Productcatalogus OFGV

Productcatalogus OFGV

Versie 3.0, oktober 2012

1

Voorwoord De Omgevingsdienst Flevoland / Gooi- en Vechtstreek OFGV is de uitvoeringsorganisatie voor milieutaken van 15 gemeenten en twee provincies. De OFGV zet zich in voor een duurzaam veilige en leefbare vitale regio. Dankzij de schaalgrootte beschikt de OFGV over een brede ervaring en expertise op het gebied van milieu en zet zij deze onder andere in om verantwoorde ruimtelijk-economische ontwikkeling mogelijk te maken. De kerntaak is het uitvoeren van vergunningverlenende, toezichthoudende, handhavende en adviserende taken op het terrein van milieu, leefbaarheid en veiligheid in de gebouwde omgeving en de openbare ruimte. Daarnaast worden taken uitgevoerd die betrekking hebben op het bestemmen, inrichten en het beheer van milieuruimte in relatie tot ruimtelijke ordening. Doel van deze Productencatalogus is om de partners inzicht te geven in de verschillende producten en diensten die (op termijn) geleverd kunnen worden. Afhankelijk van de taken die bij de OFGV zullen worden ondergebracht, zal het productenpakket van de OFGV op termijn kunnen groeien. De Productcatalogus is Wabobreed opgezet en omvat dus ook producten die wellicht pas op termijn kunnen worden geleverd. In die zin is de Productcatalogus ook een uitnodiging om taken regionaal bijeen te brengen om daarmee het rendement van de taakuitvoering te kunnen verbeteren. De kwaliteit van de producten van de OFGV zal worden geborgd door het interne kwaliteitsmanagementsysteem waardoor het hoge niveau van taakuitvoering wordt geborgd zoals u dat van een professionele organisatie mag verwachten. In de verwachting dat deze Productcatalogus inspireert tot ‘regionaal denken’, wens ik u veel leesplezier. Paul Schuurmans Directeur OFGV

2

Inhoud Voorwoord

Vergunningverlening Vergunning op aanvraag Wabo (diverse aspecten, inclusief asbest) . . . . . . . . . . . . . . . . . . 7. . . . . . . . . . . . . . . . . Actualiseren of ambtshalve wijzigen van vergunningen Wabo . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .8 . . . . . . . . . . . . . . . . Intrekken van een (gedeelte van een) vergunning Wabo . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 9. . . . . . . . . . . . . . . . . Milieuneutrale wijziging Wabo . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .10 . . . . . . . . . . . . . . . . . Maatwerk Wabo . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 11 . . . . . . . . . . . . . . . . . Afhandeling / besluiten VVGB-coördinatie enkelvoudige procedures Wabo . . . . . . . . . . . . .12 . . . . . . . . . . . . . . . . . Omgevingsvergunning beperkte milieutoets . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .13 . . . . . . . . . . . . . . . . . Gelijkwaardigheidtoets t.a.v. verplichte maatregel . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 14 . . . . . . . . . . . . . . . . . Melding 8.40 Wm incl. Besluit afdwingen akoestisch onderzoek . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 15 . . . . . . . . . . . . . . . . . Ontheffing verbranden buiten inrichtingen . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .16 . . . . . . . . . . . . . . . . . Ontheffing Brijnlozing . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 17 . . . . . . . . . . . . . . . . . Toets o.g.v. de Wet geurhinder en veehouderij . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .18. . . . . . . . . . . . . . . . Melding 8.40 Wm Besluit Landbouw . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 19 . . . . . . . . . . . . . . . . . APV kennisgeving luidruchtige activiteiten in het kader van het Activiteitenbesluit . . . . . . . .20 . . . . . . . . . . . . . . . . . Vuurwerk ontbrandingen, meldingen en toepassingen . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 21 . . . . . . . . . . . . . . . . . VFL ontheffingen . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 22 . . . . . . . . . . . . . . . . . Whvbz vergunningen en ontheffingen . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 23 . . . . . . . . . . . . . . . . . RBML luchthavenregeling / -besluit, ontheffingen / Luchtverkeerslawaai . . . . . . . . . . . . . . 24 . . . . . . . . . . . . . . . . . Juridische ondersteuning gemeenten . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .25. . . . . . . . . . . . . . . . Afhandelen bezwaar- en beroepsprocedures / HAC / Rechtbank / RvS . . . . . . . . . . . . . . . .26 . . . . . . . . . . . . . . . . . Informatieverstrekking algemeen incl. Wob-verzoeken, CBS, Aarhus, PIM . . . . . . . . . . . . . .27 . . . . . . . . . . . . . . . . .

Expertise Beoordeling E-PRTR verslag, beheer IPPC-register . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .28 . . . . . . . . . . . . . . . . . Kennisgeving mobiele puinbreker . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 29 . . . . . . . . . . . . . . . . . Meldingen asbestsloop . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .30 . . . . . . . . . . . . . . . . . Toets bouwaanvraag op milieu-aspecten . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 31 . . . . . . . . . . . . . . . . . Regionale projecten incl. Handhaversestafette / Seph-taken . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .32 . . . . . . . . . . . . . . . . . Waterwetmeldingen en -vergunningen . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 33 . . . . . . . . . . . . . . . . . Gemeentelijke watertaken . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 34 . . . . . . . . . . . . . . . . . Zwemwater overig . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 35 . . . . . . . . . . . . . . . . . Vuurwerk coördinatie . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 36 . . . . . . . . . . . . . . . . . Milieu-advies in het kader van subsidieregeling TMI . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .37 . . . . . . . . . . . . . . . . . Milieuplannen en (uitvoering)programma's . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 38 . . . . . . . . . . . . . . . . . Beleidsondersteuning en uitvoeringsbeleid milieu incl. VFL/PMV . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 39 . . . . . . . . . . . . . . . . . Handhavingsbeleid, opstellen risico-analyse, HH-strategie, HUP . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 40 . . . . . . . . . . . . . . . . .

Expertise - Bodem en Archeologie Advisering n.a.v. uit te voeren of uitgevoerd bodemonderzoek incl. asbest . . . . . . . . . . . . . .41. . . . . . . . . . . . . . . . Begeleiding / coördinatie van bodemopdrachten . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .42 . . . . . . . . . . . . . . . . . Beheer en onderhoud Bodeminformatiesysteem, Bodemkwaliteitskaarten en Bodembeheerplannen 43 . . . . . . . . . . . . . Verstrekken bodeminformatie (bodembalie) aan makelaars en bodemadviesbureaus . . . . . . 44 . . . . . . . . . . . . . . . . . Wbb meldingen en vergunningen / BUS-meldingen . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 45 . . . . . . . . . . . . . . . . . Nazorg stortplaatsen . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 46 . . . . . . . . . . . . . . . . . 3

Meerjarenprogramma bodemsanering . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .47. . . . . . . . . . . . . . . . . Investeringsbudget Stedelijke Vernieuwing (ISV) . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .48 . . . . . . . . . . . . . . . . . Ontgrondingen meldingen en vergunningen . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 49 . . . . . . . . . . . . . . . . . Advisering n.a.v. uit te voeren of uitgevoerd archeologisch bodemonderzoek . . . . . . . . . . . .50 . . . . . . . . . . . . . . . . . Begeleiding / coördinatie van archeologische opdrachten . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 51 . . . . . . . . . . . . . . . . . Advisering bij opstellen archeologisch beleid, ondersteuning en vraagbaak . . . . . . . . . . . . .52 . . . . . . . . . . . . . . . . . Advies planaanpassingen i.v.m. archeologie / maatwerk Bodem en Archeologie . . . . . . . . . . 53 . . . . . . . . . . . . . . . . . Regulering Bodemenergiesystemen . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 54 . . . . . . . . . . . . . . . . . Beoordeling ruimtelijke plannen / bodemaspecten bouwaanvraag . . . . . . . . . . . . . . . . . . 55 . . . . . . . . . . . . . . . . . Quick scan bodem bij ruimtelijke plannen . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 56 . . . . . . . . . . . . . . . . . Advisering bodem bij ruimtelijke plannen incl. bestemmingsen structuurplannen . . . . . . . .57 . . . . . . . . . . . . . . . . . Advisering bodem bij zienswijzen, bezwaar en beroep . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 58 . . . . . . . . . . . . . . . . .

