Projekt Zdravé město Jihlava a místní Agenda 21

Projekt Zdravé město Jihlava a místní Agenda 21 www.jihlava.cz/zdravemesto

Obsah 4

O čem je tato publikace?

5

Co znamená MA21?

4

Co znamená Zdravé město?

6

Strategicky řídíme

8

Plánujeme a problémy řešíme s Vámi

16

Organizujeme pro Vás komunitní kampaně

20

Podporujeme Vaše projekty a aktivity

21

Sledujeme, kam směřujeme

22

Vážíme si našich partnerů

23

Realizujeme MA21 úspěšně

23

Děkujeme Vám!

Jsme městem pro všechny generace. Jsme městem s budoucností, ale nezapomínáme na minulost. Veřejná správa je veřejnou službou, aktivně komunikujeme, respektujeme i Váš názor. Jsme městem s bohatým kulturním a sportovním životem.

Vážení spoluobčané, předkládáme Vám informační brožurku o Projektu Zdravé město a místní Agenda 21, ve které se dočtete nejenom to, co tyto projekty obsahují, ale také jak sami můžete k rozvoji našeho krásného města přispět. Byl bych velmi rád, kdyby udržitelný rozvoj města ležel na srdci nejenom odpovědným politikům a úředníkům, ale také Vám, občanům. Aby tomu tak bylo, je nutné se často setkávat a otázky dalšího rozvoje diskutovat. Je však zřejmé, že nelze nikdy vyhovět všem. Právě proto je potřebné se angažovat nejen v debatách, ale také v nejrůznějších formách činností (kulturních, sportovních, podnikatelských i politických), aby nebyl slyšet jenom ten, kdo má nejsilnější hlas a své požadavky prosazuje silou. Současně bych Vás také chtěl poprosit o trpělivost. I realizace oprávněných požadavků vyžaduje určitý čas, který se může zdát velmi dlouhý. Demokratické rozhodnutí prostě není rozhodnutí manažerské, někdy úřaduje i byrokracie – ať už nezbytná, aby byly splněny všechny zákonné náležitosti nebo pověstný „úřední šiml“. Řízení města se spíše než řízení automobilu, který reaguje na malý pohyb volantu, podobá řízení zaoceánské lodi, kde se pohyb kormidla projeví až po určité době. PaedDr. Ing. Rudolf CHLOUPEK Primátor města Jihlavy

Co znamená MA21? Většina z Vás, obyvatel žijících v Jihlavě, si přeje, aby se město rozvíjelo a nabízelo příznivé podmínky pro život, práci i trávení volného času. Spojení sociálních a ekonomických hledisek rozvoje s kvalitním životním prostředím je náplní dokumentu OSN Agenda 21. Ta je na úrovni měst realizována jako místní Agenda 21 (MA21). Co tedy je MA21? Místní Agenda 21 je nástrojem uplatnění principů trvale udržitelného rozvoje na místní úrovni v praxi. Je realizována na konkrétním místě, v konkrétním čase. MA21 je časově náročný proces, který prostřednictvím zkvalitňování správy věcí veřejných, strategického plánování (řízení), zapojování veřejnosti a využívání všech dosažených poznatků o udržitelném rozvoji zvyšuje kvalitu života ve všech jeho směrech a vede k zodpovědnosti občanů za jejich životy i životy ostatních.

O čem je tato publikace? Nahlédněte „pod pokličku“ procesu realizace místní Agendy 21 (MA21) v Jihlavě, která je prakticky realizována prostřednictvím projektu Zdravé město. Dovolte nám, provést Vás nejprve základními pojmy a důležitými souvislostmi a poté Vám představit praktické příklady realizace MA21 s předpokladem zapojování Vás, občanů, do rozvojových aktivit města.

Když město realizuje MA21 znamená to, že vytváří prostředí pro aktivní spolupráci mezi městem, úřadem a jeho organizacemi na straně jedné a Vámi, obyvateli města, neziskovými organizacemi, institucemi a místními firmami na straně druhé. Dlouhodobě vytváří systém řízení založený na vyrovnaném rozpočtu, realizaci priorit dle strategického plánu a respektování principů udržitelného rozvoje. Aktivně sdílí své zkušenosti a učí se od jiných měst. V Jihlavě je MA21 realizována prostřednictvím projektu Zdravé město Jihlava (PZM). Kvalita výstupů MA21 v daném místě je měřitelná a veřejně přístupná v národní databázi http://ma21.cenia.cz.

