PROGRAM EVROPA PRO OBČANY PRŮVODCE PROGRAMEM

EVROPSKÁ KOMISE Vzdělávání a kultura PROGRAM „Evropa pro občany“

PROGRAM EVROPA PRO OBČANY 2007–2013

PRŮVODCE PROGRAMEM Verze platná k 1. lednu 2009

http://ec.europa.eu/citizenship/index_en.html http://eacea.ec.europa.eu/citizenship/index_en.htm

Evropa pro občany- průvodce programem- aktualizovaná verze z prosince 2006 OBSAH PRŮVODCE PROGRAMEM............................................................................................................................................1 Účel a struktura průvodce programem..............................................................................................................................1 ODDÍL A ..............................................................................................................................................................................3 OBECNÝ PŘEHLED...........................................................................................................................................................3 Co je program Evropa pro občany? ..................................................................................................................................4 Cíle programu Evropa pro občany....................................................................................................................................5 Prioritní témata programu Evropa pro občany..................................................................................................................6 Horizontální rysy programu Evropa pro občany ..............................................................................................................8 ODDÍL B ..............................................................................................................................................................................14 PROVÁDĚNÍ PROGRAMU ................................................................................................................................................14 EVROPA PRO OBČANY.....................................................................................................................................................14 Kdo provádí program Evropa pro občany?.......................................................................................................................15 Jaký rozpočet je k dispozici? ............................................................................................................................................16 Kdo se může účastnit programu Evropa pro občany? ......................................................................................................17 Obecné výběrové postupy ................................................................................................................................................20 Obecná pravidla................................................................................................................................................................23 ODDÍL C ..............................................................................................................................................................................28 AKCE PROGRAMU.............................................................................................................................................................28 AKCE 1 – AKTIVNÍ OBČANÉ PRO EVROPU..............................................................................................................29 Jaké jsou cíle této akce?....................................................................................................................................................29 Opatření 1 – Partnerství měst ...........................................................................................................................................30 Opatření 1.1. Setkávání občanů v rámci partnerských měst .............................................................................................31 Opatření 1.2. Sítě partnerských měst ................................................................................................................................41 Opatření 2 – Projekty občanů a podpůrná opatření ..........................................................................................................50 Opatření 2.1. Projekty občanů ..........................................................................................................................................50 Opatření 2.2. Podpůrná opatření.......................................................................................................................................59 AKCE 2 – AKTIVNÍ OBČANSKÁ SPOLEČNOST V EVROPĚ ..................................................................................70 Jaké jsou cíle akce?...........................................................................................................................................................70 Opatření 1 a 2: Strukturální podpora evropských organizací zabývajících se výzkumem v oblasti veřejné politiky (nezávislých skupin odborníků) a organizací občanské společnosti na evropské úrovni .................................................71 Opatření 3: Podpora projektů uskutečňovaných z podnětu organizací občanské společnosti ..........................................72 AKCE 3 – SPOLEČNĚ PRO EVROPU............................................................................................................................90 Jaké jsou cíle akce?...........................................................................................................................................................90 AKCE 4 – AKTIVNÍ EVROPSKÁ PAMĚŤ ....................................................................................................................91 Konkrétní cíle ...................................................................................................................................................................91

Evropa pro občany – průvodce programem – verze platná k 1. lednu 2009

Účel a struktura průvodce programem Účelem tohoto průvodce programem je představit všem zúčastněným stranám obsah programu Evropa pro občany, jakož i postupy a podmínky pro předložení žádosti o grant v rámci jeho různých akcí a opatření. Průvodce programem má tři části: oddíl A, který je důležitým úvodem do programu a jeho obecných a konkrétních cílů, prioritních témat a horizontálních rysů; oddíl B, který poskytuje důležité obecné informace o provádění programu, včetně finančních a právních podmínek; oddíl C, který obsahuje podrobné informace o různých akcích a opatřeních podle tohoto programu. Pro určité akce nebo opatření, jejichž forma podléhá důležitým vývojovým změnám, mohou být zveřejněny zvláštní výzvy k podávání návrhů, s časově omezenou platností, podle nichž mohou být žádosti zasílány do stanoveného data. Tyto výzvy proto nemohou být součástí tohoto průvodce programem, který se vztahuje na celou dobu trvání programu. Tento průvodce nicméně předkládá obecný nástin akcí a opatření, které budou předmětem takové zvláštní výzvy k podávání návrhů, a případně uvádí odkaz na příslušnou výzvu.

1

Evropa pro občany- průvodce programem- aktualizovaná verze z prosince 2006

2


Oddíl A Obecný přehled

3


Co je program Evropa pro občany? Rozhodnutím č. 1904/2006/ES ze dne 12. prosince 2006 Evropský parlament a Rada přijaly program „Evropa pro občany“ na období 2007–2013, který zavedl právní rámec na podporu široké škály činností a organizací propagujících „aktivní evropské občanství“, tedy zapojení občanů a organizací občanské společnosti do procesu evropské integrace. Program Evropa pro občany staví na zkušenostech z dřívějšího programu, který probíhal v období 2004 až 2006. Současný program Komise navrhla po rozsáhlých konzultacích s různými zúčastněnými stranami a po hodnocení ex ante, kterým určila potřebu zásahu na úrovni Společenství a očekávaný dopad programu v daném odvětví. Díky těmto zkušenostem a ohlasům prokazuje tento program druhé generace určitou úroveň zralosti a kombinuje kontinuitu s inovací. Program bude prováděn v období 2007 až 2013.

4


Cíle programu Evropa pro občany Obecné cíle Obecné cíle programu Evropa pro občany mají přispět k těmto záměrům: • poskytovat občanům příležitost spolupracovat a podílet se na budování demokratické a do světa otevřené Evropy, která bude stále užším svazkem, sjednoceným a obohaceným díky své kulturní rozmanitosti, a rozvíjet tak občanství Evropské unie, • rozvíjet vědomí evropské identity, vycházející ze společných hodnot, historie a kultury, •

podporovat pocit spoluvlastnictví Evropské unie mezi jejími občany,

• posilovat toleranci a vzájemné porozumění mezi evropskými občany, respektovat a podporovat kulturní a jazykovou rozmanitost a zároveň přispívat k dialogu mezi kulturami.

Konkrétní cíle Program má tyto konkrétní cíle, které by měly být uskutečňovány na nadnárodní úrovni: • setkávání občanů z různých místních společenství po celé Evropě, aby mohli sdílet a vyměňovat si zkušenosti, názory a hodnoty, poučit se z historie a utvářet budoucnost, • podpora činnosti, diskusí a úvah souvisejících s evropským občanstvím, demokracií, společnými hodnotami, historií a kulturou prostřednictvím spolupráce organizací občanské společnosti na evropské úrovni, • přiblížení Evropy jejím občanům tím, že budou propagovány evropské hodnoty a úspěchy a zároveň bude uchovávána vzpomínka na její minulost, • podpora spolupráce mezi občany a organizacemi občanské společnosti ze všech zúčastněných zemí, příspěvek k mezikulturnímu dialogu a zdůrazňování rozmanitosti i jednoty Evropy, přičemž by se zvláštní pozornost měla věnovat činnostem, které se zaměřují na vytváření užších vazeb mezi občany členských států Evropské unie ve složení k 30. dubnu 2004 a občanů členských států, které přistoupily po tomto datu.

5


Prioritní témata programu Evropa pro občany Podle tohoto programu jsou prioritou určitá témata, která mají zvláštní význam pro rozvoj aktivního evropského občanství. Zaměřením na tato témata se podpoří synergie projektů, které řeší stejnou problematiku a zajistí viditelnost a dopad podporovaných činností a programu obecně. Žadatelé jsou v rámci tohoto programu vyzýváni k tomu, aby se ve svých projektech zaměřili na jedno nebo na více prioritních témat. Program však zůstává otevřený inovačním, zdola organizovaným projektům, které nespadají pod tato prioritní témata. Tato témata budou platná po celou dobu trvání programu, a budou mít proto trvalý charakter. Způsob, jakým budou tyto otázky řešeny, však bude záviset na konkrétních akcích nebo na vývoji v dané oblasti. Aby byla zachována možnost reagovat na nová nebo velmi specifická témata objevující se v evropské agendě, mohou se také v rámci tohoto programu vyhlašovat roční priority s omezenou dobou platnosti. Jsou zveřejněny na internetové stránce agentury EACEA.

Trvalá témata Podle tohoto programu budou mít přednost tato témata: Budoucnost Evropské unie a jejích základních hodnot

Významné a prudké změny Evropské unie si vynucují zapojení občanů a organizací občanské společnosti do hlubokých, dlouho trvajících úvah o budoucnosti Evropy. V roce 2005 to uznaly hlavy států a vlád, když iniciovaly úvahy o budoucnosti Evropy poté, co byl zastaven ratifikační proces ústavy. Na podporu těchto úvah navrhla Komise plán D1 na posílení dialogu, diskusí a demokracie v Evropě. Program Evropa pro občany je v této souvislosti důležitým nástrojem. Může být využit k zahájení strukturovaného dialogu ve společnostech s cílem „posílit pocit spoluvlastnictví Evropské unie mezi jejími občany“, jak je uvedeno v cílech programu. Vize budoucnosti Evropské unie je samozřejmě spojena s jejími základními hodnotami. Tato trvalá priorita proto zahrnuje rovněž dialog a akce týkající se základních hodnot, jako jsou lidská práva, tolerance, solidarita a boj proti rasismu a xenofobii. Aktivní evropské občanství: účast a demokracie v Evropě

Koncepce aktivního evropského občanství představuje podstatu tohoto programu. O koncepci aktivního evropského občanství je třeba dále uvažovat, stejně jako vyvíjet nástroje a modely přizpůsobené pro aktivní účast občanů na budování Evropy na všech úrovních. Proto jsou otázky aktivního evropského občanství, účasti a demokracie trvalou prioritou tohoto programu. Tyto otázky budou řešeny studiemi a úvahami, stejně jako projekty zapojujícími občany a organizace občanské společnosti.

1

KOM(2005)0494 v konečném znění z 13. října 2005: Sdělení Komise Radě, Evropskému parlamentu, Evropskému hospodářskému a sociálnímu výboru a Výboru regionů: Příspěvek Komise k období pro úvahu a poté: Plán D pro demokracii, dialog a diskusi.

6

Evropa pro občany – průvodce programem – verze platná k 1. lednu 2009 Mezikulturní dialog

Úspěšné rozšiřování Evropské unie, zvýšená mobilita, která je výsledkem jednotného trhu, a staré i nové migrační toky zvyšují vzájemné působení mezi evropskými občany. Díky tomu by se občané měli plně rozvíjet ve společnosti založené na větší solidaritě. Podpora účasti každého občana na mezikulturním dialogu prostřednictvím strukturované spolupráce s občanskou společností má zásadní význam pro vytváření evropské identity a rozvoj rozdílných forem různých aspektů sounáležitosti ke společenství. Evropští občané by si měli být vědomi významu rozvoje aktivního evropského občanství, které je otevřené světu, respektuje kulturní rozmanitost a je založené na společných hodnotách Evropské unie. Blahobyt lidí v Evropě: zaměstnanost, sociální soudržnost a udržitelný rozvoj

Evropské společnosti se prudce mění. Společnými výzvami pro ně jsou problémy jako globalizace, přechod na hospodářství založené na znalostech, demografický vývoj, přistěhovalectví či rostoucí individualismus. V této souvislosti přijala Evropská unie jasnou strategii, aby mohla těmto výzvám čelit: „Lisabonskou agendu“. Ta vyhlásila pro EU cíl stát se na světě nejvíce konkurenceschopným hospodářstvím založeným na znalostech. Program Evropa pro občany bude podporovat akce zabývající se těmito otázkami, které propůjčí každodenním životním zkušenostem lidí evropskou perspektivu a ukážou, jak může EU zlepšit jejich blahobyt ve vyvíjejícím se prostředí. Účinky politik EU ve společnostech

Program má za cíl přiblížit Evropu jejím občanům. Důležitým aspektem tohoto záměru je zvýšení povědomí občanů o výsledcích, kterých bylo dosaženo evropskými politikami a akcemi v různých oblastech. Program by proto měl podporovat akce, které poskytují občanům příležitosti k poznání, diskusi, hodnocení a formulaci názorů na tyto výsledky.

7


Horizontální rysy programu Evropa pro občany Navrhovatelé projektů by měli při provádění projektů v rámci programu Evropa pro občany brát v úvahu tyto důležité horizontální rysy. Evropské hodnoty

Aby občané plně podporovali evropskou integraci a rozvíjeli svůj pocit sounáležitosti k Evropské unii, je důležité upřednostnit společné evropské hodnoty, historii a kulturu. K těmto hodnotám patří svoboda, demokracie a dodržování lidských práv, kulturní rozmanitost, tolerance a solidarita. Navrhovatelé projektů jsou žádáni, aby posoudili, jak by se mohly tyto hodnoty odrážet v jejich projektech. Zvláštní pozornost by měla být věnována boji proti rasismu, xenofobii a nesnášenlivosti. Informální učení pro aktivní evropské občanství

Program Evropa pro občany poskytuje občanům významné příležitosti k nabytí dovedností a schopností v evropském kontextu, prostřednictvím informálního učení a neformálního vzdělávaní. Projekty vypracované v rámci tohoto programu pravděpodobně umožní rozvoj pozitivního postoje vůči odlišným kulturám a společnostem, ocenění rozmanitosti a kulturních odlišností a také zájem o komunikaci mezi kulturami. Program tedy respektuje ducha doporučení2 Evropského parlamentu a Rady o klíčových schopnostech pro celoživotní učení, které zdůrazňuje osm klíčových schopností, jako jsou znalosti, dovednosti a postoje potřebné pro to, aby se občané mohli podílet efektivním a konstruktivním způsobem na společenském a pracovním životě a tak bylo podporováno jejich zvýšené zapojení do společnosti. Například přípravou a účastí na vícenárodních setkáních občanů v rámci partnerství měst si občané budou rozvíjet nové dovednosti pro spolupráci s lidmi pocházejícími z různých zemí a oblastí. Zapojením do skupiny občanů na evropské úrovni budou občané rozvíjet své poznání evropských otázek a budou pak pravděpodobně ochotni podílet se aktivněji na všech úrovních demokratického rozhodování. Dobrovolná činnost – výraz aktivního evropského občanství

Dobrovolná činnost je základním prvkem aktivního občanství: tím, že věnují vlastní čas ve prospěch druhých, slouží dobrovolníci svému společenství a hrají aktivní roli ve společnosti. Rozvíjejí si tak smysl sounáležitosti ke společenství a osvojují si také pocit spoluvlastnictví. Dobrovolná činnost je proto zvlášť silným prostředkem k rozvoji závazku občanů vůči své společnosti a jejímu politickému životu. Organizace občanské společnosti, sdružení sledující obecný evropský zájem, sdružení partnerských měst a jiné zúčastněné organizace se často opírají při provádění a rozvíjejí své činnosti o dobrovolnou práci. Proto je v tomto programu věnována podpoře dobrovolné činnosti zvláštní pozornost.

2

Úř. věst. L 394/10, doporučení Evropského parlamentu a Rady ze dne 18. prosince 2006 o klíčových schopnostech pro celoživotní učení (2006/962/ES).

8

Evropa pro občany – průvodce programem – verze platná k 1. lednu 2009 Nadnárodnost a místní dimenze

S aktivním evropským občanstvím je možné se setkat jen v prostředí překračujícím hranice národního vidění. Nadnárodnost proto představuje důležitý rys tohoto programu, který se dá vyjádřit různými způsoby: • téma projektu může být nadnárodní tím, že řeší problém z evropské perspektivy nebo srovnává rozdílné národní názory. Takové nadnárodní téma může být řešeno tak, že se dá slovo přímo osobám z různých národních prostředí, nebo osobám, které mají originální, nadnárodní pohled na věc; • nadnárodnost může také vyplývat z charakteru navrhovatelů projektu; projekt může být ve skutečnosti připraven a prováděn formou spolupráce řady partnerských organizací, které pocházejí z různých zúčastněných zemí; • nadnárodnosti je možné také dosáhnout zajištěním, aby byl projekt zaměřen přímo na veřejnost v různých zemích nebo z různých zemí, nebo šířením výsledků projektu přes hranice, a tudíž nepřímým oslovením evropského publika. Navrhovatelé projektů jsou vyzýváni k posílení nadnárodní dimenze svého projektu, pokud možno kombinací výše uvedených charakteristik. Tato nadnárodní dimenze by měla být doprovázena silnou místní dimenzí. Pro záměr pomoci překlenout odstup mezi nimi a Evropskou unií je zvláště důležité, aby se projekty nebo činnosti podporované tímto programem dotkly občanů v jejich každodenním životě, přitom v otázkách, které jsou pro ně významné. Kulturní a jazyková rozmanitost

Evropská komise se zavázala podporovat kulturní a jazykovou rozmanitost prostřednictvím různých iniciativ a programů. Program Evropa pro občany může přispět k dosažení těchto cílů sdružováním evropských občanů různých národností a jazyků a tím, že jim poskytne příležitost k účasti na společných činnostech. Účast na takovém projektu by měla zvýšit povědomí o bohatosti kulturního a jazykového prostředí v Evropě. Měla by také prohlubovat vzájemné porozumění a toleranci a tím přispívat k vytváření respektující, dynamické a mnohostranné evropské identity. Navrhovatelé projektů jsou vyzývání k tomu, aby ve své žádosti uváděli, jak budou tyto otázky řešit. Vzájemné obohacování

Tento program má jasné a soudržné cíle, kterých je třeba dosáhnout prostřednictvím různých, doplňujících se akcí. Tyto akce oslovují různé druhy organizací. Spoluprací těchto různých druhů organizací při provádění programu lze dosáhnout synergie a většího multiplikačního efektu. Například konference partnerských měst zaměřená na sociální otázky by mohla mít prospěch z účasti místních sdružení, která působí na tomto poli. Nezávislá skupina odborníků (think-tank) by mohla spolupracovat s evropskou nevládní organizací při zavádění nových metod účasti občanů. Sdružení, které má na starosti památník věnovaný deportacím, by mohlo propojit občany z partnerských měst prostřednictvím vzpomínkové akce. Potenciál tzv. „vzájemného obohacování“ je velmi významný. Projekty zapojující různé druhy organizací si proto zaslouží zvláštní pozornost.

9

Evropa pro občany- průvodce programem- aktualizovaná verze z prosince 2006 Rovný přístup k programu

Zásada nediskriminace patří k základním právům Evropské unie. Boj proti diskriminaci je hlavním prvkem programu Evropa pro občany, zaměřeného na všechny občany. Projekty by proto měly být přístupné pro všechny evropské občany, včetně osob s povolením k pobytu, bez jakékoli formy diskriminace podle pohlaví, rasového nebo etnického původu, náboženství nebo přesvědčení, zdravotního postižení, věku a sexuální orientace. Navrhovatelé projektů by měli věnovat náležitou pozornost potřebě prosazovat rovné příležitosti pro všechny, se zvláštním důrazem na rovnost mezi muži a ženami a na starší občany. Zásada rovného přístupu k programu nebrání tomu, aby byly granty udělovány na činnosti, které se zaměřují především na určité cílové skupiny (jako jsou zdravotně postižení lidé, mladí lidé, ženy atd.). Rovnost žen a mužů

Evropská komise opravdu aktivně prosazuje rovné příležitosti pro všechny a zejména pak rovnost mezi ženami a muži. Všechny členské státy se rozhodly zahrnout zásadu rovnosti žen a mužů (neboli „rovnost pohlaví“) do všech politik a akcí na úrovni Evropské unie, zejména v oblasti vzdělávání a kultury. Cílem programu Evropa pro občany je dosažení vyváženého zapojení mužů a žen do podporovaných projektů, a to nejen celkově, ale i v rámci každého opatření. Na úrovni programu to znamená, že by měla být v maximální možné míře přijímána vhodná opatření ke stimulaci zájmu a účasti méně zastoupeného pohlaví na každém opatření. Mezigenerační solidarita

Demografické změny jsou jednou z velkých výzev, které čekají Evropu v nadcházejících letech a představují hrozbu pro soudržnost společnosti. Cílů tohoto programu nemůže být uspokojivě dosaženo, pokud by zůstala velká skupina občanů, seniorů, stranou. Navrhovatelé projektů by měli na tento problém reagovat ve svých projektech a podporovat účast starších občanů. Tito občané mají navíc plnit zvláštní úlohu v souvislosti s přenášením paměti pro utváření dnešní Evropy. Zvláštní pozornost by proto měla být věnována podpoře mezigenerační výměny a solidarity. Projekty by měly usilovat o co největší zapojení všech věkových skupin do navržených činností.

Viditelnost, zhodnocení a šíření Viditelnost programu

Všechny činnosti financované v rámci programu Evropa pro občany musí přispívat k propagaci tohoto programu. Zvýšením viditelnosti programu Evropa pro občany se například rozumí to, že činnosti a produkty financované v rámci programu musí jasně uvést, že obdržely podporu Komise (včetně formou použití evropského loga). Podpora Komise musí být zřejmá i ve vztazích se sdělovacími prostředky.

10

Evropa pro občany – průvodce programem – verze platná k 1. lednu 2009 Partneři v projektu by měli využít všech příležitostí k zajištění odpovídajícího mediálního pokrytí (na místní, regionální, národní a mezinárodní úrovni) svých činností před i v průběhu jejich provádění. Cílem je zajistit, aby si byli všichni účastníci vědomi skutečnosti, že jsou zapojeni do evropského programu, a také širší veřejnosti ukázat, že Evropská unie podporuje kvalitní projekt, který je pro ně bezprostředně zajímavý a který by se bez této podpory nemohl uskutečnit. Viditelnost má být zajišťována hlavně v době, kdy se s projektem začíná. Proto by měl být tento aspekt začleněn do přípravy projektu. Komise bude kvůli zajištění viditelnosti tohoto programu rozvíjet spolupráci také s orgány zúčastněných zemí. Zhodnocení a šíření výsledků

Zhodnocení lze definovat jako proces šíření a využití výsledků projektu s cílem optimalizovat jejich hodnotu, posílit jejich dopad a dosáhnout toho, aby z nich měl prospěch co největší možný počet evropských občanů. Toto zhodnocení má tři důsledky. • Mobilizace potenciálu jednotlivých projektů: Každý projekt podporovaný tímto programem by měl vyvinout potřebné úsilí, aby bylo zajištěno jeho zhodnocení. Navrhovatelé projektů by měli uskutečnit činnosti směřující k větší viditelnosti výsledků jejich projektů, jejich lepšímu poznání a udržitelnosti. Mohli by například podporovat vhodné mediální pokrytí. Mohli by informovat – nebo možná zapojit – volené funkcionáře místní, regionální, národní nebo evropské úrovně. Mohli by také plánovat vyhotovení materiálů, které usnadní využití a šíření výsledků, jako jsou brožury, DVD, internetové stránky, publikace atd. Díky takovým činnostem lze zajistit, aby byly výsledky projektu nadále využívány a měly kladný vliv na co největší počet občanů po ukončení projektu. Naplánováním činností k zhodnocení jako součásti svých projektů zvýší jejich navrhovatelé kvalitu své práce a aktivně přispějí k celkovému dopadu programu Evropa pro občany. Tento aspekt bude náležitě brán v úvahu při kvalitativním hodnocení žádostí. • Strukturace programu: Tento program byl sestaven tak, aby měl zajištěn co největší dopad, například stanovením priorit použitelných pro celý program nebo vytvářením sítí organizací, které mají zkušenosti ve stejné tematické oblasti. V tomto směru má zvláštní úlohu plnit akce „Společně pro Evropu“. • Akce uskutečňované Evropskou komisí: Evropská komise provede analýzu stavu zhodnocení v rámci tohoto programu a pak uskuteční různé činnosti k posílení této dimenze a na podporu navrhovatelů projektů k tomuto účelu.