Expertise - Geluid, Lucht & Veiligheid Advisering Wet geluidhinder / Wet ruimtelijke ordening geluid of lucht . . . . . . . . . . . . . . . 59 . . . . . . . . . . . . . . . . . Begeleiding en advisering inzake geluidsanering woningen / ISV . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 60 . . . . . . . . . . . . . . . . . Verkeersmilieukaarten / Geluidsbelastingkaart / Actieplan geluid . . . . . . . . . . . . . . . . . . .61 . . . . . . . . . . . . . . . . . Zonebeheer industrielawaai . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 62 . . . . . . . . . . . . . . . . . Bouwbesluit - Bouwakoestiek . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 63 . . . . . . . . . . . . . . . . . Hogere waarde procedure . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .64. . . . . . . . . . . . . . . . . APV advisering (geluid) . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 65 . . . . . . . . . . . . . . . . . Uitvoeren geluidsberekeningen en metingen . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .66. . . . . . . . . . . . . . . . Beoordeling ruimtelijke plannen, geluidsaspecten bouwaanvraag . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 67 . . . . . . . . . . . . . . . . . Beheer en onderhoud monitoringstool luchtkwaliteit . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 68 . . . . . . . . . . . . . . . . . Advisering luchtkwaliteit . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 69 . . . . . . . . . . . . . . . . . Advisering Externe Veiligheid . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 70 . . . . . . . . . . . . . . . . . Beoordeling / berekening Externe Veiligheid . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 71 . . . . . . . . . . . . . . . . . Advisering risicobeperking, ondersteuning rampenbestrijding, advisering milieu . . . . . . . . .72 . . . . . . . . . . . . . . . . . Beheer, onderhoud en ondersteuning Risicoregister RRGS . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .73 . . . . . . . . . . . . . . . . . BRZO en externe veiligheid . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 74 . . . . . . . . . . . . . . . . . Expertise - Ruimtelijke ordening en milieu (ROM) Beoordeling ruimtelijke plannen / milieu-aspecten bouwaanvraag / bodemtoets . . . . . . . . . 75 . . . . . . . . . . . . . . . . . Quick scan milieu bij ruimtelijke ontwikkelingen . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .76 . . . . . . . . . . . . . . . . . Milieuadvisering bij ruimtelijke plannen, bestemmingsen structuurplannen . . . . . . . . . . . 77 . . . . . . . . . . . . . . . . . Milieuadvisering bij zienswijzen, bezwaar en beroep (bij ruimtelijke besluiten) . . . . . . . . . . 78 . . . . . . . . . . . . . . . . . Gebiedsgerichte milieuvisie (bij structuurvisie of locatie-ontwikkeling) . . . . . . . . . . . . . . . 79 . . . . . . . . . . . . . . . . . Begeleiding opstellen MER incl. startnotitie procedure en aanmeldingsnotitie . . . . . . . . . . . 80 . . . . . . . . . . . . . . . . . Milieuadvisering bij ruimtelijke ontwikkelingen (maatwerk) . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 81 . . . . . . . . . . . . . . . . .

Expertise - Duurzaamheid Beoordeling ecologisch onderzoek en plannen van derden . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .82 . . . . . . . . . . . . . . . . . Ondersteuning vergunningaanvraag Natuurbeschermingswet . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 83 . . . . . . . . . . . . . . . . . Advisering bij opstellen ecologisch beleid, gedragscodes etc. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 84 . . . . . . . . . . . . . . . . . Ondersteuning ontheffingsaanvraag Flora- en faunawet . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 85 . . . . . . . . . . . . . . . . . Ecologische begeleiding bij uitvoering . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .86 . . . . . . . . . . . . . . . . . Preventie en advisering duurzaamheid . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 87 . . . . . . . . . . . . . . . . . Duurzaamheid activiteiten . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 88 . . . . . . . . . . . . . . . . . Advies duurzaamheid (maatwerk) . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 89 . . . . . . . . . . . . . . . . .

4

Duurzaamheidstoets energie bij bouwprojecten . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 90 . . . . . . . . . . . . . . . . . Advies duurzaam bouwen (maatwerk) . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 91 . . . . . . . . . . . . . . . . . Advies Klimaatbeleid . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .92 . . . . . . . . . . . . . . . . .

Toezicht en Handhaving Toezicht / Controle Wabo . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .93 . . . . . . . . . . . . . . . . . Aspectcontrole Wabo . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .94 . . . . . . . . . . . . . . . . . Beoordeling rapportageverplichting . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 95 . . . . . . . . . . . . . . . . . Controle van de inrichting ten tijde van een evenement . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .96 . . . . . . . . . . . . . . . . . Gebiedsgerichte controle buiten kantoortijd . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 97 . . . . . . . . . . . . . . . . . Toezicht brandveilig gebruik . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .98 . . . . . . . . . . . . . . . . . Toezicht evenementen . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .99 . . . . . . . . . . . . . . . . . Bodemtaken toezicht en beoordelingen . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 100 . . . . . . . . . . . . . . . . . Begeleiding sanering bodem . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 101 . . . . . . . . . . . . . . . . . Toezicht lozen buiten inrichtingen . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 102 . . . . . . . . . . . . . . . . . Beleid, ondersteuning en handhaving grondstromen incl. meldingen Bodem+ . . . . . . . . . . . 103 . . . . . . . . . . . . . . . . . Afvaltransportcontroles . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 104 . . . . . . . . . . . . . . . . . BRZO inspectie . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .105 . . . . . . . . . . . . . . . . . Vuurwerk toezicht bij afsteken, ontbrandingen, evenementen . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 106 . . . . . . . . . . . . . . . . . Fysieke Leefomgeving Toezicht VFL/PMV . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 107 . . . . . . . . . . . . . . . . . Toezicht APV vergunningen / gevelreiniging . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .108 . . . . . . . . . . . . . . . . . Toezicht sloop en asbest / beoordeling asbestsaneringsplan . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 109 . . . . . . . . . . . . . . . . . Asbest ketengericht toezicht . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 110 . . . . . . . . . . . . . . . . . GILL incl. website infovoorziening . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 111 . . . . . . . . . . . . . . . . . RMBL Toezicht . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .112 . . . . . . . . . . . . . . . . . LMA/LAT Landelijk Meldpunt Afvalstoffen . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .113 . . . . . . . . . . . . . . . . . Behandeling klachten / Klachtentelefoon / Wachtdienst . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 114 . . . . . . . . . . . . . . . . . Piket Milieu / Wachtdienst (buiten kantooruren) . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .115 . . . . . . . . . . . . . . . . . Externe afstemming en planning integraal Wabo toezicht en handhaving . . . . . . . . . . . . . . 116 . . . . . . . . . . . . . . . . . Bestuursrechtelijke handhaving incl. dwangsom, Bestuurlijke Strafbeschikking . . . . . . . . . . 117 . . . . . . . . . . . . . . . . . Besluit naar aanleiding van een handhavingverzoek . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .118 . . . . . . . . . . . . . . . . . Invorderingsbeschikking t.b.v. dwangsom . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 119 . . . . . . . . . . . . . . . . . Opsporing / PV's / projecten . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 120 . . . . . . . . . . . . . . . . . Juridische ondersteuning gemeenten . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .121 . . . . . . . . . . . . . . . . Afhandelen bezwaar- en beroepsprocedures / HAC / Rechtbank / RvS . . . . . . . . . . . . . . . .122 . . . . . . . . . . . . . . . . . Informatieverstrekking algemeen incl. Wob-verzoeken, CBS, Aarhus, PIM . . . . . . . . . . . . . .123 . . . . . . . . . . . . . . . . .

Toezicht en Handhaving - Bodem, groen en water Grondwater toezicht / WKO toezicht . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .124 . . . . . . . . . . . . . . . . . Ontgrondingen toezicht . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 125 . . . . . . . . . . . . . . . . . WHVBZ toezicht . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 126 . . . . . . . . . . . . . . . . . Toezicht Natuurbeschermingswet . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 127 . . . . . . . . . . . . . . . . . Toezicht Flora en Faunawet . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .128 . . . . . . . . . . . . . . . . Toezicht Boswet . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 129 . . . . . . . . . . . . . . . . . Handhavingssamenwerking Natura 2000 / Groene wetten . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 130 . . . . . . . . . . . . . . . . .

5

Ondersteuning Beheer inrichtingenbestand . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 131 . . . . . . . . . . . . . . . . . Geoweb en Bisbeheer . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .132 . . . . . . . . . . . . . . . . . Maatwerk applicatiebeheer en GIS . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 133 . . . . . . . . . . . . . . . . . Milieurapportages, monitoring en (jaar)verslagen t.b.v. bevoegd gezag . . . . . . . . . . . . . . . .134 . . . . . . . . . . . . . . . . . Advisering bestuursorganen t.a.v. inbreng in vergaderingen etc. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 135 . . . . . . . . . . . . . . . . . Helpdesk . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .136 . . . . . . . . . . . . . . . . . Informatieverstrekking algemeen incl. Wob-verzoeken, CBS, Aarhus, PIM . . . . . . . . . . . . . .137 . . . . . . . . . . . . . . . . . Deelname aan regionaal milieu-overleg / gemeentelijk milieu-overleg . . . . . . . . . . . . . . . . 138 . . . . . . . . . . . . . . . . . Administratieve ondersteuning . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 139 . . . . . . . . . . . . . . . . .

6

Vergunning op aanvraag Wabo (diverse aspecten, inclusief asbest) Productomschrijving Het opstellen van een integrale (concept)-omgevingsvergunning. Geadviseerd wordt ten aanzien van (nadere voorwaarden/maatwerkvoorschriften over) alle aspecten in de omgevingsvergunning. Het afhandelen van opmerkingen en zienswijzen met betrekking tot de omgevingsvergunning. Het opstellen van een (concept)-omgevingsvergunning, alle aspecten. De volgende activiteiten kunnen worden uitgevoerd: • opstellen van een ontwerp-besluit • adviezen inwinnen • technische en juridische afhandeling van zienswijzen • opstellen besluit • mutatie inrichtingenbestand • procedureafhandeling administratief • opleveringcontrole door vergunningverlener

Beoogd resultaat Een opgestelde integrale (concept)-omgevingsvergunning.

Kwaliteitsaspecten Deze reguliere werkzaamheden worden verricht volgens een vastgelegd protocol, waarop periodiek een kwaliteitsmeting wordt uitgevoerd.

