PROYEK AKHIR. MEMANFAATKAN KEUNTUNGAN MEKANISME PEMBANGUNAN BERSIH PADA PROYEK KETENAGALISTRIKAN Studi Kasus : PLTM Giri Mukti

PROYEK AKHIR

MEMANFAATKAN KEUNTUNGAN MEKANISME PEMBANGUNAN BERSIH PADA PROYEK KETENAGALISTRIKAN Studi Kasus : PLTM Giri Mukti

oleh: YOYOK SUKARI NIM: 29106065

Program Magister Administrasi Bisnis Sekolah Bisnis dan Manajemen INSTITUT TEKNOLOGI BANDUNG 2008

MEMANFAATKAN KEUNTUNGAN MEKANISME PEMBANGUNAN BERSIH PADA PROYEK KELISTRIKAN Studi Kasus : PLTM Giri Mukti

oleh: YOYOK SUKARI NIM: 29106065

Program Study Magister Administrasi Bisnis Sekolah Bisnis dan manajemen Institut Teknologi Bandung

Menyetujui Pembimbing Akademik

(Ir. Uke Siahaan, MBA)

ABSTRAK MEMANFAATKAN KEUNTUNGAN MEKANISME PEMBANGUNAN BERSIH PADA PROYEK KETENAGALISTRIKAN Studi Kasus : PLTM Giri Mukti Oleh : YOYOK SUKARI NIM: 29106065 Program Pascasarjana, Institut Teknologi Bandung, 2008 Pembimbing : Ir. Uke Siahaan, MBA Meskipun Undang-undang ketenagalistrikan No. 15 tahun 1985 serta beberapa peraturan susulan yang memberi kemudahan untuk melakukan investasi di bidang pembangkit listrik, termasuk Peraturan Menteri ESDM No. 02 tahun 2006 yang menjamin pembelian energi listrik dari PLTM yang dibangun oleh swasta tanpa melalui tender, namun hal itu tidak memberikan daya tarik bagi investor. Disisi lain, PLN mentargetkan rasio elektrifikasi 100% pada tahun 2020, dimana posisi saat ini baru mencapai 56%. Untuk mengejar target ini dibutuhkan peran swasta yang lebih besar lagi. Data menunjukkan bahwa Indonesia sangat kaya akan potensi pembangkit tenaga air, namun hal ini tidak menumbuhkan minat para pengusaha untuk menginvestasikan modalnya, disamping alasan biaya investasinya yang terlampau tinggi dibanding pembangkit jenis lain, harga pembelian listik (oleh PLN) dilakukan dengan sistim flat, sehingga tidak profitable. Suatu terobosan diperlukan untuk membuat bisnis pembangkitan terutama PLTM menjadi menarik, diantaranya dengan tarif yang lebih attractive sehingga membangkitkan minat investor untuk menanamkan modalnya di bisnis ini. Disamping hal tersebut, saat ini PLTM termasuk dalam proyek MPB (Mekanisme Pembangunan Bersih) yang akan mendapatkan CER yang dapat dijual ke global market sebagai carbon trading. Analisa bisnis dalam proyek akhir ini dilakukan dengan memanfaatkan seluruh potensi yang ada, sehingga pembangunan PLTM yang sebelumya danggap sebagai bisnis yang nonprofitable akan menjadi bisnis yang attractive. Strategi yang dilakukan adalah dengan melakukan teknik pembangunan yang komprehensif, melakukan analisa diberlakukannya stagging tariff oleh PLN serta penjualan CER yang dihasilkan dengan pembangunan PLTM. Kata kunci : rasio elektrifikasi, independent power producer, cascade system, mekanisme pembangunan bersih, staging tariff, kelayakan investasi.

