PROTOKOL z XIII. zasedání Česko-polské mezivládní komise pro přeshraniční spolupráci Ve dnech 29.-30. října 2007 proběhlo v Opoli XIII. zasedání Česko-polské mezivládní komise pro přeshraniční spolupráci, dále komise. Seznam členů české a polské části komise je uveden v příloze (příloha č. 1). České části komise předsedal pan Tomáš Kafka, ředitel Odboru států střední Evropy Ministerstva zahraničních věcí České republiky. Polské části komise předsedala paní Joanna Kapuścińska, zástupkyně ředitele Odboru Evropské unie a mezinárodní spolupráce Ministerstva vnitra a státní správy Polské republiky. Zasedání Komise bylo zahájeno studijní cestou, během které se účastníci měli možnost se seznámit s programem Obnova venkova, realizovaným v opolském kraji a navštívili rytířský hrad, postaveny s podporou fondů EU, pocházejících z programu INTERREG IIIA Česká republika - Polsko. Na úvod zasedání oba spolupředsedající zdůraznili, že Česká republika a Polsko jsou klíčovými politickými a hospodářskými partnery v této části Evropy. Výrazným potvrzením dokonalých vztahů, které spojují oba naše státy a národy je intenzita setkávání nejvyšších státních představitelů. Partnerství a spolupráce mezi Českou republikou a Polskou republikou stojí na solidních základech a jejich věcná náplň se intenzívně rozvíjí ve všech oblastech. Česko-polská mezivládní komise pro přeshraniční spolupráci zůstává i nadále směrodatným nástrojem, sloužícím k posílení spolupráce mezi našimi zeměmi. Komise i nadále bude zakládat svou činnost na výsledcích pracovních skupin. Komise a pracovní skupiny, které jsou její nedílnou součástí, reprezentují vhodné forum, kde by měly být od samého počátku projednávány iniciativy plánované pro území celého pohraničí nebo jeho značné části. Spolupředsedající Komise přijali následující program jednání:
• • • •
fungování hraniční infrastruktury po roce 2008; spolupráce v rámci fondů Evropské unie; spolupráce hygienických orgánů; hospodářská spolupráce.
Komise taktéž zaznamenala potřebu nových impulsů v určitých oblastech spolupráce. Bude nezbytné zabývat se situací v dotyčných pracovních skupinách individuálně. V opačném případě může dojít k oslabení provázanosti a kompaktnosti celé komise. Takový vývoj by mohl snižovat význam komise i v těch oblastech, kde je spolupráce příkladná. Komise s uspokojením přijala informaci, že na nadcházejícím zasedání Evropské rady bude rozhodnuto o přistoupení České republiky a Polska k Schengenské dohodě v noci z 21. na 22. prosince 2007. Po vstupu České republiky a Polské republiky do Evropské unie v roce 2004 je přistoupení obou zemí k Schengenské dohodě dalším významným milníkem v činnosti Komise.
