PROTOKOL ze XIV. zasedání Česko-polské mezivládní komise pro přeshraniční spolupráci
Ve dnech 23.-24. října 2008 proběhlo v Ostravě XIV. zasedání Česko-polské mezivládní komise pro přeshraniční spolupráci, dále Komise. Seznam členů české a polské části komise je uveden v příloze (příloha č. 1). České části komise předsedal pan Jiří Čistecký, ředitel Odboru států střední Evropy Ministerstva zahraničních věcí České republiky. Polské části komise předsedala paní Joanna Kapuścińska, zástupkyně ředitele Odboru Evropské unie a mezinárodní spolupráce Ministerstva vnitra a státní správy Polské republiky. Zasedání Komise zahájil náměstek hejtmana Moravskoslezského kraje ing. Petr Adamec, který informoval o stavu spolupráce Moravskoslezského kraje s polskými partnery. Na úvod zasedání oba předsedové Komise zdůraznili vysokou úroveň vztahů mezi Českou a Polskou republikou, což vytváří příznivé podmínky rovněž pro rozvoj přeshraniční spolupráce a pro posilování hospodářské a sociální stability v regionu. Komise s uspokojením přijala informaci o vývoji programu INTERREG III A a Operačního programu přeshraniční spolupráce ČR-PR 2007-2013 na česko-polské hranici, kterou přednesli zástupci ministerstev pro místní rozvoj. Komise s uspokojením zaznamenala, že přistoupení České republiky a Polska k Schengenské dohodě se stalo dalším významným mezníkem v rozvoji přeshraniční spolupráce a otevřelo nové možnosti pro ještě intenzivnější kontakty na regionální a místní úrovni a pro širokou spolupráci všech subjektů zabývajících se česko-polskými kontakty v příhraničních regionech. Komise nicméně také konstatovala, že se nepodařilo zcela naplnit závěry protokolu XIII. zasedání a to zejména pokud jde o aktivizaci činnosti některých jejích pracovních skupin. V této souvislosti opětovně zdůraznila, že je potřeba věnovat činnosti pracovních skupin individuální přístup. Podle názoru Komise nová situace, která nastala ve vzájemných česko-polských vztazích po vstupu obou zemí do Evropské unie a po přistoupení k Schengenské dohodě vybízí ke zhodnocení dosavadních aktivit Komise a k zamyšlení se nad identifikací priorit pro její další směřování. Vhodnou příležitostí k takovému zamyšlení je nadcházející 15. výročí podepsání Dohody mezi vládou České republiky a Polské republiky o přeshraniční spolupráci a zahájení činnosti Komise, které si Komise připomene v příštím roce. Komise v této souvislosti doporučuje, aby se otázkami hodnocení dosavadní činnosti Komise a jejího dalšího směřování zabývali předsedové pracovních skupin, kteří své úvahy a návrhy na toto téma předloží předsedajícím obou částí Komise. Předsedající tyto náměty projednají na svém nejbližším setkání a na XV. zasedání Komise v roce 2009 přednesou k této otázce společná doporučení. Zasedání Komise by pak mělo tyto náměty posoudit a ve svých závěrech základní směry činnosti Komise pro další období schválit.
Komise vyslechla vystoupení představitele euroregionů na téma „Aktuální priority rozvoje česko-polského pohraničí z pohledu euroregionů“. Komise konstatuje, že náměty, které zazněly v uvedeném vystoupení využijí předsedové české a polské části Komise při formulování priorit Komise pro budoucí období. Komise vzala na vědomí zprávy předsedů pracovních skupin a schválila ujednané časové rozvrhy činností. Zprávy předsedů pracovních skupin přiblížily aktuální stav spolupráce v jednotlivých oblastech spolupráce zastřešené Komisí. Komise přijala stanovisko pracovní skupiny pro územní samosprávu k její další činnosti. Pracovní skupina se nadále scházet nebude, stane se tak do budoucna jen v případě, že obě strany projeví zájem činnost pracovní skupiny obnovit. Pracovní skupina pro hospodářství a obchod Komise s uspokojením zaznamenala další dynamický rozvoj česko-polských obchodních vztahů. Polsko je třetím největším obchodním partnerem České republiky, která zaujímá páté místo mezi obchodními partnery Polska. K rozšíření obchodu mezi oběma zeměmi napomohl i jejich přístup k Schengenské dohodě. Přistoupení České republiky a Polské republiky k Schengenské dohodě urychlilo uzavření Smlouvy mezi Českou republikou a Polskou republikou o provádění geologických prací v oblasti společných státních hranic (projekt „Morcinek“), která byla podepsána dne 19. srpna 2008 v Praze. Komise konstatovala, že významný