac.id

“Seluruh jajaran DPD PDIP DIY termasuk kader partai di legislatif dan eksekutif, mendukung RUUK DIY. Kami juga mendukung penetapan Gubernur dan Wakil Gubernur DIY yang melekat pada Sultan Hamengku Buwono dan Paku Alam.” Kata Sekretaris DPD PDIP DIY Drs Bambang Praswanto Msi Ketika dihubungi KR, Sabtu (4/12) tadi malam.” Berdasarkan jumlah tersebut, maka dapat dilihat bahwa Kedaulatan Rakyat

memiliki

kecondongan terhadap

Kesultanan atau

daerah

Yogyakarta pada umumnya dan mendukung penetapan Gubernur dan Wakil Gubernur. Menurut Robert M. Neal71, proximitas mempengaruhi pemberitaan antar surat kabar lokal dan surat kabar nasional. Dimana surat kabar daerah dapat bertahan jika surat kabar tesebut dapat memberikan beritaberita lokal selengkapnya kepada para pembaca. Dalam hal ini, Kedaulatan Rakyat lebih cenderung mendukung Kesultanan dikarenakan mayoritas masyarakat Yogyakarta, dari aksiaksinya mengingikan penetapan Sultan dan Paku Alam sebagai Gubernur dan

Wakil

Gubernur.

Sehinggan

Kedaulatan

Rakyat

pun

akan

memberitakan apa yang menjadi aspirasi masyarakat tempatnya berada. Dengan kata lain, seperti yang dikatakan oleh Robert H. Crawford72 bahwa surat kabar daerah menjalankan fungsi persnya dengan menjadi perantara dari rakyat dan cenderung untuk mencerminkan kepentingan mereka tersebut yang pada umumnya bersifat politik.

71 72

Don Michael Flournoy. Op.Cit., h.45 Don Michael Flournoy. Op.Cit., h.22-23 commit to user

97


digilib.uns.ac.id

5. Halaman Pemberitaan Berdasarkan tabel III.15 dapat dilihat bahwa kedua surat kabar menganggap bahwa isu mengenai RUUK DIY merupakan hal yang penting untuk diketahui oleh masyarakat umum. Walaupun

demikian,

frekuensi

keduanya

berbeda.

Kompas

meletakkan 62,5% pemberitaannya mengenai isu RUUK DIY di halaman utama, sedangkan Kedaulatan Rakyat meletakaan

pemberitaannya

sebanyak 100% atau seluruh berita di halaman utama. Ini menunjukkan bahwa Kedaulatan Rakyat lebih menganggap penting pemberitaan mengenai isu RUUK DIY dibanding dengan Kompas. Jacob Oetama mengatakan kepentingan yang diangkat oleh kedua surat kabar (nasional dan regional) tersebut berbeda dikarenakan, pers sebagai

media

mengekspresikan

merupakan aneka

perpanjangan

macam

pikiran,

diri

kejadian

manusia dan

dan

persoalan

disekitarnya73. Selain itu, Entman dalam Jurnal Komunikasi Internasional mengatakan bahwa74 media memberikan pemberitaan yang dapat mempengaruhi bagaimana audiens memahami isu yang ditampilkan. Victor J. Danilov75 juga mengatakan bahwa ada keinginan manusia untuk membaca tentang orang dan tempat yang dikenalnya dan tentang hal yang menyangkut dirinya. 73

_____________,Persuratkabaran Indonesia Dalam Era Informasi. (Cet. 1, Harian Sinar Harapan, 1986) h.48-49 74 Alarcon, Antonio V. Menendez, Media Representation of the European Union: Comparing Newspaper Coverage in France, Spain and the United Kingdom, International Journal of Communication 4 (2010). h 399 75 Persuratkabaran Indonesia Dalam Era Informasi. Op. Cit ., h.45 commit to user