Komise byla informována o stavu příprav polské strany na plné přistoupení k Schengenské dohodě. Komise poukázala na nutnost využití šance spojené se zrušením hraničních kontrol a výhod, které jsou s tím spojené. Komise bude efektivně vyhledávat nové problémy a bude se podílet na jejich řešení. Průběžná kontrola efektivity regionálních mechanizmů spolupráce orgánů činných v oblasti bezpečnosti a veřejného pořádku bude mít přitom klíčový význam. Komise s uspokojením přijala informaci o průběhu realizace Iniciativy Společenství IIIA ČRPR a přípravě Operačního programu přeshraniční spolupráce ČR-PR 2007-2013. Komise vyslechla informace o stavu a perspektivách česko-polské spolupráce při využívání unijních fondů. Komise ocenila projekty, které byly realizovány Dolnoslezským pracovním úřadem ve Wałbrzychu v rámci iniciativy Společenství INTERREG III ČR-PR. Komise se seznámila s problematikou související s bezpečností potravin a stravování, kvalitou pitné vody a hygienickým stavem koupališť v obcích na česko-polském pohraničí. Komise vzala na vědomí zprávy předsedů pracovních skupin a schválila ujednané časové rozvrhy činností. Zprávy předsedů pracovních skupin přiblížily aktuální stav spolupráce v jednotlivých oblastech spolupráce zastřešené Komisí. Pracovní skupina pro hospodářství a obchod Komise s uspokojením zaznamenala další dynamický rozvoj česko-polských obchodních vztahů. Česká republika je pátým nejvýznamnějším obchodním partnerem Polské republiky, která zaujímá třetí místo mezi obchodními partnery České republiky. V obchodu mezi oběma zeměmi ještě existuje nevyužitý potenciál, který se může uvolnit v důsledku otevření hranic. Komise konstatovala, že významný dopad na posílení vnitřního trhu mělo přijetí směrnice o službách. Obě strany vyjádřily naději, že správné uplatňování této směrnice významně napomůže růstu objemu služeb poskytovaných v přeshraniční oblasti. Dynamický rozvoj hospodářské výměny se opírá o velmi dobrou spolupráci příhraničních obchodních komor a celních úřadů. Je záhodno nadále tuto spolupráci zlepšovat a posílit koordinaci činnosti zejména orgánů hospodářské samosprávy. Příhraniční hospodářské komory ocenily podporu GK ČR v Katovicích, zejména českým podnikatelským subjektům při rozvoji obchodní a hospodářské spolupráce. Podnikatelské subjekty shledávají podobnou pomoc i nadále jako potřebnou. Rozvoj spolupráce a výměna informací celních orgánů při potírání blíže nespecifikované přeshraniční kriminality stejně jako celá řada dalších právních, informačních a organizačních postupů slouží k zlepšení bezpečnosti při obchodování na česko-polské hranici. Pracovní skupina pro migraci pracovních sil, sociální pojištění Komise konstatovala, že spolupráce pracovní skupiny, spočívající v: - provozování činností majících za cíl realizaci přeshraničního partnerství EURES -T Beskidy; - tvorbě a provádění společných projektů zahrnujících problematiku trhu práce, včetně získávání příslušných finančních prostředků; - výměně zkušeností ohledně trhu práce, otázek migrace pracovních sil a zaměstnávání cizinců; - spolupráci pracovních úřadů umístěných v příhraničních oblastech; - podporování a koordinaci činnosti veřejných služeb v oblasti zaměstnanosti; probíhá na české i polské straně na velmi vysoké úrovni. Další zasedání pracovní skupiny se uskuteční na jaře 2008 v České republice a naváže na agendu pracovní skupiny ze zasedání ve Wisle ve dnech 10.-11. září 2007.
