PROJEKT NASTARTOVÁNÍ PROCESU TRVALÉHO ZAPOJENÍ VEŘEJNOSTI DO SPRÁVY VĚCÍ VEŘEJNÝCH V JIHLAVĚ

PROJEKT – NASTARTOVÁNÍ PROCESU TRVALÉHO ZAPOJENÍ VEŘEJNOSTI DO SPRÁVY VĚCÍ VEŘEJNÝCH V JIHLAVĚ Popis projektu dle hodnotících kritérií (příl. 8b)

1.

Zdůvodnění projektu

1.1

zdůvodnění potřebnosti projektu

Statutární město Jihlava je od roku 2007 členem Národní sítě zdravých měst ČR (dále jen NSZM ČR). Členství statutárního města Jihlavy schválilo Zastupitelstvo města Jihlavy na svém 5. zasedání dne 26. 6. 2007 usnesením č. 269/07-ZM (viz příloha č. 1). Přijetí Deklarace projektu Jihlava – Zdravé město (dále jen PZM) schválilo Zastupitelstvo města Jihlavy na svém 8. zasedání dne 18. 12. 2007 usnesením č. 515/07-ZM (viz příloha č. 2). Členství statutárního města Jihlavy v NSZM ČR je přirozeným vyústěním snah města o kvalitní a udržitelné životní, sociální i ekonomické prostředí. Snahou je zavedení mezinárodního programu místní Agenda 21 (dále jen MA21) jako metody moderního řízení v rámci města i úřadu. Statutární město Jihlava pravidelně organizuje komunitní kampaně, angažuje se v environmentální výchově, vzdělávání a osvětě, získalo a získává finanční podporu z Fondu Vysočiny na projekty a osvětové akce. Statutární město Jihlava svým vstupem do NSZM ČR potvrdilo svůj zájem o sledování procesu veřejné správy a to zejména v oblasti uplatňování udržitelného rozvoje, zapojování veřejnosti a kvality strategického řízení. Jako nástroj pro měření kvality MA21 využívá statutární město Jihlava sadu jedenadvaceti Kritérií MA21, kterou vytvořila Pracovní skupina pro MA21 Rady vlády pro udržitelný rozvoj v roce 2004. Tato kritéria umožní sledovat dle jasně definovaných parametrů na jaké úrovni statutární město Jihlava v praxi realizuje procesy MA21 a budou také podpůrným argumentem prokazujícím kvalitu veřejné správy při žádostech o granty EU a podporu z dotačních titulů jednotlivých resortů či kraje. Snahou statutárního města Jihlavy je postup v rámci výše zmíněných kritérií s cílem dosáhnout nejvyšší možné úrovně realizace MA21. Jedná se zejména o zapojení co nejširšího spektra cílových skupin do MA21 a projednání všech oblastí života municipality, začlenění principů udržitelného rozvoje do strategických dokumentů a plánování města, vzájemné provázání jednotlivých strategických koncepčních dokumentů města, zavedení systematické finanční podpory města pro realizaci MA21, získávání externích finančních zdrojů pro realizaci MA21 a postupné zavádění a sledování indikátorů MA21 (vlastních i mezinárodně standardizovaných). Veškeré uvedené aktivity mají směřovat ke kvalitnímu a průhlednému výkonu veřejné správy a možnosti jeho hodnocení. Postup v rámci Kritérií MA21 dokládají informace v oficiální Databázi MA21, ve které je statutární město Jihlava zaregistrováno. Projekt „Nastartování procesu trvalého zapojení veřejnosti do správy věcí veřejných v Jihlavě“ je projektem, který v prvotní fázi zavádění MA21 umožní hledání partnerů a poskytne základní informace o názorech veřejnosti na jednotlivé aspekty života ve městě. Na svém 10. zasedání dne 15. 4. 2008 bude Zastupitelstvo města Jihlavy schvalovat Plán zlepšování v 1. roce v rámci Projektu Jihlava – Zdravé město a MA21 (viz příloha č. 3). Tento plán počítá pro letošní rok s následujícími kroky: ¾ vytvoření loga Zdravého města Jihlava (spolupráce se Střední školou umělecko-grafickou) ¾ projekt Jihlava – Zdravé město a MA21 na webových stránkách (zprovoznění odkazu na PZM a MA21 na oficiálních webových stránkách statutárního města Jihlavy a zveřejňování všech základních dokumentů, informací a důležitých odkazů)

-1– Projekt je realizován za finanční podpory Revolvingového fondu MŽP ČR.

