Mórahalom Képviselő-testülete 17/1999. /XI. 15./ Ör rendelete A közművelődésről Mórahalom város Képviselő-testülete a közművelődés intézmény- és tevékenységrendszerének védelme, a civil szerveződések feladatvállalása a közművelődésben, a közművelődés finanszírozási rendszerének szabályozása, a közművelődés feltételeinek biztosítása érdekében - a helyi sajátosságok figyelembevételével - a kulturális javak védelméről és a muzeális intézményekről, a nyilvános könyvtári ellátásról és a közművelődésről szóló 1997. évi CXL törvényben ( a továbbiakban: Tv. ) kapott felhatalmazás alapján az alábbi rendeletet alkotja. 1. § (1) Mórahalom város Önkormányzata (a továbbiakban: Önkormányzat) kinyilvánítja, hogy a közművelődéshez való jog gyakorlását közérdeknek, a közművelődési tevékenységek támogatását közcélnak tartja. A közművelődést olyan értékhordozó közösségi tevékenységnek tekinti, amely a lakosság életminőségét javíthatja, ezért fontosnak tartja az önkormányzati feladatvállalást és azok megvalósításában részt vevő intézmények és szervezetek támogatását. (2) Az Önkormányzat feladatának tekinti az intézményi feltételek biztosítását, a szakmai tevékenység és a szolgáltatás tekintetében eltérő intézmények megfelelő szintű működését. Gondoskodik a közművelődési feladatok ellátásához szükséges színterek, intézményi háttér és infrastruktúra feltételeinek megteremtéséről, a már meglévő intézményi háttér felújításáról, fejlesztéséről. A közművelődési rendelet hatálya 2. § E rendelet hatálya kiterjed: - Mórahalom város lakosságára, - az önkormányzat által fenntartott közművelődési, közgyűjteményi intézményekre, - a városban működő civil szervezetek, művészeti csoportok, vállalkozók által – közművelődési megállapodás keretében – bonyolított tevékenységekre, feladatokra - a városban működő – az Önkormányzat által kiemelten, vagy pályázati eljárás keretében támogatott – kulturális célú civil szervezetekre, művészeti csoportokra, - egyéb, szervezetek, intézmények – Önkormányzat által támogatott – kulturális, közművelődési célú feladatvállalásaira. A közművelődési rendelet célja 3. § (1) Ezen rendelet megalkotásával a Képviselő-testület célja, hogy a helyi társadalom művelődési és kulturális igényeinek figyelembe vételével - a helyi hagyományok, lehetőségek és sajátosságok alapján - egységes alapelvek szerint határozza meg az általa támogatott közművelődési tevékenységek körét, azok ellátásának módját és feltételeit, a szakmai és a finanszírozási alapelveket, továbbá, hogy jogszabályi keretet teremtsen a közösségi művelődéshez méltó, esztétikus környezet és infrastruktúra biztosításához a város nemzeti és nemzetiségi hagyományainak ápolásához, a helyi társadalom kiemelkedő közösségei, személyiségei R - E:\Dokumentumok\munka\17-99.doc
szerepének növeléséhez, a helyi értékek védelmének erősítéséhez, a helyi kulturális nyilvánosság és tájékoztatás fejlesztéséhez. (2) Kulturális élethez kötődő további önkormányzati célok: a) a városi rangból adó írott és íratlan kötelezettségek teljesítése; b) részben az információs társadalom felé haladás, részben a magyarországi és a magyar nemzetet érintő globális folyamatok értelmezésének segítése; c) a nemzeti, regionális és kistérségi stratégiák kialakításakor a város és városkörnyék kulturális érdekképviselete az esélyegyenlőség szolgálata; d) a város sajátos kulturális értékei jellegzetességeinek megőrzése, ezen értékek kutatása és közkinccsé tétele, e) a város népességmegtartó kondícióinak megőrzése, illetve növelése; f) a lakosság közösségi és képességfejlesztő erőinek, törekvéseinek szolgálata, támogatása; g) a város kulturális arculatának kialakítása a lakosság polgárosodásának elősegítése folyamatos cél. A közművelődési feladatok ellátásának alapelvei és formái 4. § (1) A város minden polgárának és közösségének joga, hogy a) megismerje a kulturális örökség javait és ezek jelentőségét a történelem alakulásában, a nemzeti, nemzetiségi és etnikai kisebbségi önismerete formálásában, valamint - a rendelkezésre álló eszközök útján - ezen