Přehled kategorií MA21 Z D C B A

4

„ZÁJEMCI“ – zahrnuje všechny evidované zájemce o problematiku MA21 „START“ – začátečnická úroveň, organizační zajištění procesu MA21 „STABILIZACE“ – mírně pokročilá úroveň, aktivní zapojení veřejnosti a politické zastřešení procesu MA21 „SYSTÉM ŘÍZENÍ“ – pokročilá úroveň zavedení a používání systému řízení municipality dle zásad MA21 „DLOUHODOBÝ PROCES“ – nejvyšší úroveň, strategický a dlouhodobý rozvoj za aktivní účasti veřejnosti, založený na principech udržitelného rozvoje

5

Co znamená Zdravé město? Zdravé město je nutné chápat jako dlouhodobý a stále se vyvíjející projekt, který předpokládá Vaše aktivní zapojení do rozvojových aktivit města. Pojem Zdravé město nelze chápat jako současný a ukončený stav. Projekt Zdravé město není cíl, ale cesta. Zdravé město se zabývá všemi oblastmi života ve městě, které mohou mít vliv na zdraví a pohodu obyvatel. Nejedná se pouze o stav prostředí, ale zejména o životní styl lidí a o jejich pocit spokojenosti. Cílem Zdravého města Jihlavy je setrvalé zvyšování kvality života jeho obyvatel, podpora zdraví a současně respektování principů trvale udržitelného rozvoje. Realizaci projektu opíráme o mezinárodně platné dokumenty Zdraví 21 a Agenda 21 a národní dokumenty, kterými jsou Strategický rámec udržitelného rozvoje ČR a Národní akční plán zdraví a životního prostředí. Zdravé město je mezinárodní projekt, který iniciovala OSN – Světová zdravotnická organizace (WHO). Jihlava se do něj zapojila v roce 2007 vstupem do Národní sítě Zdravých měst ČR (NSZM ČR). Město Jihlava splňuje od roku 2011 kategorii „C“ Kritérií místní Agendy 21 a naplňuje již téměř všechna kritéria kategorie „B“. 6

MA21 byla v roce 2005 uznána Ministerstvem vnitra jako metoda modernizace veřejné správy. V Jihlavě je MA21 zaměřena na zvyšování kvality veřejné správy, podporu udržitelného rozvoje, realizaci osvětových kampaní, sledování indikátorů a plánování rozvoje města s předpokladem zapojení veřejnosti. Místní Agenda 21 a naše konkrétní kroky a zkušenosti s postupem jejího rozvíjení jsou náplní této publikace. Více o Projektu Zdravé město a NSZM ČR najdete na www.nszm.cz.

Jedním za základních kamenů projektu Zdravé město je komunitní plánování. Ve spolupráci s občany města a mnoha partnery vzniká Plán zdraví a kvality života, který sleduje všechny důležité oblasti života ve městě (např. strategický rozvoj, dopravu, životní prostředí, sociální oblast, školství, kulturu, atd.) a obsahuje problémy naformulované v rámci veřejné diskuze. Základním mottem komunitního plánování je: „Naše město bude zdravé, pokud budou vyřešeny cíle a problémy uvedené v tomto plánu“. Více o komunitním plánování najdete na www.dataplan.info/cz/jihlava.

7

Strategicky řídíme Strategicky řídit znamená především mít jasnou vizi, kterou město sdílí se svými obyvateli a mít jasnou představu jak tuto vizi naplnit. K tomu slouží Strategický plán, který definuje, jaké oblasti mají být prioritně rozvíjeny, které přednosti a výhody města nadále rozvíjet, ale také, které nedostatky a jak řešit. Cílem je zajistit všestranný rozvoj jednotlivců i celého města a vytvořit kvalitní podmínky pro život generací současných i následujících.

Strategické řízení znamená věřit v nejlepší, ale být připraven na nejhorší. Jihlava je městem s jasnou vizí a plánem.