¾ dosažení sady kritérií místní Agendy 21 – KATEGORIE „D“ (organizační struktura MA21, aktivní zapojování veřejnosti do oblasti plánování a rozhodování – kulaté stoly, fóra udržitelného rozvoje a MA21 aj., prezentace činností a výstupů MA21, společné zapojení zástupců sektoru veřejné správy, občanského sektoru a podnikatelského sektoru do aktivit v rámci MA21) ¾ revize strategických dokumentů (revize strategických dokumentů a cílů v nich obsažených) ¾ realizace tradičních kampaní (Den Země, Evropský týden mobility, Evropský den bez aut, Jihlavský den zdraví) ¾ příprava Plánu zdraví a kvality života (dohoda o tématickém členění plánu, zahrnutí problematických aspektů života z pohledu veřejnosti, které budou naformulovány na fóru Zdravého města a setkáních s občany statutárního města Jihlavy) ¾ první veřejné fórum Zdravého města a MA21 (první fórum Zdravého města naplánováno na 18. 11. 2008 od 16,00 hod.) ¾ Evropské indikátory udržitelného rozvoje (kontaktování Týmové iniciativy pro místní udržitelný rozvoj a příprava na zavedení Společných evropských indikátorů ECI – European Common Indicators) ¾ ekologicky příznivý úřad (příprava na postupné zavádění standardů zeleného úřadování a příprava na zahájení třídění odpadů v budovách Magistrátu města Jihlavy) Projekt „Nastartování procesu trvalého zapojení veřejnosti do správy věcí veřejných v Jihlavě“ je efektivním nástrojem jak zahájit proces trvalého zapojení veřejnosti do správy věcí veřejných ve statutárním městě Jihlava a doplnit stávající závazné mechanismy města schvalované Zastupitelstvem města Jihlavy. V současné době probíhá zapojování veřejnosti do rozhodování a plánování spíše nárazově, zejména v případě řešení určité aktuální otázky, problému či rozsáhlé investiční akce (např. revitalizace panelových sídlišť, projednání územního plánu, kácení dřevin v určité lokalitě, apod.). Problémem je především absence kontinuální práce s veřejností, která v Jihlavě zatím není na tento způsob řízení a plánování zvyklá. Komunitní plánování a vytváření místního partnerství je základním předpokladem pro dobrou správu věcí veřejných. Výstupem tohoto projektu bude formulace základní verze komunitního Plánu zdraví a kvality života a dále návrh mechanismu k projednávání věcí veřejných a aplikaci MA21 do chodu úřadu. Podkladem pro vytvoření komunitního Plánu zdraví a kvality života bude sociologický průzkum a výstupy jednotlivých setkání s občany města. Výše zmíněný mechanismus pak bude obsahovat způsoby a možnosti projednávání s veřejností, postup a vedení veřejných fór a setkání a pravidla pro vypořádání připomínek a námětů občanů, které z těchto jednání vzejdou. Realizací projektu získá město základní informace pro řízení veřejné správy v kvalitě MA21 a nastartuje kontinuální a pravidelné zapojování veřejnosti do plánování a rozhodování. 1.2

vazba na strategické dokumenty, další návaznosti

Statutární město Jihlavy se na základě svého usnesení č. 269/07-ZM stalo členem NSZM ČR a svým usnesením č. 515/07-ZM přijalo Deklaraci projektu Jihlava – Zdravé město. V tomto základním deklarativním dokumentu se statutární město Jihlava zavázalo k plnění zásad a cílů základních dokumentů EU a OSN, které se zabývají oblastmi udržitelného rozvoje (dále jen UR), zdraví a kvality života, a k jejichž naplňování se Česká republika zavázala (zejména Agenda 21 – základní dokument Organizace spojených národů ke globální podpoře udržitelného rozvoje, Zdraví 21 – evropská strategie Světové zdravotní organizace) a dalších významných národních dokumentů (zejména Národní akční plán zdraví a životného prostředí – NEHAP – dokument Vlády ČR, který je součástí Evropského akčního plánu, který dohromady tvoří plán jednotlivých evropských států). Činnost města podle Projektu Jihlava – Zdravé město bude naplňovat výše uvedená mezinárodně uznávaná doporučení EU a OSN v rámci kvality veřejné správy a rozvoje města, kterými jsou -2– Projekt je realizován za finanční podpory Revolvingového fondu MŽP ČR.

zejména MA21, místní realizace dokumentu Zdraví 21 a místní akční Plán zdraví a životního prostředí (LEHAP). Projekt Jihlava – Zdravé město a MA21 realizované ve statutárním městě Jihlava jsou samozřejmě navázány na dokument regionálního charakteru, jmenovitě Program rozvoje kraje Vysočina (prosinec 2007) a to zejména cíl 4. Zavádění principů UR, dílčí cíl 4.5 Agenda 21 a MA21, opatření 4.5.1 Agenda 21 a MA21. Kraj Vysočina MA21 rozvíjí uplatňováním jejích principů na regionální úrovni a prostřednictvím koordinace MA21 – Zdravých měst, obcí a mikroregionů – v kraji prostřednictvím podpory jejich kvality a popularizace jejich kvalit a výstupů. Cílem tohoto opatření je kvalitní plánování a efektivní řízení rozvoje na místní a regionální úrovni za účasti veřejnosti a při respektování principů UR, zkvalitnění veřejné správy na úrovni místních a regionálních úřadů, propagování MA21 na úrovni kraje, měst, obcí a mikroregionů v kraji a uplatňování partnerství při přípravě projektů a mapování projektové kapacity na úrovni měst, obcí a mikroregionů. Výstupem projektu „Nastartování procesu trvalého zapojení veřejnosti do správy věcí veřejných v Jihlavě“ bude komunitní Plán zdraví a kvality života a dále návrh mechanismu k projednávání věcí veřejných. Tento plán bude naimportován do informačního systému DataPlán NSZM. Do tohoto systému budou vloženy i další strategické dokumenty, zejména Integrovaný plán rozvoje města (IPRM), Plán odpadového hospodářství (POH) a do budoucna i další rozvojové dokumenty. Tento systém umožňuje provázat strategické plány a koncepce, poukázat na vzájemné souvislosti a porovnávat plány a cíle v těchto dokumentech obsažené. Jde o provázání expertních a komunitních plánů a v nich obsažených cílů a konkrétních kroků v čase i prostoru. Velmi pozitivním prvkem tohoto systému je skutečnost, že veškeré tyto informace jsou přístupné také veřejnosti. Na tento projekt bude navazovat zpracování Profilu zdraví města Jihlavy (návrh viz příloha č. 4). Profil zdraví města bude zahrnovat v prvé řadě základní charakteristiky statutárního města Jihlavy, a to základní demografické údaje, údaje o stavu životního prostředí a jeho jednotlivých složek, údaje o dopravě, bezpečnosti ve městě, podpoře aktivit zlepšujících kvalitu života a informovanosti veřejnosti o PZM a MA21. V druhé řadě bude součástí tohoto profilu analýza zdravotního stavu obyvatel města Jihlavy vycházející ze základní a doplňující sady indikátorů zdravotního stavu obyvatelstva. Každoročně veřejně projednávaná aktualizace komunitního Plánu zdraví a kvality života bude jedním z podkladů pro aktualizace strategických a rozvojových dokumentů města, např. územního plánu, IPRM, POH, dopravní koncepce atd.