értékek védelmével kapcsolatos ismereteket megszerezze; b) igénybe vegye az önkormányzati fenntartású közművelődési intézmények nyújtotta, valamint a közművelődési megállapodásokban szereplő szolgáltatásokat; c) gyarapítsa műveltségét, készségét, közösségi, művelődési céljainak megvalósítása érdekében az önkormányzat közművelődési partnereitől színteret, szakmai, szervezeti és tartalmi segítséget kapjon. (2) Az Önkormányzat fenntartásában működő intézmények egyetlen vallás, világnézet vagy politikai irányzat mellett sem kötelezhetik el magukat. (3) Az Önkormányzat közművelődési megállapodást akkor köthet, ha az általa vállalt feladat ellátására nincs intézményi feltétel. (4) A helyi közművelődési feladatok ellátásában, az Önkormányzat a civil közösségek, szervezetek, a magánszemélyek, valamint a kulturális tevékenységet is végző gazdasági vállalkozók közreműködését is igénybe veszi. (5) Az Önkormányzat a Polgármester és a közművelődésért felelős alpolgármester1 útján gondoskodik a város közművelődési feladatainak koordinálásáról. (6) Az Önkormányzat intézményei útján is tájékoztatja a város lakóit a közművelődési lehetőségekről. A megfelelő tájékoztatás érdekében biztosítja annak feltételeit, hogy a) a közművelőséi programokat ismertesse a helyi sajtó és az elektronikus média; b) az önkormányzati fenntartású intézmények a programjaikat plakátokon, saját intézményi és önkormányzati hirdető táblákon és szórólapokon is tegyék közzé, és műsorfüzeteiket juttassák el a lakossághoz.
1
Módosította az 4/2014. (I. 30.) önkormányzati rendelet R - E:\Dokumentumok\munka\17-99.doc
Az önkormányzat kötelező és vállalt közművelődési feladatai 5. § (1) Az Önkormányzat közművelődési feladatait közművelődési szakmai koncepció alapján végzi. (2) Az Önkormányzat a városban kialakult művelődési hagyományokra, a város fejlesztésének koncepciójára, valamint az intézmények, civil szervezetek és a polgárok tevékenységére alapozva a közművelődés sajátos eszközrendszerével biztosítja a vállalt feladatainak ellátását. (3) Esélyegyenlőséget biztosít a bel-és külterületi településrészek közötti differenciák fokozatos megszüntetésére. (4) Az Önkormányzat kötelező közművelődési feladatai: a) az iskolarendszeren kívüli öntevékeny, önképző, szakképző tanfolyamok, életminőségek, népfőiskolák megteremtése; b) a település környezeti, szellemi, művészeti értékeinek, hagyományainak feltárása, megismertetése, a helyi művelődési szokások gondozása, gazdagítása; c) az egyetemes, a nemzeti, a nemzetiségi és más kisebbségi kultúra értékeinek megismertetése, a megértés, a befogadás elősegítése, az ünnepek kultúrájának gondozása; d) az ismeretszerző, az amatőr alkotó, művelődő közösségek tevékenységének támogatása; e) a helyi társadalom kapcsolatrendszerének, közösségi életének, érdekérvényesítésének segítése; f) a különböző kultúrák közötti kapcsolatok kiépítésének és fenntartásának segítése; g) a szabadidő kulturális célú eltöltéséhez a feltételek biztosítása; h) egyéb művelődést segítő lehetőségek biztosítása. (5) Az Önkormányzat segíti, illetve támogatja továbbá a) a város szellemi vonzerejének, a civil társadalom kulturális önszerveződő tevékenységének erősítését, a városi polgárok életminőségének javítását; b) a város tehetséges és kiemelkedő személyiségeinek értékteremtő tevékenységét; c) az időskorú népesség közművelődési lehetőségeit, közösségi életét; d) a hátrányos helyzetű rétegek kulturális hátrányainak mérséklését, művelődési kezdeményezéseit; e) a gyermekek és fiatalok művelődését, művészeti tevékenységét és közösségi életét; f) a lokálpatriotizmust, a helyi kulturális értékek védelmét; g) a humán és közhasznú információs szolgáltatásokat, a helyi művelődésszociológia kutatásokat. (6) Az önkormányzat kiemelt prioritást biztosít a (4) és (5) bekezdésben felsorolt feladatok közül: a) a meglévő intézményrendszer fenntartásának, illetve továbbfejlesztésének, b.) az ifjúsági korosztályi igények kielégítésének, c.) a hagyományőrzésnek, hagyományápolásnak, d.) a térségi szerepvállalás erősítésének.