Lidé

Peníze

Zastupitelstvo a rada města – schvaluje rozpočet města, Strategický plán a jeho změny, Akční plán a dohlíží na jejich naplňování Komise rady města – jsou poradním orgánem rady města Pracovní skupiny – tvořeny zástupci města a externími experty v případě některých specifických problémů (např. parkování), jsou poradním orgánem Veřejnost – podílí se na rozvoji města svými náměty na fórech, veřejných projednávání, kulatých stolech a v rámci anket a průzkumů Partneři – neziskové organizace, podnikatelé, akademická obec, atd., spolupracují a podílí se na konkrétních projektech a aktivitách

Vlastní zdroje – rozpočet města, tvořený zejména daňovými výnosy a výnosy z místních a správních poplatků, apod. Externí zdroje – dotace a úvěry jsou významným zdrojem financování, zejména velkých investic

Dokumenty Strategický plán rozvoje města – určuje dlouhodobou vizi a cíle, vymezuje základní priority rozvoje města Akční plán – definuje činnost na příslušný rok a je provázaný na rozpočet města Koncepce a plány – zaměřují se na konkrétní oblasti a detailně popisují stav, problémy a návrhy řešení Zákony – vymezují pravidla a prostor pro realizaci plánů Vnitřní směrnice a pravidla – zajišťují plynulý chod úřadu a vymezují jasně kompetence

8

Výstupy Investice – přehled významných investic krytých rozpočtem Projekty – připravované investice a tzv. měkké projekty zaměřené na vzdělávání, sociální oblast, zvyšování kvality úřadu, životní prostředí, apod. Služby úřadu a města – každodenní poskytování služeb úřadu a jeho organizací občanům

9

Principy strategického řízení Transparentnost – informace o činnosti úřadu a jeho organizací jsou zveřejňovány na webových stránkách města a v dalších informačních zdrojích – veřejné vyhlášky, Noviny jihlavské radnice, facebook, apod. Kvalita řízení – efektivní práce úřadu, kompetentní a nezávislí odborníci poskytují kvalitní a včasné služby občanům. Komunikace – veřejná fóra, veřejná projednávání velkých investic a strategických dokumentů, internetová fóra a aplikace, kampaně, kulaté stoly, semináře a další akce pro veřejnost vytvářejí dostatečný prostor pro účast na spolurozhodování o rozvoji města a dávají si za cíl budovat pocit zdravého patriotismu a sounáležitosti. Zdravé finance – dlouhodobě vyrovnaný rozpočet je základem strategického řízení a kvalitního rozvoje města.

Plánujeme a problémy řešíme s Vámi Důvod je jednoduchý. Chceme předcházet možným nedorozuměním, nesouhlasu s navrhovanými záměry a projekty, psaní petic a stížností. Chceme Vás aktivně zapojit do plánování tak, abyste i Vy byli součástí procesu rozvoje města a měli vždy možnost vyjádřit svůj názor. Proto pro Vás připravujeme nejen veřejná slyšení, ale také ankety a průzkumy Vašeho mínění.

Fórum Zdravého města a MA21 Každoročně pro Vás pořádáme veřejné setkání k celkovému rozvoji města, kde se můžete vyjádřit k jakémukoliv tématu, problému či oblasti, která si z Vašeho pohledu zaslouží pozornost. Společným výstupem potom je Desatero problémů města z pohledu Vás, jeho obyvatel. Tyto problémy a další Vaše připomínky, návrhy a náměty jsou zpracovány do Plánu zdraví a kvality života, který je závazným podkladem pro rozhodování představitelů města.

Fórum mladých Prostřednictvím této platformy se snažíme mladé aktivně zapojit a umožnit jim podílet se na zkvalitnění života ve městě a ovlivnit cestu jeho budoucího rozvoje. Žáci a studenti jihlavských ZŠ a SŠ 10

11

tak získávají netradiční, interaktivní a zábavnou formou informace o městě, jeho rozvoji a fungování veřejné správy. Učí se sami formulovat a prezentovat své názory. Výstupem je Desatero problémů města Jihlavy očima mladých.

V budoucnosti Vás budeme i nadále zvát na setkání s představiteli města nad rozvojovými plány, strategickými dokumenty i jednotlivými tématy.