2.

Cílové skupiny

2.1

vymezení, relevance a způsob zapojení

Cílovou skupinou projektu je veřejnost, jak laická, tak odborná a především občané statutárního města Jihlavy. Zpracovaný sociologický průzkum bude veřejným dokumentem a poskytne informace pro zpracování dalších strategických dokumentů města, např. strategického plánu, aktualizaci IPRM, komunitního plánu sociálních služeb nebo jiných schválených koncepcí města. V rámci komunitního plánování a rozhodování na úrovni místního společenství je zapojení veřejnosti do tohoto procesu nejdůležitějším krokem pro dobrou správu věcí veřejných. Způsoby zapojení cílové skupiny: ¾ reprezentativní dotazníkové šetření „Vybrané aspekty života dospělé populace v Jihlavě“ podrobný sociologický průzkum reprezentativního vzorku populace (viz příloha č. 5) ¾ veřejné představení výsledků sociologického průzkumu a diskuze s občany města


¾ 3 setkání s občany města - témata dle jednotlivých oblastí komunitního plánu ( zdraví, zdravý životní styl a sociální problematika; vzdělávání, sport a volný čas; životní prostředí a doprava) ¾ fórum Zdravého města (ZM) a MA21 – projednání návrhu komunitního Plánu zdraví a kvality života

3.

Realizace projektu

3.1

celková koncepce projektu

Projekt „Nastartování procesu trvalého zapojení veřejnosti do správy věcí veřejných v Jihlavě“ je základním kamenem pro úspěšné zavádění principů MA21 do veřejné správy. Projekt je prioritně zaměřen na práci s veřejností, ať už laickou či odbornou. Cílem je vtáhnout do procesů strategického rozhodování a plánování co nejvíce občanů města a nastavit systém pravidelných veřejných setkání a diskuzí s občany. Téma komunikace s veřejností jako jedním z partnerů na poli plánování a rozhodování v rámci statutárního města Jihlavy považujeme za stěžejní a bez ustavení partnerství a vtažení občanů města do správy věcí veřejných považujeme realizaci veřejné správy v kvalitě MA21 za zcela nemožnou. ¾ zahájení projektu: září 2008 ¾ ukončení: březen 2010 3.2

klíčové aktivity ¾ první fórum ZM a MA21 – 16. 11. 2008 od 16:00 hod ¾ zadání, provedení a vyhodnocení sociologického průzkumu „Vybrané aspekty života dospělé populace ve statutárním městě Jihlavě“ (reprezentativní dotazníkové šetření vzorku dospělé populace 18+ čítající 700 respondentů, formou řízených rozhovorů - metoda FtF nebo formou telefonických rozhovorů z call centra zpracovatele – metoda CATI) ¾ veřejné představení a projednání výsledků sociologického průzkumu – diskuze s občany města ¾ 3 setkání s občany města - dle jednotlivých témat komunitního plánu •

Zdraví, zdravý životní styl a sociální problematika

•

Vzdělávání, sport a volný čas

•

Životní prostředí a doprava

¾ fórum ZM – podzim 2009 Výstupem projektu „Nastartování procesu trvalého zapojení veřejnosti do správy věcí veřejných v Jihlavě“ bude závěrečná zpráva s výsledky sociologického průzkumu (analýza dat, jejich interpretace a doporučená opatření), dále komunitní Plán zdraví a kvality života a dále návrh mechanismu k projednávání věcí veřejných.


3.3

stádia realizace – harmonogram

AKTIVITY ROK 2008

2009

2010

První fórum ZM a MA21

Zadání a realizace sociolog. průzkumu

Veřejné projednávání záv. zprávy sociolog. průzkumu

1. setkání

2. setkání

3. setkání

Fórum ZM a MA21

Návrh Plánu zdraví a kvality života a mechanismu k projednávání

měsíc IX. X. XI. XII. I. II. III. IV. V. VI. VII. VIII. IX. X. XI. XII. I. II. III.

Podrobný harmonogram: září 2008 Zadání výběrového řízení na zhotovitele sociologického průzkumu „Vybrané aspekty života dospělé populace ve městě Jihlavě“. říjen 2008 Vyhodnocení výběrového řízení na zhotovitele sociologického průzkumu a uzavření smlouvy o dílo se zhotovitelem. listopad 2008 Zahájení zpracování sociologického průzkumu. 16. 11. 2008 od 16:00 hod. První fórum ZM - představení asociace NSZM ČR, PZM a MA21 veřejnosti, formulace problémů z pohledu veřejnosti (formulace základní verze komunitního plánu). březen 2009 Dokončení sociologického průzkumu a jeho veřejné představení a projednání výsledků (diskuze s občany města). duben 2009 Setkání s občany města na téma „Zdraví, zdravý životní styl a sociální problematika“. červen 2009 Setkání s občany města na téma „Vzdělávání, sport a volný čas“. -5– Projekt je realizován za finanční podpory Revolvingového fondu MŽP ČR.