dopad na posílení vnitřního trhu mělo přijetí směrnice o službách. Obě strany se shodly, že včasná a řádná transpozice směrnice o službách přispěje k liberalizaci těch sektorů služeb, které jsou pod směrnici zařazeny. Vyměnily své postoje k legislativnímu způsobu transpozice směrnice. Obě strany se shodly, že úplná transpozice směrnice nicméně vyžaduje řadu technických opatření. Vyjádřily naději, že správné uplatňování této směrnice významně napomůže růstu objemu služeb poskytovaných v přeshraniční oblasti. Současně česká stran požádala o součinnost v otázkách dvou probíhajících SOLVIT případů. Strany se informovaly o prostředcích, které byly realizovány pro omezení vlivu světové finanční krize na hospodářství obou zemí. Zdůraznily nutnost efektivního dozoru nad bankami a nad omezením rizikových investic s cílem zabránit negativním dopadům na hospodářství České republiky a Polské republiky. K rozvoji hospodářské výměny a příslušných průmyslových odvětví přispívá velmi dobrá spolupráce příhraničních obchodních komor a celních úřadů. Bylo konstatováno, že je potřeba i nadále tuto spolupráci zlepšovat a posílit koordinaci činnosti orgánů hospodářské samosprávy, jakož i předávání potřebných informací podnikatelské veřejnosti, zejména z oblasti legislativních změn. Rozvoj spolupráce a výměna informací celních orgánů pro zlepšení a zjednodušení při obchodování na česko-polské hranici. Pracovní skupina pro migraci pracovních sil, sociální pojištění Komise konstatovala, že spolupráce pracovní skupiny probíhá na velmi vysoké úrovni. Komise vzala na vědomí informaci o zasedání pracovní skupiny v Hradci Králové ve dnech 5. a 6. června 2008, na kterém: 2
− byly diskutovány otázky trhu práce v obou zemích s důrazem na zaměstnávání cizinců (projekt zelených karet v ČR, změny v zaměstnávání sezónních pracovníků ze zahraniční v Polsku); − se účastníci seznámili se změnami v pracovní a sociální oblasti v ČR; − došlo k výměně zkušeností s problémy na trhu práce v okresech při česko-polské hranici. Další zasedání pracovní skupiny se uskuteční v r. 2009 v Polsku, předběžně byla dohodnuta následující témata: − spolupráce v Partnerství EURES-T Česko - Polsko - Slovensko „Beskydy“; − projekt Zelených karet v ČR a první zkušenosti s jeho realizací; − monitoring nadbytečných a deficitních profesí na trhu práce; − zkušenosti s projektem Institut trhu práce a jeho pokračování; − zkušenosti ÚP Ostrava s pilotním projektem ESF (realizovaným s ÚP Most) zaměřeným na pomoc dlouhodobě nezaměstnaným uchazečům; − realizace projektů ESF v novém programovacím období – zkušenosti obou stran. Pracovní skupina pro zdravotnictví Komise se seznámila s prezentaci představenou polskou předsedkyní polské části pracovní skupiny na téma: Přeshraniční spolupráce Statní hygienické služby Polské republiky s hygienickými službami České republiky. V souladu s dohodou spolupředsedů pracovní skupiny z června 2007 v Oleśnicy Komise doporučila pracovní skupině zahájení spolupráce v oblastí výměny informací o preventivní péči o pracovníky.
Pracovní skupina pro vzdělávání a výměnu mládeže Komise s uspokojením přijala prezentované informace o pozitivním hodnocení spolupráce v oblasti vzdělávání, výměn mládeže, vysokého školství a vědy. Komise ocenila aktivity české strany v oblasti polského národnostního školství, např. činnost Polského centra Český Těšín, přímo řízené organizace Ministerstva školství, mládeže a tělovýchovy ČR, a skutečnost, že se obě strany dohodly na možnostech spolupráce v oblasti dalšího vzdělávání učitelů. Komise byla informována o aktivitách, které realizuje Ministerstvo národního vzdělávání Polské republiky v oblasti podpory a uchovávání kultury a jazyka národnostních menšin v Polsku. Komise oceňuje odhodlání zintenzívnit a rozšířit spolupráci a výměnu mládeže zakotvené ve spolupráci takových organizací, jako je Tandem a PNWM, v rámci programu EU “Mládež v akci” a Visegrádské skupiny. Komise s uspokojením přijala sdělení o odhodlání obou stran posílit česko-polskou spolupráci v oblasti vědy a vysokého školství. Příslušná ministerstva podniknou kroky vedoucí k šíření informací a propagaci, aby tak zvýšila objem výměn studentů a spolupráci vědeckých a výzkumných pracovníků. Pracovní skupina navrhuje doplnění svého názvu slovy „pro vědu a vysoké školství“.