98


digilib.uns.ac.id

Berdasarkan hal tersebut, maka Kedaulatan Rakyat mengangkat pemberitaan RUUK DIY dan ditempatkan di halaman utama dikarenakan isu tersebut merupakan permasalahannya yang terjadi di daerah edarnya dan secara otomatis isu tersebut menyangkut daerah edarnya dan pembacanya dalam memahami isu yang ditampilkan oleh surat kabar. Oleh karena itu, akan timbul keinginan bagi para pembacanya untuk mengetahui dan mengutamakan pemberitaan mengenai isu RUUK DIY tersebut, karena baik secara langsung maupun tidak, akan memberikan dampak terhadap daerah dan masyarakat Yogyakarta. Berbeda dengan Kompas, yang berskala nasional. Perbedaan daerah edar tersebut, membuat Kompas akan lebih mengutamakan pemberitaan yang saat itu menjadi perbincangan atau isu nasional. Serta mengutamakan permberitaan yang menjadi kepentingan dan kebijakkan dalam skala nasional. Hal ini juga menunjukkan apa yang diucapkan oleh Blackledge, bahwa koran yang berskala nasional lebih menwarkan luasan dari pemberitaan, dan koran lokal menawarkan kedalaman pemberitaan. Oleh karena itu, maka Kedaulatan Rakyat menempatkan seluruh pemberitaan RUUK DIY di halaman utama, dan Kompas meletakkan pemberitaan RUUK DIY di halaman utama saat pemberitaan tersebut berkembang untuk diketahui dalam skala nasional.

commit to user 99


digilib.uns.ac.id

BAB IV KESIMPULAN DAN SARAN

A. KESIMPULAN Melalui penelitian ini, diperoleh kesimpulan mengenai pemberitaan isu RUUK DIY oleh surat kabar nasional dan regional, yakni Kompas dan Kedaulatan Rakyat. Walaupun secara frekuensi jumlah pemberitaan oleh kedua surat kabar tersebut tidak menunjukkan perbedaan yang signifikan, akan tetapi hipotesa pada penelitian ini terbukti, yaitu adanya perbedaan yang signifikan yang dilihat dari sumber berita, tema isi, jenis isi, arah isi dan penempatan halaman berita antara Kompas dan Kedaulatan Rakyat edisi 1 Desember – 31 Desember 2010. Berikut adalah perbedaan-perbedaan yang ditemukan dalam setiap kategori pada penelitian ini: 1. Pada kategori sumber berita, Kompas mengangkat pemberitaan yang bersumber dari pemerintahan pusat. Sedangkan Kedaulatan Rakyat, mengenai pemerintah daerah. Walaupun pemerintah daerah yang memiliki frekuensi terbanyak akan tetapi hampir dikatakan seimbang dengan sumber pemberitaan dari masyrakat umum. Sumber pemberitaan Pemerintah Pusat yang diangkat oleh Kompas secara keseluruhan mengangkat mengenai tindakan atau pun pendapat Presiden baik secara personal atau pun melalui juru bicara Kepresidenan maupun menteri. Sedangkan Kedaulatan Rakyat, untuk sumber pemberitaan yang berasal dari pemerintah daerah, lebih pada membahas tindakan-tindakan

commit to user 100


digilib.uns.ac.id

apa yang disampaikan oleh pemerintah daerah serta dalam menanggapi kebijakkan yang dibuat oleh pemerintah pusat dalam hal menangani aspirasi masyarakat mengenai Rancangan Undang-Undang Keistimewaan Yogyakarta. Perbedaan tersebut, menunjukkan bahwa antara Kompas dan Kedaulatan Rakyat memenuhi kebutuhan audiensnya untuk meng-evaluasi dan membuat keputusan dalam menghadapi perubahan keadaan sosialnya, sehingga audiens pun tergantung pada kedua surat kabar tersebut. Dalam hal ini, isu Rancangan Undang-undang Daerah Keistimewaan Yogyakarta, membuat masyarakat membutuhkan informasi sebanyak-banyaknya mengenai isu tersebut dan mereka akan memilih berita sesuai dengan kebutuhannya. Dimana saat ia menginginkan informasi mengenai kebijakkan pemerintahan, dapat didapatkan melalui surat kabar nasional dan saat membutuhkan informasi mengenai kebijkkan dan sikap daerah terkait didapatkan melalui koran daerah. Perbedaan ini dapat dilihat dari hasil analisis dan interpretasi data menggunakan chi-square dimana


