Protikorupční strategie Ministerstva zdravotnictví České republiky pro přímo řízené organizace Ministerstvo zdravotnictví České republiky (dále jen „ministerstvo“) za účelem eliminace možné korupce v rámci činnosti přímo řízených organizací stanoví: Článek 1 Vymezení působnosti 1)
V dalším uvedená pravidla a postupy se týkají všech činností přímo řízených organizací ministerstva souvisejících s uzavíráním obchodně závazkových vztahů v rámci hlavní i vedlejší činnosti organizace ve smyslu zřizovací listiny.
2)
Podle tohoto příkazu postupují všechny přímo řízené organizace ministerstva, a to:
Fakultní nemocnice Královské Vinohrady, Fakultní nemocníce Brno, Fakultní nemocnice Hradec Králové, Fakultní nemocnice Na Bulovce, Fakultní nemocnice Olomouc, Fakultní nemocnice Ostrava, Fakultní nemocnice Plzeň, Fakultní nemocnice u sv. Anny v Brně, Fakultní nemocnice v Motole, Fakultní Thomayerova nemocnice s poliklinikou v Praze, Všeobecná fakultní nemocnice v Praze, Centrum kardiovaskulární a transplantační chirurgie Brno, Endokrinologický ústav, Masarykův onkologický ústav, Nemocnice Na Homolce, Revmatologický ústav, Ústav hematologie a krevní transfuze, Ústav pro péči o matku a dítě, Psychiatrická léčebna Horní Beřkovice, Psychiatrická léčebna Brno, Psychiatrická léčebna Bílá Voda, Psychiatrická léčebna Bohnice, Psychiatrická léčebna Červený Dvůr, Psychiatrická léčebna Havlíčkův Brod, Psychiatrická léčebna Jihlava, Psychiatrická léčebna Kosmonosy, Psychiatrická léčebna Šternberk, Psychiatrická léčebna v Dobřanech, Psychiatrická léčebna v Kroměříži, Psychiatrická léčebna v Opavě, Psychiatrické centrum Praha, Dětská lázeňská léčebna Lázně Kynžvart, Dětská psychiatrická léčebna Opařeny, Dětská psychiatrická léčebna se sídlem ve Velké Bíteši, Dětská psychiatrická léčebna v Lounech, Rehabilitační ústav Hrabyně, Rehabilitační ústav Kladruby, Hamzova odborná léčebna pro děti a dospělé, Léčebna tuberkulózy a respiračních nemocí Janov, Institut klinické a experimentální medicíny, Koordinační středisko transplantací, ÚZIS, Státní ústav pro kontrolu léčiv, KZRZIS, Zdravotní ústavy, Krajské hygienické stanice, NLK, ZZKS, BALMED Praha, s.p., SLL Bludov, s.p., SLL Janské Lázně, s.p., SLL Karlova Studánka, s.p.
3)
Právní úkony jménem České republiky činí příslušný ředitel (statutární orgán) přímo řízené organizace. Článek 2
Zadávání veřejných zakázek dle zákona č. 137/2006 Sb., o veřejných zakázkách, v platném znění (stavební práce, dodávky, služby) – obecné zásady 1)
Zadavatel vždy, pokud to předmět plnění veřejné zakázky umožňuje, využije ustanovení §98 zákona č. 137/2006 Sb., o veřejných zakázkách, případně jiným vhodným způsobem umožní dílčí plnění veřejné zakázky tak, aby bylo plnění umožněno maximálnímu počtu uchazečů, zejména přímých dodavatelů a omezena nutnost využití generálního dodavatele.
2)
Rozsah a způsob prokázání kvalifikačních předpokladů pro uchazeče o veřejnou zakázku musí vždy odpovídat hodnotě a povaze předmětu plnění, respektive jednotlivých jeho částí.
3)
Je nepřípustné požadovat na uchazeči prokázání kvalifikačních předpokladů, které přímo nesouvisí s předmětem plnění (ISO, autorizace, atd.).
4)
V rámci otvírání obálek je vždy zveřejněna nabídková cena uchazečů. Členem komise pro otvírání obálek je vždy zástupce zadavatele a akt otvírání obálek je vždy prováděn v sídle zadavatele.
5)
Při hodnocení nabídek budou dodržovány zásady hospodárnosti, efektivity a účelnosti, které by měly vynakládání veřejných prostředků charakterizovat. Tzn. v případě omezeného počtu uchazečů o veřejnou zakázku (jeden) bude dosažená nabídková cena posuzována vzhledem k ceně obvyklé (referenční) a v případě, že tuto bude převyšovat, bude zadávací řízení zrušeno. Výjimku z tohoto ustanovení může udělit zřizovatel.
6)
Součástí vymezení předmětu plnění veřejné zakázky bude vždy, pokud to jeho povaha umožňuje, také jeho medicínský účel, tzn. jeho diagnostické a terapeutické využití.
7)
V případě, že je předmět plnění veřejné zakázky vymezen technickou specifikací, budou vždy uvedeny jen hlavní technické parametry, určující třídu zařízení, uvedení podrobných technických údajů bude vždy doplněno o toleranční rozsah, a to min. +/- 10%.
8)
V případě, že je možno přesně a jednoznačně stanovit technické parametry předmětu plnění veřejné zakázky, smluvní podmínky (sankce, servis, dodací lhůty, atd.) a jeho medicínský účel (diagnosticko terapeutické využití), bude vždy jediným hodnotícím kritériem cena.
9)
V případě, že je takový postup vzhledem k povaze předmětu plnění veřejné zakázky efektivní (léky, SZM, energie) bude použit institut elektronické aukce.