3
Pracovní skupina pro předcházení katastrofám, živelním pohromám, haváriím a odstraňování jejich následků Komise s uspokojením konstatovala, že došlo k významnému pokroku při sjednávání dohod o spolupráci a vzájemné pomoci při katastrofách, živelních pohromám, haváriích a odstraňování jejich následků. Byly uzavřeny dohody mezi Moravskoslezským krajem a Opolským vojvodstvím, Moravskoslezským krajem a Slezským vojvodstvím a dohoda mezi Olomouckým krajem a Opolským vojvodstvím. Na zbývajícím území jsou dohody ve vysokém stádiu rozpracovanosti. Pracovní skupina pro přeshraniční dopravní spojení V souladu s rozhodnutím Komise přijatým na jejím XIII. zasedaní se bude pracovní skupina soustředit na otázky týkající se přeshraničních dopravních spojení. Oblastí působení skupiny bude posilovaní spolupráce mezí oběma stranami v oblastí přeshraničních silničních a železničních spojení. Cílem skupiny bude vyznačení priorit spolupráce, jejichž realizace vyžaduje koordinaci ze strany obou zemí. Česká strana navrhla změnu názvu pracovní skupiny na - pracovní skupina pro dopravní infrastrukturu. Polská strana bude uvažovat o tom návrhu. Pracovní skupina se dohodla, že příští setkání proběhne do konce I. čtvrtletí 2009. Podrobných harmonogram prací skupiny bude určen předsedy. Pracovní skupina pro rozvoj regionu pohraničí a podpůrných programů Komise s uspokojením přijala informaci o pokračujících průběžných kontaktech členů a expertů pracovní skupiny, věcně navazující na závěry „Studie územního rozvoje česko – polského pohraničí“. Ocenila přínos Iniciativy INTERREG III A především na rozvoj infrastruktury a mezilidských kontaktů v česko – polském pohraničí. Podporuje snahy o obnovení vydávání „Bulletinu česko – polského pohraničí“. Komise s uspokojením přijala informace o přípravě společného dokumentu územního rozvoje pro státy Visegrádu (V4). Pracovní skupina pro ochranu životního prostředí. Pracovní skupina se v rámci zasedání Komise nesešla. Komise vysoce hodnotí rozvoj spolupráce v oblastí ochrany životního prostředí mezi oběma státy. Stejně pozitivně oceňuje vzájemné kontakty v oblasti ochrany životního prostředí v rámci Visegrádské skupiny. Pracovní skupina pro zemědělství a potravinářský průmysl Komise s uspokojením přijala informaci o realizovaných společných činnostech v souladu s plánem dohodnutým na setkáni pracovní skupiny. Současně Komise velmi dobře ocenila informaci o uspořádaných školeních a seminářích v oblastí chovu mléčného dobytka a propagaci místních a regionálních výrobků.
4
Pracovní skupina pro pro euroregiony Komise se seznámila se zprávou předsedy české části skupiny na téma dosavadní práce pracovní skupiny. Bylo představeno 5 hlavních směrů budoucí spolupráce: 1. Iniciace a podpora činností ve prospěch česko-polské spolupráce v příhraničních oblastech. 2. Problematika financování přeshraniční spolupráce v česko-polských euroregionech. 3. Monitoring procesu tvorby a zavádění zákonodárství Evropské unie a bilaterálních smluv týkající se přeshraniční spolupráce s ohledem na nařízení Evropského parlamentu a Rady Evropské unie č. 1082/2006 v záležitosti ESÚS. 4. Příprava česko-polských euroregionů pro akvizici činnosti Česko-polské mezivládní komise pro přeshraniční spolupráci ve vztahu vstupu do Evropské unie a zároveň k Schengenskému prostoru. 5. Spolupráce v rámci vzájemné tvorby společných sítí. Komise byla informována, že novým předsedou polské části pracovní skupiny se stal Pan Mirosław Lenk, předseda Sdružení obcí povodí horní Odry.
Komise rozhodla, že v I. pololetí 2009 roku proběhne zasedání předsedů české a polské části Komise s cílem projednat naplňování závěrů komise, zhodnotit stav realizace úkolů vytýčených pracovními skupinami a zamyslet se nad dalším směřováním Komise. Komise rozhodla, že její XV. zasedání se uskuteční ve II. pololetí roku 2009 na území Polské republiky. Tento Protokol byl vyhotoven v Ostravě dne 24. října 2008 ve dvou exemplářích, každý v jazyce českém a polském, přičemž oba texty mají stejnou platnost.
Jiří Čistecký předsedající české části Česko-polské mezivládní komise pro přeshraniční spolupráci
5
Joanna Kapuścińska předsedající polské části Česko-polské mezivládní komise pro přeshraniční spolupráci