Veřejná projednávání velkých investičních záměrů a základních strategických dokumentů

Naší snahou je umožnit Vám zapojit se do rozhodování a plánování či sdělit nám Váš názor i z pohodlí domova. Neustále rozšiřujeme možnosti elektronické komunikace a spouštíme nové aplikace. Uvádíme několik příkladů za všechny. Velký ohlas má elektronické připomínkování územního plánu, tzv. PUPík. Spustili jsme Knihu hříchů pro nahlašování černých skládek. Pro snadnou komunikaci s Vámi využíváme diskusní fóra či facebook. Pro vyřízení Vašich záležitostí na odboru dopravy (řidičské průkazy, profesní osvědčení, záležitosti týkající se registru vozidel a registru řidičů) a správním odboru (občanské průkazy, cestovní doklady) můžete využívat on-line objednávkový systém a vyhnout se tak nepříjemnému čekání. Spustili jsme nový povodňový portál ORP Jihlava. Je naší snahou Vám do budoucna nabízet stále více možností využití internetu a vyřízení Vašich záležitostí bez nutnosti návštěvy úřadu.

Všechny strategické dokumenty jsou vždy projednávány s veřejností. V minulosti jste měli možnost účastnit se veřejných projednávání týkajících se územního plánu města, integrovaného plánu rozvoje města či strategického plánu rozvoje města. Ptáme se na Váš názor i v případě velkých investičních akcí jako jsou revitalizace sídlišť (Královský Vršek, ul. Březinova, Na Kopci a Demlova) nebo architektonických studií (Skalka). Pořádáme pro Vás tematické kulaté stoly a setkání. Zrealizovány už byly kulaté stoly na téma Zdraví, zdravý životní styl a sociální problematika; Vzdělávání, sport a volný čas a Životní prostředí a doprava. Proběhlo setkání s veřejností na téma doprava či veřejné projednání výsledků sociologického průzkumu o míře Vaší spokojenosti s různými aspekty života ve městě.

12

Využíváme netradiční způsoby komunikace

13

Množství vytříděného odpadu v letech 1999–2013 1600 t 1400 t 1200 t

800 t

pa pír

1000 t

600 t 400 t 200 t

sklo

plast

0t 1999 2000 2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011 2012 2013

Využíváme anketní průzkumy a dotazníková šetření Každoročně se ptáme na Váš názor na problémy ve městě formou anket nebo dotazníkových šetření (Desatero problému města Jihlavy, Dopravní chování obyvatel města Jihlavy, dotazník k odpadovému hospodářství, apod.).

Připravili jsme pro Vás motivační Program zodpovědného nakládání s odpady

2.

3.

Třídím zodpovědně a má to smysl — snížení počtu nebo objemu nádob na komunální odpad, nebo snížení frekvence svozu těchto nádob. Tuto variantu lze uskutečnit pouze u rodinných domů. Můj bioodpad na skládce nekončí — varianta určená těm, kteří se zapojili do pilotního projektu svozu bioodpadu v městských částech Zborná a Pávov.

Podrobné informace k tomuto programu najdete na www.odpadyjihlava. cz nebo nám napište na emailovou adresu [email protected].

Od 1. 7. 2014 máte možnost zapojit se do Programu zodpovědného nakládání s odpady a snížit si tak poplatek za komunální odpad na následující rok. Vybrat si můžete z následujících možností: 1. Vím, kam s odpadem – odevzdávejte odpad na sběrných dvorech s Jihlavskou kartou, nebo „odpadovou kartou“. Odevzdávat lze elektrozařízení, kovy včetně tenkostěnného hliníku, bioodpad, nebezpečný odpad a objemný odpad. Vaše návštěvy ve sběrných dvorech budou zaznamenávány na Jihlavskou kartu, nebo na „odpadářskou kartu“, kterou obdržíte při registraci na ekonomickém odboru.