2
Pracovní skupina pro zdravotnictví Komise s uspokojením konstatovala, že spolupráce resortů zdravotnictví probíhá systematicky a vyvíjí se. Komise se seznámila s problematikou přeshraniční spolupráce v hygienické oblasti, kterou se zabývalo zasedání pracovní skupiny v Olejnici a Vratislavi ve dnech 27.-29.6. 2007. Jednání se věnovalo otázkám: - epidemiologického zajištění hranic, - bezpečnosti potravin a stravování, - hygienického stavu koupališť, ubytovacích objektů a pitné vody, v obcích v českém a polském pohraničí. Při jednání se dohodla spolupráce i výměna informací a zkušeností v následujících dílčích oblastech: 1. Zajištění hygienického dohledu nad úrovní stravovacích služeb v turistických objektech. 2. Kvalita pitné vody z hlediska požadavků příslušných směrnic Evropské unie, včetně krizových situaci (záplavy, povodně). 3. Dozor nad přírodními koupališti. 4. Dozor nad ubytovacími objekty, včetně ubytování v soukromí. Setkání umožnilo: - Představení a projednání nejdůležitějších problémů v hygienické oblasti přeshraniční spolupráce. - Navázání přímých kontaktů mezi pracovníky hygienických stanic v pohraničí. Pracovní skupina pro vzdělávání a výměnu mládeže Komise vzala na vědomí zprávu o tom, že v důsledku zřízení v květnu 2006 roku Ministerstva národního vzdělávání PR (Ministerstva Edukacji Narodowej RP) a ministerstva vědy a vysokého školství PR (Ministerstwa Nauki i Szkolnictwa Wyższego RP) došlo k rozdělení kompetencí obsahujících dosavadní rozsah spolupráce pracovní skupiny pro vzdělávání a výměnu mládeže. Spolupráce zahrnující osvětu výměnu mládeže zůstala v působnosti ministra národního vzdělávání PR, a spolupráce v oblasti vysokého školství byla předána ministru vědy a vysokého školství PR. Komise předpokládá, že pracovní skupina bude na polské straně složena ze zástupců resortu příslušného pro oblast osvěty a vysokého školství. Komise s uspokojením přijala informaci o systematickém rozvoji spolupráce v oblasti vzdělávání a výměny mládeže. Pracovní skupina pro kulturní rozvoj Komise ocenila, že se i nadále velmi intenzivně uskutečňuje česko-polská spolupráce v oblasti kultury. Na rozvoji této spolupráce mají velkou zásluhu i občanská sdružení polské národnostní menšiny v České republice a česká komunita žijící v Polské republice. Významnou roli v rozvoji kultury v příhraničních oblastech sehrávají euroregiony. Je nezbytné i nadále sledovat vývoj v oblasti multikulturního vzdělávání a potřebu zlepšení přístupu občanů k informacím o kulturním dění v příhraničních regionech. Komise vzala na vědomí, že spolupráce českých a polských knihoven v příhraničních oblastech se vyvíjí velmi dobře, jsou podepisovány dohody o spolupráci, organizovány výstavy, workshopy a konference. Spolupráce muzeí se rozvíjí intenzivně a těží ze vzájemných kontaktů.
3
Pracovní skupina pro předcházení katastrofám, živelním pohromám, haváriím a odstraňování jejich následků Komise s uspokojením konstatovala aktivní spolupráci v rámci skupiny, díky které bylo provedeno mnoho společných školení, cvičení a konferencí, ale také společných hasičských a záchranářských zásahů v příhraniční oblasti. Komise velmi ocenila podíl pracovní skupiny při realizaci projektů v rámci iniciativy společenství INTERREG III A, jako jsou např.: - vytvoření nového přeshraničního systému varování a reakce na povodňové ohrožení v příhraničních oblastech (např. datavideokonference, jejíchž cílem je informování o stavu vodních toků v příhraničních oblastech); - zlepšení ochrany obyvatel v pohraničních oblastech pořizováním moderní záchranářské techniky. Komise přijala informace o tom, že byla u hasičských a záchranářských služeb z Čech (kraje Liberecký, Královéhradecký, Pardubický, Olomoucký a Moravskoslezského) a Polska (vojvodství Katowicích, Opole a Wrocławi) zahájena příprava zpracování Operačního programu přeshraniční spolupráce České republiky a Polské republiky na roky 2007 – 2013. Ministerstvo vnitra České republiky a Ministerstvo vnitra a státní správy