11


Struktura programu Evropa pro občany K dosažení svých cílů navrhuje program Evropa pro občany čtyři akce sestávající z různých opatření.

Akce 1 – Aktivní občané pro Evropu Tato akce je konkrétně zaměřená na činnosti, které zapojují občany. Tyto činnosti jsou rozděleny do těchto dvou druhů opatření: Partnerství měst

Cílem tohoto opatření jsou činnosti, které zahrnují nebo prosazují přímou výměnu mezi evropskými občany prostřednictvím jejich účasti v činnostech v rámci partnerství měst, a podporuje vytváření sítí a spolupráci mezi partnerskými městy. Projekty občanů a podpůrná opatření

V rámci tohoto opatření mohou být podporovány různé projekty, které nejsou omezeny hranicemi států ani jednotlivých odvětví a do nichž jsou přímo zapojeni občané. Tyto projekty by měly podpořit setkávání občanů z různých oborů a oblastí, kteří budou spolupracovat nebo diskutovat o společných evropských otázkách na místní i evropské úrovni. Měly by být uplatňovány inovační metody umožňující účast občanů. Aby bylo možné zlepšit partnerství měst a projekty zaměřené na občany, je nutné financovat podpůrná opatření určená k výměně poznatků o osvědčených postupech, k výměně zkušeností mezi zúčastněnými stranami a k nabytí nových dovedností.

Akce 2 – Aktivní občanská společnost v Evropě Tato akce je zaměřená na organizace občanské společnosti a nezávislé skupiny odborníků (think-thanky), které dostanou buď strukturální podporu na svůj pracovní program (provozní grant), nebo podporu na nadnárodní projekty (grant na činnost). Tato akce se skládá ze tří skupin opatření. Strukturální podpora evropských organizací zabývajících se výzkumem v oblasti veřejné politiky (nezávislých skupin odborníků)

Toto opatření je určeno k posílení institucionální kapacity evropských organizací zabývajících se výzkumem v oblasti veřejné politiky (nezávislých skupin odborníků), které jsou schopny nabízet nové myšlenky a úvahy o evropských otázkách, evropském občanství nebo evropských hodnotách. Strukturální podpora organizací občanské společnosti na evropské úrovni

Toto opatření poskytne organizacím občanské společnosti evropské dimenze kapacitu a stabilitu k tomu, aby rozvíjely svou činnost na evropské úrovni. Smyslem je přispět k vývoji strukturované, soudržné a aktivní občanské společnosti na evropské úrovni.

12

Evropa pro občany – průvodce programem – verze platná k 1. lednu 2009 Podpora projektů uskutečňovaných z podnětu organizací občanské společnosti

Cílem tohoto opatření je podporovat spolupráci na konkrétních projektech organizací občanské společnosti z různých zúčastněných zemí. Zapojit se může řada organizací činných na místní, regionální, národní nebo evropské úrovni.

Akce 3 – Společně pro Evropu Tato akce usiluje o prohloubení koncepce „aktivního evropského občanství“, o podporu jejího pochopení v celé Evropě a tím o příspěvek k přiblížení Evropy jejím občanům, a to prostřednictvím tří skupin opatření. Velmi významné akce

Tímto opatřením budou podporovány akce organizované Komisí, případně ve spolupráci s členskými státy nebo jinými příslušnými partnery, které pomohou zvýšit jejich pocit sounáležitosti ke stejnému společenství a jejich angažovanost v evropském projektu. Studie

S cílem lépe porozumět aktivnímu občanství na evropské úrovni bude Komise provádět studie, šetření a výzkumy veřejného mínění. Informace a nástroje pro šíření informací

Prostřednictvím různých nástrojů pro šíření informací budou poskytovány komplexní informace o jednotlivých činnostech programu, o ostatních evropských akcích týkajících se problematiky občanství a o dalších souvisejících iniciativách.

Akce 4 – Aktivní evropská paměť Cílem této akce je ochrana hlavních míst a archivů spojených s deportacemi a připomínání obětí nacismu a stalinismu jako způsob, jak se vyrovnat s minulostí a utvářet budoucnost.

13


Oddíl B Provádění programu Evropa pro občany

14


Kdo provádí program Evropa pro občany? Evropská komise Hlavním orgánem odpovědným za hladký průběh programu Evropa pro občany je Evropská komise. Spravuje rozpočet a průběžně, po konzultacích s programovým výborem, stanovuje priority, cíle a kritéria programu, vede a sleduje celkové provádění, následná opatření a hodnocení programu na evropské úrovni. Evropská komise se přitom opírá o výkonnou agenturu.

Výkonná agentura pro vzdělávání, kulturu a audiovizuální oblast Výkonná agentura pro vzdělávání, kulturu a audiovizuální oblast (EACEA), zřízená rozhodnutím Evropské komise 2005/56/ES ze dne 14. ledna 2005, odpovídá za provádění většiny akcí programu Evropa pro občany. Má na starosti řízení celého životního cyklu těchto projektů. Agentura EACEA také řídí „kontaktní místa programu Evropa pro občany“ (PEC), která odpovídají za zajištění cíleného a efektivního šíření praktických informací o provádění programu, jeho činnostech a možnostech financování mezi řadovými občany. Seznam „kontaktních míst programu Evropa pro občany“ lze najít na internetové stránce agentury EACEA.

Členské státy a další zúčastněné země Členské státy EU jsou zapojeny do provádění programu Evropa pro občany zejména prostřednictvím programového výboru, do něhož jmenují své zástupce. S programovým výborem jsou oficiálně konzultovány různé aspekty provádění programu, například navržený roční pracovní plán, výběrová kritéria a postupy, celková vyváženost mezi různými akcemi atd. Zasedání programového výboru se účastní také další země zapojené do programu, a to jako pozorovatelé bez hlasovacího práva. Členské státy a další zúčastněné země budou rovněž zapojeny do šíření informací a celkové propagace programu Evropa pro občany. Postupně by mohly být zaváděny procesy pro zajištění například šíření informací o programu a pro poskytování podpory žadatelům, které budou respektovat specifickou situaci různých zúčastněných zemí.

15


Jaký rozpočet je k dispozici? Celkový rozpočet programu činí 215 milionů EUR na sedm let (2007–2013). Roční rozpočet je předmětem rozhodnutí rozpočtových orgánů. Následující internetové stránky vám umožní sledovat jednotlivé kroky při přijímání rozpočtu. Tohoto programu se týká rozpočtová položka 15 06 66. http://ec.europa.eu/budget/documents/annual_budgets_reports_accounts_en.htm Rozhodnutí o zavedení programu určilo následující rozdělení celkového rozpočtu na jednotlivé akce: • akce 1: přinejmenším 45 % • akce 2: přibližně 31 % • akce 3: přibližně 10 % • akce 4: přibližně 4 %

16


Kdo se může účastnit programu Evropa pro občany? Přímí příjemci grantů Program je otevřen pro všechny zúčastněné strany propagující aktivní evropské občanství. Kritéria způsobilosti uplatňovaná ve vztahu k žádajícím organizacím jsou proto v tomto průvodci vymezena zvlášť pro každé opatření / dílčí opatření.

Cílová skupina Program se zaměřuje na „evropské“ občany, což pro účely tohoto programu zahrnuje občany členských států EU, občany dalších zúčastněných zemí, jakož i osoby s trvalým bydlištěm v zúčastněných zemích.

17


Zúčastněné země Program je otevřen těmto „zúčastněným zemím“: Členské státy EU

Program je otevřen členským státům Evropské unie, jmenovitě těmto zemím:

Rakousko

Německo

Nizozemsko

Belgie

Řecko

Polsko

Bulharsko

Maďarsko

Portugalsko

Kypr

Irsko

Rumunsko

Česká republika

Itálie

Slovenská republika

Dánsko

Lotyšsko

Slovinsko

Estonsko

Litva

Španělsko

Finsko

Lucembursko

Švédsko

Francie

Malta

Spojené království

Další zúčastněné země

Následující země se připojila k programu a je tedy způsobilá se plně účastnit všech akcí programu: Chorvatsko listopadu 2007)

(od

18

Evropa pro občany – průvodce programem – verze platná k 1. lednu 2009 Další potenciální zúčastněné země

Program může být potenciálně otevřen také dalším zemím, zejména zemím ESVO, které jsou smluvními stranami dohody o EHP, kandidátským zemím a zemím západního Balkánu za předpokladu, že jsou splněny příslušné právní a finanční závazky. Následující seznam uvádí země, které se doposud k programu nepřipojily, ale které by se mohly potenciálně účastnit programu v budoucnu:

Zúčastněné země Evropského sdružení volného obchodu (ESVO), které jsou členy Evropského hospodářského prostoru (EHP) Island Lichtenštejnsko Norsko Země, které jsou kandidáty na přistoupení k Evropské unii Bývalá jugoslávská republika Makedonie (FYROM)

Turecko

Země západního Balkánu Srbsko Albánie Černá Hora Bosna a Hercegovina

19

Kosovo podle rezoluce Rady bezpečnosti Organizace spojených národů 1244


Obecné výběrové postupy Všichni navrhovatelé, kteří mají v úmyslu předložit projekt, aby získali finanční podporu Evropské unie v rámci programu Evropa pro občany, by si měli tuto kapitolu, která je koncipována v souladu s ustanoveními finančního nařízení o poskytování grantů EU, pečlivě prostudovat. Pokud chcete předložit projekt v rámci programu Evropa pro občany, musíte podniknout níže uvedené kroky: • zkontrolovat, že vaše žádost o schválení projektu je v souladu s kritérii programu, • zkontrolovat, že vaše žádost o schválení projektu splňuje obecná pravidla a finanční podmínky, • vyplnit a podat vaši žádost o schválení projektu výkonné agentuře.

•

Kritéria programu

Žádosti budou posuzovány podle těchto kritérií: kritéria způsobilosti, kritéria pro vyloučení, výběrová kritéria a kritéria pro udělení grantu. Kritéria způsobilosti Žádosti budou zkontrolovány, aby bylo jisté, že jsou v plném souladu s kritérii způsobilosti. Pokud váš projekt tato kritéria nesplní, bude zamítnut, aniž by byl dále hodnocen. Přestože některá kritéria způsobilosti jsou společná pro všechny akce a opatření programu, jiná se vztahují pouze ke konkrétním akcím nebo opatřením. Žadatelem musí být nezisková organizace. Abyste byli způsobilí, musí váš projekt splňovat kritéria způsobilosti vztahující se na akci nebo opatření, v rámci nichž žádáte o grant. Podrobné informace o kritériích způsobilosti pro konkrétní akce nebo opatření viz oddíl C tohoto průvodce. Kritéria pro vyloučení Žadatelé musí prohlásit, že se nenacházejí v žádné ze situací uvedených v článcích 93 a 94 finančního nařízení o souhrnném rozpočtu Evropských společenství (nařízení Rady (ES, Euratom) č. 1605/2002) , jak jsou dále vyjmenovány. Žadatelé budou vyloučeni z účasti v programu Evropa pro občany, pokud se nacházejí v jedné z těchto situací: ■ byl na ně prohlášen konkurs, jsou v likvidaci, jejich podnikání podléhá soudní správě, jsou ve vyrovnacím řízení s věřiteli, zastavili podnikatelskou činnost, jsou předmětem řízení týkajících se těchto záležitostí nebo se nacházejí v podobné situaci vyplývající z obdobného postupu podle vnitrostátních právních a správních předpisů, ■ byli pravomocně odsouzeni pro trestný čin související s jejich podnikáním, ■ dopustili se vážného profesního pochybení, které bylo zadavatelem prokazatelně zjištěno, ■ nesplnili své povinnosti týkající se placení příspěvků na sociální zabezpečení nebo placení daní a poplatků podle právních předpisů státu, v němž mají sídlo, nebo podle právních předpisů státu zadavatele nebo státu, ve kterém se má uskutečnit zakázka, ■ byli pravomocně odsouzeni za podvod, podplácení, zločinné spolčení nebo za jinou nezákonnou činnost poškozující finanční zájmy Společenství,

20

Evropa pro občany – průvodce programem – verze platná k 1. lednu 2009 v souvislosti s jiným řízením při zadávání zakázek nebo řízením při udělování grantů financovaných z rozpočtu Společenství u nich bylo zjištěno vážné porušení smlouvy nedodržením jejich smluvních závazků.

■

Žadatelé neobdrží finanční podporu, pokud v průběhu řízení o udělení grantu: jsou ve střetu zájmů, ■ předložili nesprávné prohlášení při poskytování informací požadovaných zadavatelem jako podmínka pro účast na řízení o udělení grantu nebo tyto informace nepředložili.

■

V souladu s články 93 až 96 finančního nařízení mohou být žadatelům, kteří předložili nesprávné prohlášení nebo u nichž bylo zjištěno vážné porušení smlouvy nedodržením jejich smluvních závazků v souvislosti s jiným řízením při zadávání zakázek, uloženy správní a finanční sankce. Tato kritéria pro vyloučení se vztahují na všechny akce a opatření programu Evropa pro občany. Aby splnili tyto předpisy, musí žadatelé podepsat čestné prohlášení potvrzující, že se nenacházejí v žádné ze situací uvedených v článcích 93 a 94 finančního nařízení. Toto čestné prohlášení tvoří zvláštní oddíl formuláře žádosti. Výběrová kritéria Výběrová kritéria umožňují výkonné agentuře posoudit finanční a provozní způsobilost žadatele uskutečnit navrhovaný projekt. Tato výběrová kritéria platí pro všechny akce a opatření programu Evropa pro občany. Finanční způsobilostí se rozumí, že žadatel má stabilní a dostatečné finanční zdroje pro zachování své činnosti po dobu trvání projektu. Ověřování finanční způsobilosti se nevztahuje na: – žadatele představující žádost o grant, jehož hodnota nepřekročí 25 000 EUR, – veřejné subjekty. Pokud výkonná agentura dospěje k závěru, že požadovaná finanční způsobilost – posouzená na základě předložené dokumentace – nebyla prokázána nebo je nedostatečná, může: – si vyžádat další informace, – požadovat bankovní záruku, – nabídnout grantovou dohodu bez předběžného financování, – zamítnout žádost. Provozní způsobilostí se rozumí podmínka, že žadatel musí prokázat, že má nezbytné kompetence a motivaci uskutečnit navrhovaný projekt. Představuje zvláštní oddíl formuláře žádosti. Kritéria pro udělení grantu Kritéria pro udělení grantu jsou ukazatele, které umožňují výkonné agentuře vyhodnotit kvalitu projektů podaných za účelem získání grantu. Na základě těchto kritérií budou granty uděleny těm projektům, které co nejvíce zvýší celkovou efektivnost programu Evropa pro občany. Kritéria pro udělení grantu uvedená v tomto průvodci vám přesně sdělují, které prvky budou brány v úvahu při posuzování kvality vašeho projektu.

21

Evropa pro občany- průvodce programem- aktualizovaná verze z prosince 2006 Všechna kritéria pro udělení grantu v rámci kterékoli akce nebo opatření jsou popsána v oddílu C tohoto průvodce.

22


Obecná pravidla Pravidla pro financování Jako všechny granty Společenství podléhají finanční příspěvky udělované v rámci programu Evropa pro občany určitým pravidlům, odvozeným z finančních nařízení3 o souhrnném rozpočtu Evropské unie, jako jsou všeobecné podmínky pro dotace Evropské komise. Jejich uplatňování je povinné. Konkrétní nebo podrobnější informace je možné případně najít pod záhlavím jednotlivých akcí. Druhy grantů

Program Evropa pro občany podporuje dva druhy grantů: •

granty na projekt,

•

granty pro provozní rozpočet subjektu propagujícího aktivní evropské občanství. Výše grantu

Je třeba poznamenat, že částku udělenou na základě grantové dohody / rozhodnutí o udělení grantu je třeba považovat za maximum, které nemůže být za žádných okolností překročeno. Konečná částka se však udělí až po analýze závěrečné zprávy a může být na základě kontroly skutečného provádění projektu snížena (například konečné granty, založené na pevných částkách, se vypočtou podle skutečného, nikoli podle předpokládaného počtu účastníků). Neziskovost Účelem nebo výsledkem udělených grantů nesmí být vytvoření zisku pro příjemce. V praxi to znamená, že: • v případě, kdy jsou celkové příjmy projektu vyšší než konečné celkové náklady projektu, bude grant Společenství po analýze závěrečné zprávy úměrně snížen. Grantů

– Úř.věst. L 248 ze dne 16.9.2002: nařízení Rady (ES, EURATOM) č. 1605/2002, kterým se stanoví finanční nařízení o souhrnném rozpočtu Evropských společenství ve znění nařízení Rady (ES, Euratom) č. 1995/2006 ze dne 13. prosince 2006, nařízení Rady (ES Euratom) č. 1525/2007 ze dne 17. prosince 2007 a opravené právními předpisy Úř. věst. L 025, 30.1.2003 (1605/2002), Úř.věst. L 099, 14.4.2007 (1605/2002), Úř.věst. L048, 22.2.2008 (1995/2006). 3

– Úř.věst. L 357, 31.12.2002, nařízení Komise ( ES, EURATOM) č. 2342/2002 ze dne 23. prosince 2002 o prováděcích pravidlech k nařízení Rady (ES, Euratom) č. 1605/2002, kterým se stanoví finanční nařízení o souhrnném rozpočtu Evropských společenství ve znění nařízení Komise (ES, Euratom) č. 1261/2005 ze dne 20.7.2005, nařízení Komise (ES, Euratom) č. 1248/2006 ze dne 7.8.2006 a nařízení Komise (ES, Euratom), č. 478/2007 ze dne 23.4.2007 opravené právním předpisem zveřejněném v Úř. věst L 345, 28.12.2005 (2342/2002).

23

Evropa pro občany- průvodce programem- aktualizovaná verze z prosince 2006 vypočtených na základě paušálních částek a sazeb jednotkových nákladů se však toto pravidlo netýká; • bilanční přebytek provozního rozpočtu subjektu, který čerpá provozní grant, není přípustný. Existence zisku může vést k zpětnému získání dříve vyplacených částek. Spolufinancování Grant nesmí pokrývat celé náklady projektu. Navrhovatelé musí vyjádřit svůj závazek vůči projektu hledáním i jiných finančních zdrojů kromě grantu Společenství. Mohou se toho zhostit například prostřednictvím akcí pořádaných za účelem shromažďování finančních prostředků, přidáním vlastních prostředků nebo požádáním jiných organizací o grant (např. místní nebo regionální orgány, nadace atd.). Důkaz o spolufinancování musí být zahrnut do závěrečné zprávy. Grantů vypočtených na základě paušálních částek a sazeb jednotkových nákladů se toto pravidlo netýká. Důležitými prvky u projektů uskutečňovaných z podnětu organizací činných v oblasti působnosti tohoto programu jsou často dobrovolná činnost a jiné příspěvky ve formě věcného plnění. Žadatelé jsou žádáni, aby v žádostech o grant poskytli informace o všech příspěvcích ve formě věcného plnění, protože jsou důležitými prvky, které je třeba vzít v úvahu při kvalitativním a kvantitativním hodnocení žádostí. Kvůli zjednodušení se však takové příspěvky oficiálně nezahrnují do způsobilých výdajů rozpočtu na projekt. Bez dvojího financování Každý jednotlivý projekt má nárok na získání jednoho a pouze jednoho grantu z rozpočtu Společenství na stejnou činnost. Příjemci může být na jeden rozpočtový rok udělen jen jeden provozní grant. Projekty nebo organizace, které požádaly nebo hodlají požádat o jiný grant Společenství v rámci programu Evropa pro občany nebo jiného programu evropských institucí, by to měly jasně uvést ve své žádosti a musí informovat agenturu EACEA o výsledku jejich souběžné žádosti. Projekty, které nakonec dostanou jiný grant Společenství, jsou považovány za nezpůsobilé. Na některé akce a opatření se mohou vztahovat přísnější pravidla, která jsou popsána v příslušném oddílu tohoto průvodce programem.

Bez zpětné účinnosti

Granty nelze udělovat se zpětnou účinností na již dokončené projekty. Grant může být udělen na projekt, který už byl zahájen, jen pokud žadatel dokáže doložit potřebnost zahájit projekt před podpisem dohody/rozhodnutí. V takových případech však nesmí výdaje způsobilé pro financování vzniknout před datem předložení žádosti o grant. Zahájení projektu před podpisem dohody/rozhodnutí jde na vrub rizika dané organizace a neznamená větší pravděpodobnost udělení grantu 24

Evropa pro občany – průvodce programem – verze platná k 1. lednu 2009 Záruka Agentura EACEA může kteroukoli organizaci, které byl udělen grant, požádat nejdříve o poskytnutí záruky, aby tak omezila finanční rizika spojená s předběžnou platbou. Tuto finanční záruku, vyjádřenou v eurech, poskytne schválená banka nebo finanční instituce se sídlem v některém z členských států Evropské unie. Na žádost příjemce je možné tuto záruku nahradit společnou a solidární zárukou třetí strany nebo neodvolatelnou a bezvýhradnou společnou zárukou příjemců, kteří jsou smluvními stranami stejné grantové dohody / rozhodnutí o udělení grantu následně po schválení odpovědným schvalujícím úředníkem. Záruka bude uvolněna, jakmile bude předběžné financování zúčtováno proti předběžným platbám nebo platbám konečného zůstatku ve prospěch příjemce, v souladu s podmínkami stanovenými grantovou dohodou / rozhodnutím o udělení grantu. Tento požadavek se nevztahuje na veřejné subjekty.

25


Další pravidla Rozhodnutí o udělení grantu a grantová dohoda Pokud je projekt schválen, příjemce obdrží buď rozhodnutí o udělení grantu, nebo grantovou dohodu v závislosti na konkrétní akci či opatření a místě, kde má sídlo. Rozhodnutí o udělení grantu je jednostranný akt o udělení podpory příjemci. Na rozdíl od dohody nemusí příjemce rozhodnutí podepsat a akci může zahájit ihned po obdržení rozhodnutí. Rozhodnutím se tedy proces urychlí. Grantová dohoda musí být podepsána příjemcem a okamžitě vrácena výkonné agentuře. Výkonná agentura bude poslední stranou, která ji podepíše. Vzorové rozhodnutí o udělení grantu a vzorovou grantovou dohodu je možné najít na této internetové stránce: http://eacea.ec.europa.eu/citizenship/index_en.htm.