,

yaitu 50,26>7,815. Hasil tersebut menunjukkan adanya perbedaan yang signifikan antara Kompas dan Kedaulatan Rakyat terhadap sumber berita dalam isu RUUK DIY. 2. Dalam kategori tema isi, yang diangkat oleh Kompas adalah sikap masyarakat dalam menanggapi RUUK DIY, aksi tersebut sebagai wujud keadaan yang perlu diperhatikan oleh pemerintah. Sedangkan untuk

commit to user 101


digilib.uns.ac.id

Kedaulatan Rakyat, pemberitaan yang mengangkat tema mengenai sikap masyarakat, Kedaulatan Rakyat sering kali menyoroti aksi-aksi yang dilakukan oleh masyarakat untuk mendukung penetapan Gubernur dan Wakil Gubernur. Aksi-aksi tersebut, ditujukan kepada pemerintah pusat yang dianggap tidak mendengarkan aspirasi masyarakat khususnya didaerah Yogyakarta. Walaupun kedua surat kabar memberitakan tema yang sama, akan tetapi terdapat perbedaan kecenderungan. Kompas tema tertinggi kedua adalah sikap pemerintah pusat dan diikuti oleh kebijakkan pemerintah pusat. Untuk Kedaulatan Rakyat, tema yang diusung selanjutnya adalah sikap dari kesultanan dan sikap pemerintah daerah. Dapat terlihat perbedaan tema yang diangkat oleh Kedaulatan Rakyat, yakni lebih condong daerah dampak, dalam hal ini mereka yang berlingkup di Yogyakarta. Perbedaan atau kecenderungan tersebut dikarenakan surat kabar regional faktor pemberitaan yang paling dominan adalah proximity atau kedekatan. Oleh karena itu, kedekatan secara geografis serta emosional memegang peranan penting untuk menarik pembaca agar terus membaca berita yang ditulis. Perbedaan ini dapat dilihat dari hasil analisis dan interpretasi data menggunakan chi-square dimana


,

yaitu 12,72>9,488. Hasil tersebut menunjukkan adanya perbedaan yang signifikan antara Kompas dan Kedaulatan Rakyat terhadap tema berita dalam isu RUUK DIY.

commit to user 102


digilib.uns.ac.id

3. Dalam hal kategori jenis isi pembaca, Kedaulatan Rakyat lebih argumentatif dibanding dengan Kompas yang seimbang dalam berita argumentatif dan informatif. Dalam hal ini Kompas dapat dikatakan seimbang antara pemberitaan yang argumentatif maupun yang informatif, menunjukkan bahwa Kompas bersikap netral dalam memberitakan mengenai RUUK DIY. Dimana disatu sisi Kompas berusaha untuk memberi informasi yang berhubungan dengan RUUK DIY, dan disisi lain memberikan pandangan-pandangan dan pendapat terhadap isu tersebut. Sedangkan Kedaulatan Rakyat, dalam pemberitaannya mencoba untuk memberikan pendapat untuk diterima atau pun ditelaah oleh pembaca. Disini Kedaulatan Rakyat mencoba untuk mendapatkan persetujuan bahwa RUUK DIY harus tetap bertahan pada penetapan Gubernur dan Wakil Gubernur. Perbedaan ini dapat dilihat dari hasil analisis dan interpretasi data menggunakan chi-square dimana


,

yaitu 5,2>3,841. Hasil tersebut menunjukkan adanya perbedaan yang signifikan antara Kompas dan Kedaulatan Rakyat terhadap jenis isi berita dalam isu RUUK DIY. 4. Dalam kategori arah isi pemberitaan, Kedaulatan Rakyat lebih pada bernada melawan dibanding Kompas yang lebih pada bersikap netral. Hal tersebut terlihat dari Kedaulatan Rakyat dimana hampir seluruh berita mengenai isu RUUK DIY bernada negatif terhadap pemerintah pusat yang seringkali mengabaikan keinginan masyarakat Yogyakarta terhadap

commit to user 103


digilib.uns.ac.id

penetapan Sultan dan Paku Alam. Sedangkan Kompas lebih pada memberikan informasi tentang sikap pemerintah pusat dalam merancang Undang-undang Keistimewaan Yogyakarta. Ini menunjukkan proximitas mempengaruhi pemberitaan antar surat kabar lokal dan surat kabar nasional. Dimana surat kabar daerah dapat bertahan jika surat kabar tesebut dapat memberikan berita-berita lokal selengkapnya kepada para pembaca. Selain itu, surat kabar daerah juga menjalankan fungsi persnya dengan menjadi perantara dari rakyat dan cenderung untuk mencerminkan kepentingan mereka tersebut yang pada umumnya bersifat politik. Perbedaan tersebut dapat dilihat dari hasil analisis dan interpretasi data menggunakan chi-square dimana