Az önkormányzat közművelődési feladatellátásának szervezeti keretei 6. § R - E:\Dokumentumok\munka\17-99.doc
(1) Az Önkormányzat közművelődési feladatait - közművelődési intézmények/ek/ fenntartásával - közművelődési megállapodás/ok/ megkötésével - közművelődési feladatokat ellátó szervezet/ek/ támogatásával látja el. (2) 2Az önkormányzat közmővelıdési feladatait HTV Média Kft-n 3és a Móranet Nonprofit Kft-n keresztül látja el, alapító okiratában foglaltak szerint. A település közösségi színterei a következık: –
Aranyszöm Rendezvényház/Rendezvényház, 6782 Mórahalom, Röszkei út 1.
–
Cacao Club/Ifjúsági Szabadidő Központ/Ifjúsági Ház, 6782 Mórahalom, Röszkei út 8.
–
Térségi Szolgáltató Központ (Városháza) épülete 6782 Mórahalom, Szentháromság tér 1.
–
Bástya Nyugdíjas Klub épülete, Lőtér épülete, 6782 Mórahalom, Zákányszéki út
–
Szent Erzsébet Mórahalmi Gyógyfürdő, 6782 Mórahalom, Szent László park 4.
–
Zöld Közösségi Ház és Erdei Iskola 6782, Mórahalom IV. kerület 65. szám alatti épületet,
–
Nagyszéksósi Kulcsos ház Mórahalom, VII. kerület 155. sz. Mórahalom 0231 hrsz,
–
Vasútállomás épülete Mórahalom, VII. kerület 249.
–
Monitoring Ház Mórahalom, VII. kerület 250.
–
Bivalyfarm Bivalyrezervátum Nagyszéksóson: Mórahalom, VII, kerület 188/M.
–
Kralleri Borház, 6782 Mórahalom, IV. kerület 120.
A közművelődési megállapodások megkötésének feltételei 7. § (1) Intézményekkel, szervezetekkel és magánszemélyekkel sajátos, hiánypótló, az önkormányzati intézmények által nem ellátott városi jellegű közművelődési feladatok teljesítése érdekében az Önkormányzat közművelődési megállapodásban szabályozott kapcsolatot létesíthet. (2) Az önkormányzat közművelődési feladatainak ellátásába – közművelődési megállapodás megkötésével - az alábbi intézményeket, szervezeteket vonhatja be: a) Mórahalom területén működő nem önkormányzati közművelődési intézmények b) Mórahalom területén működő nem önkormányzati és nem közművelődési alapfunkcióval, de jelentős közművelődési tevékenységkörrel rendelkező intézmények c) a mórahalmi önkormányzat nem közművelődési alapfeladatú oktatási intézményei d) közművelődési célú társadalmi szervezetek e) közművelődési célú vállalkozások. (3) A közművelődési megállapodás kötelező tartalmát a rendelet 1. sz. melléklete tartalmazza. 8.§ (1) A megállapodások megkötésére évente a város költségvetéséről szóló rendelet elfogadását követő 30 napon belül az előző év tapasztalatainak figyelembe vételével kerül sor. A 2 3
Módosította a 8/2013. (II. 28.) sz. önkormányzati rendelet Módosította a 4/2014. (I. 30.) önkormányzati rendelet. R - E:\Dokumentumok\munka\17-99.doc
képviselőtestület a szakbizottságok véleményének figyelembe vételével a rendelet melléklete szerinti tartalommal köt szerződést, melyet a polgármester aláírásával érvényesít. 9. § (1) Társadalmi szervezet esetén azzal lehet megállapodást kötni, amely: a) rendszeres közművelődési tevékenységet folytat b) Mórahalom területére érvényes bírósági bejegyzéssel rendelkezik, köztartásozásai nincsenek. c) vállalkozóval csak akkor lehet közművelődési megállapodás kötni, ha az felsőfokú közművelődési végzettséggel és öt éves szakmai gyakorlattal rendelkezik, és nincsenek köztartozásai d) gazdasági társasággal csak akkor lehet közművelődési megállapodást kötni, ha társasági szerződésében szerepel a közművelődési tevékenység és a gazdasági társaság igazolja, hogy a feladatot felsőfokú végzettséggel rendelkező közművelődési szakember bevonásával látja el.4 10. § (1) Az Önkormányzat közművelődési feladatainak ellátásában együtt kíván működni: a) a város oktatási intézményeivel; b) a városi székhelyű, helyben működő, közművelődési célú társadalmi szervezetekkel; c) a városi székhelyű, kulturális tevékenységet is végző társaságokkal; d) a közművelődési feladatokat is ellátó civil szervezetekkel; e) az egyházakkal; f) közművelődési feladatvégzést vállaló magánszemélyekkel; g) a hasonló szakfeladatokat ellátó országos, regionális, térségi intézményekkel, civil szervezetekkel. A közművelődési tevékenység irányítása és ellenőrzése 