14

15

Organizujeme pro Vás komunitní kampaně Velké komunitní osvětové kampaně, podporující zdraví a udržitelný rozvoj, jsou založené na naší spolupráci s mnoha partnerskými organizacemi ve městě. Tyto akce jsou již tradiční součástí projektu Zdravé město.

duben: Den Země Nejrozsáhlejší mezinárodní kampaň zaměřená na ochranu životního prostředí a udržitelný rozvoj.

květen: Světlo pro AIDS prosinec: Světový den boje proti AIDS

květen: Světový den bez tabáku Tento den upozorňuje na rizika spojená s kouřením, které představuje jedno z nejzávažnějších zdravotních rizik. V Jihlavě se tento den každoročně koná tzv. Cesta za čistým vzduchem v podobě volného vstupu na vyhlídkovou věž kostela sv. Jakuba a Bránu Matky Boží.

září: Evropský týden mobility a Evropský den bez aut Kampaň usiluje o dlouhodobé ovlivnění mobility a otázek městské dopravy a tím o zlepšení zdraví a kvality života občanů. Hlavním záměrem je upozornit na dlouhodobě neudržitelný nárůst individuální automobilové dopravy a na různé způsoby řešení tohoto problému (podpora MHD, budování cyklostezek a pěších koridorů, apod.).

Celosvětová vzpomínková akce. Připomíná počet obětí této zákeřné choroby. Hlavním cílem akce však je upozornit na stálou přítomnost hrozby nákazy HIV a nemoci AIDS a na důležitá pravidla zodpovědného sexuálního chování.

16

17

září–říjen: Jihlavský den zdraví Hlavním cílem Dne zdraví je zajímavou formou informovat občany o tom, jak správně pečovat o své zdraví, jak je možné předcházet zdravotním potížím a zároveň jim také nabídnout aktivity, které mohou dlouhodobě přispívat k jejich fyzické i duševní pohodě.

18

19

Podporujeme Vaše projekty a aktivity Od roku 2013 poskytujeme v rámci dotačního programu projektu Zdravé město a místní Agenda 21 finanční prostředky s cílem podpořit zapojení veřejnosti do tohoto projektu. Dotační program je systémem finanční podpory partnerským organizacím, institucím i aktivním občanům, kteří chtějí přispět k naplňování cílů Zdravého města a MA21 dílčí akcí, aktivitou, programem apod., a to na základě zpracovaného projektu. V roce 2013 jsme podpořili 13 projektů v celkovém objemu 181.375 Kč. V roce 2014 to bylo 15 projektů v celkovém objemu 198.410 Kč.

20

Sledujeme, kam směřujeme Hodnotit rozvoj města a kvalitu života jeho obyvatel nám pomáhají indikátory udržitelného rozvoje. Zkušenosti s jejich zaváděním ukazují, že indikátory jsou využitelné jak pro management města, tak pro lepší informovanost občanů o místě, kde žijí a pracují. Indikátory ECI (Společné evropské indikátory) jsou využitelné i pro srovnání s jinými městy. Od roku 2011 sledujeme dva indikátory ECI, jmenovitě indikátor A.1 Spokojenost s místním společenstvím (podíl spokojených /velmi, mírně/ a nespokojených /velmi, mírně/ občanů s městem jako s místem, kde žijí a pracují) a indikátor A.3 Mobilita a místní přeprava cestujících (zjišťuje a popisuje mobilitu občanů). Indikátory vyhodnocujeme ve dvouletých cyklech. V současnosti připravujeme vlastní sadu indikátorů, která vychází jak z ECI, tak ze strategických a komunitních indikátorů a je navržena tak, aby v co největší míře pokryla všechny aspekty rozvoje města. Prostřednictvím těchto indikátorů, které zahrnují širokou škálu čísel, bude možné sledovat a porovnávat v čase rozvoj města ve všech jeho oblastech a umožní nám hodnotit nastavené trendy. Indikátory poskytují v rámci strategického řízení zpětnou vazbu.