i

ii

ABSTRACT USAGE BENEFIT OF CLEAN DEVELOPMENT MECHANISM ON ELECTRICITY PROJECT Case Study : Giri Mukti Minihydro Electric Power Project By : YOYOK SUKARI NIM: 29106065 Post Graduated Program, Bandung Institute of Technology, 2008 Thesis Advisor : Ir. Uke Siahaan, MBA Although electricity’s Law No. 15 year 1985 as well as the following regulations which gives simplicity in investing of power plant sector, includes Ministry (Energy and Mineral Resources) regulation No. 02 year 2006, that convincing of purchasing the electricity produced by private investor for medium scale hydroelectric power project without bidding process. Besides, PLN has targeted electrification ratio of 100% in year 2020, where is now still in 56%, and this target requires more private contributions. Data shown that Indonesia has a lot of potentials hydroelectric power plant, but it has not so attractive to investor for investing their capital, besides It needs a huge investment cost for investing in hydro power plant compare to other type of power plant, and PLN applies flat tariff system for power purchasing, thus it is not profitable in investor’s sight. Best solution is required to make this power plant business; prior hydro power plant becomes profitable, such as attractive tariff in order to engage private investor in investing this business. Meanwhile, hydro power plant has includes in the CDM (Clean Development Mechanism) project which will get CER that could be sold in global market as carbon trading. Business analysis in this final project are applied by carried-out by exploring all available potentials, so that development of hydro power plant that previously categorize as nonprofitable business would be attractive business. Strategy that implemented by technical comprehensive development, staging tariff introduced by PLN and selling CER that produced by development of hydro power plant. Key words: electrification ratio, cascade system, clean development mechanism, staging tariff, investment feasibility.

iii

iv

KATA PENGANTAR Puji syukur penulis panjatkan ke hadirat Ilahhi Robbi, yang dengan ridho dan ijin-Nya sehingga proyek akhir ini dapat penulis selesaikan yang merupakan salah satu syarat untuk memperoleh gelar Magíster pada Program Master Administrasi Bisnis Teknologi dari Institut Teknologi Bandung. Proyek Akhir ini merupakan hasil analisa investasi pada Pembangkit Listrik Tenaga Minihydro (PLTM) Girimukti yang dalam kasus ini dilakukan dengan pembangunan 2 scheme sekaligus yakni Girimukti-1 dan Girimukti-2 yang terletak di Kabupaten CianjurJawa Barat. Pelaksanaan Proyek Akhir ini tidak terlepas dari bantuan serta bimbingan dari berbagai pihak, oleh karena itu pada desempatan ini penulis menyampaikan ucapan terimakasih kepada: 1. Bapak Ir. Uke Siahaan, MBA, yang telah memberikan bimbingan, saran, dan masukan dalam menyusun proyek akhir ini. 2. Bapak Dr. Ir. Dermawan Wibisono, selaku Direktur Program 3. Seluruh staff Pengajar dan staff Akademik di Program Magíster Administrasi Bisnis 4. Bapak Ir. Djoko Hartono, selaku Direktur Utama PT Kwarsa Hexagon, yang telah memberikan kesempatan kepada penulis untuk menimba ilmu di MBA ITB 5. Bapak Ir. H. Winarno, selaku Direktur PT Giri Mukti Energi, yang telah memberikan data dan masukan dalam penyusunan proyek akhir ini. 6. Seluruh rekan mahasiswa MBA ITB, khususnya angkatan-35 reguler dan eksekutif, atas perkawanaan dan kebersamaan yang telah terjalin selama ini. 7. Last but not least, penulis menyampaikan terimakasih yang tak terhingga, atas dorongan, perhatian, bantuan, dan doa restu yang telah diberikan oleh Istriku tercinta Dini Yuliantini serta dua buah hatiku Dio dan Jody. Akhir kata, penulis mohon maaf atas segala kekurangan dalam penyusunan proyek akhir ini dan semoga proyek akhir ini dapat memberikan manfaat kepada pembaca dan semua pihak yang memerlukannya. Bandung, Juni 2008 YOYOK SUKARI

v

vi

DAFTAR ISI ABSTRAK........................................................................................................................... i ABSTRACT....................................................................................................................... iii KATA PENGANTAR..........................................................................................................v DAFTAR ISI..................................................................................................................... vii DAFTAR GAMBAR.......................................................................................................... ix DAFTAR TABEL .............................................................................................................. xi DAFTAR LAMPIRAN ...................................................................................................... xi BAB I : 1.1. 1.2. 1.3. 1.4. 1.5. 1.6. 1.7.