Subdodávky a zadávání zakázek Aniž by tím bylo dotčeno uplatňování směrnice 2004/18/ES, v případech, kdy si provedení projektu vyžádá subdodávky nebo zadání zakázky, příjemci grantů musí zadat zakázku uchazeči, který nabízí nejvyšší efektivnost vynaložených prostředků, tedy vybrat nabídku, kteří nabízí nejlepší poměr ceny a kvality, a zároveň dbát na to, aby se zabránilo střetu zájmů. V případech, kdy si provedení projektu vyžádá zadání zakázky v hodnotě vyšší než 60 000 EUR, výkonná agentura může vyzvat příjemce, aby dodržovali zvláštní pravidla, vedle pravidel uvedených v předchozím odstavci. Tato zvláštní pravidla budou založena na pravidlech, která jsou obsažena ve finančním nařízení ES a určena s náležitým zřetelem k hodnotě dotčených zakázek, poměrného rozsahu příspěvku Společenství ve vztahu k celkovým nákladům projektu a riziku. Pokud se předpokládá subdodávka, žadatel musí uvést, jestliže představuje žádost o grant, která část (části) projektu bude zajišťována subdodavatelem. Publicita Příjemci musí ve všech publikacích nebo v souvislosti s činnostmi, na které je grant použit, jasně potvrdit poskytnutí příspěvku Evropské unie. Příjemci jsou dále žádáni, aby zdůraznili jméno a logo Evropské unie, Evropské komise a programu Evropa pro občany ve všech svých publikacích, na plakátech, v programech a jiných produktech vyhotovených na základě spolufinancovaného projektu. Nebude-li tomuto požadavku plně vyhověno, může být příjemcův grant snížen. Logo Evropské unie je možné najít na této internetové stránce: 26

Evropa pro občany – průvodce programem – verze platná k 1. lednu 2009 http://eacea.ec.europa.eu/citizenship/index_en.htm. Audity Vybrané projekty mohou být podrobeny auditu. Odpovědná osoba organizace se svým podpisem zaváže poskytnout důkaz, že byl grant použit správně. EACEA, Evropská komise a Účetní dvůr Evropských společenství nebo subjekt jimi zmocněný může kdykoli v době platnosti rozhodnutí a během pěti roků po poukázání poslední platby agenturou EACEA kontrolovat, jak byl grant využit. Ochrana osobních údajů Všechny osobní údaje obsažené v grantové dohodě musí být zpracovány v souladu: s nařízením Evropského parlamentu a Rady (ES) č. 45/2001 o ochraně fyzických osob v souvislosti se zpracováním osobních údajů orgány a institucemi Společenství a o volném pohybu těchto údajů nebo případně s vnitrostátními předpisy země, ve které byla žádost vybrána. Tyto údaje budou zpracovány výhradně v souvislosti s prováděním a hodnocením programu, aniž by tím byla dotčena možnost předání těchto údajů subjektům odpovědným za kontrolu a audit v souladu s právními předpisy Společenství (služby vnitřního auditu, Účetní dvůr Evropských společenství, komise pro finanční nesrovnalosti, Evropský úřad pro boj proti podvodům). Dodržování uzávěrek Bude-li projekt – poté, co byl schválen – odložen a bude proto ukončen později než k datu uvedeném v rozhodnutí o udělení grantu / grantové dohodě, je nutné výkonné agentuře předložit oficiální žádost. Ta musí vysvětlit, proč k odložení došlo, a uvést návrh pozměněného časového plánu. Žádost bude agenturou EACEA analyzována, a bude-li přijata, bude změna v rozhodnutí o udělení grantu/grantové dohodě zaslána příjemci. Dále nebudou přijaty žádosti o prodloužení projektu, jehož doba trvání překročí tři měsíce, (kromě žádostí v rámci opatření 1.1 – Setkávání občanů v rámci partnerských měst). Žádosti musí být podány nejpozději dva měsíce před ukončením projektu, jak stanoví rozhodnutí/dohoda (s výjimkou žádostí v rámci opatření 1.1. Setkávání občanů v rámci partnerských měst).

•

Formuláře žádosti

Oficiální formuláře žádosti je možné si stáhnout z internetové stránky agentury EACEA: http://eacea.ec.europa.eu/citizenship/index_en.htm

27


Oddíl C Akce programu

28


Akce 1 – Aktivní občané pro Evropu Jaké jsou cíle této akce? Tato akce je specificky zaměřená na činnosti zapojující občany v souladu s cíli programu, a zejména s následujícím konkrétním cílem: setkávání občanů z různých místních komunit po celé Evropě, aby mohli sdílet a vyměňovat si zkušenosti, názory a hodnoty, poučit se z historie a utvářet budoucnost. Rozvíjí výměny a diskuse mezi evropskými občany z různých zemí a prostřednictvím různých prostředků. Akce je rozdělena do dvou opatření: • Partnerství měst Toto opatření je založeno na využívání vazeb vytvořených na místní úrovni mezi partnerskými obcemi k podpoře výměn a spolupráce. • Projekty občanů a podpůrná opatření Toto opatření hledá inovační metody účasti občanů.

29


Opatření 1 – Partnerství měst Partnerství měst je realitou dnešní Evropy, protože významný počet obcí je mezi sebou propojen dohodami o partnerství měst. Smyslem takového partnerství je podpora spolupráce mezi městy a vzájemného porozumění mezi jejich občany. Hnutí za rozvoj partnerství měst se vyvinulo po druhé světové válce, souběžně s pokrokem dosaženým v procesu evropské integrace. Jednou ze závažných vývojových akcí bylo utváření vazeb v podobě partnerství měst mezi členskými státy EU a zeměmi střední nebo východní Evropy po pádu Berlínské zdi, v očekávání a v rámci příprav na jejich začlenění do Evropské unie. V současné době partnerství měst tvoří jedinečnou a hustou síť v celé Evropě i mimo ni, a proto hraje zvláštní roli při řešení výzev dnešní Evropy, které se odrážejí v cílech tohoto programu. Partnerství měst se opírá o závazek občanů, ve spolupráci s jejich místními orgány a místními sdruženími. Je proto jak znakem, tak podnětem k aktivní účasti. Podporuje výměnu zkušeností o různých otázkách evropského zájmu, a poskytuje jedinečné příležitosti pro poznání každodenního života občanů v jiných evropských zemích. Díky kombinaci těchto prvků má partnerství měst skutečný potenciál prohloubit vzájemné porozumění mezi občany, posílit pocit spoluvlastnictví Evropské unie a rozvíjet vědomí evropské identity. Pro co nejlepší využití tohoto potenciálu je nutné poskytnout různým aktérům zapojeným do partnerství měst vhodný prostředek a přizpůsobit se množství potenciálních projektů. Toto opatření proto zahrnuje dva druhy činností: • setkávání občanů v rámci partnerských měst, • sítě partnerských měst.

30


Opatření 1.1. Setkávání občanů v rámci partnerských měst Konkrétní cíle Smyslem setkávání občanů v rámci partnerských měst je dát dohromady širokou škálu občanů z partnerských měst, a využít tak partnerství mezi obcemi k posílení vzájemného poznávání a porozumění mezi občany a kulturami. Tato setkání by měla vykazovat tyto znaky: • Závazek pro evropskou integraci Setkávání občanů v rámci partnerských měst by měla posílit závazek účastníků ve prospěch evropské integrace. V souladu s cíli programu a jeho prioritními tématy toho lze dosáhnout například prostřednictvím: • diskuse o základních idejích Evropské unie, její budoucnosti a hodnotách; • poučení se z účasti na demokratickém životě Evropské unie; • sdílení zkušeností o konkrétních výhodách evropské integrace na místní a individuální

úrovni (dopad politiky EU ve společnostech, blahobyt lidí v Evropě atd.); • projevu solidarity a rozvíjení pocitu sounáležitosti s týmž společenstvím v Evropě jako

celku; • výměny názorů a zkušeností v souvislosti s trvalými a ročními prioritními tématy

programu; • sdílení názorů na historii Evropy, vycházejících z místního pohledu, s cílem poučit se

z minulosti, a utvářet tak budoucnost; • poznání kulturní rozmanitosti a objevování společného kulturní dědictví Evropy.

•

Aktivní účast

Setkávání občanů v rámci partnerských měst by měla být zkušeností aktivní občanské účasti na místní úrovni;. měla by povzbudit občany, aby se více zapojili na evropské úrovni, a přispěli tak k rozvoji aktivního evropského občanství. Setkání by proto měla být založena na široké místní účasti a na aktivním zapojení účastníků do všech činností. Toho lze dosáhnout prostřednictvím: • zapojení místní komunity do plánování a provádění projektu (místní sdružení, školy,

dobrovolníci, hostitelské rodiny atd.), • přidělení aktivní role účastníkům.

•

Mezikulturní dialog

Setkávání občanů v rámci partnerských měst by měla dokázat podporovat účast každého občana na mezikulturním dialogu prostřednictvím strukturované spolupráce s občanskou společností. Evropští občané by si měli být vědomi významu rozvoje aktivního evropského občanství, které je otevřené světu, respektuje kulturní rozmanitost a je založené na společných hodnotách Evropské unie.

31


Kritéria způsobilosti Pro toto opatření jsou příslušná tato kritéria způsobilosti: Žadatelé • Žadatelem musí být: – obec, v níž se setkání uskuteční, nebo – nezisková organizace nebo partnerský výbor s právním statusem (právní subjektivitou) zastupující místní orgány. • Žadatel musí mít sídlo v zúčastněné zemi. • Město může být hostitelem setkání občanů pouze jednou ročně. Partnerství •

Způsobilými partnery projektu jsou – obec nebo – nezisková organizace nebo partnerský výbor s právním statusem (právní subjektivitou) situované ve stejné obci, kterou zastupují. • Partneři musí mít sídlo v zúčastněné zemi. • Partneři jsou buď vázáni smlouvami o partnerství, nebo na přípravě těchto smluv pracují (podle svého prohlášení ve formuláři žádosti). • V témže kalendářním roce lze schválit pouze jeden dvoustranný projekt s týmiž partnery (s výjimkou projektů zaměřených na přípravu nebo podepsání nové smlouvy o partnerství).

Počet partnerů • Do projektu musí být zapojeny obce nejméně ze dvou zúčastněných zemí, z nichž přinejmenším jedna je členským státem EU. Účastníci • Do projektu musí být zapojeno nejméně 25 pozvaných účastníků, z nichž alespoň 5 bude z každé pozvané obce. „Pozvaní účastníci“ jsou mezinárodní účastníci vyslaní partnerskými obcemi. • Přinejmenším polovinu účastníků by neměli tvořit volení zástupci místní správy nebo městští úředníci. Místo konání činností • Činnosti se musí uskutečnit v téže obci, kterou žadatel zastupuje.

32

Evropa pro občany – průvodce programem – verze platná k 1. lednu 2009 Doba trvání • Maximální doba trvání setkání je 21 dní. Program • Časový harmonogram předpokládaných činností musí být popsán v žádosti. Způsobilé žádosti • Oficiální formulář žádosti musí být kompletně vyplněný v jednom z úředních jazyků EU a vyhotovený na stroji. Návrhy projektů musí být předloženy ve stanovených lhůtách a projekty musí být zahájeny v příslušném způsobilém období (viz oddíl Kdy požádat?) Administrativní dokumenty K formuláři žádosti musí být přiloženy tyto dokumenty: • čestné prohlášení, které tvoří nedílnou součást formuláře žádosti, vyplněné a podepsané osobou zmocněnou k uzavření právního závazku jménem žádající organizace, potvrzující status právnické osoby a finanční a provozní způsobilost žadatelů uskutečnit navrhované činnosti a potvrzující, že se nenacházejí v žádné ze situací uvedených v článku 93 a 94 finančního nařízení; • pokud je žadatel neziskovou organizací nebo partnerským výborem, doklad o tom, že nezisková organizace nebo partnerský výbor jedná jménem místních orgánů; • formulář finanční identifikace (bankovní údaje), podepsaný žadatelem a potvrzený bankou, je-li to v dané zemi požadováno. Není-li požadováno potvrzení banky, musí být formulář finanční identifikace doprovázen kopií bankovního výpisu. Podpis majitele účtu je povinný ve všech případech. Vzorový formulář finanční identifikace je dostupný na internetové stránce: http://ec.europa.eu/budget/execution/ftiers_en.htm; • formulář o existenci právnické osoby, řádně vyplněný a podepsaný. V případě partnerských výborů/sdružení musí být k formuláři o existenci právnické osoby přiložen úřední doklad potvrzující zřízení partnerského výboru/sdružení (stanovy, doklad o registraci s datem a místem registrace, statutem atd.), spolu se všemi souvisejícími aktualizacemi nebo změnami. Žadatelé, kteří mají číslo DPH, musí zaslat spolu se svým formulářem o existenci právnické osoby úřední doklad o DPH. Vzorový oficiální formulář žádosti je dostupný na internetové stránce: http://ec.europa.eu/budget/execution/legal_entities_en.htm.

Kritéria pro udělení grantu Způsobilé návrhy projektů budou hodnoceny podle kvalitativních a kvantitativních kritérií popsaných níže.

33

Evropa pro občany- průvodce programem- aktualizovaná verze z prosince 2006 Kvalitativní kritéria Kvalitativní kritéria budou představovat 80 % bodů dosažitelných v procesu hodnocení. •

Relevantnost pro cíle a priority programu (25 % bodů dosažitelných v procesu hodnocení) Projekty by měly být relevantní z hlediska: • obecných cílů programu, • konkrétních cílů podakce, • trvalých a ročních priorit programu, • horizontálních rysů programu. Setkáním uskutečněným na oslavu Dne Evropy (9. května) bude věnována zvláštní pozornost.

•

Vhodnost projektu a navrhované metody (25% bodů dosažitelných v procesu hodnocení) • Kvalita rámce projektu (aktivní zapojení všech navrhovatelů projektu; definice programu, kvalita fáze vyhodnocení); • Kvalita obsahu a metodiky projektu (téma relevantní pro skupinu účastníků; vhodnost použité metody; aktivní zapojení účastníků a místní komunity do projektu; evropská dimenze).

•

Dopad (15 % bodů dosažitelných v procesu hodnocení) • Dopad projektu na účastníky (tj. v jaké míře se zvýšila jejich znalost problematiky EU a jejich angažovanost ve věci integrace EU), jeho multiplikační účinky. •

Viditelnost a následná opatření (15 % bodů dosažitelných v procesu hodnocení)

• Kvalita dosahu projektu (viditelnost projektu a programu Evropa pro občany, následná opatření, šíření a využívání výsledků, včetně výsledků na politické úrovni; konkrétní budoucí akční plány, do nichž budou zapojeny zúčastněné místní a regionální orgány státní správy a jejich občané). Kvantitativní kritéria Kvantitativní kritéria budou představovat 20 % bodů dosažitelných v procesu hodnocení. • Geografický dopad (10 % bodů dosažitelných v procesu hodnocení) • počet zapojených zemí • žadatel, který žádá poprvé • počet členských států, které přistoupily k EU po 1. květnu 2004, a Chorvatsko

34

Evropa pro občany – průvodce programem – verze platná k 1. lednu 2009 •

Cílová skupina (10 % bodů dosažitelných v procesu hodnocení)

• počet zapojených účastníků – včetně znevýhodněných občanů – vyváženost zastoupení pohlaví • počet zapojených mladých lidí

Jak připravit dobrý projekt? V dalších pasážích najdou žadatelé několik rad, jak zvýšit kvalitu obsahu jimi navrženého projektu. Protože je projekt hodnocen na základě informací obsažených v žádosti, je velmi důležité, aby žadatelé předložili jasnou a úplnou dokumentaci, s podrobným, dobře uspořádaným a informativním programem setkání. Několik rad: • věnujte pozornost cílům programu, jeho prioritním tématům, jeho horizontálním rysům a koncepci tohoto opatření, • připravte jasný a podrobný popis programu setkání, • vysvětlete, co se bude dít, jakou roli mají účastníci a čemu se bude učit, • zajistěte, aby program počítal s aktivní rolí pro účastníky, • vysvětlete, jak je místní komunita do setkání zapojena (v době příprav, v průběhu vlastního setkání a při možných následných opatřeních), • vysvětlete, jakého druhu publicity a dalšího zviditelnění se setkání dostane.

35


Kdy požádat? Pro předložení žádostí na setkání občanů budou platit tyto uzávěrky: Číslo fáze:

Uzávěrka pro předložení:

Na setkání začínající mezi:

První fáze

1. září

1. lednem – 30. zářím v roce po uzávěrce

Druhá fáze

1. února

1. červnem ve stejném roce jako uzávěrka – 28. únorem v roce po uzávěrce

Třetí fáze

1. dubna

1. srpnem ve stejném roce jako uzávěrka – 30. dubnem v roce po uzávěrce

Čtvrtá fáze

1. června

1. říjnem ve stejném roce jako uzávěrka – 30. červnem v roce po uzávěrce

Připadne-li uzávěrka na víkend nebo státní svátek, prodloužení se nepovolí a žadatelé to musí vzít v úvahu, když budou připravovat předložení své žádosti.

Jak žádost podat? Žádosti mohou být podány: • prostřednictvím online formuláře žádosti (Pokud nebude vydána jiná instrukce: Podepsaný výtisk vašeho formuláře žádosti v papírové formě, společně se všemi kompletně vyplněnými povinnými přílohami, musí být také odeslán výkonné agentuře na níže uvedenou adresu do příslušné uzávěrky pro předložení žádostí); nebo • zasílány poštou nebo kurýrní službou na níže uvedenou adresu a určujícím dnem je pro tyto účely den odeslání poštou, doložený poštovní známkou, nebo podacím lístkem doporučené zásilky, vystaveným poštou/kurýrní službou; nebo • doručovány osobně. Po 17:00 hod. v den předepsané uzávěrky pro předložení nebudou osobně doručované žádosti přijímány. EACEA Unit P7 Citizenship Applications – „Town Twinning Citizens’ Meetings“ Avenue du Bourget, 1 (BOUR 01/25) B-1140 Brussels, Belgie

36


Žádosti zaslané faxem nebo přímo elektronickou poštou nebudou posuzovány.

37


Jak a kdy budou sděleny výsledky? Žadatelé by měli být v zásadě vyrozuměni o výsledku výběrového řízení v průběhu čtvrtého měsíce po uzávěrce pro předložení žádostí. Seznamy vybraných projektů budou zveřejněny na této internetové stránce: http://eacea.ec.europa.eu/citizenship/index_en.htm Žadatelé, jejichž žádosti nebyly vybrány, budou informováni písemně. Úspěšným žadatelům se sídlem v zemích EU bude vydáno rozhodnutí o udělení grantu, zatímco úspěšní žadatelé se sídlem ve třetích zemích obdrží grantovou dohodu.

Jak je činnost financována? Výpočet grantů Granty na setkání občanů partnerských měst jsou určeny na spolufinancování organizačních nákladů hostitelského města (ubytování, strava, místní doprava, zasedací místnosti atd.) a cestovného pozvaných delegací. Granty se vypočtou podle paušálních sazeb a nejsou bezprostředně spojeny s žádnými konkrétními náklady, které proto nemusí být účtovány nebo odůvodňovány. Grant bude vypočten takto: • grant na organizační náklady se vypočte vynásobením počtu účastníků z pozvaných obcí počtem dnů setkání a denní sazbou země, ve které setkání probíhá. Denní sazby pro různé země jsou zveřejněny níže na konci tohoto opatření. Koeficienty použité na denní sazby v různých zemích jsou výsledkem výpočtu Statistického úřadu Evropské unie (EUROSTAT) a odrážejí životní náklady v jednotlivých zemích; • grant na cestovné se pro každou pozvanou delegaci vypočte vynásobením počtu účastníků počtem ujetých kilometrů (v případě zpáteční cesty počtem kilometrů cesty tam a zpět) a paušální sazbou 0,027 EUR/km a účastníka. Maximální grant, který je možné udělit na projekt, činí 22 000 EUR. Na projekt lze udělit maximálně 40 000 EUR, pokud se na projektu podílí nejméně 10 měst.. Minimální grant, který je možné udělit na projekt, činí 2 500 EUR. Smluvní podmínky Předložením formuláře žádosti o grant se žádající organizace zavazuje ke splnění všech podmínek předepsaných v tomto oddílu průvodce programem, jakož i obecných pravidel průvodce programem. Jakékoli změny v plánovaných činnostech musí být písemně předloženy ke schválení agentuře EACEA. Změny, které by měnily hlavní koncepci projektu, nejsou přípustné.

38

Evropa pro občany – průvodce programem – verze platná k 1. lednu 2009 Agentura EACEA klade značný důraz na řádné administrativní a finanční řízení projektů. Příjemce uděluje agentuře EACEA a Komisi právo volně využívat výsledky akce, jak to budou považovat za vhodné, pokud tím nebude porušena jeho povinnost zachovávat důvěrnost nebo existující práva průmyslového a duševního vlastnictví. Závěrečná zpráva a platební postupy V případě, že EACEA s konečnou platností žádost schválí, zašle příjemci rozhodnutí o udělení grantu (pokud má příjemce sídlo v členském státu EU) nebo grantovou dohodu (pokud příjemce nemá sídlo v členském státu EU), přičemž grant bude vyjádřen v eurech a podmínky a výše příspěvku podrobně uvedeny. Nebude poskytnuta žádná předběžná platba. Grant bude příjemci (hostitelskému městu) vyplacen poté, co předloží a agentura EACEA přijme žádost o platbu spolu se zprávou o setkání a seznam účastníků s jejich podpisy a potvrzený příjemcem. Závěrečná zpráva musí být předložena do dvou měsíců od data ukončení projektu a musí podat popis výsledků projektu ve srovnání s výchozími cíli. Musí být doprovázena veškerými publikacemi nebo produkty vytvořenými v rámci projektu. Pokud jsou způsobilé náklady – na základě počtu účastníků a dnů – skutečně vynaložené příjemcem v průběhu projektu nižší než předpokládané náklady, příspěvek bude poměrným způsobem snížen. Formulář závěrečné zprávy je dostupný na http://eacea.ec.europa.eu/citizenship/payment_en.htm.

39

internetové

stránce


Pevné denní sazby pro způsobilé země*

Země organizujícího města

Paušální sazba/den/osobu v eurech

Rakousko

16,63

Belgie

15,40

Bulharsko

11,40

Kypr

13,86

Česká republika

13,41

Dánsko

21,05

Estonsko

12,24

Finsko

18,39

Francie

18,51

Německo

15,59

Řecko

14,40

Maďarsko

13,60

Irsko

18,83

Itálie

16,91

Lotyšsko

12,00

Litva

12,10

Lucembursko

15,40

Malta

13,85

Nizozemsko

17,02

Polsko

11,09

Portugalsko

14,14

Rumunsko

7,67

Slovensko

14,00

Slovinsko

13,00

Španělsko

15,49

Švédsko

18,08


21,98

Chorvatsko

10,89

40


Opatření 1.2. Sítě partnerských měst Konkrétní cíle Místní orgány se pravidelně setkávají s novými problémy a podílejí se na provádění různých politik, které jsou často spojeny s vývojem politiky probíhajícím na evropské úrovni. Vytváření sítí mezi obcemi k otázkám obecného zájmu se zdá být důležitým prostředkem, který umožňuje vést poučenou diskusi a vyměňovat si poznatky o osvědčených postupech. Partnerství je silnou vazbou, která spojuje obce; proto je třeba potenciál sítí tvořených řadou vazeb mezi partnerskými městy využít k rozvoji tematické a dlouhodobé spolupráce mezi městy. Komise podporuje rozvoj těchto sítí, které jsou důležité pro zajištění organizované, intenzivní a mnohostranné spolupráce, čímž přispívá k maximálnímu umocnění dopadu programu. Od navrhovatelů se očekává, že předloží projekty, které budou spojovat řadu různých činností (jako například setkání občanů, semináře a konference odborníků v rámci příslušné sítě) se zaměřením na totéž téma. Očekává se od nich také, že v souvislosti s těmito akcemi vytvoří komunikační nástroje s cílem podporovat organizované a udržitelné vytváření tematických sítí a šíření výsledků akcí. Činnosti by měly mít vymezenou cílovou skupinu, pro kterou je zvolené téma zvlášť významné, a zapojit příslušníky dané komunity, kteří jsou činní v příslušné oblasti (odborníci, místní sdružení, tématem přímo dotčení občané a občanské skupiny atd.). Tyto projekty by měly sloužit jako základ budoucích iniciativ a akcí mezi zúčastněnými městy, k projednávaným otázkám nebo případně k dalším otázkám společného zájmu.