Productnummer V101-01

7

Actualiseren of ambtshalve wijzigen van vergunningen Wabo Productomschrijving Actualiseren of ambtshalve wijzigen van vergunningen Wabo. Het bevoegd gezag heeft de plicht om regelmatig te bezien of een vergunning nog actueel is (aan BBT voldoet). Indien hieruit volgt dat actualisatie nodig is of indien een VVGB-orgaan er om verzoekt, dan moet de vergunning aangepast worden. Daarnaast bestaat de bevoegdheid om vergunningen aan te passen in het belang van het milieu. In dit product wordt rekening gehouden met: nieuwe of aangepaste wetgeving (o.a. BBTdocumenten) of andere gewijzigde inzichten. Wettelijke termijn: beschikking dient te zijn afgegeven binnen 12 weken nadat het ontwerp bekend is gemaakt.

Beoogd resultaat Actualiseren of ambtshalve wijzigen van vergunningen Wabo



8

Intrekken van een (gedeelte van een) vergunning Wabo Productomschrijving Intrekken van een (gedeelte van een) vergunning Wabo Het ambtshalve intrekken vergunning (art 2.33 lid 1 of 2.33 lid 2 sub a Wabo) of het intrekken (gedeelte) op verzoek van vergunninghouder (art 2.33 lid 2 sub b Wabo). In deze situatie gaat het om intrekken van een vergunning indien de inrichting niet meer bestaat, op verzoek van een VVGB-orgaan of indien de vergunninghouder er om verzoekt. In dit product wordt rekening gehouden met de toepassing van best bestaande technieken (BBT). De vergunning wordt alleen ingetrokken indien het belang van de bescherming van het milieu zich daartegen niet verzet. Wettelijke termijn: beschikking dient te zijn afgegeven binnen 12 weken nadat het ontwerp bekend is gemaakt.

Beoogd resultaat Intrekken van een (gedeelte van een) vergunning Wabo



9

Milieuneutrale wijziging Wabo Productomschrijving Toets van een Wabo-vergunning op Milieuneutraliteit. Dit betreft een omgevingsvergunning voor milieu waarbij de reguliere Wabo-procedure wordt gevolgd (8 weken). Dit is mogelijk indien de verandering geen grotere nadelige gevolgen voor het milieu heeft dan vergund is, geen MER nodig is en indien door de wijziging geen andere inrichting ontstaat. Het zwaartepunt van de tijdsbesteding ligt in het vooroverleg en de technisch inhoudelijke beoordeling van de onderliggende vergunning(en) en de daarbij behorende voorschriften. In de beschikking wordt onderbouwd waarom uitbreiding/wijziging niet leidt tot grotere nadelige gevolgen voor het milieu. Wettelijke termijn: de beschikking dient te zijn afgegeven binnen acht weken na ontvangst van de aanvraag. Indien dit niet lukt, is de vergunning van rechtswege verleend (fatale termijn). De volgende activiteiten kunnen worden uitgevoerd: • (voor)overleg • de ontvankelijkheidbeoordeling • advies bodem, geluid, enz. • opstellen beschikking • mutatie inrichtingenbestand • procedureafhandeling • opleveringscontrole (uren vergunningverlener)

Beoogd resultaat Getoetste Wabo-vergunning op milieuneutraliteit.



10

Maatwerk Wabo Productomschrijving Het opstellen van maatwerkvoorschriften in het kader van de Wabovergunningverlening. Bij deze besluiten bestaat de mogelijkheid om voor bepaalde onderwerpen een maatwerkvoorschrift op te nemen. Het instrument maatwerkvoorschrift maakt het mogelijk om te komen tot een op een concrete situatie toegesneden, doelmatige oplossing in die gevallen waar de ‘standaard’ voorschriften uit het Activiteitenbesluit niet passend zijn. Met een maatwerkvoorschrift kan zowel een strengere als een soepelere norm worden opgelegd. Wettelijke termijn: de beschikking dient te zijn afgegeven binnen 12 weken nadat het ontwerp bekend is gemaakt. De volgende activiteiten kunnen worden uitgevoerd: • opstellen van een ontwerpbesluit • adviezen • technische en juridische afhandeling van zienswijzen • opstellen besluit • procedureafhandeling administratief

Beoogd resultaat Maatwerkvoorschriften in het kader van de Wabo-vergunningverlening.

Kwaliteitsaspecten Dit is een maatwerkproduct. De activiteiten worden uitgevoerd overeenkomstig specifieke afspraken die daarover met de opdrachtgever worden gemaakt.


11

Afhandeling / besluiten VVGB-coördinatie enkelvoudige procedures Wabo Productomschrijving Afhandeling / besluiten VVGB-coördinatie enkelvoudige procedures Wabo Activiteiten ten behoeve van het verlenen van een enkelvoudige deelvergunning (milieu) op grond van de Wabo voor een inrichting waarvoor een verklaring van geen bedenkingen (VVGB) vanuit de provincie noodzakelijk is. De beschikking dient te zijn afgegeven binnen 12 weken nadat het ontwerp bekend is gemaakt. De volgende activiteiten kunnen worden uitgevoerd: • het inplannen van vooroverleg met aanvrager en provincie; • het verzorgen van de correspondentie met betrekking tot de vergunningprocedure; • het bewaken van de voortgang van de vergunningprocedure; • het verzorgen van de publicatie van het genomen besluit.

Beoogd resultaat Afhandeling / besluiten VVGB-coördinatie enkelvoudige procedures Wabo



12

Omgevingsvergunning beperkte milieutoets Productomschrijving Advisering omtrent en opstellen van een Omgevingsvergunning Beperkte Milieutoets. Het adviseren omtrent milieu-aspecten bij een aanvraag voor een omgevingsvergunning. Het adviseren omtrent de Omgevingsvergunning Beperkte Milieutoets OBM. Het opstellen van een (concept)-Omgevingsvergunning Beperkte Milieutoets OBM. Dit betreft een aanvraag voor een omgevingsvergunning waarbij voor het milieudeel getoetst wordt aan de in het Besluit omgevingsrecht (Bor) vastgelegde weigeringsgronden, de werkingssfeer van het Activiteitenbesluit en het Besluit landbouwactiviteiten (wordt geïntegreerd in het Activiteitenbesluit). De weigeringsgronden zijn: - een Milieueffectrapportage is noodzakelijk - de activiteit voldoet niet aan de grenswaarden voor geluid - het niet voldoen aan het principe doelmatig beheer van afvalstoffen - de weigeringsgronden zoals genoemd in de Wet bevordering integriteitsbeoordelingen door het openbaar bestuur (wet Bibob) Wettelijke termijn: de beschikking dient te zijn afgegeven binnen acht weken na ontvangst van de aanvraag. Indien dit niet lukt, is de vergunning van rechtswege verleend (fatale termijn).

Beoogd resultaat Advies omtrent een Omgevingsvergunning Beperkte Milieutoets OBM. Een verleende (concept)-Omgevingsvergunning Beperkte Milieutoets OBM.



13

Gelijkwaardigheidtoets t.a.v. verplichte maatregel Productomschrijving Het toetsen van voorgestelde maatregelen op gelijkwaardigheid. Het Activiteitenbesluit kent erkende en verplichte maatregelen. Indien een inrichting voor een verplichte maatregel een alternatief wil toepassen, moet het hiervoor eerst toestemming vragen aan het bevoegd gezag. Het bevoegd gezag beslist of het alternatief gelijkwaardig is aan de verplichte maatregel en neemt een besluit over het al dan niet toestaan van de alternatieve maatregel. Het bevoegd gezag kan advies inwinnen bij een landelijke werkgroep gelijkwaardige beoordeling (via www.infomil.nl). De volgende activiteiten kunnen worden uitgevoerd: • beoordelen aanvraag gelijkwaardigheidtoets • intern advies (bodem, geluid, externe veiligheid, etc,) • eventueel advies bij werkgroep gelijkwaardige beoordeling • bij instemming maatregel: opstellen besluit naar aanleiding van aanvraag gelijkwaardigheidtoets (binnen vier weken na aanvraag) • bij afwijzing maatregel: opstellen voornemen tot besluit • technische en juridische afhandeling zienswijzen • opstellen besluit naar aanleiding van aanvraag gelijkwaardigheidtoets (binnen vier weken na aanvraag) • procedureafhandeling

Beoogd resultaat Getoetste voorgestelde maatregelen op gelijkwaardigheid.



14

Melding 8.40 Wm incl. Besluit afdwingen akoestisch onderzoek Productomschrijving Advisering omtrent Melding 8.40 Wm incl. Besluit afdwingen akoestisch onderzoek. Bij de melding op grond van het Activiteitenbesluit zijn inrichtingen in bepaalde situaties verplicht om bij de melding een akoestisch rapport te overleggen. Buiten deze verplichte situaties, kan het bevoegd gezag besluiten dat toch een akoestisch rapport noodzakelijk is. Dit kan indien aannemelijk is dat de inrichting niet aan de geluidgrenswaarden zal voldoen. Het besluit moet dus goed worden gemotiveerd. Wettelijke termijn: het besluit afdwingen akoestisch rapport moet binnen vier weken na ontvangst van de melding zijn genomen. De volgende activiteiten kunnen worden uitgevoerd: • opstellen van het voornemen tot besluit • technische en juridische afhandeling van zienswijzen • opstellen definitief besluit • procedureafhandeling administratief

Beoogd resultaat Melding 8.40 Wm incl. Besluit afdwingen akoestisch onderzoek



15

Ontheffing verbranden buiten inrichtingen Productomschrijving Het opstellen van een (concept)-ontheffing voor het verbranden van afvalstoffen. Het verbranden van afvalstoffen buiten inrichtingen is verboden. B&W kunnen een ontheffing verlenen. De (concept)-ontheffing voor het verbranden van afvalstoffen wordt opgesteld ter vaststelling door het bevoegd gezag.