říjen 2009 Setkání s občany města na téma „Životní prostředí a doprava“. listopad 2009 Fórum ZM – projednání návrhu komunitního Plánu zdraví a kvality života (návrh sestavený na základě požadavků a připomínek vzešlých z veřejných fór a sociologického průzkumu). jaro 2010 Konečný návrh komunitního Plánu zdraví a kvality života a jeho předložení ke schválení Zastupitelstvu města Jihlavy. Návrh mechanismu k projednávání věcí veřejných a jeho předložení k projednání jednotlivým orgánům města. 3.4

monitoring projektu

Statutární město Jihlava ustavilo pro Projekt Jihlava – Zdravé město a MA21 neformální pracovní tým PZM a MA21, který se schází pravidelně 1x měsíčně. Tento tým je personálně složen ze zástupců vedení města a zástupců jednotlivých odborů Magistrátu města Jihlavy a v rámci své činnosti bude dohlížet na realizaci projektu „Nastartování procesu trvalého zapojení veřejnosti do správy věcí veřejných v Jihlavě“ a koordinovat jednotlivé aktivity a kroky. Z každé schůzky tohoto týmu bude zpracován zápis v jehož rámci budou obsaženy i aktuální informace o průběhu projektu, splnění jednotlivých dílčích aktivit, zajištění publicity a zajištění a zveřejnění výstupů. Jednotlivé typy výstupů projektu a jeho dílčích aktivit: Fóra ZM a setkání s občany města ¾ prezenční listiny s podpisy účastníků akce ¾ hodnotící dotazníky pro účastníky akce ¾ návrh a následné aktualizace komunitního Plánu zdraví a kvality života ¾ medializace výstupů – tisková zpráva, fotodokumentace ¾ zveřejnění informací na webových stránkách statutárního města Jihlavy Sociologický průzkum „Vybrané aspekty života dospělé populace ve městě Jihlavě“ ¾ výsledky sociologického průzkumu - v podobě závěrečné zprávy ( 3 x výtisk závěrečné zprávy v kroužkové vazbě + CD-ROM) ¾ medializace z veřejného projednání výstupů průzkumu – tisková zpráva, fotodokumentace ¾ uveřejnění závěrečné zprávy na webových stránkách statutárního města Jihlavy Komunitní Plán zdraví a kvality života ¾ schválení Zastupitelstvem města Jihlavy ¾ zveřejnění plánu na webových stránkách statutárního města Jihlavy ¾ zavedení Plánu zdraví a kvality života do DataPlánu NSZM ČR Návrh mechanismu k projednávání věcí veřejných ¾ zápisy z jednání jednotlivých orgánů města, které materiál projednají před jeho předložením ke schválení zastupitelstvu města ¾ zveřejnění návrhu mechanismu na webových stránkách statutárního města Jihlavy


3.5

zajištění publicity ¾ pozvánky na jednotlivé akce v místních médiích ¾ výlepy plakátů na veřejných plakátovacích plochách ¾ medializace v rámci Novin jihlavské radnice dodávaných zdarma do každé domácnosti ve městě ¾ pravidelné zveřejňování tiskových zpráv z konaných akcí ¾ zveřejňování pozvánek, informací o projektu a fotodokumentace na webových stránkách města ¾ zveřejnění výstupů projektu, tzn. Plánu zdraví a kvality života a návrhu mechanismu k projednávání věcí veřejných na webových stránkách statutárního města Jihlavy

4.

Výsledky a výstupy

4.1

kvantifikace výstupů

AKTIVITY První fórum ZM a MA21 Sociologický průzkum Veř. projednání záv. zprávy

1. setkání s občany města



Fórum ZM a MA21

Výstupy projektu jako celku

KVANTIFIKACE VÝSTUPŮ plakát A2 inzerce 131x95 mm v JL* inzerce v NJR* občerstvení závěrečná zpráva plakáty, inzeráty, pozvánky, občerstvení plakát A2 inzerce 131x95 mm v JL inzerce v NJR občerstvení plakát A2 inzerce 131x95 mm v JL inzerce v NJR občerstvení plakát A2 inzerce 131x95 mm v JL inzerce v NJR občerstvení plakát A2 inzerce 131x95 mm v JL* inzerce v NJR* občerstvení Plán zdraví a kvality života

POZNÁMKA 110 ks, výlep na 14 dní 1) 2 ks, 14 dní a jeden týden před v pátečním vydání JL 1 ks v aktuálním čísle měsíčníku voda, káva, čaj, pečivo 3 x výtisk v kroužkové vazbě + data na CD ROMu vše v režii zpracovatelské firmy vzešlé z výběrového řízení 110 ks, výlep na 14 dní 1) 2 ks, 14 dní a jeden týden před v pátečním vydání JL 1 ks v aktuálním čísle měsíčníku voda, káva, čaj, pečivo 110 ks, výlep na 14 dní 1) 2 ks, 14 dní a jeden týden před v pátečním vydání JL 1 ks v aktuálním čísle měsíčníku voda, káva, čaj, pečivo 110 ks, výlep na 14 dní 1) 2 ks, 14 dní a jeden týden před v pátečním vydání JL 1 ks v aktuálním čísle měsíčníku voda, káva, čaj, pečivo 110 ks, výlep na 14 dní 1) 2 ks, 14 dní a jeden týden před v pátečním vydání JL 1 ks v aktuálním čísle měsíčníku voda, káva, čaj, pečivo Komunitní plán, sestavený na základě výsledků sociolog. průzkumu a setkání s občany města Jihlavy Mechanismus k projednávání Návrh - sestavený na základě zkušeností z vedení věcí veřejných veř. setkání a diskuzí s občany v rámci projektu Jednotná grafická úprava – plakáty, inzerce, prezentace, pozvánky, apod.2)