Polské republiky si vzájemně předaly potřebné informace o orgánech oprávněných pro sjednání regionálních dohod mezi českými kraji a polskými vojvodstvími. Komise očekává, že v nejbližší době budou dohody uzavřeny na celém úseku státních hranic. Komise očekává udržení dosavadní vysoké úrovně spolupráce. Pracovní skupina pro dopravu a překračování hranic Komise vzala na vědomí, že nezbytná opatření pro přípravu hraničních přechodů na vstup do Schengenu se realizují podle harmonogramu a předpokládá se, že veškeré práce budou hotové v termínu. V souvislosti s přistoupením k Schengenské dohodě spolupředsedové skupiny navrhli soustředění jejích aktivit na otázky dopravní infrastruktury. Výsledkem provedené transformace bude změna názvu pracovní skupiny na pracovní skupinu pro přeshraniční dopravní spojení. Jejími předsedy budou zástupci resortů dopravy České republiky a Polska. Komise tento návrh přijala. Důraz byl kladen na urychlené dořešení problematiky hraničních přechodů z pohledu nákladní dopravy a to zejména dokončení dálničních tahů R10 v návaznosti na R35 a R11. Pracovní skupina pro rozvoj regionu pohraničí a podpůrných programů Komise s uspokojením přijala informaci o vytištění v jazyce polském a anglickém a vydání na nosičích CD Studie územního rozvoje Česko-polského příhraničí. Studie byla na rozmezí let 2006/2007 zveřejněná v česko-polských příhraničních oblastech. Zkušenosti ze Studie územního rozvoje byly a jsou využívány při realizaci Iniciativy Společenství INTERREG IIIA ČR-Polsko 2004-2006 a Operačního programu přeshraniční spolupráce ČR-PR 20072013. Pracovní skupina pro ochranu životního prostředí Komise vzala na vědomí rozvoj spolupráce v oblasti ochrany životního prostředí mezi Českou republikou a Polskou republikou, zejména v oblasti ochrany ovzduší. Pracovní skupina pro zemědělství a potravinářský průmysl Komise s uspokojením přijala informaci o uskutečněných společných aktivitách, jak byly plánovány v průběhu jednání pracovní skupiny. Komise současně ocenila informace o uspořádaných školeních a seminářích s vazbou na zemědělské poradenství a právní aspekty provozování hospodářské činnosti. 4
Pracovní skupina pro územní samosprávu a podskupina pro euroregiony Komise konstatovala potřebu vyjasnit otázku další existence pracovní skupiny. Komise rozhodla, že pracovní podskupina pro euroregiony bude transformována na samostatnou pracovní skupinu pro euroregiony. V průběhu diskuse: - Komise vzala na vědomí, že česká strana by přivítala výstavbu dálničního přivaděče z dálnice A4 v obci Przysiecz u Prószkowa, jak o tom svědčil návrh pracovní skupiny pro euroregionální spolupráci. - Komise doporučila k řešení otázku opakovaných záplav na příhraničních tocích v Jizerských horách v době přívalových dešťů. Komise rozhodla o: - tom, že pracovní skupina pro vzdělávání a výměnu mládeže bude na polské straně složena ze zástupců resortu příslušného pro oblast osvěty a vysokého školství, - změně profilu pracovní skupiny pro dopravu a překračování hranic, - transformaci pracovní podskupiny pro euroregiony na samostatnou pracovní skupinu pro euroregiony a přijala její náplň práce (příloha 2), - tom, že osloví zástupce pracovní skupiny pro územní samosprávu, zda skupina hodlá dále pokračovat, pokud komise neobdrží pozitivní odpověď do 31. 3. 2008, komise přijme opatření potřebná ke zrušení pracovní skupiny. Komise rozhodla, že v I. pololetí 2008 roku proběhne zasedání spolupředsedajících Komise, s cílem projednání stavu realizace úkolů vytýčených pracovními skupinami. Komise rozhodla, že její XIV. zasedání se uskuteční ve II. pololetí roku 2008 na území České republiky. Tento Protokol byl vyhotoven v Opoli dne 30. října 2007 ve dvou exemplářích, každý v jazyce českém a polském, přičemž oba texty mají stejnou platnost. Tomáš Kafka
Joanna Kapuścińska
předsedající české části Česko-polské mezivládní komise pro přeshraniční spolupráci
předsedající polské části Česko-polské mezivládní komise pro přeshraniční spolupráci
5