Beoogd resultaat Een opgestelde ontheffing voor het verbranden van afvalstoffen.



16

Ontheffing Brijnlozing Productomschrijving Het opstellen van een (concept)-ontheffing voor lozing van brijnwater.

In de glastuinbouw en bij boomkwekerijen is water van goede kwaliteit nodig. Er wordt door deze bedrijven vaak gebruik gemaakt van Osmose-apparatuur om het grondwater van overbodige zouten te ontdoen. Het geconcentreerde afvalwater (brijn) wordt veelal geloosd op de bodem. Voor het lozen van brijn, waarvoor het Lozingenbesluit bodembescherming geldt, is (zie nota Flevoland) per 7 november 2006 het Brijnbeleid voor glastuinbouw en boomkwekerijen van de Provincie Zuid-Holland vastgesteld. Dit betekent dat voor het lozen van brijn een ontheffing moet worden aangevraagd. Voor een deel van de inrichtingen waar B&W het bevoegd gezag (vergunningplichtige) zijn, dient de ontheffing te worden verleend door B&W. De OFGV verzorgt namens de gemeente deze procedure. De volgende activiteiten kunnen worden uitgevoerd: • beoordelen concept en definitieve ontheffingsaanvraag • opstellen ontwerpbesluit • eventueel behandelen zienswijzen • opstellen definitief besluit

Beoogd resultaat Een opgestelde van een (concept)-ontheffing voor lozing van brijnwater.



17

Toets o.g.v. de Wet geurhinder en veehouderij Productomschrijving Toets o.g.v. de Wet geurhinder en veehouderij Indien een plan wordt ingediend voor oprichting, verandering of uitbreiding van een intensieve veehouderij dient te worden beoordeeld of het plan voldoet aan de normstelling in de Wet geurhinder en veehouderij, de Wet ammoniak en veehouderij en het Besluit ammoniakemissie huisvesting veehouderijen. Deze beoordeling is noodzakelijk indien een melding op grond van het Besluit landbouwactiviteiten wordt ingediend of wanneer een bestemmingsplanwijziging wordt voorbereid. Voor het bepalen van de geurbelasting op de omgeving wordt met behulp van het programma V-stacks een berekening uitgevoerd of gecontroleerd. Hiervoor is het noodzakelijk de geografische gegevens te vergelijken met de aangevraagde situatie. Daarnaast dienen relevante gegevens te worden verzameld zoals de plaats van de emissiepunten, de hoogte van de uitmonding, de luchtsnelheid, de gebouwgegevens, het huisvestingssysteem en de soort en het aantal dieren. De gegevens worden ingevoerd in het programma V-stacks. Bij toepassing van een chemische, biologische of gecombineerde luchtwasser wordt ook de dimensionering nagerekend. Wettelijke termijnen: indien de toets plaatsvindt naar aanleiding van een 8.40 melding dient het advies binnen 4 weken na het indienen van de melding te zijn uitgevoerd.

Beoogd resultaat Toets o.g.v. de Wet geurhinder en veehouderij



18

Melding 8.40 Wm Besluit Landbouw Productomschrijving Afhandelen van melding 8.40 Wm Besluit Landbouw. Afhankelijk van de reden waarvoor er een melding wordt ingediend worden de aangegeven stappen volledig of gedeeltelijk gevolgd. Een inrichtinghouder die met een nieuwe inrichting start wordt geacht vier weken voor aanvang een melding in te dienen. Een melding wordt gepubliceerd. Echter, er is geen mogelijkheid om een bezwaar in te dienen. De volgende activiteiten kunnen worden uitgevoerd: • het (voor)overleg • beoordeling melding • advies bodem, geluid, enz. • mutatie inrichtingenbestand • procedureafhandeling

Beoogd resultaat Afgehandelde melding 8.40 Wm Besluit Landbouw



19

APV kennisgeving luidruchtige activiteiten in het kader van het Activiteitenbesluit Productomschrijving Afhandelen van APV kennisgeving luidruchtige activiteiten in het kader van het Activiteitenbesluit. Het Activiteitenbesluit biedt inrichtingen die onder het Besluit vallen de mogelijkheid om een aantal keer per jaar af te wijken van de geluidnormen, zoals opgenomen in het Activiteitenbesluit. Gemeenten kunnen in hun APV aangeven hoeveel keer per jaar dat mag gebeuren (maximaal 12 keer). Aan de APV kunnen tevens voorwaarden worden verbonden aan de activiteiten ter voorkoming of beperking van geluidhinder. Voorheen bestond deze vrijstelling alleen voor horeca-inrichtingen, in het nieuwe Besluit geldt de vrijstelling voor alle bedrijven. De vrijstelling dient vastgelegd te zijn in de APV. Bedrijven dienen een kennisgeving over de voorgenomen activiteit te sturen aan het bevoegd gezag. Het bevoegd gezag is verplicht een reactie te sturen op de kennisgeving. De volgende activiteiten kunnen worden uitgevoerd: • beoordelen kennisgeving op volledigheid • toetsing door handhaver • procedureafhandeling administratief • verzenden reactie • verwerken van gegevens in bedrijvenbestand

Beoogd resultaat Afhandelen van APV kennisgeving luidruchtige activiteiten in het kader van het Activiteitenbesluit.


Productnummer T122-03

20

Vuurwerk ontbrandingen, meldingen en toepassingen Productomschrijving Het opstellen van (concept)-toepassingsvergunningen, (concept)ontbrandingstoestemmingen, of advisering bij meldingen. Voor het bedrijfsmatig mogen afsteken van vuurwerk is een toepassingsvergunning nodig, af te geven door I&M. Voor het afsteken van professioneel vuurwerk buiten de reguliere periode van 31 december is een ontbrandingstoestemming of melding nodig. GS beslissen op de ontbrandingstoestemmingen en de meldingen. De werkzaamheden bestaan uit het opstellen en verlenen van (concept)ontbrandingstoestemmingen. Meldingen worden getoetst en bij goedbevinden goedgekeurd.

Beoogd resultaat Een opgestelde (concept)-toepassingsvergunning of (concept)-ontbrandingstoestemming. Advies bij meldingen van ontbrandingen.



21

VFL ontheffingen Productomschrijving Het opstellen van een (concept)-ontheffing voor activiteiten in stiltegebieden of voor activiteiten die het landschap kunnen aantasten.

In de provinciale milieuverordening zijn stiltegebieden aangewezen waar verbodsbepalingen gelden voor luidruchtige activiteiten. Voor dergelijke activiteiten kan een ontheffing worden verleend. Daartoe wordt een (concept)-ontheffing opgesteld. In de provinciale milieuverordening zijn verbodsbepalingen opgenomen ter bescherming van het landschap, zoals de 'verrommeling'door de plaatsing van borden etc. Voor die verbodsbepalingen kan ontheffing worden verleend. Daartoe wordt een (concept)-ontheffing opgesteld.

Beoogd resultaat Een opgestelde (concept)-ontheffing voor luidruchtige activiteiten in stiltegebieden.



22

Whvbz vergunningen en ontheffingen Productomschrijving Het opstellen van een (concept)-ontheffing of vergunning Whvbz en/of nadere voorschriften. Het toetsen van risicoanalyse en beheersplan voor badinrichtingen. Het opstellen van een (concept)-beschikking voor onderzoeksparameters. Het opstellen van een zwemwaterprofiel voor een aangewezen locatie. Het verzamelen van kwaliteitsgegevens voor een zwemwaterkwaliteitsbeoordeling.

De Wet hygiëne en veiligheid badinrichtingen en zwemgelegenheden regelt het belang van het veilig kunnen zwemmen. De algemene voorschriften zijn aangegeven in het Besluit Bhvbz. De Provincie kan ontheffing verlenen van de algemene voorschriften en nadere voorschriften geven. De Provincie wijst jaarlijks de zwemgelegenheden in oppervlaktewater formeel aan en onderzoekt jaarlijks de veiligheid ervan. De houder van een badinrichting heeft de plicht de hoedanigheid van zwem- en badwater regelmatig te onderzoeken. Bij wijziging of uitbreiding van de inrichting wordt een kennisgeving aan GS verstuurd. GS kunnen de badinrichting sluiten, een negatief zwemadvies uitbrengen of een zwemverbod instellen. GS kunnen een last onder dwangsom opleggen op grond van veiligheid, kwaliteit of onveilige situatie. B&W kunnen een last onder dwangsom opleggen op grond van een onveilige constructie of op grond van de Wabo/Wm. Het opstellen van een (concept)-ontheffing of vergunning en/of nadere voorschriften. De volgende activiteiten kunnen worden uitgevoerd: • het opstellen van een (concept) ontheffing of vergunning • het toetsen van risicoanalyse en beheersplan voor badinrichtingen • het opstellen van een (concept)-beschikking voor onderzoeksparameters • het opstellen van een zwemwaterprofiel voor een aangewezen locatie

Beoogd resultaat Een opgestelde (concept)-ontheffing Whvbz en/of nadere voorschriften. Een getoetste risicoanalyse en beheersplan voor badinrichtingen. Een opgestelde (concept)-beschikking voor onderzoeksparameters. Een opgesteld zwemwaterprofiel voor een aangewezen locatie. Verzamelde kwaliteitsgegevens voor een zwemwaterkwaliteitsbeoordeling.