* JL – Jihlavské listy NJR – Noviny jihlavské radnice 1)

výlep na 67 veřejných plakátovacích plochách, 2 x na Městských informačních centrech, 2 x na Turistických informačních centrech, 2 x v ostatních budovách Magistrátu města Jihlavy, 6 x v budovách městských organizací, v budovách 12 základních škol a 15 mateřských škol a v budovách dalších institucí ve městě, např. Krajského úřadu kraje Vysočina, Eurocentra, apod. 2) jednotná grafická úprava umožňuje snadnou identifikaci veškerých aktivit náležejících k tomuto projektu a snadnou orientaci pro veřejnost


Výstupy celkem za projekt: ¾ návrh jednotné grafické úpravy plakátů, inzerátů a prezentací pro projekt ¾ plakáty – 550 ks ¾ 5 x výlep plakátů ¾ 10 x inzerát v JL ¾ 5 x inzerát v NJR - měsíčník distribuovaný zdarma do každé jihlavské domácnosti (pozvánka na každé setkání s občany města Jihlavy) ¾ pozvánky a informace o projektu na webových stránkách statutárního města Jihlavy ¾ 5 x občerstvení (voda, káva, čaj, pečivo) ¾ závěrečná zpráva ze sociologického průzkumu „Vybrané aspekty života dospělé populace v Jihlavě“ + veřejné představení výsledků tohoto průzkumu ¾ komunitní Plán zdraví a kvality života ¾ návrh mechanismu k projednávání věcí veřejných 4.2

reálnost a zajištění výstupů

Výstupy projektu: Sociologický průzkum „Vybrané aspekty života dospělé populace v Jihlavě“ Jedná se o reprezentativní dotazníkové šetření vzorku dospělé populace 18+ čítající 700 respondentů, vedené formou řízených rozhovorů - metoda FtF nebo formou telefonických rozhovorů z call centra zpracovatele – metoda CATI (viz příloha č. 5). Zpracovatel sociologického průzkumu „Vybrané aspekty života dospělé populace v Jihlavě“ bude vybrán na základě zákona č. 137/2006 Sb. o veřejných zakázkách. Výběrovými kritérii budou cena dodávky a reference, tj. zkušenosti se sociologickými průzkumy obdobného typu. Výstupem tohoto průzkumu bude závěrečná zpráva obsahující analýzu získaných dat, jejich interpretaci a doporučená opatření. Závěrečná zpráva bude zadavateli předána ve třech vyhotoveních v kroužkové vazbě a dále na nosiči dat (CD-ROM). Výsledky tohoto průzkumu budou základním dokumentem, ze kterého bude vycházet prvotní návrh Plánu zdraví a kvality života, a který bude podkladem pro diskuze s občany města Jihlavy. Plán zdraví kvality života Jedná se o komunitní plán, jehož základní verze bude naformulována na základě požadavků veřejnosti, které vyplynou z prvního veřejného fóra ZM a MA21 a dále z výsledků sociologického průzkumu. Tato základní verze plánu bude následně diskutována na jednotlivých setkáních s občany města, která se budou konat vždy k určitým tématům tohoto komunitního plánu. Plán zdraví a kvality života bude členěn do následujících tématických okruhů, které budou následně blíže specifikovány a rozepsány až na úroveň cílů a konkrétních opatření: A. Veřejná správa, informovanost, strategický rozvoj B. Životní prostředí C. Zdravý životní styl, zdravotní prevence, zdravotní služby D. Volný čas, sport, kultura, památková péče, společenský život E. Sociální problematika, bydlení, sociopatologické jevy F. Vzdělávání a osvěta -8– Projekt je realizován za finanční podpory Revolvingového fondu MŽP ČR.