PENDAHULUAN ................................................................................................. 1 Latar Belakan Proyek Akhir................................................................................... 1 Dasar Filosofis Pembentukan Perusahaan .............................................................. 6 Lingkup Bidang Usaha .......................................................................................... 6 Aspek SDM (Sumber Daya Manusia dan Struktur Organisasi ................................ 7 Nilai-Nilai Perusahan............................................................................................. 7 Program Corporate Social Responsibility (CSR) .................................................... 8 Isu Bisnis............................................................................................................... 8

BAB II : EKSPLORASI ISU BISNIS.................................................................................11 2.1. Conceptual Framework.........................................................................................11 2.2. Analisis Situasi Bisnis ..........................................................................................18 2.2.1. Industry Analysis...................................................................................19 2.2.2. Marketing Strategy ................................................................................22 2.2.3. Pricing Strategy .....................................................................................24 2.2.4. Development Strategy ...........................................................................25 2.3. Penjelasan Aspek Teknis .....................................................................................26 2.3.1. Proses Produksi PLTM ..........................................................................26 2.3.2. Proses Pengiriman Produksi...................................................................27 2.4. Penjelasan Aspek Finansial .................................................................................28 2.4.1. Struktur Biaya Investasi.........................................................................28 2.4.2. Struktur Biaya Operasi & Pemeliharan ..................................................29 2.4.3. Aspek Kelayakan Investasi (Business Feasibility Planning)...................29 2.4.4. Pengertian PBB, NPV, IRR, dan ROI ....................................................29 2.5. Akar Masalah.......................................................................................................33 BAB III : SOLUSI BISNIS ................................................................................................35 3.1. Solusi Isu Bisnis ..................................................................................................35 3.2. Alternatif Solusi Bisnis ........................................................................................37 3.2.1. Skenario Pembangunan .........................................................................37 3.2.2. Asumsi-Asumsi .....................................................................................37 vii

3.2.3.

3.3.

Analisa Skenario Bisnis .........................................................................43 3.2.3.1. Skenario-1............................................................................44 3.2.3.2. Skenario-2............................................................................48 3.2.3.3. Skenario-3............................................................................52 Analisis Solusi Bisnis...........................................................................................56 3.3.1. Analisa Kelayakan Investasi ..................................................................56 3.3.2. Rekomendasi Konsep Pengembangan Terbaik.......................................56 3.3.3. Analisa Sensitivits .................................................................................57

BAB IV : RENCANA IMPLEMENTASI...........................................................................65 4.1. Rencana Implementasi .........................................................................................65 4.1.1. Tahap Pra Konstruksi ............................................................................65 4.1.2. Tahap Konstruksi ..................................................................................68 4.1.3. Tahap Operasi dan Pemeliharaan ...........................................................77 4.2. Kebutuhan Sumberdaya .......................................................................................77 4.2.1. Sumberdaya Keuangan ..........................................................................77 4.2.2. Organisasi dan Sumberdaya Manusia.....................................................78 4.3. Identifikasi Risiko................................................................................................79 DAFTAR PUSTAKA