,

yaitu 9,37>5,991. Hasil tersebut menunjukkan adanya perbedaan yang signifikan antara Kompas dan Kedaulatan Rakyat terhadap arah isi berita dalam isu RUUK DIY. 5. Dalam kategori

penempatan

halaman

berita,

Kedaulatan

Rakyat

menempatkan semua pemberitaan pada halaman utama, sedangkan Kompas walaupun mayoritas pemberitaannya ditempatkan di halaman utama, terdapat beberapa berita yang diletakkan di halaman dalam. Ini menunjukkan bahwa Kedaulatan Rakyat lebih memandang isu RUUK DIY penting saat itu, dibandingkan dengan isu lainnya.

Selain itu,

penempatan berita RUUK DIY di halaman utama oleh Kedaulatan Rakyat, dikarenakan isu tersebut merupakan permasalahannya yang terjadi di daerah edarnya dan secara otomatis isu tersebut menyangkut daerah

commit to user 104


digilib.uns.ac.id

edarnya dan pembacanya. Secara tidak langsung akan timbul keinginan bagi para pembacanya untuk mengetahui dan mengutamakan pemberitaan mengenai isu RUUK DIY tersebut. Berbeda dengan Kompas, yang berskala nasional. Perbedaan daerah edar tersebut, membuat Kompas akan lebih mengutamakan pemberitaan yang saat itu menjadi kepentingan dan kebijakkan dalam skala nasional. Perbedaan tersebut dapat dilihat dari hasil analisis dan interpretasi data menggunakan chi-square dimana


,

yaitu 9,3>3,841. Hasil tersebut menunjukkan adanya perbedaan yang signifikan antara Kompas dan Kedaulatan Rakyat terhadap penempatan halaman berita dalam isu RUUK DIY. Jadi secara keseluruhan surat kabar yang memiliki perbedaan dalam daerah sirkulasinya juga memiliki perbedaan juga dalam isi pemberitaan yang diangkat. Ini terlihat dalam perbedaan antara Kompas sebagai surat kabar nasional dan Kedaulatan Rakyat sebagai surat kabar regional. Dengan kata lain, pers surat kabar regional tidak akan beranjak dari teori proximity, bahwa masyarakat akan tertarik untuk membaca berita yang skala geografis dan emosionalnya lebih dekat. Oleh karena itu, akan terdapat perbedaan pemberitaan (objectivity) oleh koran nasional dan regional dalam memberitakan sebuah isu, mengingat adanya pengaruh kedekatan terhadap pembaca.

commit to user 105


digilib.uns.ac.id

Selain itu, teori yang diungkapkan oleh Blackledge yang diangkat sebagai landasan penelitian ini terbukti. Blackledge menyatakan dalam jurnal internasional bahwa, perbedaan pemberitaan oleh koran lokal dan nasional terletak pada luasan dan kedalaman pemberitaan. Dimana nasional lebih menawarkan luas pemberitaan dimana isu tersebut diberitakan untuk menginformasikan berita secara keseluruhan. Sedangkan lokal lebih pada kedalaman pemberitaan, dimana pemberitaan lebih pada menginformasikan dampak-dampak yang terjadi dari sebuah isu. Hasil yang didapatkan oleh peneliti dalam setiap kategori penelitan telah membuktikan pernyataan yang disampaikan oleh Blackledge ini. Oleh karena itu, Kedaulatan Rakyat dalam pemberitaan mengenai isu RUUK DIY memiliki cenderungan terhadap kesultanan dan masyarakat Yogyakarta. Kecenderungan tersebut ditunjukkan dengan pemberitaan yang seringkali merujuk pada penetapan Sultan dan Paku Alam sebagai Gubernur dan Wakil Gubernur Yogyakarta serta aksi-aksi yang dilakukan oleh masyarakat Yogyakarta dalam mendukung penetapan tersebut. Selain itu, hal ini ditunjukkan juga dengan pengangkatan sumber berita yang lebih condong ke pemerintah daerah serta masyarakat umum, selain itu. Dari hasil tersebut dapat dikatakan bahwa, kecenderungan yang ditawarkan oleh Kedaulatan Rakyat dikarenakan koran tersebut sebagai koran regional lebih menawarkan kedalaman pemberitaannya. Dimana Kedaulatan Rakyat lebih pada menginformasikan dampak-dampak dan