10) V zadávací dokumentaci bude vždy uvedeno, že uchazeč souhlasí se zveřejněním všech náležitostí budoucího smluvního vztahu (vlastní smlouva, podmínky servisní smlouvy vážící se na předmět plnění, množstevní bonusy, atd.). 11) Zadavatel vždy zpřístupní plné znění zadávací dokumentace (včetně příloh a specifikací) na svých webových stránkách a následně budou zveřejněny i výsledky zadávacího řízení včetně údajů o hodnotách parametrů vybrané nabídky, které byly hodnoceny (platí i pro dokumentaci zakázek malého rozsahu, jejichž hodnota převyšuje 500 tis. Kč vč. DPH). Článek 3 Pravidla vztahů mezi dodavateli a organizacemi přímo řízenými Ministerstvem zdravotnictví ČR v oblasti obchodně závazkových vtahů 1)
Přímo řízená organizace ministerstva nesmí přijímat sponzorské dary od právnických, či fyzických osob, které jsou zároveň uchazeči, či dodavateli veřejných zakázek touto organizací realizovaných, v případě, že se jedná o sponzorské dary účelově vázané na konkrétní oddělení a osobu ve formě úhrady pracovní cesty, či úhrady nákladů spojených s účastí na odborných akcích. Výjimkou jsou dary do zvlášť zřízených fondů na podporu vzdělávání zaměstnanců, spravovaný vedením příspěvkové organizace.
2)
Veškeré množstevní a další bonusy, týkající se konkrétního obchodního závazkového vztahu, budou přesně specifikovány v příslušné smlouvě.
3)
O všech finančních a materiálních sponzorských darech, jejichž hodnota přesáhne 100 tis. Kč, (v případě darů od jednoho dárce, jejichž hodnota nedosahuje 100 tis. Kč rozhoduje hodnota všech darů celkem) bude informován věcně příslušný odbor ministerstva (odbor hospodaření přímo řízených organizací) v rámci pravidelného ekonomického reportingu.
4)
Je nepřípustné, aby zaměstnanci přímo řízených organizací, kteří se přímo nebo nepřímo podílí na rozhodování při zadávání veřejné zakázky, prováděli za úplatu činnosti ve prospěch právnických či fyzických osob, které jsou zároveň uchazeči, či dodavateli této veřejné zakázky. Výjimkou jsou činnosti, které jsou zajišťovány na základě smluv mezi organizací a příslušným subjektem.
5)
Veškeré sponzorské dary přijaté přímo řízenou organizací budou zveřejňovány na jejích webových stránkách. Článek 4 Registr referenčních cen vybraných léků, SZM a přístrojů zdravotnické techniky
1)
Přímo řízená organizace ministerstva je povinna předávat informace o realizovaných nákupech vybraných léků definovaných tímto příkazem (Příloha č. 1) v rozsahu přesný název, účinná látka, celkové kontrahované množství, celková cena, jednotková cena a obchodní podmínky (bonusy, rabaty, atd.).
2)
Přímo řízená organizace ministerstva je povinna předávat informace o realizovaných nákupech vybraných položek SZM definovaných tímto příkazem (Příloha č. 2) v rozsahu přesný název, technická specifikace, celkové kontrahované množství, celková cena, jednotková cena a obchodní podmínky (podmínky smlouvy).
3)
Přímo řízená organizace ministerstva je povinna předávat informace o realizovaných nákupech vybraných položek přístrojů zdravotnické techniky definovaných tímto příkazem (Příloha č. 3) v rozsahu přesný název, technická specifikace, celkové kontrahované množství, celková cena, jednotková cena a obchodní podmínky (bonusy, rabaty, atd.).
4)
Přímo řízená organizace ministerstva je povinna použít systém tzv. centrálního nákupu v případě, že data získaná ze statistického vyhodnocení předávaných údajů dle bodu 1. – 4. této části tohoto příkazu ministra svědčí o jeho efektivitě, a to i v případě přístrojů zdravotnické techniky.
5)
Odbor hospodaření přímo řízených organizací ministerstva je povinen zveřejňovat anonymizované údaje získané dle bodu 1. – 4. této části tohoto příkazu ministra na webových stránkách ministerstva a pravidelně je aktualizovat (měsíčně).
6)
Odbor hospodaření přímo řízených organizací ministerstva je povinen zveřejňovat referenční ceny komodit uvedených v přílohách 1. – 3. tohoto příkazu ministra (průměrné ceny dosažené pro danou komoditu) na webových stránkách ministerstva a pravidelně je aktualizovat (měsíčně). Článek 5 Termíny a kontrola
1)
Plnění zásad uvedených v tomto příkazu ministra bude prováděno v rámci pravidelných veřejnoprávních kontrol.
2)
Veškeré údaje, které jsou podle tohoto příkazu ministra povinny přímo řízené organizace reportovat zřizovateli, budou předávána na odbor hospodaření přímo řízených organizací takto: fakultní nemocnice, IKEM, Nemocnice Na Homolce, Masarykův onkologický ústav a CKTCH v rámci ekonomického reportingu měsíčně, psychiatrické léčebny a rehabilitační ústavy v rámci ekonomického reportingu čtvrtletně, ostatní přímo řízené organizace pololetně.
3)
Naplnění zásad definovaných tímto příkazem ministra je rozhodující podmínkou pro hodnocení ředitelů přímo řízených organizací ministerstva. Závěrečná ustanovení
Tímto příkazem není dotčena povinnost dodržovat právní předpisy a vládní usnesení platná pro danou oblast. Tento příkaz ministra nabývá účinnosti dnem vydání.
Příloha č. 1, 2, 3
Bude obsahovat seznam vybraných položek léků, SZM a přístrojů zdravotnické techniky.