G. Podnikání, ekonomika, cestovní ruch H. Zemědělství a venkov I. Doprava Plán zdraví a kvality života bude komunitní plán, který bude na úrovni strategického plánování a rozhodování doplňovat expertní plány či přímo iniciovat přípravu konkrétních projektů. Pravidelně aktualizovaný Plán zdraví a kvality života umožní seznamovat se a pracovat s návrhy veřejnosti na řešení konkrétních problémů ve městě či s připomínkami veřejnosti týkajícími se kvality života ve městě, dostupnosti zaměstnání, vzdělání, služeb, apod. Plán zdraví a kvality života schvalovaný zastupitelstvem města bude podkladem pro konkrétní opatření. Návrh mechanismu k projednávání věcí veřejných Mechanismus k projednávání věcí veřejností představuje dokument, který bude moci využít kterýkoliv odbor Magistrátu města Jihlavy jako rukovět pro přípravu, postup a vedení veřejných setkání a pravidla pro vypořádání připomínek a námětů občanů. Dále bude obsahovat pravidla týkající se interpretace výsledků takového jednání vedení města, příp. implementace do konkrétních projektů, dokumentů, apod. Stručné schéma uvažovaného materiálu: 1. Příprava veřejného projednávání ¾ stanovení termínu akce ¾ zajištění moderátora akce ¾ zajištění účasti odpovědných představitelů města a zástupců dotčených odborů magistrátu, příp. dalších partnerů dle tématu veřejného projednávání (projektant, investor, NNO, zástupci akademické obce, podnikatelského sektoru, apod.) ¾ zajištění prostor a technického vybavení ¾ medializace akce – plakáty, inzeráty, webové stránky města, upoutávky v místním rozhlasu, pozvánky pro novináře, apod. ¾ zajištění pomoci pro realizaci – zapisovatel, osoby k prezenčním listinám, fotograf, hostesky, apod. ¾ zajištění základního občerstvení ¾ zajištění materiálů 2. Průběh veřejného projednávání ¾ prezentace, příspěvky ¾ diskuze ¾ způsoby formulace základních výsledků jednání ¾ hodnotící dotazník pro účastníky akce 3. Zhodnocení veřejného projednávání ¾ výstupy akce – tisková zpráva, fotodokumentace ¾ zpracování zprávy o připomínkách a námětech na akci shromážděných a její zveřejnění ¾ zpracování evaluačních dotazníků 4. Interpretace výsledků vedení města a dotčeným odborům a jejich případná implementace ¾ informace do rady nebo zastupitelstva města ¾ způsob vypořádání připomínek -9– Projekt je realizován za finanční podpory Revolvingového fondu MŽP ČR.

Mechanismus bude průvodcem pořadatele jakéhokoliv veřejného setkání či projednávání a plánování v rámci města. Bude obsahovat návody a doporučení, jak podobnou akci zorganizovat, na koho se obrátit, kde lze zajistit vybavení, jak zajistit medializaci, bude obsahovat obvyklé ceny služeb v rámci města, příp. seznam smluvních partnerů města, seznam veřejných výlepových ploch, apod. Jeho součástí bude seznam kontaktů na dodavatele služeb. V průběhu projektu „Nastartování procesu trvalého zapojení veřejnosti do správy věcí veřejných v Jihlavě“ budou otestovány nejvhodnější způsoby prezentace daného tématu a vedení diskuzí s občany města Jihlavy, budou hledáni nejvhodnější a spolehlivý partneři a dodavatelé služeb. Finanční zajištění: Ve schváleném rozpočtu města je vyčleněna potřebná částka na dofinancování nákladů projektu. Statutární město Jihlava již má zkušenosti se všemi typy výstupů a disponuje dostatkem zkušených a odborných pracovníků, kteří jsou schopni projekt zajistit. Při plánování výstupů bylo vycházeno z předchozích zkušeností při přípravě kampaní např. Den Země, Den bez aut, Evropský týden mobility (dále jen ETM) a ze zkušeností z partnerství se Zdravotním ústavem se sídlem v Jihlavě při organizování Jihlavského dne zdraví. V rámci kampaně ETM 2007 se statutární město Jihlava, jako jedno z 57 měst z celkem 19 zemí, zapojilo do soutěže o nejlepší ETM - European Mobility Week Award 2008 (přihláška viz příloha č. 9). Statutární město Jihlava využilo a využívá možnosti grantových programů Kraje Vysočina. Jedná se o následující grantové programy: 1. Systém sběru a třídění odpadu 2004* Projekt osvěty v systému sběru a třídění odpadu v Jihlavě pro rok 2004. V rámci projektu byla vydána brožura „CO S TÍM“ aneb jak správně nakládat s odpady, která byla distribuována do všech domácností ve městě a dále byla provedena anketa mezi dětmi z jihlavských základních škol. 2. Životní prostředí – Zdroj bohatství Vysočiny 2005* Projekt „KOUKEJ, KDE ŽIJEŠ, ČLOVĚČE!“. V rámci projektu byla uklizena černá skládka a organizována kampaň Den Země. Dále byla v rámci projektu organizována divadelní představení pohádky „Dráček Odpaďáček“ pro děti z jihlavských mateřských škol. 3. Životní prostředí – Zdroj bohatství Vysočiny 2007* V rámci projektu byl vydána leták „KAM S ODPADEM“ – praktický rádce pro Jihlaváky. Tento leták byl distribuován do všech domácností ve městě. 4. Bioodpady 2007* V rámci projektu byl vydán leták „PŘÍRODA NÁS ŽIVÍ, TAK JÍ DEJME, CO JÍ CHYBÍ“. Tento projekt dosud běží. Letáky budou distribuovány do všech jihlavských domácností. * viz. nepovinné přílohy (DVD)

Analýza rizik projektu „Nastartování procesu trvalého zapojení veřejnosti do správy věcí veřejných v Jihlavě“ Analýza rizik: Úspěch projektu „Nastartování procesu trvalého zapojení veřejnosti do správy věcí veřejných v Jihlavě“ může být ohrožen určitými riziky, jejichž analýza je dále uvedena. Součástí analýzy je i navržení postupů pro předcházení jejich výskytu či minimalizaci jejich dopadu.

- 10 – Projekt je realizován za finanční podpory Revolvingového fondu MŽP ČR.