commit to user 106


digilib.uns.ac.id

keinginan dari masyarakat terhadap isu RUUK DIY yang terjadi dalam daerah edarnya. Sedangkan Kompas dalam pemberitaan isu RUUK DIY cenderung untuk bersikap netral, condong terhadap aspirasi masyarakat, serta mengkritisi pemerintah pusat yang seringkali mengabaikan aspirasi masyarakat. Ini ditunjukkan dengan pemberitaan yang lebih pada menginformasikan kebijakkan-kebijakkan oleh pemerintah pusat dan juga keinginan masyarakat terhadap RUUK DIY. Serta pengangkatan sumber berita yang lebih cenderung kepada pemerintah pusat juga menunjukkan bahwa Kompas memberitakan isu RUUK DIY lebih pada pemberitaan yang bersifat umum atau luas.

B. SARAN Bagi pembaca yang kritis terhadap penelitian analisis isi surat kabar, khususnya dalam mencari perbedaan antar surat kabar nasional dan regional tentunya akan menemukan ketidakpuasan dalam penelitian ini. Hal ini dapat dikarenakan tidak terwakilkannya isu yang diteliti secara menyeluruh dengan kategori yang diajukan oleh peneliti. Saran peneliti dalam penelitian ini adalah agar tidak hanya sekedar melihat perbedaan yang terdapat dalam kedua surat kabar. Akan tetapi juga

mencari

tahu

alasan

dari

kebijakkan

redaksionalan

dan

kepentingannya dalam mengangkat isu tersebut. Ini dianggap penting, karena berita merupakan informasi tentang fakta yang terjadi dilapangan.

commit to user 107


digilib.uns.ac.id

Sehingga dengan mengetahui kebijakkan dan kepentingan redaksional audiens dapat memahami dan mengambil tindakan atas informasi yang diterimanya. Dalam melakukan penelitian ini, diperlukan juga ketepatan dalam melakukan pengkategorisasian, dalam sumber pemberitaan. Hal ini dikarenakan, agar tidak terjadi kesalahan persepsi dalam membedakan kecenderungan antara surat kabar nasional dan lokal. Selain itu bagi pengembangan ilmu, peneliti merasa perlunya pembelajaran dan pemahaman secara mendalam mengenai penggunaan formula perhitungan dalam penelitian analisis isi kuantitatif, salah satunya adalah rumus Scott. Dalam rumus tersebut diperlukan penjelasan mengenai angka batasan minimum untuk kesepakatan antar koder, serta penjelasan makna angka-angka yang ditemukan selama proses perhitungan kesepakatan antar koder. Hal ini diperlukan agar penelitian kedepannya tidak mengalami hambatan dan menemukan keyakinan dalam unit data yang dianalisis, serta mendapatkan kesepakatan yang utuh antar sesama koder. Dengan demikian, kiranya kekurangan dalam penelitian ini dapat disempurnakan oleh para peneliti dalam penelitian-penelitian berikutnya.