41


Kritéria způsobilosti Pro toto opatření jsou příslušná tato kritéria způsobilosti: Žadatelé Aby byl žadatel způsobilý, musí být • • • •

obec, nebo místní/regionální orgán, nebo federace/sdružení místních orgánů, nebo nezisková organizace nebo partnerský výbor s právním statusem (právní subjektivitou) zastupující místní orgány.

Žadatel musí mít sídlo v jedné ze zemí zúčastněných v programu. Partnerství • Způsobilými partnery projektu jsou obce, místní/regionální orgány, federace/sdružení místních orgánů a neziskové organizace nebo partnerské výbory zastupující místní orgány se sídlem v zúčastněných zemích. • Nejméně 2 obce zúčastněné v projektu jsou buď vázány smlouvou o partnerství, nebo na přípravě této smlouvy pracují. Počet partnerů • Do projektu musí být zapojeny obce nejméně 4 zúčastněných zemí, z nichž přinejmenším jedna je členským státem EU. Účastníci • Do projektu musí být zapojeno nejméně 30 pozvaných účastníků. „Pozvaní účastníci“ jsou mezinárodní účastníci vyslaní partnerskými obcemi. • Přinejmenším 30 % účastníků každé akce musí pocházet ze způsobilých zemí, jiných než je země, která je hostitelem akce. Místo konání činností • Činnosti se musí uskutečnit v kterékoli ze zemí zúčastněných v projektu. Doba trvání • Maximální doba trvání projektu je 24 měsíců • Maximální doba trvání každé akce je 21 dnů. Činnosti • Jsou předpokládány nejméně 3 akce na projekt.

42

Evropa pro občany – průvodce programem – verze platná k 1. lednu 2009 Program • Časový harmonogram předpokládaných činností musí být popsán v žádosti. Způsobilé žádosti • Oficiální formulář žádosti musí být kompletně vyplněný v jednom z úředních jazyků EU a vyhotovený na stroji. Návrhy projektů musí být předloženy ve stanovených lhůtách a projekty musí být zahájeny v příslušném způsobilém období (viz oddíl Kdy požádat?) Administrativní dokumenty K formuláři žádosti musí být přiloženy tyto dokumenty: •

• •

•

•

čestné prohlášení, které tvoří nedílnou součást formuláře žádosti, vyplněné a podepsané osobou zmocněnou k uzavření právního závazku jménem žádající organizace, potvrzující status právnické osoby a finanční a provozní způsobilost žadatelů uskutečnit navrhované činnosti a potvrzující, že se nenacházejí v žádné ze situací uvedených v článku 93 a 94 finančního nařízení; pokud je žadatel neziskovou organizací nebo partnerským výborem, doklad o tom, že nezisková organizace nebo partnerský výbor jedná jménem místních orgánů; formulář finanční identifikace (bankovní údaje), podepsaný žadatelem a potvrzený bankou, je-li to v dané zemi požadováno. Není-li požadováno potvrzení banky, musí být formulář finanční identifikace doprovázen kopií bankovního výpisu. Podpis majitele účtu je povinný ve všech případech. Vzorový formulář finanční identifikace je dostupný na internetové stránce: http://ec.europa.eu/budget/execution/ftiers_en.htm; formulář o existenci právnické osoby, řádně vyplněný a podepsaný. V případě partnerských výborů/neziskových organizací musí být k formuláři o existenci právnické osoby přiložen úřední doklad potvrzující zřízení partnerského výboru/sdružení (stanovy, doklad o registraci s datem a místem registrace, statutem atd.), spolu se všemi souvisejícími aktualizacemi nebo změnami. Žadatelé, kteří mají číslo DPH, musí zaslat spolu se svým formulářem o existenci právnické osoby úřední doklad o DPH. Vzorový oficiální formulář žádosti je dostupný na internetové stránce: http://ec.europa.eu/budget/execution/legal_entities_en.htm; pokud je požadovaný grant vyšší než 25 000 EUR, žadatelé, kteří nejsou veřejnými subjekty, musí předložit spolu s žádostí oficiální výsledovku a rozvahu organizace za poslední rozpočtový rok, za který byly účty uzavřeny. V takovém případě musí být také vyplněn formulář o finanční způsobilosti, který je dostupný na internetové stránce: http://eacea.ec.europa.eu/citizenship/index_en.htm

Kritéria pro udělení grantu Způsobilé návrhy projektů budou hodnoceny podle kvalitativních a kvantitativních kritérií popsaných níže:

43

Evropa pro občany- průvodce programem- aktualizovaná verze z prosince 2006 Kvalitativní kritéria Kvalitativní kritéria budou představovat 80 % bodů dosažitelných v procesu hodnocení. •

Relevantnost pro cíle a priority programu (25 % bodů dosažitelných v procesu hodnocení) Projekty by měly být relevantní z hlediska: • obecných cílů programu, • konkrétních cílů opatření, • trvalých a ročních priorit programu, • horizontálních rysů programu.

•

Vhodnost projektu a navrhované metody (25 % bodů dosažitelných v procesu hodnocení) • Kvalita rámce projektu (aktivní zapojení všech navrhovatelů projektu; kvalita spolupráce mezi partnery, definice programu, kvalita fáze vyhodnocení, spolupráce s organizacemi občanské společnosti – neziskovými organizacemi – jak je uvedeno v Akci 2); • Kvalita obsahu a metodiky projektu (téma relevantní pro program společného zájmu pro skupinu účastníků; použití vhodné metodiky; aktivní zapojení účastníků a místní komunity do projektu; evropská dimenze);

•

Dopad (15 % bodů dosažitelných v procesu hodnocení) • Dopad projektu na účastníky a na síť; jeho multiplikační účinky.

•

Viditelnost a následná opatření (15 % bodů dosažitelných v procesu hodnocení) • Kvalita dosahu projektu (viditelnost projektu a programu Evropa pro občany, následná opatření, šíření a využívání výsledků, včetně výsledků na politické úrovni; konkrétní budoucí akční plány, do nichž budou zapojeny zúčastněné místní a regionální orgány státní správy a jejich občané). Kvantitativní kritéria Kvantitativní kritéria budou představovat 20 % bodů dosažitelných v procesu hodnocení. •

Geografický dopad (10 % bodů dosažitelných v procesu hodnocení)

• počet zapojených zemí • počet členských států, které přistoupily k EU po 1. květnu 2004, a Chorvatsko •


• počet zapojených účastníků – včetně znevýhodněných občanů – vyváženost zastoupení pohlaví • počet zapojených mladých lidí

44


Jak připravit dobrý projekt? V dalších pasážích najdou žadatelé několik rad, jak zvýšit kvalitu obsahu jimi navrženého projektu. Protože je projekt hodnocen na základě informací obsažených v žádosti, je velmi důležité, aby žadatelé předložili jasnou a úplnou dokumentaci, s podrobným, dobře uspořádaným a informativním programem konference. Několik rad: • připravte jasný a podrobný popis každé plánované akce, • popište dopad akce na budoucí spolupráci mezi zapojenými městy, • používejte různé způsoby provádění programu (přednášky, debaty, diskuse, pracovní dílny), • zaměřte se na informativní a vzdělávací hodnotu obsahu programu, • prodiskutujte problematiku evropských politik a jejich provádění na místní úrovni, výstavbu a budoucnost Evropské unie, • připravte akci, která podnítí diskusi a výměnu zkušeností mezi zúčastněnými městy, • pozvěte místní odborníky (jako přednášející nebo účastníky), kteří se specializují na tematické oblasti zvolené jako téma akce.

Kdy požádat? Pro předložení žádostí na vytváření sítí partnerských měst budou platit tyto uzávěrky: Číslo fáze:

Uzávěrka pro předložení:

Na projekty začínající mezi:

První fáze

1. února

1. červnem – 30. prosincem ve stejném roce jako uzávěrka

Druhá fáze

1. září

1. lednem – 30. květnem v roce po uzávěrce

Připadne-li uzávěrka na víkend nebo státní svátek, prodloužení se nepovolí a žadatelé to musí vzít v úvahu, když budou připravovat předložení své žádosti.

Jak žádost podat? Žádosti mohou být buď: • zasílány poštou nebo kurýrní službou na níže uvedenou adresu a určujícím dnem je pro tyto účely den odeslání poštou, doložený poštovní známkou, nebo podacím lístkem doporučené zásilky, vystaveným poštou/kurýrní službou; nebo

45

Evropa pro občany- průvodce programem- aktualizovaná verze z prosince 2006 • doručovány osobně. Po 17:00 hod. v den předepsané uzávěrky pro předložení nebudou osobně doručované žádosti přijímány. EACEA Unit P7 Citizenship Applications – „Networks of twinned towns“ Avenue du Bourget, 1 (BOUR 01/25) B-1140 Brussels, Belgie

Žádosti zaslané faxem nebo přímo elektronickou poštou nebudou posuzovány.

Jak a kdy budou sděleny výsledky? Žadatelé by měli být vyrozuměni o výsledku výběrového řízení v průběhu čtvrtého měsíce po uzávěrce pro předložení žádostí. Seznamy vybraných projektů budou zveřejněny na této internetové stránce: http://eacea.ec.europa.eu/citizenship/index_en.htm Žadatelé, jejichž žádosti nebyly vybrány, budou informováni písemně. Úspěšným žadatelům se sídlem v zemích EU bude vydáno rozhodnutí o udělení grantu, zatímco úspěšní žadatelé se sídlem ve třetích zemích obdrží grantovou dohodu.

Jak je činnost financována? Maximální částka způsobilá na projekt v rámci tohoto opatření činí 150 000 EUR.. Minimální způsobilá částka činí 10 000 EUR. S cílem zjednodušit řízení jak pro EACEA, tak pro příjemce byl zaveden systém výpočtu grantu podle paušálních sazeb a paušálních částek. Podle výsledků bude systém vyhodnocen a může pak být dále rozvíjen nebo upraven. Výpočet grantů Grant na projekty sítí partnerských měst se vypočte především podle počtu účastníků akcí na počet dnů. K takto získané částce grantu se může přičíst paušální částka, pokud jsou vypracovány také komunikační nástroje. Může být také požadována náhrada koordinačních nákladů. Grant se vypočte na základě paušálních sazeb a není přímo vázán na žádné konkrétní náklady, které není nutné vyúčtovat ani zdůvodňovat.

46

Evropa pro občany – průvodce programem – verze platná k 1. lednu 2009 Pro každou akci je vyžadován podrobný výpočet grantu. Výpočet celkového požadovaného grantu získáme spojením: – celkových částek požadovaných na každou „akci“; – částky požadované na „komunikační nástroje“, pokud existují; – a částky požadované na koordinační náklady, pokud existují. Výpočet grantu na každou akci musí být proveden takto: • Na účastníky se použijí různé paušální sazby v závislosti na tom, zda je účastník definován jako místní nebo zahraniční a podle místa konání akce. Veškeré údaje o paušálních sazbách přináší následující tabulka. • Místním účastníkem je osoba s trvalým bydlištěm v zemi, v níž se akce uskutečňuje. V tomto případě se použije níže uvedená místní paušální sazba. • Zahraničním účastníkem je osoba s trvalým bydlištěm v zemi způsobilé pro program, která však není zemí, v níž se akce uskutečňuje. V tomto případě se použije níže uvedená zahraniční paušální sazba. • Pro výpočet grantu bude bráno v úvahu maximálně 400 dnů účasti (1 osoba účastnící se akce jeden den = jeden den účasti). Výpočet grantu na „komunikační nástroje“ musí být proveden takto: Existují tři typy „komunikačních nástrojů“, které lze poskytnout: • publikace, • výroba DVD nebo CD-ROMů, • internetové stránky. Paušální grant na každý z výše uvedených tří typů „komunikačních nástrojů“ představuje 1 500 EUR. Stejná sazba platí pro všechny země. Příjemci mohou získat grant maximálně na tři různé „komunikační nástroje“ (tedy nikoli na dva produkty téhož typu). Maximální celkový paušální grant v kategorii „komunikační nástroje“ činí 4 500 EUR. Koordinační náklady Koordinační náklady se vypočtou na základě paušální sazby 500 EUR na rok a na partnera. Pod touto položkou bude udělen grant v maximální výši 15 000 EUR na jeden projekt. Smluvní podmínky Předložením formuláře žádosti o grant se žádající organizace zavazuje ke splnění všech podmínek předepsaných v tomto oddílu průvodce programem, jakož i obecných pravidel průvodce programem.

47

Evropa pro občany- průvodce programem- aktualizovaná verze z prosince 2006 Jakékoli změny v plánovaných činnostech musí být předloženy písemně ke schválení agentuře EACEA nejpozději do dvou měsíců před ukončením projektu, jak stanoví rozhodnutí o udělení grantu / grantová dohoda. Změny, které by měnily hlavní koncepci projektu, nejsou přípustné. Agentura EACEA klade značný důraz na řádné administrativní a finanční řízení projektů. Příjemce uděluje agentuře EACEA a Komisi právo volně využívat výsledky akce, jak to budou považovat za vhodné, pokud tím nebude porušena jeho povinnost zachovávat důvěrnost nebo existující práva průmyslového a duševního vlastnictví. Závěrečná zpráva a platební postupy V případě, že EACEA s konečnou platností žádost schválí, zašle příjemci rozhodnutí o udělení grantu (pokud má příjemce sídlo v členském státu EU) nebo grantovou dohodu (pokud příjemce nemá sídlo v členském státu EU), přičemž grant bude vyjádřen v eurech a podmínky a výše příspěvku podrobně uvedeny. V případě rozhodnutí musí příjemce potvrdit oznámením zaslaným písemně, že hodlá projekt uskutečnit, aby mohl obdržet předběžnou platbu ve výši 50 % celkového grantu. Neobdrží-li agentura EACEA písemné potvrzení ve stanovené lhůtě, provede pak na základě závěrečné zprávy jedinou platbu. V případě grantové dohody musí příjemce dohodu podepsat a vrátit agentuře EACEA. Výkonná agentura bude poslední stranou, která ji podepíše. Předběžná platba bude uskutečněna do 45 dnů od data, kdy agentura EACEA podepíše dohodu. Účelem předběžného financování je zajistit příjemci hotovost. Výkonná agentura může vyžadovat od kteréhokoli příjemce, kterému byl přidělen grant, aby poskytl předem záruku s cílem omezit finanční rizika spojená s předběžnou platbou. V takovém případě je předběžná plata podmíněna příjmem záruky. Grant bude příjemci vyplacen poté, co předloží a agentura EACEA přijme žádost o platbu, která bude součástí formuláře závěrečné zprávy. Závěrečná zpráva musí být předložena do dvou měsíců od data ukončení projektu (oficiální formuláře závěrečné zprávy jsou k dispozici na internetových stránkách výkonné agentury: http://eacea.ec.europa.eu/citizenship/index_en.htm) a musí podat popis výsledků projektu ve srovnání s výchozími cíli. Musí být doprovázena veškerými publikacemi nebo produkty vytvořenými v rámci projektu. Pokud jsou způsobilé náklady – na základě počtu účastníků a dnů – skutečně vynaložené příjemcem v průběhu projektu nižší než předpokládané náklady, příspěvek bude poměrným způsobem snížen. Příjemci se zavazují provádět projekty tak, jak byly předloženy v žádosti o grant nejpozději 2 měsíce před datem ukončení projektu stanoveným v rozhodnutí/dohodě. Pro každou změnu projektu musí být předem získán souhlas agentury EACEA.

48


Paušální sazba na Místo konání akce

49

Paušální sazba

místní účastníky na den

na zahr. účastníky na den

Belgie

54,23 EUR

84,02 EUR

Bulharsko

15,70 EUR

24,33 EUR

Česká republika

34,95 EUR

54,14 EUR

Dánsko

56,21 EUR

87,08 EUR

Německo

50,60 EUR

78,40 EUR

Estonsko

29,85 EUR

46,24 EUR

Řecko

38,99 EUR

60,40 EUR

Španělsko

45,00 EUR

69,72 EUR

Francie

49,27 EUR

76,33 EUR

Irsko

63,92 EUR

99,03 EUR

Itálie

45,64 EUR

70,71 EUR

Kypr

40,55 EUR

62,82 EUR

Lotyšsko

24,02 EUR

37,21 EUR

Litva

25,26 EUR

39,13 EUR

Lucembursko

64,38 EUR

99,74 EUR

Maďarsko

29,21 EUR

45,25 EUR

Malta

32,01 EUR

49,58 EUR

Nizozemsko

57,91 EUR

89,71 EUR

Rakousko

56,57 EUR

87,64 EUR

Polsko

23,47 EUR

36,35 EUR

Portugalsko

32,05 EUR

49,66 EUR

Rumunsko

16,44 EUR

25,47 EUR

Slovinsko

38,39 EUR

59,47 EUR

Slovensko

27,28 EUR

42,26 EUR

Finsko

51,94 EUR

80,46 EUR

Švédsko

53,27 EUR

82,52 EUR


53,82 EUR

83,38 EUR

Chorvatsko

22,50 EUR

34,86 EUR


Opatření 2 – Projekty občanů a podpůrná opatření Opatření 2.1. Projekty občanů Konkrétní cíle Významnou výzvou pro Evropskou unii v současné době je překonat odstup mezi evropskými občany a evropskými institucemi. V tomto kontextu si toto opatření klade za cíl zkoumat inovační metodiky a přístupy k povzbuzení aktivní účasti občanů na evropské úrovni a stimulovat dialog mezi evropskými občany a evropskými institucemi. Toto opatření navazuje na pilotní akci občanských projektů, kterou organizovala Evropská komise v období 2006–2007, a která se osvědčila. Tato zkušenost také prokázala, že u tohoto typu projektů je třeba uplatňovat tematický přístup s cílem využívat lépe potenciál těchto činností a zajistit interakci s činiteli s rozhodovacími pravomocemi. V rámci tohoto opatření bude podporována široká škála projektů s nadnárodním rozměrem a neomezených hranicemi jednotlivých odvětví , které přímo zapojí občany. Upřednostňovány jsou projekty, jejichž cílem je podporovat zapojení občanů na místní úrovni. Toto opatření si klade za cíl zejména podporovat projekty občanů, které umožňují: a) shromažďovat názory občanů na některé klíčové evropské výzvy v budoucnosti; b) zkoumat nové metodiky, které jsou schopny prosazovat aktivní interakci a diskusi mezi občany o záležitostech souvisejících s politikami EU, které mají dopad na každodenní život; c) vytvářet mechanismy, které umožní evropským občanům rozvíjet občanské kompetence, formulovat vlastní stanoviska a názory na evropský integrační proces ve formě doporučení pro politiky na evropské úrovni; d) podporovat dialog mezi evropskými občany a institucemi EU, zplnomocňující občany v otázkách politik EU a jejich dopadu a zajistit vhodná následná opatření institucí EU reagující na názory občanů. Těchto cílů lze dosáhnout prostřednictvím různých forem a různých metodických přístupů. Může jít například o občanské skupiny. Při přípravě a provádění projektů musí být prosazován přístup založený na organizaci projektů zdola a občané, kteří se na těchto projektech podílejí, by měli být schopni formulovat doporučení, která by mohla být promítnuta formou zpětné vazby do procesu politického rozhodování na evropské úrovni. Doporučení občanů vyplývající z těchto procesů představují cenný přínos pro Evropskou komisi, protože jsou odlišná a představují doplněk k typu vstupů, které Evropská komise obdrží prostřednictvím tradičních komunikačních kanálů. Generální ředitelství pro vzdělávání a kulturu si přeje hrát v tomto procesu roli vnímavého účastníka dialogu a skutečného partnera pro organizace podílející se na organizaci


občanských skupin. Z tohoto důvodu se toto generální ředitelství zavazuje, že bude poskytovat informace a odborné znalosti týkající se témat zvolených ve vybraných projektech s cílem umožnit přístup jiným evropským odborníkům a reagovat vhodnými následnými opatřeními na doporučení občanů, která vyplynou z daných projektů.

Kritéria způsobilosti Pro toto opatření jsou příslušná tato kritéria způsobilosti: Žadatelé Žadatelem musí být: – místní orgán, nebo – nezisková organizace občanské společnosti s právním statusem (právní subjektivitou). Žadatel musí mít sídlo v jedné ze zemích zúčastněných v programu. Partnerství Způsobilými partnery projektu jsou veřejné subjekty nebo neziskové organizace situované v zúčastněných zemích. Počet partnerů Do projektu musí být zapojeno nejméně 5 zúčastněných zemí, z nichž přinejmenším jedna je členským státem EU. Počet účastníků • •

Do projektu musí být zapojeno nejméně 200 účastníků. Nejméně 20 % účastníků projektu musí pocházet ze zemí, jiných než je země, která je hostitelem akce.

Místo konání činností Činnosti se musí uskutečnit v jedné ze zemí zúčastněných v programu (viz oddíl B „Zúčastněné země“). Doba trvání Maximální doba trvání projektu je 12 měsíců. Program V žádosti musí být uveden akční plán s nástinem hlavních činností, jeho časový harmonogram a očekávané výsledky po dobu trvání projektu.

Způsobilé žádosti Oficiální formulář žádosti musí být kompletně vyplněný v jednom z úředních jazyků EU a vyhotovený na stroji. Návrhy projektů musí být předloženy ve stanovených lhůtách a

51

Evropa pro občany- průvodce programem- aktualizovaná verze z prosince 2006 projekty musí být zahájeny v příslušném způsobilém období (viz oddíl Kdy požádat?). Oficiální formulář žádosti je dostupný na internetové stránce: http://eacea.ec.europa.eu/citizenship/index_en.htm Administrativní dokumenty K formuláři žádosti musí být přiloženy tyto dokumenty: • čestné prohlášení, které tvoří nedílnou součást formuláře žádosti, vyplněné a podepsané osobou zmocněnou k uzavření právního závazku jménem žádající organizace, potvrzující status právnické osoby a finanční a provozní způsobilost žadatelů uskutečnit navrhované činnosti a potvrzující, že se nenacházejí v žádné ze situací uvedených v článku 93 a 94 finančního nařízení; • formulář finanční identifikace (bankovní údaje), podepsaný žadatelem a potvrzený bankou, je-li to v dané zemi požadováno. Není-li požadováno potvrzení banky, musí být formulář finanční identifikace doprovázen kopií bankovního výpisu. Podpis majitele účtu je povinný ve všech případech. Formulář finanční identifikace je dostupný na internetové stránce: http://ec.europa.eu/budget/execution/ftiers_en.htm; • formulář o existenci právnické osoby, řádně vyplněný a podepsaný. V případě neziskových organizací musí být k formuláři o existenci právnické osoby přiložen úřední doklad potvrzující zřízení příslušné organizace (stanovy, doklad o registraci s datem a místem registrace, statutem atd.), spolu se všemi souvisejícími aktualizacemi nebo změnami. Žadatelé, kteří mají číslo DPH, musí zaslat spolu se svým formulářem o existenci právnické osoby úřední doklad o DPH. Oficiální formulář žádosti je dostupný na internetové stránce:http://ec.europa.eu/budget/execution/legal_entities_en.htm; • pokud je požadovaný grant vyšší než 25 000 EUR, žadatelé, kteří nejsou veřejnými subjekty, musí předložit spolu s žádostí oficiální výsledovku a rozvahu organizace za poslední rozpočtový rok, za který byly účty uzavřeny. V takovém případě musí být také vyplněn formulář o finanční způsobilosti, který je dostupný na internetové stránce: http://eacea.ec.europa.eu/citizenship/index_en.htm; • životopis osoby odpovědné za provádění projektu.