21

Vážíme si našich partnerů Projekt Zdravé město a místní Agenda 21 je projektem komunitním a předpokládá zapojení dalších partnerů. V rámci běžných aktivit Zdravého města spolupracujeme s celou řadou partnerů na národní i místní úrovni: Odborní partneři – Ministerstvo vnitra ČR, Ministerstvo životního prostředí ČR, Ministerstvo zdravotnictví ČR, OSN – Světová zdravotnická organizace (WHO), Národní síť Zdravých měst ČR, Státní zdravotní ústav, Krajská hygienická stanice a další. Příspěvkové organizace města – mateřské a základní školy, Denní a týdenní stacionář Jihlava, Dům dětí a mládeže Jihlava, Městská knihovna Jihlava, Zoologická zahrada Jihlava (Centrum environmentální výchovy PodpoVRCH), a další. Obchodní společnosti zřizované městem – SLUŽBY MĚSTA JIHLAVY, s.r.o., Dopravní podnik města Jihlavy, a. s., Správa městských lesů Jihlava, s.r.o. Neziskové organizace – APLA – Asociace pomáhající lidem s autismem, Bílý kruh bezpečí, Centrum pro rodinu Vysočina, o. s., Centrum pro zdravotně postižené kraje Vysočina, Děti a stromy, Ekoinfocentrum ZO ČSOP, Hotch-Potch o. s., KČT Tesla Jihlava, Liga vozíčkářů, Nebojte se policie, Nordic Walking Centrum Morava, Občanská poradna Jihlava, Občanské sdružení na podporu a péči o duševně nemocné VOR Jihlava, Oblastní charita Jihlava, Oblastní spolek ČČK Jihlava, OS Kamínek při ZŠ speciální Jihlava, Rada dětí a mládeže kraje Vysočina, TJ Sokol Jihlava, Tyflo Vysočina Jihlava, TyfloCentrum Jihlava, Tyfloservis, VSM ACADEMY, o. p. s., Zdravá Vysočina, o. s. a další. Další typy organizací – BESIP, HZS kraje Vysočina, ZZS kraje Vysočina, Policie ČR, Městská policie, VZP, Pivovar Jihlava, Elektro-bicykl.cz a další Přínos partnerů prostřednictvím mnoha realizovaných dílčích akcí a projektů je stěžejní. Všem našim partnerům proto patří veliký dík.

22

Realizujeme MA21 úspěšně Město Jihlava získalo za svou systematickou práci na realizaci MA21 jako metody modernizace veřejné zprávy ocenění na národní i mezinárodní úrovni. Tato ocenění jsou výsledkem dobré spolupráce města se všemi partnery. V roce 2013 jsme v rámci Cen Ministerstva vnitra ČR za kvalitu ve veřejné správě získali bronzový stupeň ocenění Organizace zvyšující kvalitu veřejné služby za kvalitní realizaci místní Agendy 21. V témže roce jsme získali také Cenu Ministerstva vnitra ČR za inovaci ve veřejné správě za projekt Připomínkování územního plánu on-line – tzv. PUPík. V letech 2009, 2011, 2012 a 2013 jsme se zúčastnili mezinárodní soutěže LivCom (The International Awards for Liveable Comunities). Tato soutěž, která se koná od roku 1997, se zaměřuje na udržitelný rozvoj, kvalitu života a životní prostředí ve městech. Hodnotícími kritérii jsou zlepšování stavu krajiny; umění, kultura a dědictví; ekologicky citlivá praxe; posílení zapojování veřejnosti do rozvoje města; zdravý životní styl a strategické plánování. V roce 2009 jsme získali Zlatou cenu za zlepšování stavu krajiny. V roce 2011 to bylo 3. místo a stříbrná cena a v roce 2012 to bylo 3. místo a zlatá cena v kategorii měst mezi 20 a 75 tisíci obyvateli. V roce 2012 jsme získali také Zlatou cenu za strategické plánování a bronzovou cenu za přihlášený projekt Centrum environmentální výchovy PodpoVRCH. V roce 2013 jsme získali stříbrnou cenu v kategorii měst mezi 20 a 75 tisíci obyvateli.

23

Děkujeme Vám! Zdravé město není cíl, je to cesta. Nezapomeňte, že i Vy jste součástí našeho města, a že zlepšení kvality života nemusí vždy znamenat velké výdaje. Častokrát jde spíše o změnu myšlení či zvyklostí. Město Jihlava děkuje všem občanům, organizacím i partnerům, kterým život v našem městě není lhostejný, a kteří svou činností a nadšením přispívají k jeho dobrému jménu.

Vydalo: Statutární město Jihlava v roce 2015 zpracoval: koordinátor PZM a MA21 foto: archiv Zdravého města, Eva Bystrianská grafické zpracování: Eva Bystrianská tisk: Jiří Pýcha – reklamní práce náklad: 2000 ks

24

Projekt Zdravé město a místní Agenda 21 586 01 Jihlava, Věžní 1 telefon: 567 167 125 e-mail: [email protected] www.jihlava.cz/zdravemesto

Projekt Zdravé město Jihlava a místní Agenda 21

ZDRAVÝ KRAJ

www.jihlava.cz/zdravemesto