23

RBML luchthavenregeling / -besluit, ontheffingen / Luchtverkeerslawaai Productomschrijving Het opstellen van (concept)-ontheffingen voor tijdelijk en uitzonderlijk gebruik TUG. Het berekenen van risicocontouren. Advisering over luchtverkeerslawaai. In het Besluit burgerluchthavens BBL, de Regeling burgerluchthavens RBL en de Regeling RBML worden regels gesteld in het belang van het externe-veiligheidsrisico en geluidsoverlast. De Regelgeving burgerluchthavens en militaire luchthavens (RBML) legt een aantal bevoegdheden over kleine luchthavens en andere terreinen voor de luchtvaart bij de provincie. De vaststelling van een Luchthavenbesluit en de afgifte van de ontheffing voor tijdelijk en uitzonderlijk gebruik (TUG) behoren daartoe. Het Luchthavenbesluit bevat grenswaarden voor de geluidbelasting en handhavingpunten, en contouren van het plaatsgebonden risico. De provincie berekent elke vijf jaar de risicocontouren. Op basis hiervan worden ruimtelijke ontwikkelingen heroverwogen. Geadviseerd wordt o.a. over luchtverkeerslawaai.

Beoogd resultaat Een opgestelde (concept)-ontheffing voor tijdelijk en uitzonderlijk gebruik TUG. Een berekening van risicocontouren.



24

Juridische ondersteuning gemeenten Productomschrijving Algemene juridische zaken, advisering en juridische kwaliteitsbewaking. Juridisch advies voor externe partners op het taakgebied van de Omgevingsdienst. Juridische zaken en juridische control. Juridische ondersteuning van vergunningverlening, toezicht en handhaving. Juridische ondersteuning van gemeenten bij (complexe) juridische zaken met betrekking tot milieu.

Beoogd resultaat Betrouwbare juridische adviezen. Juridisch verantwoorde werkprocedures en producten.


Productnummer O103-01

25

Afhandelen bezwaar- en beroepsprocedures / HAC / Rechtbank / RvS Productomschrijving Afhandelen van bezwaar- en beroepsprocedures. Het afhandelen van bezwaarschriften, administratief beroep, hoger beroep, voorlopige voorziening, verzoeken om onverwijlde bijstand, interne en externe klachten Awb, verzoeken op basis van de Wet openbaarheid van bestuur en de Wet nationale ombudsman. Het adviseren ten behoeve van bestuurlijke besluitvorming die, in juridisch opzicht, kwalitatief is opgewassen tegen bezwaar- en beroepsprocedures. Tegen besluiten in het kader van de Wabo, Wm, Wet geluidhinder en Wet bodembescherming kan door belanghebbenden bezwaar bij de gemeente worden ingediend en/of beroep worden aangetekend bij de Rechtbank en/of de Afdeling Bestuursrechtspraak van de Raad van State. Indien bezwaar of beroep wordt aangetekend kan de belanghebbende bij de voorzitter van de Rechtbank of de Raad van State een voorlopige voorziening vragen. De OFGV ondersteunt deze procedures. Dit omvat onder andere het verzorgen van de correspondentie, het verzenden van de relevante stukken, het opstellen van een verweerschrift en pleitnota en het ter zitting houden van pleidooi. De volgende activiteiten kunnen worden uitgevoerd: • opstellen verweerschrift • opstellen pleitnota • voeren pleidooi • begeleiding van de procedure

Beoogd resultaat Afhandelen van bezwaar- en beroepsprocedures.



26

Informatieverstrekking algemeen incl. Wob-verzoeken, CBS, Aarhus, PIM Productomschrijving Informatieverstrekking van juridische aard en afhandeling van Wobverzoeken, CBS, Aarhus, PIM. De afhandeling van of het opstellen van besluiten op Wob-verzoeken. Op grond van de Wet openbaarheid van bestuur kan iedereen verzoeken om milieuinformatie. In principe moet deze informatie worden gegeven, tenzij het bijvoorbeeld vertrouwelijke informatie of persoonsgegevens betreft. Het verzoek kan zowel schriftelijk als mondeling worden gedaan. De procedure kan worden afgehandeld door de OFGV. Tevens kan informatie in het kader van CBS, AArhus of PIM worden verstrekt. De volgende activiteiten kunnen worden uitgevoerd: • opstellen voornemen besluit op het Wob-verzoek en verzenden aan belanghebbenden • afhandeling van zienswijzen • opstellen besluit op het Wob-verzoek (toe- of afwijzen) • indien afwijzing verzoek: procedure eindigt hier • indien toewijzing verzoek: de gevraagde informatie wordt bij het besluit gevoegd.

Beoogd resultaat Informatieverstrekking van juridische aard en afhandeling van Wob-verzoeken, CBS, Aarhus, PIM.



27

Beoordeling E-PRTR verslag, beheer IPPC-register Productomschrijving Beoordeling E-PRTR verslag, beheer IPPC-register. Voor de milieuverslaglegging door bedrijven zijn de nog relevante onderdelen geïntegreerd in de PRTR-wet- en regelgeving: de Wet milieubeheer over PRTR, het Uitvoeringsbesluit EGverordening PRTR en PRTR-protocol, en de Uitvoeringsregeling EG-verordening PRTR en PRTR-protocol. Het integrale PRTR-verslag bevat de informatie die de overheid nodig heeft om de voortgang van het milieubeleid te monitoren, milieuprestaties van bedrijven te volgen en te kunnen voldoen aan internationale rapportageverplichtingen. De rapportages van bedrijven worden getoetst en er wordt geadviseerd over de evaluatie. Er wordt aansluiting gezocht bij digitale initiatieven, zoals e-MJV en E-PRTR. Geadviseerd wordt over de evaluatie van de bedrijfsgegevens.

Beoogd resultaat Beoordeling E-PRTR verslag, beheer IPPC-register



28

Kennisgeving mobiele puinbreker Productomschrijving De behandeling en publicatie van een kennisgeving mobiele puinbreker. Het Besluit mobiel breken bouwen sloopafval is gebaseerd op artikel 10.52 Wet milieubeheer en bevat landelijke uniforme regels en voorschriften voor het breken van bouwen sloopafval (puin) met installaties die tijdelijk (niet langer dan drie maanden) worden geplaatst op bouwen slooplocaties. De handhaving van het Besluit en het afhandelen van de kennisgevingen op grond van het Besluit zijn gemeentelijke taken. De volgende activiteiten kunnen worden uitgevoerd: • beoordelen kennisgeving op volledigheid en inhoud. • publicatie in één of meer huis-aan-huisbladen. • tenminste twee dagen voor de werkzaamheden daadwerkelijk beginnen, meldt de uitvoerder dit bij de OFGV, mondeling of schriftelijk.

Beoogd resultaat Behandeling en publicatie van een kennisgeving mobiele puinbreker.



29

Meldingen asbestsloop Productomschrijving Afhandeling van meldingen asbestsloop. Toetsing van asbestinventarisaties en aanvragen sloopvergunning met asbestverwijdering. Geadviseerd wordt over het aspect asbest in de sloopvergunning.

Beoogd resultaat Afhandeling van meldingen asbestsloop



30

Toets bouwaanvraag op milieu-aspecten Productomschrijving Toets bouwaanvraag op milieu-aspecten. De bouwaanvraag wordt getoetst op relevante milieu-aspecten. Daaronder vallen bodem, lucht, groen en ecologie, geluid, externe veiligheid, afval, milieuruimte bedrijven en (soms) MER-plicht. Hierbij worden landelijke wet- en regelgeving en lokaal beleid betrokken. Bij het advies wordt aangegeven of aanvullende onderzoeken noodzakelijk zijn.

Beoogd resultaat Getoetste bouwaanvraag op milieu-aspecten



31

Regionale projecten incl. Handhaversestafette / Sephtaken Productomschrijving Ondersteuning van de regionale toezicht- en handhavingfunctie door het Servicepunt. De taken van het Servicepunt Handhaving (Seph) komen voort uit de provinciale wettelijk taak om de coördinatie van de handhaving te verzorgen. Het Servicepunt ondersteunt deze coördinatie met de volgende activiteiten: - de secretariële ondersteuning van regionaal ambtelijk en bestuurlijk overleg; - de ondersteuning bij lokale handhavingoverleggen (LHO's); - de uitvoering van coördinerende taak Vuurwerk (zie elders); - de organisatie van regionale cursussen, trainingen en workshops; - het organiseren van de jaarlijkse Handhavingestafette; - het organiseren van de jaarlijkse regionale handhaversdag; - het beheren van de regionale medewerkerdatabase; - het analyseren van handhavinguitvoeringprogramma's en het regionale programma; - regionaal informatiepunt toezicht en handhaving; - landelijk netwerk en de implementatie van landelijke prioriteiten; - implementatie van het Gemeenschappelijk Kader (bestuursrecht/strafrecht) - het opstellen, bekend maken en monitoren van de regionale Wabo-werkafspraken omtrent vergunningverlening, toezicht en handhaving.