Kritéria pro udělení grantu Způsobilé návrhy projektů budou hodnoceny podle kvalitativních a kvantitativních kritérií popsaných níže: Kvalitativní kritéria Kvalitativní kritéria budou představovat 80 % bodů dosažitelných v procesu hodnocení. •

Relevantnost projektu pro cíle a priority programu (25 % bodů dosažitelných v procesu hodnocení) Projekty by měly být relevantní z hlediska: • obecných cílů programu, 52


• konkrétních cílů opatření, • trvalých a ročních priorit programu, • horizontálních rysů programu. •

Vhodnost projektu a navrhované metody (25 % bodů dosažitelných v procesu hodnocení) • Kvalita rámce projektu (aktivní zapojení všech navrhovatelů projektu; kvalita spolupráce mezi partnery; spolupráce s organizacemi občanské společnosti – neziskovými organizacemi – jak je uvedeno v Akci 2); • Kvalita obsahu a metodiky projektu (vhodnost použité metody; relevantnost pro zvolenou cílovou skupinu a typologie navrhovaných činností; evropská dimenze).

•

Dopad (15 % bodů dosažitelných v procesu hodnocení) • Dopad projektu na účastníky, jeho multiplikační účinky.

•

Viditelnost a následná opatření (15 % bodů dosažitelných v procesu hodnocení) • Kvalita dosahu projektu (viditelnost projektu a programu Evropa pro občany, rozvoj nových akcí občanů v rámci následných opatření, příspěvek k rozvoji evropských politik, šíření a využívání výsledků, včetně výsledků na politické úrovni; konkrétní budoucí akční plány, do nichž budou zapojeny zúčastněné místní a regionální orgány státní správy a jejich občané).

Kvantitativní kritéria Kvantitativní kritéria budou představovat 20 % bodů dosažitelných v procesu hodnocení. •

Geografický dopad (10 % bodů dosažitelných v procesu hodnocení) • počet zapojených zemí • počet zapojených organizací

•

Cílová skupina (10 % bodů dosažitelných v procesu hodnocení) • počet zapojených účastníků • počet lidí nepřímo ovlivněných projektem

Jak připravit dobrý projekt? V dalších pasážích najdou žadatelé několik rad, jak zvýšit kvalitu obsahu projektu, který navrhli. Protože je projekt hodnocen na základě informací obsažených v žádosti, je velmi důležité, aby žadatelé předložili jasnou a úplnou dokumentaci, s podrobným, dobře uspořádaným a informativním programem setkání. Několik rad: •

53

Výběr účastníků

Evropa pro občany- průvodce programem- aktualizovaná verze z prosince 2006 V žádosti o schválení projektu by měla být vysvětlena metoda výběru občanů, kteří se zapojí do činnosti občanské skupiny (náhodný výběr, na základě předem stanovených kritérií). Zvláštní pozornost bude věnována zapojení běžných občanů z různého demografického, sociálního a profesního prostředí a zapojení občanů, kteří by se spontánně nezúčastnili projektů evropského charakteru. •

Formování názorů

V žádosti o schválení projektu by měly být vysvětleny metody usměrňování procesu utváření individuálních i kolektivních názorů. Mělo by být zajištěno kvalifikované moderování s cílem umožnit diskusi, věnována pozornost menšinovým názorům a povzbuzována účast každého jednotlivce. •

Kvalita informací

V žádosti o schválení projektu by mělo být vysvětleno, jak účastníci získají informace o zvoleném tématu (tématech). Navrhovatel projektu by měl zajistit, aby informace poskytované účastníkům byly vyvážené a aby byly zohledněny různé citlivé aspekty týkající se daného problému. Při výběru zdrojů informací by měl být podporována iniciativa „zdola“. •

Příklady, které jsou k dispozici

Další informace o některých projektech schválených v průběhu pilotní akce lze najít na internetové stránce http://www.citizenspanel.eu/index.php?lang=en.

Kdy požádat? Pro předložení žádostí na „Projekty občanů“ budou platit tyto uzávěrky: Uzávěrka pro předložení: 1. června

Na projekty začínající mezi: 1. prosincem ve stejném roce jako uzávěrka a 28. únorem v roce po uzávěrce

Jak žádost podat? Žádosti mohou být podávány jedním z těchto způsobů: • zasílány poštou nebo kurýrní službou na níže uvedenou adresu a určujícím dnem je pro tyto účely den odeslání poštou, doložený poštovní známkou, nebo podacím lístkem doporučené zásilky, vystaveným poštou/kurýrní službou; nebo • doručovány osobně. Po 17:00 hod. v den předepsané uzávěrky pro předložení nebudou osobně doručované žádosti přijímány. EACEA Unit P7 Citizenship

54


Applications – „Citizens' projects“ Avenue du Bourget, 1 (BOUR 01/25) B-1140 Brussels, Belgie Žádosti zaslané faxem nebo přímo elektronickou poštou nebudou posuzovány.


Jak je činnost financována? Výše grantu se vypočte na základě vyrovnaného, podrobného předběžného rozpočtu, vyjádřeného v eurech a vypracovaného s využitím tabulky poskytnuté s formulářem žádosti. Grant nesmí překročit maximální výši 60 % způsobilých nákladů na dotčenou akci. Nejméně 40 % celkem odhadovaných způsobilých výdajů musí být proto uhrazeno z jiných zdrojů, než je rozpočet Evropské unie. Za žádných okolností nepřekročí udělená částka částku, o kterou bylo požádáno. Maximální grant způsobilý pro projekt v rámci tohoto opatření činí 250 000 EUR. Minimální udělený grant bude činit 100 000 EUR. Žádosti musí obsahovat podrobný předběžný rozpočet vyjádřený v eurech. Žadatelé, kteří nesídlí v eurozóně, musí použít směnné kurzy uveřejněné v Úředním věstníku Evropské unie řady C k 1. červnu před předložením žádosti o grant. Předběžný rozpočet musí být vyrovnaný, tj. celkem odhadované výdaje se musí rovnat celkovým očekávaným zdrojům financování (celkové výdaje = celkové příjmy) ze všech zdrojů (včetně žádosti o grant Společenství). Předběžný rozpočet musí jasným způsobem vykazovat všechny způsobilé výdaje. Žadatel musí uvést zdroje a částky všech dalších finančních prostředků, které obdržel, nebo o které požádal v průběhu stejného rozpočtového roku na stejný projekt nebo na jakýkoli jiný projekt a činnost.

55

Evropa pro občany- průvodce programem- aktualizovaná verze z prosince 2006 Bankovní účet příjemce (a/nebo podúčet) musí umožnit zjištění částek, které vyplatila agentura EACEA. V případě konečného schválení žádosti o grant ze strany agentury EACEA zašle tato agentura žadateli písemně rozhodnutí o udělení grantu / grantovou dohodu, přičemž grant bude vyjádřen v eurech a podmínky a výše příspěvku podrobně uvedeny. Závěrečná zpráva a platební postupy V případě, že EACEA s konečnou platností žádost schválí, zašle příjemci rozhodnutí o udělení grantu (pokud má příjemce sídlo v členském státě EU) nebo grantovou dohodu (pokud příjemce nemá sídlo v členském státě EU), přičemž grant bude vyjádřen v eurech a podmínky a výše příspěvku podrobně uvedeny. V případě rozhodnutí o udělení grantu musí příjemce potvrdit oznámením zaslaným písemně, že hodlá projekt uskutečnit, aby mohl obdržet předběžnou platbu ve výši 50 % celkového grantu. Neobdrží-li agentura EACEA písemné potvrzení ve stanovené lhůtě, provede pak na základě závěrečné zprávy jedinou platbu. V případě grantové dohody musí příjemce dohodu podepsat a vrátit agentuře EACEA. Výkonná agentura bude poslední stranou, která ji podepíše. Předběžná platba bude uskutečněna do 45 dnů od data, kdy agentura EACEA podepíše dohodu. Účelem předběžného financování je zajistit příjemci hotovost. Výkonná agentura může vyžadovat od kteréhokoli příjemce, kterému byl udělen grant, aby poskytl předem záruku s cílem omezit finanční rizika spojená s předběžnou platbou. V takovém případě je předběžná plata podmíněna příjmem záruky. Grant bude příjemci vyplacen poté, co předloží a agentura EACEA přijme žádost o platbu, která bude součástí formuláře závěrečné zprávy. Závěrečná zpráva musí být předložena do dvou měsíců od data ukončení projektu (oficiální formuláře závěrečné zprávy jsou k dispozici na internetových stránkách výkonné agentury: http://eacea.ec.europa.eu/citizenship/index_en.htm) a musí podat popis výsledků projektu ve srovnání s výchozími cíli. Musí být doprovázena veškerými publikacemi nebo produkty vytvořenými v rámci projektu. Jsou-li celkové skutečné způsobilé náklady na projekt nižší než celkové odhadované způsobilé náklady, agentura EACEA svůj grant úměrně sníží. Příjemce bude požádán, aby vrátil přebytek, který mu již byl agenturou EACEA vyplacen. Příjemci se zavazují provádět projekty tak, jak byly předloženy v žádosti o grant. Pro každou změnu projektu musí být předem získán souhlas agentury EACEA. Způsobilé náklady projektu Aby byly náklady v rámci tohoto opatření způsobilé, musí splňovat tato kritéria: – být nezbytné pro provádění projektu, být uvedeny v předběžném rozpočtu, který tvoří přílohu dohody a být v souladu se zásadami řádného finančního řízení, zejména efektivnosti vynaložených prostředků a zásadou přiměřenosti nákladů a užitku, – musí vzniknout příjemci v průběhu trvání projektu v souladu s vymezením v dohodě,

56


– musí příjemci skutečně vzniknout, musí být zaznamenány na účtech příjemce v souladu s účetními zásadami, které se na ně vztahují, a vykázány v souladu s platnými právními předpisy v oblasti daní a sociálního zabezpečení, – musí být zjistitelné a ověřitelné a musí být doloženy originálními podklady. Interní účetní a auditorské postupy příjemce musí umožňovat přímé odsouhlasení nákladů a výnosů vykázaných v souvislosti s akcí s příslušnými finančními výkazy a podklady. Způsobilé přímé náklady: Způsobilé přímé náklady na projekt jsou ty náklady, které s náležitým zřetelem k podmínkám uznatelnosti uvedeným v předchozím odstavci mohou být kvalifikovány jako konkrétní náklady s přímou souvislostí s prováděním projektu a je možné je považovat za účtovatelné k tíži projektu. Způsobilé jsou zejména tyto přímé náklady : – náklady na pracovníky přidělené pro projekt, tvořené skutečně vyplacenými mzdami, plus platbami pojistného na sociální zabezpečení a jinými zákonem předepsanými náklady, jež jsou součástí jejich odměňování, za předpokladu, že tyto náklady nepřekročí průměrné sazby odpovídající obvyklým zásadám odměňování příjemce. Mzdy zaměstnanců veřejného sektoru jsou způsobilé, jen pokud jsou vypláceny nebo refundovány příjemcem a dotčení zaměstnanci pracují přímo a výhradně na projektu. Pracují-li na projektu jen částečně, je pak způsobilý jen odpovídající podíl. Skutečnost, že tito zaměstnanci pracují na projektu, musí být doložena dohodami o dočasném přidělení, popisy práce, pracovními výkazy nebo jinými způsoby. Osobní náklady nesmí překročit 20 % celkové částky přímých způsobilých nákladů uvedených v předběžném rozpočtu předloženém žadatelem; – výdaje zaměstnanců na cestovné a stravné. Náklady na stravné a ubytování nesmí překročit sazby denních diet, které jsou dostupné na této internetové stránce: http://eacea.ec.europa.eu/citizenship/index_en.htm; – náklady spojené: * s informacemi, výrobou, komunikací, šířením informací; * s organizací školení, informačních akcí a akcí týkajících se šíření informací; * náklady vznikající přímo z požadavků uložených grantovou dohodou, včetně nákladů spojených s finančními zárukami; – pořizovací náklady zařízení (nového nebo použitého), za předpokladu, že je odepsáno v souladu s daňovými a účetními pravidly vztahujícími se na příjemce, která jsou obecně přijímána pro položky tohoto typu. Agentura EACEA může vzít v úvahu pouze tu část odpisů zařízení, která odpovídá době trvání projektu a odpisovou sazbu vztahující se ke skutečnému používání zařízení pro účely dané akce, kromě případů, kdy povaha a/nebo kontext jeho použití v dostatečné míře opodstatňují odlišné účetní řešení uplatněné agenturou EACEA. Způsobilé nepřímé náklady (administrativní náklady) Paušální částka (nepřímých nákladů) nepřekračující 7 % způsobilých přímých nákladů na akci, reprezentující celkové administrativní náklady příjemce, které je možné považovat za účtovatelné k tíži projektu.

57

Evropa pro občany- průvodce programem- aktualizovaná verze z prosince 2006 Nepřímé náklady nesmí zahrnovat náklady uvedené pod jinou rozpočtovou položkou. Nepřímé náklady nejsou způsobilé, pokud příjemce už čerpá od instituce nebo orgánu Společenství provozní grant. Nezpůsobilé náklady V rámci tohoto opatření jsou nezpůsobilé tyto náklady: • návratnost kapitálu nebo náklady investovaného kapitálu, • dluhy a poplatky dluhové služby, • rezervy na ztráty nebo pasiva, • dlužný úrok, • pochybné pohledávky, • kursové ztráty, • DPH, pokud příjemce nemůže dokázat, že není schopen ji získat zpět, • náklady vykázané příjemcem a zahrnuté do jiné akce nebo pracovního programu, který čerpá grant Společenství, • nadměrné nebo zbytečné výdaje, • substituční náklady na náhradu osob zapojených do projektu, • cestovné do a z jiných zemí než zúčastněných v programu, pokud je agentura EACEA předem výslovně nepovolila, • průběžné provozní a amortizační náklady a náklady na zařízení, • poplatky za finanční služby (kromě poplatků spojených s finančními zárukami), • dobrovolná činnost a jiné příspěvky ve formě věcného plnění.

58


Opatření 2.2. Podpůrná opatření Konkrétní cíle Toto opatření představuje nástroj pro rozvoj kvality projektů předložených v rámci Akce 1 „Aktivní občané pro Evropu“. Podporuje také výměnu zkušeností, odborných znalostí a správné praxe a rovněž činnosti, které mohou vést k vytvoření dlouhodobých partnerství a sítí. Velký počet obcí v celé Evropě je zapojen do činností partnerství měst a podílí se na nich. Jako celoevropské hnutí má ovšem partnerství měst významný nevyužitý potenciál. Toto opatření je zaměřeno na sdružení a federace místních orgánů a na jiné aktéry, kteří mají zkušenosti a odborné znalosti v oblasti partnerství měst a kteří jsou schopni oslovit významný počet obcí. V souvislosti s procesem partnerství měst a vytváření sítí partnerských měst mohou mít organizace potřebu získat poradenství v otázkách vyhledávání partnerů, získávání finančních prostředků, do nějž jsou zapojeny příslušné zúčastněné strany a místní organizace, problematiky výměny osvědčených postupů atd. Podpůrná opatření mohou také navrhovatelům pomoci hledat způsoby, jak řešit prioritní témata, jako například aktivní evropské občanství nebo mezikulturní dialog v jejich místním kontextu. Od podpůrných opatření řešících výše uvedené potřeby se očekává: •

prosazování koncepce partnerství měst,

•

navázání, oživení a rozvoj vztahů partnerství měst,

•

zlepšení kvality činností v rámci existujících vztahů partnerství, zejména prostřednictvím rozvoje tematické spolupráce,

•

rozvíjení nových dovedností osob odpovědných za činnosti partnerství na místní úrovni.

Tato opatření by měla usilovat o oslovení většího počtu obcí a docílit tak významného multiplikačního efektu. Podpůrná opatření mohou mít řadu forem, jako například:

59

•

poradenství zaměřené na poskytování praktických rad pro účely přípravy a řízení kvalitních projektů (od postupů podávání žádosti až po interní vyhodnocení projektů),

•

vzdělávací kurzy, které umožní osobám odpovědným za činnosti partnerství měst rozvíjet znalosti koncepce a praxe partnerství měst a lépe porozumět evropskému kontextu a působit v něm,

•

národní a nadnárodní akce propagující koncepci partnerství měst mezi místními orgány,

Evropa pro občany- průvodce programem- aktualizovaná verze z prosince 2006 •

nástroje umožňující vyhledávání partnerů a vytváření sítí a také zvyšování informovanosti a zájmu o partnerství měst, například prostřednictvím publikací, audiovizuálních materiálů a internetových stránek,

•

výměna poznatků o osvědčených postupech a sbírání zkušeností v oblasti prosazování koncepce partnerství měst v Evropě.

60


Kritéria způsobilosti Pro toto opatření jsou příslušná tato kritéria způsobilosti: Žadatelé Žadatelem musí být: -

sdružení nebo federace místních orgánů nebo

-

nezisková organizace s právním statusem (právní subjektivitou).

Žadatel musí mít sídlo v jedné ze zemí zúčastněných v programu. Partnerství Způsobilými partnery projektu jsou sdružení nebo federace místních orgánů a neziskové organizace s právním statusem (právní subjektivitou) situované v zúčastněných zemích. Počet partnerů Do projektu musí být zapojeny nejméně 2 zúčastněné země, z nichž přinejmenším jedna je členským státem EU. Místo(a) konání činností Činnosti se musí uskutečnit v jedné z partnerských zemí zúčastněných v projektu. Doba trvání Maximální doba trvání projektu je 12 měsíců. Činnosti Předpokládají se nejméně 2 akce na jeden projekt. Program V žádosti musí být uveden akční plán s nástinem hlavních činností, jeho časový harmonogram a očekávané výsledky v průběhu trvání projektu. Způsobilé žádosti Oficiální formulář žádosti musí být kompletně vyplněný v jednom z úředních jazyků EU a vyhotovený na stroji. Návrhy projektů musí být předloženy ve stanovených uzávěrkách a projekty musí být zahájeny v příslušném způsobilém

61

Evropa pro občany- průvodce programem- aktualizovaná verze z prosince 2006 období (viz oddíl Kdy požádat?). Oficiální formulář žádosti je dostupný na internetové stránce: http://eacea.ec.europa.eu/citizenship/index_en.htm

62


Administrativní dokumenty K formuláři žádosti musí být přiloženy tyto dokumenty: • čestné prohlášení, které tvoří nedílnou součást formuláře žádosti, vyplněné a podepsané osobou zmocněnou k uzavření právního závazku jménem žádající organizace, potvrzující status právnické osoby a finanční a provozní způsobilost žadatelů uskutečnit navrhované činnosti a potvrzující, že se nenacházejí v žádné ze situací uvedených v článku 93 a 94 finančního nařízení; • formulář finanční identifikace (bankovní údaje), podepsaný žadatelem a potvrzený bankou, je-li to v dané zemi požadováno. Není-li požadováno potvrzení banky, musí být formulář finanční identifikace doprovázen kopií bankovního výpisu. Podpis majitele účtu je povinný ve všech případech. Formulář finanční identifikace je dostupný na internetové stránce: http://ec.europa.eu/budget/execution/ftiers_en.htm; • formulář o existenci právnické osoby, řádně vyplněný a podepsaný. V případě partnerských výborů/sdružení musí být k formuláři o existenci právnické osoby přiložen úřední doklad potvrzující zřízení příslušného partnerského výboru/sdružení (stanovy, doklad o registraci s datem a místem registrace, statutem atd.), spolu se všemi souvisejícími aktualizacemi nebo změnami. Žadatelé, kteří mají číslo DPH, musí zaslat spolu se svým formulářem o existenci právnické osoby úřední doklad o DPH. Oficiální formulář o existenci právnické osoby je dostupný na internetové stránce:http://ec.europa.eu/budget/execution/legal_entities_en.htm; • pokud je požadovaný grant vyšší než 25 000 EUR, žadatelé, kteří nejsou veřejnými subjekty, musí předložit spolu s žádostí oficiální výsledovku a rozvahu organizace za poslední rozpočtový rok, za který byly účty uzavřeny. V takovém případě musí být také vyplněn formulář o finanční způsobilosti, který je dostupný na internetové stránce: http://eacea.ec.europa.eu/citizenship/index_en.htm; • životopis osoby odpovědné za provádění projektu.

63


Kritéria pro udělení grantu Způsobilé návrhy projektů budou hodnoceny podle kvalitativních a kvantitativních kritérií popsaných níže: Kvalitativní kritéria Kvalitativní kritéria budou představovat 80 % bodů dosažitelných v procesu hodnocení. • Relevantnost projektu pro cíle a priority programu (25 % bodů dosažitelných v procesu hodnocení) Projekty by měly být relevantní z hlediska: • obecných cílů programu, • konkrétních cílů opatření, • trvalých a ročních priorit programu, • horizontálních rysů programu. • Vhodnost projektu a navrhované metody (25 % bodů dosažitelných v procesu hodnocení) • Kvalita rámce projektu (aktivní zapojení všech navrhovatelů do projektu, kvalita spolupráce mezi partnery, definování programu, kvalita fáze vyhodnocení; spolupráce s organizacemi občanské společnosti – neziskovými organizacemi – jak je uvedeno v Akci 2); • Kvalita obsahu a metodiky projektu (použití vhodné metodiky, relevantnost pro zvolenou cílovou skupinu a typologie navrhovaných činností; evropská dimenze). • Dopad (15 % bodů dosažitelných v procesu hodnocení) • Dopad projektu na účastníky, jeho multiplikační účinky. • Viditelnost a následná opatření (15 % bodů dosažitelných v procesu hodnocení) • Kvalita dosahu projektu (viditelnost projektu a programu Evropa pro občany, následná opatření, vytvoření nových vztahů partnerství měst nebo oživení existujících vztahů; rozvoj udržitelných partnerských sítí, šíření a využívání výsledků, včetně výsledků na politické úrovni; konkrétní budoucí akční plány, do nichž budou zapojeny zúčastněné místní a regionální orgány státní správy a jejich občané). Kvantitativní kritéria Kvantitativní kritéria budou představovat 20 % bodů dosažitelných v procesu hodnocení. • Geografický dopad (10 % bodů dosažitelných v procesu hodnocení) • počet zapojených zemí 64


• počet zapojených obcí •


• počet zapojených účastníků • počet lidí nepřímo ovlivněných projektem

Kdy požádat? Pro předložení žádostí na podpůrná opatření budou platit tyto uzávěrky: Na projekty začínající mezi:

Uzávěrka pro předložení: 1. lednem a 31. březnem v roce 1. června po uzávěrce

Jak žádost podat? Žádosti mohou být buď: • zasílány poštou nebo kurýrní službou na níže uvedenou adresu a určujícím dnem je pro tyto účely den odeslání poštou, doložený poštovní známkou, nebo podacím lístkem doporučené zásilky, vystaveným poštou/kurýrní službou; nebo • doručovány osobně. Po 17:00 hod. v den předepsané uzávěrky pro předložení nebudou osobně doručované žádosti přijímány. EACEA Unit P7 Citizenship Applications – „Support Measures“ Avenue du Bourget, 1 (BOUR 01/25) B-1140 Brussels, Belgie Žádosti zaslané faxem nebo přímo elektronickou poštou nebudou posuzovány.