11. § (1) A Tv. és e rendelet által meghatározott közművelődési feladatokkal kapcsolatos fenntartói felügyeleti és egyéb jogköröket a Képviselő-testület gyakorolja. (2) Az Önkormányzat fenntartásában lévő intézmények szakmailag önállóan látják el tevékenységüket az alapító okiratukban foglaltak szerint. Éves munkatervükben rögzítik konkrét feladataikat, annak költségtervezetét, amelyeket a megelőző év október 15-ig elkészítenek, majd ezt követően véleményezésre benyújtják a Pénzügyi Bizottságnak.5 (3) Az önkormányzati fenntartású közművelődési intézmények munkájukról, a közművelődési megállapodásban részt vevők pedig a megállapodásban rögzített feladatok teljesítéséről a Képviselő-testület és bizottságai munkatervében meghatározottak szerint beszámolnak. A közművelődési feladatok finanszírozása 12.§ 4 5
Módosította a 4/2014. (I. 30.) önkormányzati rendelet Módosította a 4/2014. (I. 30.) önkormányzati rendelet R - E:\Dokumentumok\munka\17-99.doc
(1) Az Önkormányzat a közművelődéssel kapcsolatos kötelező feladatait költségvetéséből finanszírozza. Ennek forrása a saját bevétel, a központi költségvetésből származó normatív állami hozzájárulás, a központosított előirányzatokból származó összeg és az elkülönített állami pénzalapokból, valamint a különböző alapítványokból pályázati úton elnyerhető támogatás. (2) Az Önkormányzat a központi költségvetési forrásból - a közművelődési feladatok támogatására biztosítandó pályázatokhoz - a pályázat elnyeréséhez szükséges önrészt a mindenkori éves költségvetési rendeletében határozza meg. A keretösszeg megállapításánál törekedni kell arra, hogy az előző évi előirányzatnál lehetőleg kevesebb összeg ne kerüljön megállapításra. (3) Az Önkormányzat költségvetéséből finanszírozza: a) az intézmények üzemeltetésének alapvető műszaki, technikai feltételei megteremtésének, az épületek működőképessége megőrzésének, korszerűsítésének költségeit az önkormányzati vagyon gazdálkodási szabályairól szóló 2/1992. /VI.5./ Kt. sz. rendeletben foglaltak szerint; b) az intézmények alapfeladataiban meghatározott tevékenységek ellátásához a jogszabályok alapján meghatározott és szükséges közalkalmazotti személyi kiadások, ezen belül alapilletmények, kötelező pótlékok, költségtérítések fedezetét, továbbá a személyi juttatások járulékait; c) az alapfeladatok ellátásához szükséges szakmai munka költségeit. (4)
Az intézmény önkormányzati támogatásának összege az ellátott alap- és nem alaptevékenységnek megfelelően, minden évben felülvizsgálatra kerül és azzal összhangban az Önkormányzat mindenkori éves költségvetésében kerül meghatározásra.
(5) Az intézmények a pénzmaradványokat a képviselő-testületi jóváhagyást követően használhatják fel. (6) Az intézmények az évközben elért többletbevételüket az adott intézmény fejlesztésére felhasználhatják, az éves költségvetési rendeletben szabályozott rendelkezések figyelembevételével. Közművelődési tevékenység pályázati úton történő támogatása 13. § (1) Az Önkormányzat e rendeletében meghatározott feladatait, vagy egyéb kulturális feladatokat ellátó jogi személyeket, jogi személyiséggel nem rendelkező személyi egyesüléseket, civil szerveződéseket és magánszemélyeket évente pályázati úton, közművelődési céllal pénzügyi támogatásban is részesítheti a költségvetési rendeletében évente meghatározott mértékig a civil előirányzatból. (2) Az előirányzat felhasználása során a Pénzügyi Bizottságnak a közművelődési célú pályázatoknál figyelembe kell vennie a közművelődésért felelős alpolgármester6 javaslatait. (3) Az e rendelet alapján támogatásban részesülők a támogatást biztosító önkormányzatnak beilletve elszámolási kötelezettséggel tartoznak a támogatás – szakmai és pénzügyi felhasználásáról. Az önkormányzati intézményekben alkalmazottak foglalkoztatásával kapcsolatos szabályok 6
Módosította a 4/2014. (I. 30.) R - E:\Dokumentumok\munka\17-99.doc
14.§ (1)
Az önkormányzati fenntartású közművelődési intézményekben foglalkoztatottak foglalkoztatásával kapcsolatban a Tv.-ben foglaltak és a mindenkor hatályos jogszabályok az irányadók.