viii

DAFTAR GAMBAR Gambar 1.1. Grafik Harga Minyak Dunia ........................................................................ 1 Gambar 1.2. Grafik Energy Diversity Indonesia................................................................ 2 Gambar 1.3. Grafik Pertumbuhan Pemakaian Energi dan Pertumbuhan PDB .....................3 Gambar 1.4. Peta lokasi proyek ........................................................................................ 5 Gambar 1.6. Diagram Struktur Organisasi PLTM ........................................................... 7 Gambar 2.1. Faktor Pemicu Terbentuknya Bisnis PLTM ................................................11 Gambar 2.2. Grafik Kurva Debit Lokasi PLTM Girimukti ..............................................13 Gambar 2.3. Sistimatika Regulasi Ketenagalistrikan Untuk IPP ......................................15 Gambar 2.4. Grafik Rasio Elektrifikasi Kelistrikan di Indonesia .....................................16 Gambar 2.5. Diagram Siklus Poses CDM ........................................................................17 Gambar 2.6. Grafik CER Market Price.............................................................................18 Gambar 2.7. Skema Conceptual Framework ...................................................................19 Gambar 2.8. Skema Industry Analysis Bisnis PLTM .......................................................20 Gambar 2.9. Skema Pembelian Lstrik oleh PLN Secara Penunjukan Langsung ...............23 Gambar 2.10. Diagram Skema Operasi PLTM .................................................................27 Gambar 2.11. Skema Titik Hubung ke Jaringan Tegangan Menegah .................................27 Gambar 2.12. Struktur Biaya Kontruksi PLTM Girimukti ................................................33 Gambar 3.1. Struktur Biaya Kontruksi PLTM Girimukti .................................................35 Gambar 4.1. Gambar Typical Pekerjaan Detail Disain ....................................................67 Gambar 4.2. Skema Disain Turbine ................................................................................76

ix

DAFTAR TABEL

Tabel 2.1. : Potensi pembangkit hidro di Indonesia .........................................................12 Tabel 2.2. : Struktur Biaya Kontruksi PLTM Girimukti ...................................................28 Tabel 3.1. : Skenario Kelayakan Bisnis ............................................................................37 Tabel 3.2. : Perhitungan Rencana Revenue ......................................................................38 Tabel 3.3. : Data Teknis Pembangkit ...............................................................................40 Tabel 3.4. : Kebutuhan Biaya Investasi dan Revenue Penjualan Listrik ............................41 Tabel 3.5. : Perhitungan Weight Average Cos of Capital (WACC) ..................................43 Tabel 3.6. : Analisa Kelayakan Investasi (Skenario-1/Alternatif-1) ..................................45 Tabel 3.7. : Analisa Kelayakan Investasi (Skenario-1/Alternatif-2) ..................................46 Tabel 3.8. : Analisa Kelayakan Investasi (Skenario-1/Alternatif-3) ..................................47 Tabel 3.9. : Analisa Kelayakan Investasi (Skenario-2/Alternatif-1) ..................................49 Tabel 3.10. : Analisa Kelayakan Investasi (Skenario-3/Alternatif-2) ..................................50 Tabel 3.11. : Analisa Kelayakan Investasi (Skenario-3/Alternatif-3) ..................................51 Tabel 3.12. : Analisa Kelayakan Investasi (Skenario-3/Alternatif-1) ..................................53 Tabel 3.13. : Analisa Kelayakan Investasi (Skenario-3/Alternatif-2) ..................................54 Tabel 3.14. : Analisa Kelayakan Investasi (Skenario-3/Alternatif-3) ..................................55 Tabel 3.15. : Skenario Pengembangan Investasi .................................................................56 Tabel 3.16. : Hasil Penilaian Investasi dengan Analisis Sensitivititas .................................57 Tabel 3.17. : Statement of Cash Flow .................................................................................59 Tabel 3.18. : Balannce Shet ................................................................................................60 Tabel 3.18. : Analisa Sensitivitas-1 (bunga menjadi 13%, fee lembaga penjaminan 2%).....61 Tabel 3.19. : Analisa Sensitivitas-2 (bila biaya investasi naik 15%) ....................................62 Tabel 3.20. : Analisa Sensitivitas-3 (bila penerimaan CER Turun 25%)..............................63 Tabel 3.21. : Analisa Sensitivitas bila Operacional naik 20%..............................................64 Tabel 4.1. : Rencana Implementasi ...................................................................................71

x

DAFTAR LAMPIRAN

LAMPIRAN-1 : Rincian Biaya Pembangunan Girimukti-1 LAMPIRAN-2 : Rincian Biaya Pembangunan Girimukti-1 + Girimukti-2 sekaligus LAMPIRAN-3 : Lay-out Girimukti-1 dan Girimukti-2 LAMPIRAN-4 : Gambar Disain Bangunan Utama

xi