65



Jak je činnost financována? Výše grantu se vypočte na základě vyrovnaného, podrobného předběžného rozpočtu, vyjádřeného v eurech a vypracovaného s využitím tabulky poskytnuté s formulářem žádosti. Grant nesmí překročit maximální výši 80 % způsobilých nákladů na dotčenou akci. Nejméně 20 % celkem odhadovaných způsobilých výdajů musí být proto uhrazeno z jiných zdrojů, než je rozpočet Evropské unie. Za žádných okolností nepřekročí udělená částka částku, o kterou bylo požádáno. Maximální grant způsobilý pro projekt v rámci tohoto opatření činí 100 000 EUR. Minimální způsobilý grant činí 30 000 EUR. Žádosti musí obsahovat podrobný předběžný rozpočet vyjádřený v eurech. Žadatelé, kteří nesídlí v eurozóně, musí použít směnné kurzy uveřejněné v Úředním věstníku Evropské unie řady C k 1. červnu před předložením žádosti o grant. Předběžný rozpočet musí být vyrovnaný, tj. celkem odhadované výdaje se musí rovnat celkovým očekávaným zdrojům financování (celkové výdaje = celkové příjmy) ze všech zdrojů (včetně žádosti o grant Společenství). Předběžný rozpočet musí jasným způsobem vykazovat všechny způsobilé výdaje. Žadatel musí uvést zdroje a částky všech dalších finančních prostředků, které obdržel, nebo o které požádal v průběhu stejného rozpočtového roku na stejný projekt nebo na jakýkoli jiný projekt a činnost. Bankovní účet příjemce (a/nebo podúčet) musí umožnit zjištění částek, které vyplatila agentura EACEA. Závěrečná zpráva a platební postupy V případě, že EACEA s konečnou platností žádost schválí, zašle příjemci rozhodnutí o udělení grantu (pokud má příjemce sídlo v členském státě EU) nebo grantovou dohodu (pokud příjemce nemá sídlo v členském státě EU), přičemž grant bude vyjádřen v eurech a podmínky a výše příspěvku podrobně uvedeny.

66


V případě rozhodnutí o udělení grantu musí příjemce potvrdit oznámením zaslaným písemně, že hodlá projekt uskutečnit, aby mohl obdržet předběžnou platbu ve výši 50 % celkového grantu. Neobdrží-li agentura EACEA písemné potvrzení ve stanovené lhůtě, provede pak na základě závěrečné zprávy jedinou platbu. V případě grantové dohody musí příjemce dohodu podepsat a vrátit agentuře EACEA. Výkonná agentura bude poslední stranou, která ji podepíše. Předběžná platba bude uskutečněna do 45 dnů od data, kdy agentura EACEA podepíše dohodu. Účelem předběžného financování je zajistit příjemci hotovost. Výkonná agentura může vyžadovat od kteréhokoli příjemce, kterému byl udělen grant, aby poskytl předem záruku s cílem omezit finanční rizika spojená s předběžnou platbou. V takovém případě je předběžná plata podmíněna příjmem záruky. Grant bude příjemci vyplacen poté, co předloží a agentura EACEA přijme žádost o platbu, která bude součástí formuláře závěrečné zprávy. Závěrečná zpráva musí být předložena do dvou měsíců od data ukončení projektu (oficiální formuláře závěrečné zprávy jsou k dispozici na internetových stránkách výkonné agentury: http://eacea.ec.europa.eu/citizenship/index_en.htm) a musí podat popis výsledků projektu ve srovnání s výchozími cíli. Musí být doprovázena veškerými publikacemi nebo produkty vytvořenými v rámci projektu. Jsou-li celkové skutečné způsobilé náklady na projekt nižší než celkové odhadované způsobilé náklady, agentura EACEA svůj grant úměrně sníží. Příjemce bude požádán, aby vrátil přebytek, který mu již byl agenturou EACEA vyplacen. Příjemci se zavazují provádět projekty tak, jak byly předloženy v žádosti o grant. Pro každou změnu projektu musí být předem získán souhlas agentury EACEA. Způsobilé náklady projektu Aby byly náklady v rámci tohoto opatření způsobilé, musí splňovat tato kritéria: – být nezbytné pro provádění projektu, být uvedeny v předběžném rozpočtu, který tvoří přílohu dohody a být v souladu se zásadami řádného finančního řízení, zejména efektivnosti vynaložených prostředků a zásadou přiměřenosti nákladů a užitku, – musí vzniknout příjemci v průběhu trvání projektu v souladu s vymezením v dohodě, – musí příjemci skutečně vzniknout, musí být zaznamenány na účtech příjemce v souladu s účetními zásadami, které se na ně vztahují, a vykázány v souladu s platnými právními předpisy v oblasti daní a sociálního zabezpečení, – musí být zjistitelné a ověřitelné a musí být doloženy originálními podklady. Interní účetní a auditorské postupy příjemce musí umožňovat přímé odsouhlasení nákladů a výnosů vykázaných v souvislosti s akcí s příslušnými finančními výkazy a podklady. Způsobilé přímé náklady: Způsobilé přímé náklady na projekt jsou ty náklady, které s náležitým zřetelem k podmínkám uznatelnosti uvedeným v předchozím odstavci mohou být kvalifikovány jako konkrétní náklady s přímou souvislostí s prováděním projektu a je možné je považovat za účtovatelné k tíži projektu. Způsobilé jsou zejména tyto přímé náklady : 67

Evropa pro občany- průvodce programem- aktualizovaná verze z prosince 2006 – náklady na pracovníky přidělené pro projekt, tvořené skutečně vyplacenými mzdami, plus platbami pojistného na sociální zabezpečení a jinými zákonem předepsanými náklady, jež jsou součástí jejich odměňování, za předpokladu, že tyto náklady nepřekročí průměrné sazby odpovídající obvyklým zásadám odměňování příjemce. Mzdy zaměstnanců veřejného sektoru jsou způsobilé jen pokud jsou vypláceny nebo refundovány příjemcem a dotčení zaměstnanci pracují přímo a výhradně na projektu. Pracují-li na projektu jen částečně, je pak způsobilý jen odpovídající podíl. Skutečnost, že tito zaměstnanci pracují na projektu, musí být doložena dohodami o dočasném přidělení, popisy práce, pracovními výkazy nebo jinými způsoby; – výdaje zaměstnanců na cestovné a stravné. Náklady na stravné a ubytování nesmí překročit sazby denních diet, které jsou k dispozici na této internetové stránce: http://eacea.ec.europa.eu/citizenship/index_en.htm; – náklady spojené: * s informacemi, výrobou, komunikací, šířením informací; * s organizací školení, informačních akcí a akcí týkajících se šíření informací; * náklady vznikající přímo z požadavků uložených grantovou dohodou, včetně nákladů spojených s finančními zárukami. Způsobilé nepřímé náklady (administrativní náklady) Paušální částka (nepřímých nákladů) nepřekračující 7 % způsobilých přímých nákladů na akci, reprezentující celkové administrativní náklady příjemce, které je možné považovat za účtovatelné k tíži projektu. Nepřímé náklady nesmí zahrnovat náklady uvedené pod jinou rozpočtovou položkou. Nepřímé náklady nejsou způsobilé, pokud příjemce už čerpá od instituce nebo orgánu Společenství provozní grant. Nezpůsobilé náklady V rámci tohoto opatření jsou nezpůsobilé tyto náklady: • • • • • • • • • • • • •

návratnost kapitálu nebo náklady investovaného kapitálu, dluhy a poplatky dluhové služby, rezervy na ztráty nebo pasiva, dlužný úrok, pochybné pohledávky, kursové ztráty, DPH, pokud příjemce nemůže dokázat, že není schopen ji získat zpět, náklady vykázané příjemcem a zahrnuté do jiné akce nebo pracovního programu, který čerpá grant Společenství, nadměrné nebo zbytečné výdaje, substituční náklady na náhradu osob zapojených do projektu, cestovné do a z jiných zemí než zúčastněných v programu, pokud je agentura EACEA předem výslovně nepovolila, průběžné provozní a amortizační náklady a náklady na zařízení, poplatky za finanční služby (kromě poplatků spojených s finančními zárukami),

68


• dobrovolná činnost a jiné příspěvky ve formě věcného plnění.

69


Akce 2 – Aktivní občanská společnost v Evropě Jaké jsou cíle akce? Tato akce podporuje organizace občanské společnosti a nezávislé skupiny odborníků představující zvláštní vazby mezi evropskými občany a Evropskou unií. Organizace občanské společnosti na evropské, národní, regionální a místní úrovni jsou důležitými prvky aktivní občanské účasti na životě společnosti a pomáhají posílit různé aspekty veřejného života. Evropské organizace zabývající se výzkumem v oblasti veřejné politiky plní také zvláštní úlohu spočívající v nabídce myšlenek a úvah o evropských otázkách, o aktivním evropském občanství a o evropských hodnotách a v příspěvku do diskuse na evropské úrovni. Tato akce je rozdělena do tří opatření: •

strukturální podpora evropských organizací zabývajících se výzkumem v oblasti veřejné politiky (nezávislých skupin odborníků), • strukturální podpora organizací občanské společnosti na evropské úrovni, Tato opatření poskytují strukturální podporu evropským organizacím občanské společnosti a nezávislým skupinám odborníků ve formě provozních grantů pokrývajících část jejich provozních nákladů s cílem zajistit jim kapacitu a stabilitu potřebnou pro rozšíření a stabilizaci jejich činností. • podpora projektů uskutečňovaných z podnětu organizací občanské společnosti. Toto opatření podporuje konkrétní projekty prosazované organizacemi občanské společnosti se sídlem v zúčastněných zemích, které působí na evropské, národní, regionální nebo místní úrovni s cílem zvýšit informovanost o evropských záležitostech.

70


Opatření 1 a 2: Strukturální podpora evropských organizací zabývajících se výzkumem v oblasti veřejné politiky (nezávislých skupin odborníků) a organizací občanské společnosti na evropské úrovni S cílem zajistit nezávislým skupinám odborníků a organizacím občanské společnosti na evropské úrovni kapacitu a stabilitu potřebnou pro rozšíření a organizování jejich činností na evropské úrovni bude těmto organizacím navrhována strukturální podpora ve formě provozních grantů pokrývajících část jejich provozních nákladů. Výzva k podávání návrhů bude zveřejněna na této internetové stránce: http://ec.europa.eu/citizenship/programme-actions/doc42_en.htm

Kdo toto opatření provádí? Toto opatření řídí agentura EACEA, oddělení P7 Občanství. Všechny příslušné informace lze získat od:

EACEA Unit P7 Citizenship Action 2 – Measures 1 and 2 Avenue du Bourget, 1 (BOUR 01/25) B-1140 Brussels, Belgie E-mail: [email protected] Fax: +32 2 296 23 89 http://eacea.ec.europa.eu/citizenship/index_en.htm

71


Opatření 3: Podpora projektů uskutečňovaných z podnětu organizací občanské společnosti Konkrétní cíle Smyslem tohoto opatření je podporovat konkrétní projekty uskutečňované z podnětu organizací občanské společnosti z různých zúčastněných zemí. Uskutečňování činností s výrazným evropským rozměrem umožní organizacím občanské společnosti rozšířit jejich působnost a oslovit širší veřejnost. Přímá spolupráce mezi organizacemi občanské společnosti se sídlem v různých členských státech EU přispěje k podpoře vzájemného porozumění odlišným kulturám a k určení společných hodnot. Přestože ji lze uskutečnit formou jednorázových projektů, dlouhodobější přístup zajistí udržitelnější dopad a rozvoj sítí a efektů součinnosti. Projekty by měly mít jednu z těchto forem, buď „Projekty, v jejichž rámci se uskutečňují různé akce“, které tvoří zejména konference, semináře, kolokvia, pracovní dílny, diskuse, veřejná projednávání, setkávání, vzdělávací činnosti, sociálně kulturní činnosti; nebo „Výrobní a realizační projekty“, tvořené hlavně publikacemi, internetovými stránkami, televizními/rozhlasovými pořady, vyhotovováním audio-vizuálních materiálů, průzkumy veřejného mínění, studiemi, analýzami, vyhotovováním vzdělávacích a školicích materiálů, zaváděním nových informačních technologií. Projekty by měly být charakterizovány přinejmenším jedním z těchto znaků: • Akce: partneři by měli společně akci plánovat, provádět a využívat jejích výsledků v souladu s cíli, prioritami a horizontálními rysy programu. Tyto akce mohou mít různou formu, například seminářů, tematických pracovních dílen, vypracování a šíření publikací, informačních kampaní, uměleckých dílen, akcí týkajících se amatérského sportu, vzdělávacích seminářů, veřejného projednávání, výstav, jednoduchých projektů atd.; • Diskuse: projekt by měl spočívat ve stimulaci a organizování diskusí o cílech, prioritách a horizontálních rysech programu, se zapojením například členů organizací, které provádějí projekt, jiných organizací občanské společnosti, organizací a institucí jiného druhu nebo rozhodovacích orgánů, evropských občanů atd.; 72


• Úvahy: projekt by měl spočívat v organizování, rozvíjení a strukturaci úvah o evropských hodnotách, evropském občanství a demokracii, se zapojením organizací občanské společnosti všech druhů, a také například odborníků, pracovníků rozhodovacích orgánů a občanů. Zvláštní pozornost by měla být věnována úvahám o kulturní rozmanitosti Evropy. Projekt by mohl například zahrnovat kolokvium, kterému by předcházel průzkum veřejného mínění a po němž by následovalo zveřejnění ve sdělovacích prostředcích; • Vytváření sítí: projekt by se měl zaměřit na položení základu nebo podporu vytvoření dlouhodobě fungující sítě mnoha organizací činných v dané oblasti. Vytváření takových sítí by mohlo vést k aktivní spolupráci, kombinaci a strukturaci různých, výše popisovaných prvků.

73


Kritéria způsobilosti Pro toto opatření jsou příslušná tato kritéria způsobilosti: Žadatelé Žadatelem musí být: -

nevládní organizace,

-

organizace občanské společnosti s právním statusem (právní subjektivitou), které vyvíjejí činnost na místní, regionální, národní nebo evropské úrovni.

Žadatel musí mít sídlo v jedné ze zemí zúčastněných v programu. Partnerství Způsobilými partnery projektu jsou -

nevládní organizace;

-

organizace občanské společnosti s právním statusem (právní subjektivitou), které vyvíjejí činnost na místní, regionální, národní nebo evropské úrovni.

Partneři musí mít sídlo v jedné ze zemí zúčastněných v programu. Počet partnerů Do kterékoli akce projektu musí být zapojeny nejméně 2 zúčastněné země, z nichž přinejmenším jedna je členským státem EU. Místo konání činností Činnosti se musí uskutečnit v jedné ze zemí zúčastněných v programu (viz oddíl B „Zúčastněné země“) Doba trvání Maximální doba trvání projektu je 12 měsíců. Program V žádosti musí být uveden akční plán s nástinem hlavních činností, jeho časový harmonogram a očekávané výsledky v průběhu trvání projektu.

74


Způsobilé žádosti Oficiální formulář žádosti musí být kompletně vyplněný v jednom z úředních jazyků EU a vyhotovený na stroji. Návrhy projektů musí být předloženy ve stanovených uzávěrkách a projekty musí být zahájeny v příslušném způsobilém období (viz oddíl Kdy požádat?) Oficiální formulář žádosti je dostupný na internetové stránce: http://eacea.ec.europa.eu/citizenship/index_en.htm Administrativní dokumenty K formuláři žádosti musí být přiloženy tyto dokumenty: • čestné prohlášení, které tvoří nedílnou součást formuláře žádosti, vyplněné a podepsané osobou zmocněnou k uzavření právního závazku jménem žádající organizace, potvrzující status právnické osoby a finanční a provozní způsobilost žadatelů uskutečnit navrhované činnosti a potvrzující, že se nenacházejí v žádné ze situací uvedených v článku 93 a 94 finančního nařízení; • formulář finanční identifikace (bankovní údaje), podepsaný žadatelem a potvrzený bankou, je-li to v dané zemi požadováno. Není-li požadováno potvrzení banky, musí být formulář finanční identifikace doprovázen kopií bankovního výpisu. Podpis majitele účtu je povinný ve všech případech. Vzorový formulář finanční identifikace je dostupný na internetové stránce: http://ec.europa.eu/budget/execution/ftiers_en.htm; • formulář o existenci právnické osoby, řádně vyplněný a podepsaný. V případě neziskových sdružení musí být k formuláři o existenci právnické osoby přiložen úřední doklad potvrzující zřízení příslušného sdružení (statut, stanovy, doklad o registraci s datem a místem registrace atd.), spolu se všemi souvisejícími aktualizacemi nebo změnami. Žadatelé, kteří mají číslo DPH, musí zaslat spolu se svým formulářem o existenci právnické osoby úřední doklad o DPH. Oficiální formulář o existenci právnické osoby je dostupný na internetové stránce:http://ec.europa.eu/budget/execution/legal_entities_en.h tm; • pokud je požadovaný grant vyšší než 25 000 EUR, žadatelé musí předložit spolu s žádostí oficiální výsledovku a rozvahu organizace za poslední rozpočtový rok, za který byly účty uzavřeny. V takovém případě musí být také vyplněn formulář o 75

Evropa pro občany- průvodce programem- aktualizovaná verze z prosince 2006 finanční způsobilosti, který je dostupný na internetové stránce: http://eacea.ec.europa.eu/citizenship/index_en.htm; • životopis osoby odpovědné za provádění projektu.

76


Kritéria pro udělení grantu Způsobilé návrhy projektů budou hodnoceny podle kvalitativních a kvantitativních kritérií popsaných níže: Kvalitativní kritéria Kvalitativní kritéria budou představovat 80 % bodů dosažitelných v procesu hodnocení. • Relevantnost projektu pro cíle a priority programu (25 % bodů dosažitelných v procesu hodnocení) Projekty by měly být relevantní z hlediska: • obecných cílů programu, • konkrétních cílů opatření, • trvalých a ročních priorit programu, • horizontálních rysů programu. • Vhodnost projektu a navrhované dosažitelných v procesu hodnocení)

metody

(25 %

bodů

• Kvalita rámce projektu (aktivní zapojení všech navrhovatelů do projektu; kvalita spolupráce mezi partnery, definování programu); • Kvalita obsahu a metodiky projektu (použití vhodné metodiky, relevantnost pro zvolenou cílovou skupinu a typologie navrhovaných činností; evropská dimenze). • Dopad (15 % bodů dosažitelných v procesu hodnocení) • Dopad projektu na účastníky a cílovou skupinu, jeho multiplikační účinky. • Viditelnost a následná opatření (15 % bodů dosažitelných v procesu hodnocení) • Kvalita dosahu projektu (viditelnost projektu a programu Evropa pro občany, rozvoj nových akcí občanů v rámci následných opatření, příspěvek k rozvoji evropských politik atd.; šíření a využívání výsledků, včetně výsledků na politické úrovni; konkrétní budoucí akční plány, do nichž budou zapojeny zúčastněné místní a regionální orgány státní správy a jejich občané).

77

Evropa pro občany- průvodce programem- aktualizovaná verze z prosince 2006 Kvantitativní kritéria Kvantitativní kritéria budou představovat 20 % bodů dosažitelných v procesu hodnocení. • Geografický hodnocení)

dopad

(10 %

bodů

dosažitelných

v procesu

• počet zapojených zemí • počet zapojených organizací Cílová skupina (10 % bodů dosažitelných v procesu hodnocení) • počet zapojených účastníků • počet lidí nepřímo ovlivněných projektem • počet členských států, které přistoupily k EU po 1. květnu 2004, a Chorvatsko

Jak připravit dobrý projekt? V dalších pasážích najdou žadatelé několik rad, jak zvýšit kvalitu obsahu jimi navrženého projektu. Protože je projekt hodnocen na základě informací obsažených v žádosti, je velmi důležité, aby žadatelé předložili jasnou a úplnou dokumentaci, s podrobným, dobře uspořádaným a informativním programem projektu. Několik rad: •

vysvětlete, jakých cílů byste chtěli svým projektem dosáhnout, proč jste si jej zvolili a proč je významný pro cíle a priority programu,

•

popište cílovou skupinu a proč jste si zvolili tuto skupinu,

•

vypracujte podrobný akční plán, uvádějící jaké úkoly budou prováděny, kým a kdy,

•

popište úlohu všech partnerských organizací při plánování, provádění a následných akcích projektu,

•

zapojte různé typy organizací, abyste přispěli ke vzájemnému obohacování mezi různými zúčastněnými stranami tohoto programu,

•

zapojte do projektu širokou škálu evropských občanů (například různé věkové skupiny nebo náboženské skupiny),

78


•

pořádáte-li akci, popište přesně její formu, program, účastnické skupiny, metody a nástroje, které budou používány atd.,

•

plánujete-li vyhotovení „produktu“, jako jsou publikace, internetové stránky atd., přesně je popište a pokud možno předložte jejich vzor.

Kdy požádat? Pro předložení žádostí na „projekty uskutečňované z podnětu organizací občanské společnosti“ budou platit tyto uzávěrky: Uzávěrka pro předložení: 15. února

Na projekty začínající mezi: 1. srpnem a 31. prosincem ve stejném roce jako je uzávěrka

Jak žádost podat? Žádosti mohou být podány jedním z těchto způsobů: • zasílány poštou nebo kurýrní službou na níže uvedenou adresu a určujícím dnem je pro tyto účely den odeslání poštou, doložený poštovní známkou, nebo podacím lístkem doporučené zásilky, vystaveným poštou/kurýrní službou, nebo • doručovány osobně. Po 17:00 hod. v den předepsané uzávěrky pro předložení nebudou osobně doručované žádosti přijímány. EACEA Unit P7 Citizenship Applications – „Action 2 – Measure 3“ Avenue du Bourget, 1 (BOUR 01/25) B-1140 Brussels, Belgie Žádosti zaslané faxem nebo přímo elektronickou poštou nebudou posuzovány.

Jak a kdy budou sděleny výsledky? Žadatelé by měli být vyrozuměni o výsledku výběrového řízení v průběhu čtvrtého měsíce po uzávěrce pro předložení žádostí. 79

Evropa pro občany- průvodce programem- aktualizovaná verze z prosince 2006 Seznamy vybraných projektů budou zveřejněny na této internetové stránce: http://eacea.ec.europa.eu/citizenship/index_en.htm Žadatelé, jejichž žádosti nebyly vybrány, budou informováni písemně. Úspěšným žadatelům se sídlem v zemích EU bude vydáno rozhodnutí o udělení grantu, zatímco úspěšní žadatelé se sídlem ve třetích zemích obdrží grantovou dohodu.

80


Jak je činnost financována? V rámci tohoto opatření může být grant vypočten těmito dvěma různými způsoby, které odpovídají rozdílným přístupům a na které se vztahují jiná pravidla: •

Granty na „projekty, v jejichž rámci se uskutečňují různé akce“ podle paušálních sazeb Zkušenosti ukazují, že většinu projektů navrhovaných organizacemi občanské společnosti tvoří různé druhy akcí. Na tuto kategorii se používá zjednodušený způsob výpočtu grantu: granty se vypočtou podle počtu účastníků akcí a počtu dnů. Navíc bude přidělena paušální částka na případné konečné produkty (publikace, DVD/CD-ROMy, internetové stránky). •

Granty na „výrobní a realizační projekty“ podle skutečných nákladů Granty na projekty tvořené hlavně jinými činnostmi než událostmi se vypočtou na základě podrobného předběžného rozpočtu. Požadovaný grant nesmí v tomto případě překročit 60 % způsobilých nákladů dotčené akce. Platba pak bude provedena na základě podrobného konečného výkazu, doprovázeného podklady k výdajům.