(2) A megüresedett magasabb vezetői állás betöltésére irányuló pályázatot a jogszabályi rendelkezéseknek megfelelően a Képviselő-testület írja ki. (4) Az önkormányzati fenntartású intézmény vezetője felett az egyéb munkáltatói jogokat a Polgármester gyakorolja. Díjmentes és díjköteles közművelődési feladatok 15. § (1) Díjmentes kör a közművelődési intézmény alapfeladatai tekintetében a./ az alaptevékenységek külön ráfordítást nem igénylő (sem külön személyi, sem külön dologi ráfordítással nem járó) része, elsősorban az 5. § (4). bekezdés b./, c./, d./ e./ pontjában foglalt feladatok. (2) Díjköteles kör a közmüvelődési intézmény a.) alaptevékenységének kiemelt személyi, dologi ráfordítással járó része b.) alaptevékenységek között nem szereplő kiemelt ráfordítást igénylő közművelődési tevékenységei c.) nem közművelődési célú, az igénybe vevő nyereségét szolgáló rendezvényei, valamint nagy létszámú családi események (3) A díjköteles tevékenységek ellenszolgálgatásainak mértékét a (2) bekezdés a.) és b.) pontjai tekintetében az adott közművelődési tevékenységek széles körű hozzáférhetőségét segítő, a (2) bekezdés c.) pontja esetében a piaci viszonyoknak megfelelő árképzést kell kialakítani. (4) Az intézményvezető az előző évnek a l5. § /l/ és /2/ bekezdéséből adódó bevételeiről az adott év március 3l-ig a Pénzügyi Bizottságnak köteles beszámolni. Hatálybalépés 16.§ E rendelet 2000. január 1. napján lép hatályba. Hatályba lépését követően a közművelődési tartalmú megállapodásokat, és a közművelődési intézmények alapító okiratait 3 hónapon belül felül kell vizsgálni. 17.§7 E rendelet a belső piaci szolgáltatásokról szóló, az Európai Parlament és a Tanács 2006/123/EK irányelvének figyelembevételével készült és azzal összeegyeztethető szabályozást tartalmaz. Mórahalom, 2014. január 30. Nógrádi Zoltán sk. polgármester
7
Dr. Varga-Nagy Szilvia sk. jegyző
Beépítette a 25/2009. (X. 29.) Ör. R - E:\Dokumentumok\munka\17-99.doc
1. sz. melléklet A közművelődési megállapodás kötelező tartalma
1. A megállapodó felek adatai. 2. Az ellátandó közművelődési szolgáltatás pontos rögzítése. 3. A feladat ellátásával kapcsolatos kötelezettségek és vállalások rögzítése (épület, helyiség, eszközök, gépek, berendezések leltár szerinti felsorolása, esetleg érték szerinti megállapítása). 4. A tevékenység, illetve a szolgáltatás helyszínének, időtartamának illetve időpontjának, a nyitvatartás rendjének meghatározása. A vonatkozó jogszabályok, közöttük az Önkormányzat rendeleteinek betartására történő figyelemfelhívás. 5. A szolgáltatást igénybe vevő lakossági kör rögzítése (a létszám meghatározásával vagy másmódon). 6. Annak rögzítése, hogy mely szolgáltatás igénybevétele ingyenes, s melyekért kell díjat fizetni. 7. A feladatellátásért a feladat ellátójának járó díj és a megfizetés módjának rögzítése. 8. A szolgáltatás ellátásában közreműködő személyek jogszabály szerinti szakképzettségének ellenőrzése. 9 . A megbízás időtartamának határozatlan idejű, vagy (napok meghatározásával) határozott idejű rögzítése. A szolgáltatás megkezdésének pontos megállapítása. 1 0 . A rendes és rendkívüli felmondási szabályok meghatározása. 1 1 . A megállapodás teljesítéséről szóló beszámolás és elszámolás módjának pontos meghatározása. Annak rögzítése, hogy az Önkormányzat szakértői közreműködést is igénybe vehet a feladatellátás minőségének vizsgálatára.
1 2 . A kapcsolattartó személyek kijelölése. 13. A megállapodás teljesítésével kapcsolatos viták tárgyalásos úton történő rendezésének vállalása.
R - E:\Dokumentumok\munka\17-99.doc