Beoogd resultaat Ondersteuning van de regionale toezicht- en handhavingfunctie door het Servicepunt.


Productnummer P125-01

32

Waterwetmeldingen en -vergunningen Productomschrijving Advisering inzake leefomgevingaspecten van de watervergunning. Het opstellen van (concept)-ontheffingen voor werkzaamheden in beschermingsgebieden. In de Waterwet zijn regels met betrekking tot een integraal waterbeheer opgenomen. De Provincie is bevoegd gezag voor grondwateronttrekkingen voor de openbare drinkwatervoorziening, energieopslagsystemen (Warmte-Koude-opslag) en grotere industriële onttrekkingen. Via waterwetvergunningen, handhaving en informatievoorziening worden negatieve effecten voor andere belangen ten aanzien van de grondwaterkwantiteit en -kwaliteit tegengegaan. Voor Warmte-Koude-opslag van open systemen met een klein debiet geldt een meldingsplicht. De advisering is gericht op leefomgevingaspecten in de watervergunning. Tevens wordt geadviseerd over meldingen van boorputten en verstoringen in beschermingsgebieden en in boringsvrije zones overeenkomstig de provinciale milieuverordening of VFL. Voor bepaalde hydrologische verstoringen kunnen ontheffingen worden verleend. Daartoe wordt een (concept)-ontheffing opgesteld. Het afhandelen van meldingen en het opstellen van (concept)-vergunningen in het kader van de Waterwet.

Beoogd resultaat Opgestelde (concept)-watervergunning.



33

Gemeentelijke watertaken Productomschrijving Advisering over de gemeentelijke zorgplicht voor hemelwater, grondwater en afvalwater. Gemeentelijke watertaken komen voort uit de zorgplicht van de gemeenten voor hemelwater, grondwater en afvalwater. Het doel is om wateroverlast/schade uit riolering, oppervlaktewater of door grondwaterstanden te minimaliseren, en de waterkwaliteit te verbeteren. Gemeenten stellen een 'verbreed' GRP (gemeentelijk rioleringsplan) vast waarin voorzieningen voor hemelwater en grondwater zijn opgenomen. Geadviseerd wordt over hoe met afstromend hemelwater om te gaan, over de communicatie met de burger over de visie op een norm voor wateroverlast, de betekenis van rekenmodellen en over de afstemming tussen gemeentelijke en regionale wateropgave.

Beoogd resultaat Advies over de gemeentelijke zorgplicht voor hemelwater, grondwater en afvalwater.


Productnummer B124-01

34

Zwemwater overig Productomschrijving Het verzamelen en publiceren van informatie over de zwemwaterkwaliteit. Het verzamelen van kwaliteitsgegevens voor een zwemwaterkwaliteitsbeoordeling. Het verstrekken van informatie aan burgers over zwemlocaties en de waterkwaliteit ter plaatse. Hiertoe wordt gebruik gemaakt van o.a. folders en van een website.

Beoogd resultaat Verzamelde en gepubliceerde informatie over de zwemwaterkwaliteit.



35

Vuurwerk coördinatie Productomschrijving Planmatige uitvoering van vergunningverlening, toezicht en handhaving van activiteiten met vuurwerk. De Vuurwerkcoördinatie is wettelijk verplicht op basis van het Vuurwerkbesluit. In Flevoland is de regionale vuurwerkcoördinatietaak door de provincie Flevoland neergelegd bij het Servicepunt. Het doel van de vuurwerkcoördinatie is: - het voldoen aan de eisen van het Vuurwerkbesluit voor opslag en verkoop van vuurwerk door alle houders van inrichtingen en door de gebruikers en initiatiefnemers van evenementen; - een uniforme aanpak van vergunningverlening en van toezicht en daarmee rechtsgelijkheid voor de betrokken ondernemers te bereiken; - het waarborgen van goede samenwerking tussen de verschillende diensten en tussen de bestuursrechtelijke en strafrechtelijke organisaties; - coördinatie tussen het lokale, regionale en nationale niveau. De coördinatie is gericht op vuurwerkopslagen, vuurwerkontbrandingen bij evenementen, handhaving op illegaal vuurwerk en verkoop van consumentenvuurwerk. De coördinerende taak omvat o.a. het opstellen van een Uitvoeringsprogramma. Hierin is beschreven hoe de organisatie binnen de regio rondom het toezicht op vuurwerk is georganiseerd en welke toezichtsacties er komend jaar worden uitgevoerd. Betrokken instanties met vuurwerktaken zijn: de (regionale) Brandweer, de (regionale) Politie, Inspectie Leefomgeving en Transport en Rijkswaterstaat. Het Servicepunt voert deze coördinatietaken planmatig uit, en over de uitgevoerde activiteiten wordt een jaarverslag opgesteld.

Beoogd resultaat Planmatige uitvoering van vergunningverlening, toezicht en handhaving van activiteiten met vuurwerk.



36

Milieu-advies in het kader van subsidieregeling TMI Productomschrijving Advisering in het kader van subsidieregeling TMI.

MKB-bedrijven en samenwerkingsverbanden in Flevoland kunnen subsidie krijgen bij de Provincie Flevoland voor technische innovatie en milieu-innovatie. De regeling Technologische Innovatie en Milieu Innovatie 2008-2013 voorziet in subsidie voor speur- en ontwikkelingsactiviteiten die leiden tot technische ontwikkeling en gericht zijn op energiebesparing, milieuverbetering en duurzaamheidsbevordering. Voorwaarden zijn onder meer: - het project leidt niet tot vergroting van de milieudruk; - het project is van economisch belang voor Flevoland; - er is sprake van voldoende medefinanciering; - de projectwerkzaamheden houden gen verband met export. Geadviseerd over de aanvragen voor TMI-subsidie en over tussentijdse rapportages vanuit de ontvanger van de subsidie.

Beoogd resultaat Advies in het kader van subsidieregeling TMI.



37

Milieuplannen en (uitvoering)programma's Productomschrijving Het adviseren over en opstellen van Milieuplannen en Uitvoeringsprogramma's. Het bestuursorgaan stelt jaarlijks een Uitvoeringsprogramma op ten aanzien van vergunningverlening, toezicht en handhaving. Ten aanzien van vergunningen en meldingen zorgt het bevoegd gezag ervoor dat bestaande Wm- en omgevingsvergunningen in overeenstemming zijn met de actuele wet- en regelgeving. Ook dienen alle meldingplichtige inrichtingen te zijn voorzien van een melding. Daartoe bevat het uitvoeringsprogramma een overzicht van de te verrichten activiteiten op gebied van vergunningverlening, waaronder de te behandelen aanvragen, de ambtshalve te actualiseren vergunningen, het ambtshalve geheel of gedeeltelijk intrekken van milieuvergunningen, het ontvangen van nieuwe meldingen en de verwerking van meldingen 'wijziging inrichting'. In het Uitvoeringsprogramma is aandacht voor de wijze waarop door bedrijven de milieuverslaglegging wordt uitgevoerd en hoe dit geëvalueerd wordt. Ten aanzien van toezicht en handhaving draagt het bestuursorgaan zorg voor het toezicht op en de handhaving bij inrichtingen en niet-inrichtinggebonden. Het betreft een bestuurlijke zorgplicht, gericht op het tegengaan van het in werking zijn van een inrichting zonder of in afwijking van een vergunning. Geadviseerd wordt over het provinciaal of gemeentelijk Uitvoeringsprogramma. Het (concept)-Uitvoeringsprogramma wordt opgesteld ter vaststelling door het bevoegd gezag.

Beoogd resultaat Het adviseren over en opstellen van Milieuplannen en Uitvoeringsprogramma's.



38

Beleidsondersteuning en uitvoeringsbeleid milieu incl. VFL/PMV Productomschrijving Advisering omtrent milieubeleid in het algemeen of zoals vastgelegd in provinciale of plaatselijke verordeningen en over de uitvoering daarvan. De OFGV volgt de ontwikkelingen in de regelgeving op landelijk, provinciaal en regionaal niveau. Indien dat nodig is adviseert de OFGV de partners over specifieke wijzigingen in de regelgeving en de wijze hoe hier mee om te gaan. Daarnaast neemt de OFGV deel aan provinciale en landelijke werkgroepen om kennis te delen, netwerken op te bouwen en de visie van de regio in te brengen in discussies over beleidsontwikkelingen. Het product beleidsondersteuning omvat algemene beleid, en beleid op het gebied van vergunningverlening, toezicht en handhaving, bodem, archeologie, geluid en lucht. De advisering richt zich op de gebieden bodem, water, lucht, geluid en externe veiligheid bij het opstellen van de provinciale of lokale verordening.

Beoogd resultaat Advies over beleidsregels m.b.t. de milieukwaliteit.



39

Handhavingsbeleid, opstellen risico-analyse, HHstrategie, HUP Productomschrijving Het opstellen van uitvoeringsbeleid Handhaving, zoals risico-analyse, nalevingstrategie en de uitwerking in handhavinguitvoeringprogramma's HUP.

De activiteiten zijn gericht op het vertalen van het lokale handhavingsbeleid naar een efectieve en efficiënte uitvoering van toezicht en handhaving. In een handhavinguitvoeringsprogramma HUP wordt de planmatige aanpak aangegeven. Toezicht en handhaving worden daarbij probleemgericht uitgevoerd. Aangesloten wordt bij de beginselen van de Professionalisering van de milieuhandhaving. De activiteiten vinden plaats conform de Vrom-wegwijzer omgevingsvergunning, module handhaving.