81

Evropa pro občany- průvodce programem- aktualizovaná verze z prosince 2006 Granty na „projekty, v jejichž rámci se uskutečňují různé akce“ podle paušálních sazeb Obecná ustanovení

Grant na projekty předložené v rámci tohoto opatření se vypočte především podle počtu účastníků akcí a počtu dnů. K takto získané částce grantu se může přičíst paušální částka, pokud jsou vypracovány také komunikační nástroje. •

Projekt jako celek musí předpokládat nejméně 50 dnů účasti (1 osoba účastnící se akce jeden den = jeden den účasti), aby mohl být považován za způsobilý.

•

Pro výpočet grantu bude bráno v úvahu maximálně 400 dnů účasti (1 osoba účastnící se akce jeden den = jeden den účasti).

•

Nejméně 40 % způsobilých účastníků musí pocházet z jiných způsobilých zemí, než je země, ve které příjemce organizuje akce. Tito účastníci jsou označováni jako zahraniční účastníci.

Granty se vypočtou podle paušálních sazeb a nejsou bezprostředně spojeny s žádnými konkrétními náklady, které proto nemusí být účtovány nebo odůvodňovány. Je požadován podrobný výpočet grantu pro každou akci. Musí být vyplněna „grantová kalkulačka“, která je dostupná na této internetové stránce agentury EACEA: http://eacea.ec.europa.eu/citizenship/funding_en.htm

Výpočet celkové výše požadovaného grantu se získá spojením: – celkových částek požadovaných na každou „akci“; – částky požadované na případné „komunikační nástroje“;

Výpočet grantu na každou akci musí být proveden takto: •

Na účastníky se použijí různé paušální sazby v závislosti na tom, zda je účastník definován jako místní nebo zahraniční, a podle místa konání akce. Veškeré údaje o paušálních sazbách přináší následující tabulka.

•

Místním účastníkem je osoba s trvalým bydlištěm v zemi, v níž se akce uskutečňuje. V tomto případě se použije níže uvedená místní paušální sazba.

82


•

Zahraničním účastníkem je osoba s trvalým bydlištěm v zemi způsobilé pro program, která však není zemí, v níž se akce uskutečňuje. V tomto případě se použije níže uvedená zahraniční paušální sazba.

Pevné sazby jsou vypočteny s použitím koeficientů stanovených Statistickým úřadem Evropské unie (EUROSTAT) a odrážejí úroveň nákladů v jednotlivých zemích. Pro každou zemi platí dvě různé sazby, jedna pro místní účastníky, druhá pro zahraniční účastníky. Výpočet grantu na „komunikační nástroje“ musí být proveden takto: Existují tři typy „komunikačních nástrojů“, které lze poskytnout: • publikace, • výroba DVD nebo CD-ROMů, • internetové stránky. Paušální grant na každý z výše uvedených tří typů „komunikačního nástroje“ představuje 1 500 EUR. Stejná sazba platí pro všechny země. Příjemci mohou získat grant maximálně na tři různé „komunikační nástroje“ (tedy nikoli na dva produkty téhož typu). Maximální celkový paušální grant v kategorii „komunikační nástroje“ proto činí 4 500 EUR.

Země, v níž se akce koná Belgie Bulharsko Česká republika Dánsko Německo Estonsko Řecko Španělsko Francie Irsko Itálie Kypr Lotyšsko Litva Lucembursko Maďarsko 83

Denní sazba na MÍSTNÍHO účastníka na den (v eurech) 58,29 16,88 37,56 60,42 54,39 32,08 41,91 48,37 52,96 68,71 49,06 43,58 25,82 27,15 69,20 31,39

Denní sazba na ZAHRANIČNÍHO účastníka na den (v eurech) 129,02 37,36 83,14 133,72 120,39 71,01 92,75 107,07 117,23 152,08 108,59 96,47 57,14 60,09 153,17 69,48

Evropa pro občany- průvodce programem- aktualizovaná verze z prosince 2006 Malta Nizozemsko Rakousko Polsko Portugalsko Rumunsko Slovinsko Slovensko Finsko Švédsko Spojené království Chorvatsko

34,40 62,24 60,81 25,22 34,38 17,67 41,26 29,32 55,83 57,26 57,85 24,19

76,15 137,76 134,60 55,83 76,09 39,11 91,33 64,89 123,56 126,73 128,04 53,53

84


Granty na „výrobní a realizační projekty“podle skutečných nákladů Obecná ustanovení Výše grantu se vypočte na základě vyrovnaného, podrobného předběžného rozpočtu, vyjádřeného v eurech a vypracovaného s využitím tabulky poskytnuté s formulářem žádosti. Grant nesmí překročit maximální výši 60 % způsobilých nákladů na dotčenou akci. Nejméně 40 % celkem odhadovaných způsobilých výdajů musí být proto uhrazeno z jiných zdrojů, než je rozpočet Evropské unie. Za žádných okolností nepřekročí udělená částka částku, o kterou bylo požádáno. Maximální grant způsobilý pro projekt v rámci tohoto opatření činí 55 000 EUR. Minimální způsobilý grant činí 10 000 EUR. Žádosti musí obsahovat podrobný předběžný rozpočet vyjádřený v eurech. Žadatelé, kteří nesídlí v eurozóně, musí použít směnné kurzy uveřejněné v Úředním věstníku Evropské unie řady C k 1. červnu před předložením žádosti o grant. Předběžný rozpočet musí být vyrovnaný, tj. celkem odhadované výdaje se musí rovnat celkovým očekávaným zdrojům financování (celkové výdaje = celkové příjmy) ze všech zdrojů (včetně žádosti o grant Společenství). Předběžný rozpočet musí jasným způsobem vykazovat všechny způsobilé výdaje. Žadatel musí uvést zdroje a částky všech dalších finančních prostředků, které obdržel, nebo o které požádal v průběhu stejného rozpočtového roku na stejný projekt nebo na jakýkoli jiný projekt a činnost. Bankovní účet příjemce (a/nebo podúčet) musí umožnit zjištění částek, které vyplatila agentura EACEA. V případě konečného schválení žádosti o grant ze strany agentury EACEA zašle tato agentura žadateli písemně rozhodnutí o udělení grantu / grantovou dohodu, přičemž grant bude vyjádřen v eurech a podmínky a výše příspěvku podrobně uvedeny. Způsobilé náklady projektu Aby byly náklady v rámci tohoto opatření způsobilé, musí splňovat tato kritéria: – být nezbytné pro provádění projektu, být uvedeny v předběžném rozpočtu, který tvoří přílohu dohody a být v souladu se zásadami řádného finančního řízení, zejména efektivnosti vynaložených prostředků a zásadou přiměřenosti nákladů a užitku, – musí vzniknout příjemci v průběhu trvání projektu v souladu s vymezením v dohodě, 85

Evropa pro občany- průvodce programem- aktualizovaná verze z prosince 2006 – musí příjemci skutečně vzniknout, musí být zaznamenány na účtech příjemce v souladu s účetními zásadami, které se na ně vztahují, a vykázány v souladu s platnými právními předpisy v oblasti daní a sociálního zabezpečení, – musí být zjistitelné a ověřitelné a musí být doloženy originálními podklady. Interní účetní a auditorské postupy příjemce musí umožňovat přímé odsouhlasení nákladů a výnosů vykázaných v souvislosti s akcí s příslušnými finančními výkazy a podklady. Způsobilé přímé náklady: Způsobilé přímé náklady na projekt jsou ty náklady, které s náležitým zřetelem k podmínkám uznatelnosti uvedeným v předchozím odstavci mohou být kvalifikovány jako konkrétní náklady s přímou souvislostí s prováděním projektu a je možné je považovat za účtovatelné k tíži projektu. Způsobilé jsou zejména tyto přímé náklady : – náklady na pracovníky přidělené pro projekt, tvořené skutečně vyplacenými mzdami, plus platbami pojistného na sociální zabezpečení a jinými zákonem předepsanými náklady, jež jsou součástí jejich odměňování, za předpokladu, že tyto náklady nepřekročí průměrné sazby odpovídající obvyklým zásadám odměňování příjemce. Mzdy zaměstnanců veřejného sektoru jsou způsobilé jen pokud jsou vypláceny nebo refundovány příjemcem a dotčení zaměstnanci pracují přímo a výhradně na projektu. Pracují-li na projektu jen částečně, je pak způsobilý jen odpovídající podíl. Skutečnost, že tito zaměstnanci pracují na projektu, musí být doložena dohodami o dočasném přidělení, popisy práce, pracovními výkazy nebo jinými způsoby. Osobní náklady nesmí překročit 20 % celkové částky přímých způsobilých nákladů uvedených v předběžném rozpočtu předloženém žadatelem; – výdaje zaměstnanců na cestovné a stravné na základě sazby denních diet jsou dostupné na této internetové stránce: http://eacea.ec.europa.eu/citizenship/index_en.htm; – náklady spojené: * s informacemi, výrobou, komunikací, šířením informací; * s organizací školení, informačních akcí a akcí týkajících se šíření informací; * náklady vznikající přímo z požadavků uložených grantovou dohodou, včetně nákladů spojených s finančními zárukami; – pořizovací náklady zařízení (nového nebo použitého), za předpokladu, že je odepsáno v souladu s daňovými a účetními pravidly vztahujícími se na příjemce, která jsou obecně přijímána pro položky tohoto typu. Agentura EACEA může vzít v úvahu pouze tu část odpisů zařízení, která odpovídá době trvání projektu, a odpisovou sazbu vztahující se ke skutečnému používání zařízení pro účely dané akce, kromě případů, kdy povaha a/nebo kontext jeho použití v dostatečné míře opodstatňují odlišné účetní řešení uplatněné agenturou EACEA. Způsobilé nepřímé náklady (administrativní náklady) 86


Paušální částka nepřekračující 7 % způsobilých přímých nákladů na akci, reprezentující celkové administrativní náklady příjemce, které je možné považovat za účtovatelné k tíži projektu. Nepřímé náklady nesmí zahrnovat náklady uvedené pod jinou rozpočtovou položkou. Nepřímé náklady nejsou způsobilé, pokud příjemce už čerpá od instituce nebo orgánu Společenství provozní grant. Nezpůsobilé náklady V rámci tohoto opatření jsou nezpůsobilé tyto náklady: • • • • • • • • • • • • • •

87

návratnost kapitálu nebo náklady investovaného kapitálu, dluhy a poplatky dluhové služby, rezervy na ztráty nebo pasiva, dlužný úrok, pochybné pohledávky, kursové ztráty, DPH, pokud příjemce nemůže dokázat, že není schopen ji získat zpět, náklady vykázané příjemcem a zahrnuté do jiné akce nebo pracovního programu, který čerpá grant Společenství, nadměrné nebo zbytečné výdaje, substituční náklady na náhradu osob zapojených do projektu, cestovné do a z jiných zemí než zúčastněných v programu, pokud je agentura EACEA předem výslovně nepovolila, průběžné provozní a amortizační náklady a náklady na zařízení, poplatky za finanční služby (kromě poplatků spojených s finančními zárukami), dobrovolná činnost a jiné příspěvky ve formě věcného plnění.

Evropa pro občany- průvodce programem- aktualizovaná verze z prosince 2006 Platební postupy V případě, že EACEA s konečnou platností žádost schválí, zašle příjemci rozhodnutí o udělení grantu (pokud má příjemce sídlo v členském státě EU) nebo grantovou dohodu (pokud příjemce nemá sídlo v členském státě EU), přičemž grant bude vyjádřen v eurech a podmínky a výše příspěvku podrobně uvedeny. V případě rozhodnutí musí příjemce potvrdit oznámením zaslaným písemně, že hodlá projekt uskutečnit, aby mohl obdržet předběžnou platbu ve výši 50 % celkového grantu. Neobdrží-li agentura EACEA písemné potvrzení ve stanovené lhůtě, provede pak na základě závěrečné zprávy jedinou platbu. V případě grantové dohody musí příjemce dohodu podepsat a vrátit agentuře EACEA. Výkonná agentura bude poslední stranou, která ji podepíše. Předběžná platba bude uskutečněna do 45 dnů od data, kdy agentura EACEA podepíše dohodu. Účelem předběžného financování je zajistit příjemci hotovost. Výkonná agentura může vyžadovat od kteréhokoli příjemce, kterému byl udělen grant, aby poskytl předem záruku s cílem omezit finanční rizika spojená s předběžnou platbou. V takovém případě je předběžná plata podmíněna příjmem záruky. Grant bude příjemci vyplacen poté, co předloží a agentura EACEA přijme žádost o platbu, která bude součástí formuláře závěrečné zprávy. Závěrečná zpráva musí být předložena do dvou měsíců od data ukončení projektu (oficiální formuláře závěrečné zprávy jsou k dispozici na internetových stránkách výkonné agentury: http://eacea.ec.europa.eu/citizenship/index_en.htm) a musí podat popis výsledků projektu ve srovnání s výchozími cíli. Musí být doprovázena veškerými publikacemi nebo produkty vytvořenými v rámci projektu. Jsou-li celkové skutečné způsobilé náklady na projekt nižší než celkové odhadované způsobilé náklady, agentura EACEA svůj grant úměrně sníží. Příjemce bude požádán, aby vrátil přebytek, který mu již byl agenturou EACEA vyplacen.Příjemci se zavazují provádět projekty tak, jak byly předloženy v žádosti o grant. Pro každou změnu projektu musí být předem získán souhlas agentury EACEA. •

Specifické podmínky pro granty na „projekty, v jejichž rámci se uskutečňují různé akce“ podle paušálních sazeb Závěrečná zpráva musí obsahovat:

seznam, ověřený, opatřený datem a podepsaný osobou zmocněnou uzavřít právní závazek jménem žadatele, se jmény a adresami účastníků projektu. Seznam musí být vyhotoven pro každou akci; 88


podrobný rozpočet nemusí být předložen. Obdobně nebude požadován podrobný konečný výkaz nákladů a se závěrečnou zprávou nemusí být předloženy ani podklady výdajů. •

Specifické podmínky pro granty na „výrobní a realizační projekty“ podle skutečných nákladů

• Závěrečná zpráva musí být vyrovnaná, opatřená datem, předložená v eurech a musí obsahovat: • podrobný konečný výkaz příjmů a výdajů podle vzoru dostupného na této internetové stránce: http://eacea.ec.europa.eu/citizenship/payment_en.htm, • úplný seznam faktur podle vzoru dostupného na této internetové stránce agentury EACEA: http://eacea.ec.europa.eu/citizenship/index_en.htm. • Formulář závěrečné zprávy je dostupný na internetové stránce: http://eacea.ec.europa.eu/citizenship/payment_en.htm.

89


Akce 3 – Společně pro Evropu Jaké jsou cíle akce? Cílem této akce je prohloubit koncepci „aktivního evropského občanství“, zvýšit její porozumění po celé Evropě, a přispět tak k „přiblížení Evropy jejím občanům“, a to prostřednictvím tří skupin opatření. Tuto akci zahájí a bude provádět Evropská komise, proto se v rámci níže popisovaných opatření nepočítá s výběrem projektů.

Velmi významné akce Toto opatření podpoří akce, které jsou významné svým rozsahem a oblastí působnosti, zaměřují se na národy Evropy, pomáhají zvýšit jejich vnímání sounáležitosti ke stejnému společenství a jejich povědomí o historii, dosažených úspěších a hodnotách Evropské unie, zapojují je do mezikulturního dialogu a přispívají k rozvoji jejich evropské identity. Mezi tyto akce mohou patřit oslavy historických akcí, připomínání evropských úspěchů, umělecké akce, zvyšování povědomí o konkrétních problematikách, celoevropské konference a udělování cen s cílem zdůraznit významné úspěchy. Mělo by být podporováno využívání nových technologií, zejména IST4. Akce bude organizovat Komise případně ve spolupráci s členskými státy a jinými příslušnými partnery. V rámci tohoto opatření nebudou udělovány granty, možná však veřejné zakázky.

Studie S cílem lépe porozumět aktivnímu občanství na evropské úrovni Komise vypracuje studie a přehledy a provede výzkumy veřejného mínění.

Informace a nástroje pro šíření informací Protože je toto opatření zaměřeno na občany a na různorodé iniciativy v oblasti aktivního občanství, je třeba poskytovat komplexní informace o jednotlivých činnostech programu, o ostatních evropských akcích 4

Technologie informační společnosti.

90


týkajících se problematiky občanství a o dalších souvisejících iniciativách, a to prostřednictvím internetového portálu a jiných nástrojů. Tento průvodce programem bude aktualizován, aby obsahoval odkazy na činnosti spojené s šířením informací, které se uskuteční.

Akce 4 – Aktivní evropská paměť Konkrétní cíle Evropská unie je postavena na základních hodnotách, jako je svoboda, demokracie a dodržování lidských práv. K jejich plnému docenění je třeba si uchovávat v paměti porušování těchto zásad v Evropě za nacismu a stalinismu. Tím, že si připomínají oběti a chrání místa a archivy spojené s deportacemi, si Evropané uchovají vzpomínky na minulost i na její temné stránky. Je zvlášť důležité činit tak teď, protože svědkové postupně mizí. Povědomí o konečných rozměrech a tragických dopadech druhé světové války tak bude zachováno, zejména díky zapojení mladších generací Evropanů. Občané se dále zapojí do úvah o původu Evropské unie před padesáti roky, o historii evropské integrace, která zachovala mezi svými členy mír a nakonec také o dnešní Evropě a vypořádají se s minulostí a přistoupí k vytváření budoucnosti. Tato akce bude tedy hrát důležitou roli při rozvoji širších úvah o budoucnosti Evropy a podpoře aktivního evropského občanství. Tato akce má v souladu s cíli programu dva záměry: „podporu činnosti, diskusí a úvah souvisejících s evropským občanstvím, demokracií, společnými hodnotami, historií a kulturou“ a „přiblížení Evropy jejím občanům tím, že budou propagovány evropské hodnoty a úspěchy, jichž Evropa dosáhla, a zároveň bude uchovávána vzpomínka na její minulost“. V rámci této akce budou podporovány projekty těchto druhů: • projekty zaměřené na ochranu hlavních míst a památníků spojených s masovými deportacemi, bývalými koncentračními tábory a jinými dějišti nacistického masového mučení a vyhlazování, jakož i archivů dokumentujících tyto akce a na udržování památky obětí i těch, kteří v extrémních podmínkách zachraňovali lidi před holocaustem, • projekty zaměřené na připomenutí si obětí masového vyhlazování a masových deportací za stalinismu, jakož i na ochranu památníku a archivů dokumentujících tyto akce. Základním cílem projektů podporovaných v rámci akce s názvem „Aktivní evropská paměť“ by mělo být uchování památky na oběti nacismu a stalinismu a zvýšení znalostí a porozumění současných a budoucích generací o tom, co se 91

Evropa pro občany- průvodce programem- aktualizovaná verze z prosince 2006 dělo v koncentračních táborech a jiných místech masového vyhlazování civilního obyvatelstva a proč. Projekty by měly mít jednu z těchto forem, buď

„Projekty, v jejichž rámci se uskutečňují různé akce“, které tvoří zejména konference, semináře, kolokvia, pracovní dílny, diskuse, veřejná projednávání, setkávání, vzdělávací činnosti, sociálně kulturní činnosti, nebo „Výrobní a realizační projekty“, které jsou tvořeny hlavně publikacemi, internetovými stránkami, televizními/rozhlasovými pořady, vyhotovováním audio-vizuálních materiálů, průzkumy veřejného mínění, studiemi, analýzami, vyhotovováním vzdělávacích a školicích materiálů, zaváděním nových informačních technologií. Projekty musí být charakterizovány nejméně jedním z následujících znaků a doporučuje se, aby kombinovaly několik z nich: • Ochrana: Projekt by měl zajistit ochranu hlavních míst masových deportací a vyhlazování, jejich památníků – nejčastěji postavených právě na těchto místech – nebo archivů dokumentujících tyto tragické události. Archivy by mohly obsahovat hmotné i nehmotné doklady, jako jsou sbírky ústních svědectví. Projekt by měl proto zajistit, aby dnešní evropští občané a/nebo budoucí generace měly k dispozici různá svědectví o minulosti. • Připomínka: Projekt by měl připomínat oběti nacismu nebo stalinismu, nebo ty, kdo podstupovali vysoká rizika, aby zachránili lidi před deportací nebo vyhlazením. Projekt by měl mobilizovat občany všech generací k tomu, aby si tyto tragické události a oběti zapamatovali. Může například spočívat v setkání lidí na slavnosti na pamětním místě, u příležitosti výročí nebo při slavnostním otevření pamětní budovy. Jeho cílem by také mohlo být zvýšení znalostí o osudech jednotlivců, na základě průzkumů nebo šetření, nebo také příprava dokumentačních materiálů o obětech. Projekt by měl jasně určit svou cílovou skupinu a přijmout nezbytná opatření, která zajistí účinné sdělení příslušného poselství. Na plánování, provádění a následných opatřeních projektu by se měli aktivně podílet občané.

92


• Úvahy: Projekt by měl zapojit občany a zvláště mladé lidi do širokých úvah o příčinách a důsledcích nacismu a/nebo stalinismu. Mohl by si rovněž vybrat specifické cílové skupiny, schopné fungovat jako multiplikační faktor, jako jsou odborníci, skupinoví vedoucí, pracovníci rozhodovacích orgánů atd. Na základě úvah o tom, co se skutečně stalo, by měl projekt analyzovat, proč a jak byly demokratické zásady lidských práv porušovány. To by mohlo vést k úvahám o příčinách vytvoření Evropské unie a o hodnotách, které jsou prostřednictvím procesu evropské integrace chráněny. Nakonec díky lepšímu poznání počátků evropské integrace a dnešní Evropy by se projekt mohl zapojit do úvah o budoucnosti Evropy. Tyto úvahy mohou být doprovázeny nebo podporovány konkrétními akcemi v dané oblasti. Nakonec je také žádoucí, aby byl projekt uskutečňován v duchu usmíření, tolerance a pluralismu. Měl by proto věnovat zvláštní pozornost zapojení různorodých evropských občanů, zejména občanů různých věkových skupin a pocházejících z různého národního, kulturního a náboženského prostředí. • Vytváření sítí: Záměrem programu je podporovat organizace činné v této oblasti k navazování kontaktů a k vzájemného učení se jeden od druhého. Projekty takto zaměřené by proto měly usilovat o vybudování základu pro vytváření nebo o podporu rozvoje dlouhodobých sítí mezi organizacemi v této konkrétní oblasti činnosti. Vytváření a využívání sítí by mohlo například zahrnovat výměnu názorů na výzvy, kterým daná oblast čelí, nebo výměnu poznatků o osvědčených postupech v souvislosti s novými pedagogickými nástroji nebo metodami archivace. Tyto sítě by mohly vést ke konkrétní spolupráci různých partnerů nebo ke společným projektům zaměřeným na ochranu, připomínky a/nebo úvahy. Spolupráce by posílila evropskou dimenzi zapojených organizací a obohatila by diskusi, a tím ji otevřela pro nové přístupy. Nakonec by také přinesla větší viditelnost a dopad projektů v celé Evropě, a znásobila tak šance na oslovení občanů dnešní Evropy.