SPECIFIKACE RIZIKA Nezajištění vlastního podílu financování ze strany statutárního města Jihlavy Nezajištění fin. prostředků na případné vyvolané vícenáklady, které nebyly předem známy Nezajištění dostatečných fin. prostředků pro udržitelnost projektu ze strany statutárního města Jihlavy Nezajištění udržitelnosti projektu z důvodu skončení volebního období zastupitelstva města a možná změna priorit a přístupu nového zastupitelstva

výskyt rizika 1) 1

závažnost rizika 2) 3

významnost

1

3

3

1

2

2

2

1

2

3)

3

1) výskyt rizika – hodnocení příslušného rizika z pohledu pravděpodobnosti výskytu (bodování 1 – 3 body, přičemž 3 body představují vysokou pravděpodobnost, 2 body střední a 1 bod nízkou) 2) závažnost rizika – hodnocení závažnosti negativního dopadu příslušného rizika na realizaci projektu (bodování 1 – 3 body, přičemž 3 body představují vysokou závažnost, 2 body střední a 1 bod nízkou) 3) významnost - relativní významnost daného rizika pro úspěšnou realizaci projektu je dána součinem těchto dvou hodnot

Bodové zhodnocení výskytu a závažnosti jednotlivých rizik projektu bylo stanoveno expertním odhadem projektových pracovníků Magistrátu města Jihlavy na základě empirických zkušeností s realizací projektů financovaných ze strukturálních fondů EU či obdobných projektů. Z výše uvedené analýzy rizik projektu vyplývá, že většina rizik vykazuje střední významnost, přičemž většina rizik je charakteristická pouze nízkou mírou výskytu. Tyto skutečnosti jsou dány poměrnou stabilitou a spolehlivostí statutárního města Jihlavy jako garanta a realizátora PZM a MA21. Z hlediska významnosti je třeba sledovat zejména rizika dosahující hodnoty čtyř a více bodů. V našem případě vykazují všechna rizika maximální hodnoty 3 bodů. Z hlediska finanční udržitelnosti projektu lze za nejvýznamnější považovat riziko nezajištění udržitelnosti projektu z důvodu skončení volebního období zastupitelstva města a možná změna priorit a přístupu nového zastupitelstva. Prevence a minimalizace rizik: Finanční rizika na straně statutárního města Jihlavy jsou z velké části redukována již vlastním schválením PZM a MA21 včetně finančního zajištění těchto aktivit zastupitelstvem města. Na základě výše uvedených skutečností lze toto riziko považovat za zanedbatelné. K eliminaci možného vzniku daného rizika přispívá i schválení Plánu zlepšování v 1. roce v rámci PZM a MA21 pro rok 2008, který mimo jiné obsahuje cíl č.3 – Dosažení sady kritérií MA21 – KATEGORIE „D“. Jedná se konkrétně o kritérium č.2 - aktivní zapojování veřejnosti do oblasti plánování a rozhodování (typu kulaté stoly, fórum udržitelného rozvoje/MA21 aj.), resp. ukazatel č. 2.1 - Plánování s veřejností (akční a komunitní plánování). Nezajištění finanční udržitelnosti projektu ze strany statutárního města Jihlavy je z velké části eliminováno skutečností, že zastupitelstvo města svým usnesením schválilo členství města Jihlavy v NSZM ČR i Deklaraci PZM a MA21 a s tím spojené finanční náklady. Za nejvýznamnější riziko lze považovat nezajištění udržitelnosti projektu z důvodu skončení volebního období zastupitelstva města a možná změna priorit a přístupu nového zastupitelstva. I toto riziko je z části eliminováno skutečností, že snaha o kvalitní vedení veřejné správy, udržitelný rozvoj města a plánování a rozhodování věcí veřejných v těsné spolupráci s veřejností a ostatními partnery je již standardem a lze proto předpokládat, že takto nastavený standard bude bez ohledu na možnou změnu politického vedení města udržen.


5.

Rozpočet

5.1

relevance nákladů vůči výstupům

Náklady jsou stanoveny v cenách v místě obvyklých a vycházíme z předchozích zkušeností. Ceny grafických prací, tisku a výlepu plakátů a ceny inzerce v rámci Jihlavských listů jsou stanoveny dle cen uhrazených za obdobné materiály a služby v rámci loňské kampaně Evropský týden mobility. 5.2

transparentnost rozpočtu

Podrobný rozpočet celého projektu – příloha k bodu č. 3 žádosti o poskytnutí grantu na podporu MA21 z revolvingového fondu MŽP (detailní rozpis rámcového rozpočtu) je obsažen v žádosti (viz příloha č.8). Ceny grafických prací, tisku a výlepu plakátů a inzerce v rámci Jihlavských listů a Novin jihlavské radnice jsou cenami v místě obvyklými a při jejich stanovení se přihlíželo k cenám za tyto služby uhrazeným v rámci jiných projektů či kampaní organizovaných městem. Ceny občerstvení jsou stanoveny jako ceny v místě obvyklé. Cena sociologického průzkumu byla stanovena na základě poptávky. V rámci této poptávky bylo obesláno 17 společností zabývajících se v ČR výzkumy veřejného mínění a sociologickými průzkumy. Na základě obdržených materiálů byla cena stanovena tak, jak je uvedena v podrobném rozpočtu v příloze č. 8. Jedná se o cenu stanovenou jako cenu průměrnou za poptávanou dodávku. 5.3

způsob zajištění spolufinancování

Spolufinancování je zajištěno z vlastních rozpočtových prostředků. Zastupitelstvo města Jihlavy na svém 8. zasedání dne 18.12.2007 usnesením č. 442/07-ZM schválilo Rozpočet Statutárního města Jihlavy na rok 2008 (viz příloha č. 6), v rámci kterého byly alokovány dostatečné finanční prostředky na PZM a MA21 a městské kampaně.