Beoogd resultaat Uitvoeringsbeleid Handhaving, zoals risico-analyse, nalevingstrategie en de uitwerking in handhavinguitvoeringprogramma's HUP.



40

Advisering n.a.v. uit te voeren of uitgevoerd bodemonderzoek incl. asbest Productomschrijving Het toetsen van bodemonderzoeksrapporten. Het toetsen van bodemonderzoeksrapporten en het adviseren daarover aan belanghebbenden. Aanleiding voor het uitvoeren van een bodemonderzoek kan zijn: • nieuwbouwplannen • bestemmingwijziging i.h.k. van de Wabo/Woningwet • aan en/of verkoop van een terrein • verwijdering van een ondergrondse olietank • calamiteiten • overige aanleidingen (civiele werken, waterbodems e.d.) Bodemonderzoeken die onder dit onderwerp worden beoordeeld zijn: • historische onderzoeken (ook wel vooronderzoeken genoemd) • verkennende en oriënterende bodemonderzoeken • aanvullende en nadere onderzoeken • saneringsonderzoeken, saneringsplannen en evaluatierapporten • nazorg en monitoringsonderzoeken

Beoogd resultaat Voorlichting en advies over bodemverontreiniging.



41

Begeleiding / coördinatie van bodemopdrachten Productomschrijving Begeleiding / coördinatie van bodemopdrachten. De OFGV heeft een raamcontract afgesloten met een marktpartij voor het uitvoeren van bodemopdrachten. Gemeenten kunnen gebruik maken van dit raamcontract. Gebruik maken van het raamcontract heeft enkele voordelen: • Eenmalige concurrentiestelling. Dit levert veel tijdwinst op omdat bij een raamcontract niet voor iedere deelopdracht apart bij verschillende adviesbureaus een offerte opgevraagd en beoordeeld hoeft te worden. • Door eenmalig een groot pakket aan te bieden dwingt de opdrachtgever een scherpere prijs (kwantumkorting) af. • Door middel van een raamcontract heeft de opdrachtgever meer invloed op de kwaliteit van het werk. Zo kunnen er eenmalig zaken die de opdrachtgever in het contract wil vastleggen worden geregeld. Bijvoorbeeld; standaard termijnen waarbinnen een offerte ingediend moet worden; aan welke kwaliteitsprotocollen moet worden voldaan bij de werkzaamheden, en dergelijke. De vakgroep begeleidt en coördineert de bij de marktpartij uitgezette bodemopdracht. De volgende activiteiten kunnen worden uitgevoerd: • formuleren van deelofferte-aanvraag naar het adviesbureau • beoordelen deelofferte aanvraag/onderzoeksstrategie en advies aan gemeente • aanspreekpunt adviesbureaus voor alle inhoudelijke zaken tijdens het uit te voeren bodemonderzoek. Milieudienst zorgt voor afstemming met gemeenten en eventuele derden • beoordeling conceptrekening en advies naar gemeenten • opstellen/aanbesteden/gunning raamcontract (1 maal per plusminus 2 jaar) en periodiek afstemmingsoverleg met opdrachtnemers

Beoogd resultaat Begeleiding / coördinatie van bodemopdrachten.



42

Beheer en onderhoud Bodeminformatiesysteem, Bodemkwaliteitskaarten en Bodembeheerplannen Productomschrijving Beheer en onderhoud van digitale bodemsystemen en -kaarten. Beheer van specifieke informatiesystemen, zoals OLO digitaal loket, GIS-applicaties, digitale bodeminformatie etc. Het bodeminformatiesysteem (BIS-systeem) wordt up to date, betrouwbaar en toegankelijk gehouden. Uitwisseling van gegevens tussen BIS en het provinciale GLOBIS-systeem wordt geborgd. De volgende activiteiten kunnen worden uitgevoerd: • invoer nieuwe bodemonderzoeken in het BIS; • communicatie naar derden. Om een goed rendement te halen uit het BIS, de BKK en de Nota Bodembeheer is geregelde communicatie met de doelgroepen (gemeenten, adviesbureaus, aannemers, burgers) over het gebruik ervan noodzakelijk.

Beoogd resultaat Beheer en onderhoud van digitale bodemsystemen en -kaarten.



43

Verstrekken bodeminformatie (bodembalie) aan makelaars en bodemadviesbureaus Productomschrijving Het verstrekken van bodeminformatie aan belanghebbenden. Het verstrekken van bodeminformatie aan makelaars en adviesbureaus verloopt digitaal via een specifieke website. Middels dit systeem kunnen commercieel geïnteresseerden per locatie de aanwezige bodemgegevens opvragen. Vragen over een groter gebied worden handmatig afgehandeld. tevens kunnen vragen worden beantwoord van burgers/bedrijven over de bodemkwaliteit of op bodemtechnisch en bodembeleidsgebied. Burgers/bedrijven kunnen worden gewezen op de verplichtingen ingevolge de Wbb en overige aan het onderwerp bodemsanering gerelateerde en van belang zijnde wet- en regelgeving. Er worden bodemkwaliteitsgegevens en bodemsaneringen gepubliceerd op BodemPlus. Vanwege financiering uit het Meerjarenprogramma Bodem vindt speciale verantwoording aan de Provincie plaats.

Beoogd resultaat Het verstrekken van bodeminformatie aan belanghebbenden.



44

Wbb meldingen en vergunningen / BUS-meldingen Productomschrijving Het opstellen van (concept)-beschikkingen op saneringsgevallen en de registratie van relevante zaken met of omtrent verontreinigde grond.

Het opstellen van een (concept)-beschikking 'geval van ernstige verontreiniging' en 'urgentie'. Het opstellen van een (concept)-beschikking op saneringsplannen, eventueel met nadere voorschriften. Het opstellen van een (concept)-beschikking 'goedkeuring saneringsevaluatie'. Het opstellen van een (concept)-beschikking op nazorgplannen, eventueel met nadere voorschriften. Onderzoeksgevallen (geval waar oriënterend of nader onderzoek plaatsvindt of zal plaatsvinden) en gevallen van ernstige verontreiniging worden geregistreerd. Ook vindt registratie plaats van gevallen waar de inspanningen er niet toe leiden dat een onwillige of weigerachtige veroorzaker/eigenaar binnen een jaar een vervolgonderzoek uitvoert, tenzij uitstel van onderzoek is afgesproken tussen het bevoegd gezag en de betreffende veroorzaker/eigenaar. Gevallen waar uit een nader onderzoek blijkt dat er actuele humane risico’s aanwezig zijn, worden ook in de registratie opgenomen.

Beoogd resultaat Verleende beschikkingen op bodemsaneringgevallen.



45

Nazorg stortplaatsen Productomschrijving Het opstellen van een (concept)-ontheffing inzake werken en handelingen op gesloten stortplaatsen. Advisering over leefomgevingaspecten van een Nazorgplan stortplaats. Het uitvoeren van berekeningen in nazorgmodel RINAS.

Voor gesloten stortplaatsen (vóór 1 september 1996) bieden de Wet bodembescherming en de Wet milieubeheer het normenkader. In de provinciale milieuverordening is een verbod op beschadigende werken of handelingen opgenomen. Een ontheffing kan door GS worden verleend. Het opstellen van een (concept)-ontheffing inzake werken en handelingen op gesloten stortplaatsen. Voor nieuwere stortplaatsen geldt de Nazorgregeling Wet Milieubeheer. Op grond van deze wettelijke regeling dienen stortplaatsexploitanten een Nazorgplan aan de provincie ter goedkeuring voor te leggen. Provincies zijn verantwoordelijk voor de nazorg van deze stortplaatsen. Het IPO heeft voor de uitvoering van bovengenoemde regeling twee checklisten en een rekenmodel (RINAS) ontwikkeld. De advisering richt zich op de leefomgevingaspecten in het Nazorgplan.

Beoogd resultaat Een opgestelde (concept)-ontheffing inzake werken en handelingen op gesloten stortplaatsen. Advies over leefomgevingaspecten van een Nazorgplan voor een stortplaats.



46

Meerjarenprogramma bodemsanering Productomschrijving Advisering omtrent het Meerjarenprogramma bodemsanering. De provincie beschikt over een (meerjaren)programma bodemsanering, met een strategie voor de aanpak van alle ernstige bodemverontreinigingen binnen de provincie. In deze strategie prioriteert de provincie de typen gevallen op basis van milieuhygiënische spoed en maatschappelijke urgentie. De provincie stemt de door de gemeente gemaakte prioritering in de aanpak van de werkvoorraad af met de provinciale strategie. Geadviseerd wordt over het Meerjarenprogramma bodemsanering. Eventueel wordt het (concept)-Meerjarenprogramma bodemsanering opgesteld ter vaststelling door het bevoegd gezag.

Beoogd resultaat Advies over het Meerjarenprogramma bodemsanering. Een opgesteld Meerjarenprogramma bodemsanering.