commit to user 108


digilib.uns.ac.id

Daftar Pustaka Buku Ardianto, Elvinaro dan Bambang Q-Anees. Filsafat Ilmu Komunikasi, Penerbit Remaja Rosdakarya, Bandung, 2007. Assegaf, Dja’far H. Jurnalistik Masa Kini: Pengantar ke Praktek Kewartawanan, Ghalian Indonesia, Jakarta, 1983. Dewan Pers, Pusat Kajian Media & Budaya Populer, Depkominfo. Menyingkap Profesionalisme Kinerja Surat Kabar di Indonesia, Krayon Grafika, Jakarta, 2006. Djuroto, Totok. Manajemen Penerbitan Pers, Penerbit Remaja Rosdakarya, Bandung, 2004. Emery, Edwin dkk. Introduction to Mass Communication Third Edition, Mead & Company, INC. United States of America, 1970. Eriyanto. Analisis Isi Pengatar Metodelogi untuk Penelitian Ilmu Komunikasi dan Ilmu-ilmu Sosial Lainnya. Kencana, Jakarta, 2011. Faisal, Sanapiah. Format-format Penelitian Sosial, PT RajaGrafindo Persada, Jakarta, 2005. Flournoy, Don Michael. Analisa Isi Suratkabar-suratkabar Indonesia. Gadjah Mada University Press: Yogyakarta, 1989 Krippendorff, Klaus. Analisis Isi: Pengantar Teori dan Metodelogi, Rajawali Pers, Jakarta, 1991. Littlejohn, Stephen W. Theories of Human Communication, Wadsworth Publishing Company, New Mexico, 1999. Mc.Quail, Denis. Teori Komunikasi Massa, Penerbit Erlangga, Jakarta, 1987. Mursito, BM. Penulisan Jurnalistik Konsep dan Teknik Penulisan Berita, SPIKOM, 1999. Mursito, BM. Memahami Institusi Media: Sebuah Pengantar,SPIKOM, 2006. Nimmo, Dan. Komunikasi Politik: Komunikator: Pesan dan Media, Penerbit Remaja Rosdakarya, Bandung, 2005.

commit to user

109


digilib.uns.ac.id

Nimmo, Dan. Komunikasi Politik: Komunikator: Khalayak dan Efek, Penerbit Remaja Rosdakarya, Bandung, 2005. Onong Uchjana Effendy. Dinamika Komunikasi, Penerbit Remaja Rosdakarya, Bandung, 2004. PKMB, Dewan Pers dan Depkominfo, Menyingkap Profesionalisme Kinerja Surat Kabar di Indonesia, Krayon Grafika, Jakarta, 2006. Prajarto, Nunung. Analisis Isi Metode Penelitian Komunikasi, Penerbit FISIPOL UGM, Yogyakarta, 2010. Rivers, William L., Jay Jensen and Theodore Peterson. Media Massa & Masyarakat Modern Edisi Kedua, Prenada Media, Jakarta, 2004. Slamet, Y. Metode Penlitian Sosial, UNS Press, Surakarta, 2008. Sugiyono. Metode Penelitian Kuantitatif, Kualitatif dan R&D, Penerbit Alfabeta, Bandung, 2009. _________. Persurakabaran Indonesia Dalam Era Informasi, Harian Sinar Harapan, Jakarta, 1986.

Jurnal Internasional Abrajano, Marisa and Simran Singh, Examining Link Between Issue Attitudes and News Source: The Cae of Latinos and Immigration Reforms, Springer Science+Bussiness Media, (2008). Diakses pada 30/09/2011 http://www.springerlink.com/content/5866031m7g512120/fulltext.pdf Alarcon, Antonio V. Menendez, Media Representation of the European Union: Comparing Newspaper Coverage in France, Spain and the United Kingdom, International Journal of Communication 4 (2010). Diakses pada 24/10/2011 http://ijoc.org/ojs/index.php/ijoc/article/viewFile/730/416

Non Buku: Lightman, David. "Staying close to home." American Journalism Review 17.6 (1995): 34+. Gale Education, Religion and Humanities Lite Packagbe. Diakses pada 12/06/2011 http://find.galegroup.com/gps/infomark.do?&contentSet=IACDocuments&type=retrieve&tabID=T002&prodId=IPS&docId=A17160995&source=gale&sr cprod=SP01&userGroupName=ptn063&version=1.0)

Solopos, 5 Januari 2011, Sultan Kukuhkan Jogja Kota Republik.

commit to user 110


digilib.uns.ac.id

Internet http://id.shvoong.com/humanities/history/1947170-sejarah-yogyakarta/ http://nasional.kompas.com/read/2009/09/07/20164879/Warga.Jogja.Kecewa.den gan.Pernyataan.Presiden http://ms.wikipedia.org/wiki/Undang-undang

commit to user 111

Rancangan Undang-undang Keistimewaan Yogyakarta Dalam Berita

Recommend Documents