Požadovaná dotace Celkové náklady na projekt Výše požadované dotace celkem Vlastní prostředky celkem

5.4

383.865,00 Kč 345.478,50 Kč 38.386,50 Kč

100 % 90 % 10 %

finanční udržitelnost

Statutární město Jihlava se na sklonku roku 2007 stalo členem NSZM ČR a přihlásilo se tak k realizaci PZM a k MA21. Podpisem Deklarace projektu Zdravé město a MA21 se statutární město Jihlava zavázalo postupovat v souladu s kritérii MA21 a uplatňovat ve svém plánování a rozhodování principy UR a podpory zdraví a kvality života na místní úrovni. Zastupitelstvo města Jihlavy schválilo usnesením č. 421/07-ZM koordinátora PZM a MA21 (viz příloha č. 7) a usnesením č.270/07-ZM zodpovědného politika (viz příloha č.1). S ohledem na výše uvedené skutečnosti rozpočet statutárního města Jihlavy každoročně počítá s finančními prostředky určenými na PZM a MA21a na projekty a kampaně s tím spojené.


6.

Specifické požadavky

6.2

předchozí zkušenosti žadatele

Předchozí zkušenosti statutárního města Jihlavy na následujících příkladech úspěšných realizací:

s řízením

projektů

lze

demonstrovat

Název akce: Cyklostezka ul. Havlíčkova – Humpolecká, Jihlava Stručný popis: Vybudování cyklostezky o délce 1294,7 m a šířce 3 m a přilehlého chodníku o šířce 1,5 m. V rámci akce byla vybudována 4 odpočívadla v celé trase veřejné osvětlení. Zahájení: Dokončení:

15. 7. 2005 30. 11. 2005

Celkové náklady: 8.635.046 Kč z toho dotace SFDI*: 3.397.000 Kč vlastní zdroje: 5.238.046 Kč *Dotace byla poskytnuta dle pravidel pro poskytování příspěvků na výstavbu a údržbu cyklistických tras pro rok 2005.

Název akce: Dopravní napojení D1 průmyslového parku Jihlava a firmy Bosch Diesel, s.r.o. na silnici I/38 Stručný popis: Komunikační napojení ul. Pávovská na silnici I/38 napojující infrastrukturu na dálnici D1. V rámci akce byly přeloženy inženýrské sítě, vybudován mostní objekt,projekt obsahoval sadové úpravy a stezku pro pěší a cyklisty. Zahájení: Dokončení:

srpen 2005 16. 6. 2007

Celkové náklady: z toho dotace*: vlastní zdroje:

192.210.000 Kč 99.493.000 Kč 92.717.000 Kč

*Dotace MPO ČR prostřednictvím Czech Investu z programu na podporu rozvoje průmyslových zón.

Statutární město Jihlava dosud nemá příliš mnoho zkušeností s MA21. V Databázi MA21 je registrováno od 11.10. 2007 dosud v kategorii „Z“. Přesto je snahou města kvalitní a udržitelné životní, sociální i ekonomické prostředí a zavedení mezinárodního programu MA21 jako metody moderního řízení v rámci města i úřadu. Statutární město Jihlava pravidelně organizuje komunitní kampaně, angažuje se v environmentální výchově, vzdělávání a osvětě, získalo a získává finanční podporu z Fondu Vysočiny na projekty a osvětové akce. Projekt „Nastartování procesu trvalého zapojení veřejnosti do správy věcí veřejných v Jihlavě“ je projektem, který v prvotní fázi zavádění MA21 umožní hledání partnerů a poskytne základní informace o názorech veřejnosti na jednotlivé aspekty života ve městě Jihlavě. 6.3

inovativnost projektu

Statutární město Jihlava jako předkladatel žádosti o poskytnutí grantu na podporu MA21 z revolvingového fondu MŽP si je plně vědomo skutečnosti, že podobný typ projektu není v rámci České republiky zdaleka novinkou. Avšak v rámci statutárního města Jihlavy je projekt „Nastartování procesu trvalého zapojení veřejnosti do správy věcí veřejných v Jihlavě“ zcela novou záležitostí. Snahou statutárního města Jihlavy je být městem otevřeným názorům svých obyvatel a zavést systém kontinuální práce s veřejností, která zatím není na podobný způsob řízení a plánování zvyklá. - 13 – Projekt je realizován za finanční podpory Revolvingového fondu MŽP ČR.

Statutární město Jihlava již začalo podnikat kroky k umožnění kvalitnějšího a snadnějšího přístupu veřejnosti k informacím. Jedná se zejména o spuštění několika typů diskusních fór na webových stránkách města, dále on-line přenosy ze zasedání Zastupitelstva města Jihlavy a od počátku roku 2008 také možnost zjistit jmenovitě jak který zastupitel hlasoval a dále možnost pustit si zvukový záznam z rozpravy ke každému hlasování zastupitelstva města. Další novinkou na webových stránkách je odkaz na připravované projekty města, kde mají občané města Jihlavy možnost se k těmto konkrétním projektům vyjadřovat a přidávat své názory a podněty do diskusního fóra jako příspěvek k dokumentu.


PROJEKT NASTARTOVÁNÍ PROCESU TRVALÉHO ZAPOJENÍ VEŘEJNOSTI DO SPRÁVY VĚCÍ VEŘEJNÝCH V JIHLAVĚ

Recommend Documents