93


Kritéria způsobilosti Žadatelé Žadatel musí být neziskovou organizací s právním statusem (právní subjektivitou) a se sídlem v zúčastněné zemi. Například: nevládní organizace, sdružení lidí, kteří přežili, sdružení rodin obětí, památníky, muzea, místní a regionální orgány, federace, nezávislé skupiny odborníků, výzkumné ústavy, organizace činné v oblasti dobrovolné práce atd. Místo konání činností Činnosti se musí uskutečnit v jedné ze zemí zúčastněných v programu (viz oddíl B „Zúčastněné země“). Způsobilé žádosti Oficiální formulář žádosti musí být kompletně vyplněný v jednom z úředních jazyků EU a vyhotovený na stroji. Návrhy projektů musí být předloženy ve stanovených uzávěrkách a projekty musí být zahájeny v příslušném způsobilém období (viz oddíl Kdy požádat?). Doba trvání Maximální doba trvání projektu je 12 měsíců. Administrativní dokumenty K formuláři žádosti musí být přiloženy tyto dokumenty: • čestné prohlášení, které tvoří nedílnou součást formuláře žádosti, vyplněné a podepsané osobou zmocněnou k uzavření právního závazku jménem žádající organizace, potvrzující status právnické osoby a finanční a provozní způsobilost žadatelů uskutečnit navrhované činnosti a potvrzující, že se nenacházejí v žádné ze situací uvedených v článku 93 a 94 finančního nařízení; • formulář finanční identifikace (bankovní údaje), podepsaný žadatelem a potvrzený bankou, je-li to v dané zemi požadováno. Není-li požadováno potvrzení banky, musí být formulář finanční identifikace doprovázen kopií bankovního výpisu. Podpis majitele účtu je povinný ve všech případech. Vzorový formulář finanční identifikace je dostupný na internetové stránce: http://ec.europa.eu/budget/execution/ftiers_en.htm;

94


• formulář o existenci právnické osoby, řádně vyplněný a podepsaný. V případě neziskových sdružení musí být k formuláři o existenci právnické osoby přiložen úřední doklad potvrzující zřízení příslušného sdružení (statut, stanovy, doklad o registraci s datem a místem registrace atd.), spolu se všemi souvisejícími aktualizacemi nebo změnami. Žadatelé, kteří mají číslo DPH, musí zaslat spolu se svým formulářem o existenci právnické osoby úřední doklad o DPH. Oficiální formulář o existenci právnické osoby je dostupný na internetové stránce:http://ec.europa.eu/budget/execution/legal_entities_en.htm; • pokud je požadovaný grant vyšší než 25 000 EUR, žadatelé musí předložit spolu s žádostí oficiální výsledovku a rozvahu organizace za poslední rozpočtový rok, za který byly účty uzavřeny. V takovém případě musí být také vyplněn formulář o finanční způsobilosti, který je dostupný na internetové stránce: http://eacea.ec.europa.eu/citizenship/index_en.htm; • životopis osoby odpovědné za provádění projektu.

95


Kritéria pro udělení grantu Způsobilé návrhy projektů budou hodnoceny podle kvalitativních a kvantitativních kritérií popsaných níže: Kvalitativní kritéria

Kvalitativní kritéria budou představovat 80 % bodů dosažitelných v procesu hodnocení. • Relevantnost projektu pro cíle a priority programu (25 % bodů dosažitelných v procesu hodnocení) Projekty by měly být relevantní z hlediska: • obecných cílů programu, • konkrétních cílů opatření, • trvalých a ročních priorit programu, • horizontálních rysů programu. • Vhodnost projektu a navrhované dosažitelných v procesu hodnocení)

metody

(25 %

bodů

Kvalita obsahu a metodiky projektu (použití vhodné metodiky pro řešení tématu a prezentace – jakým způsobem a kým budou různé úkoly prováděny). • Dopad (15 % bodů dosažitelných v procesu hodnocení) • na cílovou skupinu (skupiny) – a jak jej bude dosaženo za použití konečných produktů projektu •na potenciální rozvoj udržitelných sítí spolupráce •na mezigenerační dialog a na přenos historických vzpomínek na mladší generaci • Viditelnost a následná opatření (15 % bodů dosažitelných v procesu hodnocení) • zviditelňování/sdělování plánovaných činností pro evropské občany • šíření a využívání výsledků ve vztahu k evropským občanům Kvantitativní kritéria

• Geografický hodnocení)

dopad

(10 %

bodů

dosažitelných

v procesu

• počet zapojených zemí • počet zapojených organizací

96


Cílová skupina (10 % bodů dosažitelných v procesu hodnocení) • počet zapojených účastníků • počet účastníků nepřímo ovlivněných projektem • počet členských států, které přistoupily k EU po 1. květnu 2004, a Chorvatsko

Jak připravit dobrý projekt? V dalších pasážích najdou žadatelé několik rad, jak zvýšit kvalitu obsahu jimi navrženého projektu. Protože je projekt hodnocen na základě informací obsažených v žádosti, je velmi důležité, aby žadatelé předložili jasnou a úplnou dokumentaci, s podrobným, dobře uspořádaným a informativním programem projektu. Několik rad: • vysvětlete, jakých cílů byste chtěli svým projektem dosáhnout, proč jste si jej zvolili a proč je významný pro cíle a priority programu, • popište cílovou skupinu a proč jste si zvolili tuto skupinu, • vypracujte podrobný akční plán, uvádějící jaké úkoly budou prováděny, kým a kdy, • popište úlohu všech případných partnerských organizací při plánování, provádění a následných akcích projektu, • projekty zapojující různé typy organizací přispívají ke vzájemnému obohacování mezi různými zúčastněnými stranami tohoto programu, • projekty mobilizující velký počet evropských občanů nebo širokou škálu evropských občanů (například různé věkové skupiny nebo náboženské skupiny), • pořádáte-li akci, popište přesně její formu, program, účastnické skupiny, metody a nástroje, které budou používány atd., • plánujete-li vyhotovení „produktu“, jako jsou publikace, internetové stránky atd., přesně je popište a pokud možno předložte jejich vzor.

97


Kdy požádat? Pro předložení žádostí v rámci „Aktivní evropské paměti“ budou platit tyto uzávěrky: Uzávěrka pro předložení: 30. dubna

Na projekty začínající mezi: 1. říjnem a 31. prosincem ve stejném roce jako je uzávěrka

Jak žádost podat? Žádosti mohou být podány jedním z těchto způsobů: • zasílány poštou nebo kurýrní službou na níže uvedenou adresu a určujícím dnem je pro tyto účely den odeslání poštou, doložený poštovní známkou, nebo podacím lístkem doporučené zásilky, vystaveným poštou/kurýrní službou; nebo • doručovány osobně. Po 17:00 hod. v den předepsané uzávěrky pro předložení nebudou osobně doručované žádosti přijímány. EACEA Unit P7 Citizenship Applications – „Active European Remembrance“ Avenue du Bourget, 1 (BOUR 01/25) B-1140 Brussels, Belgie Žádosti zaslané faxem nebo přímo elektronickou poštou nebudou posuzovány. Po uzávěrce pro předkládání žádostí nebudou povoleny žádné změny v žádosti. Bude-li však třeba vyjasnit určité aspekty, EACEA se může za tím účelem obrátit na žadatele.

Jak a kdy budou sděleny výsledky? Žadatelé by měli být vyrozuměni o výsledku výběrového řízení v průběhu čtvrtého měsíce po uzávěrce pro předložení žádostí. Seznamy vybraných projektů budou zveřejněny na této internetové stránce: http://eacea.ec.europa.eu/citizenship/index_en.htm Žadatelé, jejichž žádosti nebyly vybrány, budou informováni písemně. 98


Úspěšným žadatelům se sídlem v zemích EU bude vydáno rozhodnutí o udělení grantu, zatímco úspěšní žadatelé se sídlem ve třetích zemích obdrží grantovou dohodu.

Jak je činnost financována? V rámci tohoto opatření může být grant vypočten těmito dvěma různými způsoby, které odpovídají rozdílným přístupům a na které se vztahují jiná pravidla: • Granty na „projekty, v jejichž rámci se uskutečňují různé akce“ podle paušálních sazeb Zkušenosti ukazují, že většinu projektů navrhovaných organizacemi občanské společnosti tvoří různé druhy akcí. Na tuto kategorii se používá zjednodušený způsob výpočtu grantu: granty se vypočtou podle počtu účastníků akcí a počtu dnů. Navíc bude přidělena paušální částka na případné konečné produkty (publikace, DVD/CD-ROMy, internetové stránky). • Granty na „výrobní a realizační projekty“ podle skutečných nákladů Granty na projekty tvořené hlavně jinými činnostmi než událostmi se vypočtou na základě podrobného předběžného rozpočtu. Požadovaný grant nesmí v tomto případě překročit 60 % způsobilých nákladů dotčené akce. Platba pak bude provedena na základě podrobného konečného výkazu, doprovázeného podklady k výdajům.

99

Evropa pro občany- průvodce programem- aktualizovaná verze z prosince 2006 Granty na „projekty, v jejichž rámci se uskutečňují různé akce“ podle paušálních sazeb Obecná ustanovení

Grant na projekty předložené v rámci tohoto opatření se vypočte především podle počtu účastníků akcí a počtu dnů. K takto získané částce grantu se může přičíst paušální částka, pokud jsou vypracovány také komunikační nástroje. •

Projekt jako celek musí předpokládat nejméně 50 dnů účasti (1 osoba účastnící se akce jeden den = jeden den účasti), aby mohl být považován za způsobilý.

•

Pro výpočet grantu bude bráno v úvahu maximálně 400 dnů účasti (1 osoba účastnící se akce jeden den = jeden den účasti).

•

Nejméně 40 % způsobilých účastníků musí pocházet z jiných způsobilých zemí, než je země, ve které příjemce organizuje akce. Tito účastníci jsou označováni jako zahraniční účastníci.

Granty se vypočtou podle paušálních sazeb a nejsou bezprostředně spojeny s žádnými konkrétními náklady, které proto nemusí být účtovány nebo odůvodňovány. Je požadován podrobný výpočet grantu pro každou akci. Musí být vyplněna „grantová kalkulačka“, která je dostupná na této internetové stránce agentury EACEA: http://eacea.ec.europa.eu/citizenship/funding_en.htm

Výpočet celkové výše požadovaného grantu se získá spojením: – celkových částek požadovaných na každou „akci“, – částky požadované na případné „komunikační nástroje“.

Výpočet grantu na každou akci musí být proveden takto: •

Na účastníky se použijí různé paušální sazby v závislosti na tom, zda je účastník definován jako místní nebo zahraniční a podle místa konání akce. Veškeré údaje o paušálních sazbách přináší následující tabulka.

•

Místním účastníkem je osoba s trvalým bydlištěm v zemi, v níž se akce uskutečňuje. V tomto případě se použije níže uvedená místní paušální sazba.

100


•

Zahraničním účastníkem je osoba s trvalým bydlištěm v zemi způsobilé pro program, která však není zemí, v níž se akce uskutečňuje. V tomto případě se použije níže uvedená zahraniční paušální sazba.

Pevné sazby jsou vypočteny s použitím koeficientů stanovených Statistickým úřadem Evropské unie (EUROSTAT) a odrážejí úroveň nákladů v jednotlivých zemích. Pro každou zemi platí dvě různé sazby, jedna pro místní účastníky, druhá pro zahraniční účastníky. Výpočet grantu na „komunikační nástroje“ musí být proveden takto: Existují tři typy „komunikačních nástrojů“, které lze poskytnout: • publikace, • výroba DVD nebo CD-ROMů, • internetové stránky. Paušální grant na každý z výše uvedených tří typů „komunikačního nástroje“ představuje 1 500 EUR. Stejná sazba platí pro všechny země. Příjemci mohou získat grant maximálně na tři různé „komunikační nástroje“ (tedy nikoli na dva produkty téhož typu). Maximální celkový paušální grant v kategorii „komunikační nástroje“ proto činí 4 500 EUR.

Země, v níž se akce koná Belgie Bulharsko Česká republika Dánsko Německo Estonsko Řecko Španělsko Francie Irsko Itálie Kypr Lotyšsko Litva 101

Denní sazba na MÍSTNÍHO účastníka na den (v eurech) 58,29 16,88 37,56 60,42 54,39 32,08 41,91 48,37 52,96 68,71 49,06 43,58 25,82 27,15

Denní sazba na ZAHRANIČNÍHO účastníka na den (v eurech) 129,02 37,36 83,14 133,72 120,39 71,01 92,75 107,07 117,23 152,08 108,59 96,47 57,14 60,09

Evropa pro občany- průvodce programem- aktualizovaná verze z prosince 2006 Lucembursko Maďarsko Malta Nizozemsko Rakousko Polsko Portugalsko Rumunsko Slovinsko Slovensko Finsko Švédsko Spojené království Chorvatsko

69,20 31,39 34,40 62,24 60,81 25,22 34,38 17,67 41,26 29,32 55,83 57,26 57,85 24,19

153,17 69,48 76,15 137,76 134,60 55,83 76,09 39,11 91,33 64,89 123,56 126,73 128,04 53,53

Granty na „výrobní a realizační projekty“podle skutečných nákladů Obecná ustanovení Výše grantu se vypočte na základě vyrovnaného, podrobného předběžného rozpočtu, vyjádřeného v eurech a vypracovaného s využitím tabulky poskytnuté s formulářem žádosti. Grant nesmí překročit maximální výši 60 % způsobilých nákladů na dotčenou akci. Nejméně 40 % celkem odhadovaných způsobilých výdajů musí být proto uhrazeno z jiných zdrojů, než je rozpočet Evropské unie. Za žádných okolností nepřekročí udělená částka částku, o kterou bylo požádáno. Maximální grant způsobilý pro projekt v rámci tohoto opatření činí 55 000 EUR. Minimální způsobilý grant činí 10 000 EUR. Žádosti musí obsahovat podrobný předběžný rozpočet vyjádřený v eurech. Žadatelé, kteří nesídlí v eurozóně, musí použít směnné kurzy uveřejněné v Úředním věstníku Evropské unie řady C k 1. červnu před předložením žádosti o grant. Předběžný rozpočet musí být vyrovnaný, tj. celkem odhadované výdaje se musí rovnat celkovým očekávaným zdrojům financování (celkové výdaje = celkové příjmy) ze všech zdrojů (včetně žádosti o grant Společenství). Předběžný rozpočet musí jasným způsobem vykazovat všechny způsobilé výdaje. Žadatel musí uvést zdroje a částky všech dalších finančních prostředků, které obdržel, nebo o které požádal v průběhu stejného rozpočtového roku na stejný projekt nebo na jakýkoli jiný projekt a činnost. 102


Bankovní účet příjemce (a/nebo podúčet) musí umožnit zjištění částek, které vyplatila agentura EACEA. V případě konečného schválení žádosti ze strany agentury EACEA zašle tato agentura žadateli písemně rozhodnutí o udělení grantu / grantovou dohodu, vyjádřené v eurech a uvádějící podmínky a výši příspěvku. Způsobilé náklady projektu Aby byly náklady v rámci tohoto opatření způsobilé, musí splňovat tato kritéria: – být nezbytné pro provádění projektu, být uvedeny v předběžném rozpočtu, který tvoří přílohu dohody a být v souladu se zásadami řádného finančního řízení, zejména efektivnosti vynaložených prostředků a zásadou přiměřenosti nákladů a užitku, – musí vzniknout příjemci v průběhu trvání projektu v souladu s vymezením v dohodě, – musí příjemci skutečně vzniknout, musí být zaznamenány na účtech příjemce v souladu s účetními zásadami, které se na ně vztahují, a vykázány v souladu s platnými právními předpisy v oblasti daní a sociálního zabezpečení, – musí být zjistitelné a ověřitelné a musí být doloženy originálními podklady. Interní účetní a auditorské postupy příjemce musí umožňovat přímé odsouhlasení nákladů a výnosů vykázaných v souvislosti s akcí s příslušnými finančními výkazy a podklady. Způsobilé přímé náklady: Způsobilé přímé náklady na projekt jsou ty náklady, které s náležitým zřetelem k podmínkám uznatelnosti uvedeným v předchozím odstavci mohou být kvalifikovány jako konkrétní náklady s přímou souvislostí s prováděním projektu a je možné je považovat za účtovatelné k tíži projektu. Způsobilé jsou zejména tyto přímé náklady : – náklady na pracovníky přidělené pro projekt, tvořené skutečně vyplacenými mzdami, plus platbami pojistného na sociální zabezpečení a jinými zákonem předepsanými náklady, jež jsou součástí jejich odměňování, za předpokladu, že tyto náklady nepřekročí průměrné sazby odpovídající obvyklým zásadám odměňování příjemce. Mzdy zaměstnanců veřejného sektoru jsou způsobilé jen pokud jsou vypláceny nebo refundovány příjemcem a dotčení zaměstnanci pracují přímo a výhradně na projektu. Pracují-li na projektu jen částečně, je pak způsobilý jen odpovídající podíl. Skutečnost, že tito zaměstnanci pracují na projektu, musí být doložena dohodami o dočasném přidělení, popisy práce, pracovními výkazy nebo jinými způsoby. 103

Evropa pro občany- průvodce programem- aktualizovaná verze z prosince 2006 Osobní náklady nesmí překročit 20 % celkové částky přímých způsobilých nákladů uvedených v předběžném rozpočtu předloženém žadatelem; – výdaje zaměstnanců na cestovné a stravné na základě sazby denních diet jsou dostupné na této internetové stránce: http://eacea.ec.europa.eu/citizenship/index_en.htm; – náklady spojené: * s informacemi, výrobou, komunikací, šířením informací; * s organizací školení, informačních akcí a akcí týkajících se šíření informací; * náklady vznikající přímo z požadavků uložených grantovou dohodou, včetně nákladů spojených s finančními zárukami; – pořizovací náklady zařízení (nového nebo použitého), za předpokladu, že je odepsáno v souladu s daňovými a účetními pravidly vztahujícími se na příjemce, která jsou obecně přijímána pro položky tohoto typu. Agentura EACEA může vzít v úvahu pouze tu část odpisů zařízení, která odpovídá době trvání projektu a odpisovou sazbu vztahující se ke skutečnému používání zařízení pro účely dané akce, kromě případů, kdy povaha a/nebo kontext jeho použití v dostatečné míře opodstatňují odlišné účetní řešení uplatněné agenturou EACEA. Způsobilé nepřímé náklady (administrativní náklady) Paušální částka nepřekračující 7 % způsobilých přímých nákladů na akci, reprezentující celkové administrativní náklady příjemce, které je možné považovat za účtovatelné k tíži projektu. Nepřímé náklady nesmí zahrnovat náklady uvedené pod jinou rozpočtovou položkou. Nepřímé náklady nejsou způsobilé, pokud příjemce už čerpá od instituce nebo orgánu Společenství provozní grant. Nezpůsobilé náklady V rámci tohoto opatření jsou nezpůsobilé tyto náklady: • • • • • • •

návratnost kapitálu nebo náklady investovaného kapitálu, dluhy a poplatky dluhové služby, rezervy na ztráty nebo pasiva, dlužný úrok, pochybné pohledávky, kursové ztráty, DPH, pokud příjemce nemůže dokázat, že není schopen ji získat zpět, • náklady vykázané příjemcem a zahrnuté do jiné akce nebo pracovního programu, který čerpá grant Společenství, 104


• nadměrné nebo zbytečné výdaje, • substituční náklady na náhradu osob zapojených do projektu, • cestovné do a z jiných zemí než zúčastněných v programu, pokud je agentura EACEA předem výslovně nepovolila, • průběžné provozní a amortizační náklady a náklady na zařízení, • poplatky za finanční služby (kromě poplatků spojených s finančními zárukami), • dobrovolná činnost a jiné příspěvky ve formě věcného plnění.

105


Platební postupy V případě, že EACEA s konečnou platností žádost schválí, zašle příjemci rozhodnutí o udělení grantu (pokud má příjemce sídlo v členském státě EU) nebo grantovou dohodu (pokud příjemce nemá sídlo v členském státě EU), přičemž grant bude vyjádřen v eurech a podmínky a výše příspěvku podrobně uvedeny. V případě rozhodnutí musí příjemce potvrdit oznámením zaslaným písemně, že hodlá projekt uskutečnit, aby mohl obdržet předběžnou platbu ve výši 50 % celkového grantu. Neobdrží-li agentura EACEA písemné potvrzení ve stanovené lhůtě, provede pak na základě závěrečné zprávy jedinou platbu. V případě grantové dohody musí příjemce dohodu podepsat a vrátit agentuře EACEA. Výkonná agentura bude poslední stranou, která ji podepíše. Předběžná platba bude uskutečněna do 45 dnů od data, kdy agentura EACEA podepíše dohodu. Účelem předběžného financování je zajistit příjemci hotovost. Výkonná agentura může vyžadovat od kteréhokoli příjemce, kterému byl udělen grant, aby poskytl předem záruku s cílem omezit finanční rizika spojená s předběžnou platbou. V takovém případě je předběžná plata podmíněna příjmem záruky. Grant bude příjemci vyplacen poté, co předloží a agentura EACEA přijme žádost o platbu, která bude součástí formuláře závěrečné zprávy. Závěrečná zpráva musí být předložena do dvou měsíců od data ukončení projektu (oficiální formuláře závěrečné zprávy jsou k dispozici na internetových stránkách výkonné agentury: http://eacea.ec.europa.eu/citizenship/index_en.htm) a musí podat popis výsledků projektu ve srovnání s výchozími cíli. Musí být doprovázena veškerými publikacemi nebo produkty vytvořenými v rámci projektu. Jsou-li celkové skutečné způsobilé náklady na projekt nižší než celkové odhadované způsobilé náklady, agentura EACEA svůj grant úměrně sníží. Příjemce bude požádán, aby vrátil přebytek, který mu již byl agenturou EACEA vyplacen. Příjemci se zavazují provádět projekty tak, jak byly předloženy v žádosti o grant. Pro každou změnu projektu musí být předem získán souhlas agentury EACEA. •

Specifické podmínky pro granty na „projekty, v jejichž rámci se uskutečňují různé akce“ podle paušálních sazeb Závěrečná zpráva musí obsahovat:

seznam, ověřený, opatřený datem a podepsaný osobou zmocněnou uzavřít právní závazek jménem žadatele, se jmény a adresami účastníků projektu. Seznam musí být vyhotoven pro každou akci; 106


podrobný rozpočet nemusí být předložen. Obdobně nebude požadován podrobný konečný výkaz nákladů a se závěrečnou zprávou nemusí být předloženy ani podklady výdajů. •

Specifické podmínky pro granty na „výrobní a realizační projekty“ podle skutečných nákladů

• Závěrečná zpráva musí být vyrovnaná, opatřená datem, předložená v eurech a musí obsahovat: • podrobný konečný výkaz příjmů a výdajů podle vzoru dostupného na následující internetové stránce: http://eacea.ec.europa.eu/citizenship/payment_en.htm, • úplný seznam faktur podle vzoru dostupného na této internetové stránce agentury EACEA: http://eacea.ec.europa.eu/citizenship/index_en.htm; • Formulář závěrečné zprávy je dostupný na internetové stránce: http://eacea.ec.europa.eu/citizenship/payment_en.htm.

107

PROGRAM EVROPA PRO OBČANY PRŮVODCE PROGRAMEM

Recommend Documents