47

Investeringsbudget Stedelijke Vernieuwing (ISV) Productomschrijving Advisering omtrent de uitvoering van het Bodemprogramma ISV. GS (of op verzoek: B&W) zijn belast met de uitvoering van onderzoeken en sanering van de verontreinigde bodem, voor zover daarin niet op een andere wijze is voorzien. Het tot uitvoering brengen van bodemonderzoeken en bodemsaneringen vindt dan plaats in het kader van het gemeentelijk programma Investeringsfonds Stedelijke Vernieuwing ISV. Daarin wordt vermeld welke verontreinigde locaties, en waar mogelijk in welke volgorde, in een ISV-planperiode worden aangepakt. De gemeente initieert bodemonderzoeken en saneringen binnen het stedelijk gebied. De volgorde van de aanpak van de werkvoorraad hangt af van de milieuhygiënische spoed en maatschappelijke urgentie. Aan het eind van de planperiode legt de gemeente inhoudelijk verantwoording over de uitvoering van het programma af. Daarnaast kan ook van overheidswege onderzoek worden uitgevoerd in het belang van de bescherming van de bodem. In het kader van de ISV wordt ondersteuning geboden m.b.t. prioritering en invulling van het Convenant Bodemontwikkelingsbeleid en Aanpak Spoedlocaties. Geadviseerd wordt over de uitvoering van bodemonderzoeken en -saneringen. De volgende activiteiten kunnen worden uitgevoerd: • opstellen van een projectvoorstel • uitvoeren van het projectvoorstel

Beoogd resultaat Advies over de uitvoering van het ISV-programma voor bodemonderzoeken en bodemsaneringen.



48

Ontgrondingen meldingen en vergunningen Productomschrijving Het aannemen, registreren en afhandelen van meldingen van ontgrondingen. Het adviseren naar aanleiding van vergunningen RWS of watervergunningen. Het opstellen van (concept)-ontgrondingsvergunningen. De Ontgrondingenwet beoogt een doelmatige afweging van verschillende bij ontgronding betrokken belangen. Hieronder vallen o.a. bescherming van natuur, ecologie, bodem, (grond)water en archeologie, evenals ruimtelijk beleid, effecten voor omwonenden etc. Het ontgronden zonder vergunning is verboden. In de VFL zijn vrijstellingen van de vergunningplicht opgenomen die onder de meldingsplicht vallen. Voor de aanvraag gelden merdere toetsingskader: naast de Ontgrondingenwet en de provinciale verordening/VFL, bijvoorbeeld ook het Omgevingsplan Flevoland en de Beleidregel vergunningverlening. De vergunning tot het verlenen, wijzigen of intrekken van de vergunning ligt bij GS. GS bevordert een gecoördineerde voorbereiding van de benodigde besluiten. Provincie Noord-Holland heeft een separate verordening; in Flevoland is een hoofdstuk Ontgrondingen opgenomen in de VFL. Het toetsen van de meldingen en het doelmatig afwegen van verschillende bij de ontgronding betrokken belangen. Het toetsen van of adviseren over ontgrondingvergunningen van Rijkswaterstaat buitendijks of Watervergunningen van het Waterschap waarbij ontgrondingen een rol spelen. Het afhandelen van meldingen en het opstellen van (concept)-ontgrondingsvergunningen.

Beoogd resultaat Getoetste melding van ontgrondingen. Advies naar aanleiding van vergunningen RWS of watervergunningen. Een opgestelde (concept)-ontgrondingvergunning.



49

Advisering n.a.v. uit te voeren of uitgevoerd archeologisch bodemonderzoek Productomschrijving Advisering n.a.v. uit te voeren of uitgevoerd archeologisch bodemonderzoek. Aanleiding voor het uitvoeren van archeologisch onderzoek kunnen zijn: • nieuwbouwplannen • plaatsen van ondergrondse vuilcontainers • rioleringswerkzaamheden • sloopwerkzaamheden • overige bodemverstorende activiteiten (o.a. saneringen, plaatsen beplanting) De beoordelingen worden uitgevoerd overeenkomstig de eisen gesteld in de Kwaliteitsnorm voor de Nederlandse Archeologie (KNA 3.2) en in een vorm waarin voor opdrachtgever en archeologische uitvoerder duidelijk omschreven is welke aanpassingen noodzakelijk worden geacht en welk eindoordeel kan worden afgegeven. Het eindproduct is een beoordelingsformulier conform de eisen van de KNA met bijbehorende adviesbrief. Archeologische onderzoeken die onder dit onderwerp worden beoordeeld zijn: • archeologische paragraaf bij het verlenen van een sloopvergunning/aanlegvergunning/bouwvergunning • archeologische quickscan • archeologisch bureauonderzoek • inventariserend veldonderzoek (IVO: boor- en/ of proefsleuvenonderzoek) • archeologische begeleiding • definitief onderzoek (opgraving) • plan voor fysieke bescherming/monitoring

Beoogd resultaat Advies n.a.v. uit te voeren of uitgevoerd archeologisch bodemonderzoek.



50

Begeleiding / coördinatie van archeologische opdrachten Productomschrijving Begeleiding / coördinatie van archeologische opdrachten. De OFGV kan een bij een marktpartij uitgezette opdracht voor archeologisch onderzoek begeleiden en coördineren. De OFGV ziet toe dat de uitvoerder de werkzaamheden uitvoert zoals die aangeboden zijn in de offerte, en dat deze conform het PvE en de Kwaliteitsnorm Nederlandse Archeologie (KNA, versie 3.1) uitgevoerd worden.De volgende activiteiten kunnen worden uitgevoerd: • het namens de gemeente afhandelen van de aanbesteding van het (veld)onderzoek (offerteuitvraag, beoordeling offertes, contractbegeleiding); • indien van toepassing, opstellen Programma van Eisen; • indien van toepassing, beoordelen Plan van Aanpak en Programma van Eisen; • toezicht op de uitvoerder tijdens de uitvoering van het onderzoek (overleg, veldbezoek, voortgangscontrole, etc.); • afstemming met gemeente en derde partijen; • beoordeling van de resultaten van het onderzoek en het advies van de uitvoerder.

Beoogd resultaat Begeleiding / coördinatie van archeologische opdrachten.



51

Advisering bij opstellen archeologisch beleid, ondersteuning en vraagbaak Productomschrijving Advisering bij opstellen archeologisch beleid, ondersteuning en vraagbaak.

De OFGV volgt de ontwikkelingen in de regelgeving op het gebied van archeologie op landelijk, provinciaal en regionaal niveau. Indien nodig adviseert de archeoloog de gemeenten over specifieke wijzigingen in de regelgeving en de wijze hoe hier mee om te gaan. De volgende activiteiten kunnen worden uitgevoerd: • inventarisatie en analyse van het relevant vigerend beleid (archeologie beleid, RO-beleid, structuurvisies, voorgenomen herziening bestemmingsplannen) • een inventarisatie van relevante werkprocessen • overleg met beleidsmedewerkers van de gemeente • overleg met de provinciaal archeoloog en overige actoren • bepalen beleidsadviezen • koppeling van het beleidsadvies aan de verschillende archeologische verwachtingseenheden • ondersteuning en vraagbaak

Beoogd resultaat Advies bij opstellen archeologisch beleid, ondersteuning en vraagbaak.



52

Advies planaanpassingen i.v.m. archeologie / maatwerk Bodem en Archeologie Productomschrijving Advisering planaanpassingen i.v.m. archeologie / maatwerk Bodem en Archeologie. In samenwerking met de gemeente en eventueel de projectontwikkelaar wordt gekeken of bouw- of andere plannen op een dusdanige manier kunnen worden aangepast, dat de archeologische waarden in het plangebied beschermd kunnen worden. Voor een goede advisering is het van belang dat de OFGV over de volgende informatie beschikt: • bouwplannen met daarop aangegeven de voorgenomen verstoringsomvang en – diepten; • het gemeentelijke archeologiebeleid voor het plangebied; • archeologische onderzoeksrapporten. Voor sommige werkzaamheden inzake de bodem of archeologie geldt dat de omvang, complexiteit, gevoeligheid en andere variabelen nogal kunnen verschillen. Voor die situaties is maatwerk mogelijk. De volgende activiteiten kunnen worden uitgevoerd: • overleg met de gemeente en eventueel derde partijen; • plan voor fysieke bescherming.

Beoogd resultaat Advisering planaanpassingen i.v.m. archeologie / maatwerk Bodem en Archeologie.



53

Regulering Bodemenergiesystemen Productomschrijving Advisering inzake vergunning voor bodemenergiesystemen Het Ministerie van I&M werkt aan een AMvB Bodemenergie, waarin een verkorte vergunning voor Warmte Koude Opslag (WKO) -systemen, melding, registratie en certificering worden uitgewerkt, voor zowel de open als de gesloten systemen. Doel van de AMvB is: • Het uniformeren en verkorten van de huidige regels • Inzicht verkrijgen en behouden in het aantal WKO-systemen (meldingsplicht/ vergunningplicht) • Het voorkomen van interferentie tussen bodemenergiesystemen • Doorbreken van het beginsel “wie het eerste komt, het eerste pompt” • Doelmatiger gebruik van bodemenergie • Gefaseerd invoeren van een erkenningsregeling voor (het installeren van) bodemenergiesystemen via het Besluit bodemkwaliteit • Handhaving op naleving van o.a. bovengenoemde punten. De AMvB staat gepland om op 1 januari 2013 in werking te treden. De werkzaamheden zullen bestaan uit het implementeren van de nieuwe AMvB in de regio waarbij met name aandacht zal zijn voor melding en registratie van bodemenergiesystemen, gebiedsgericht beleid (aanwijzing van interferentiegebieden) en communicatie van de nieuwe AMvB naar betrokken partijen.

Beoogd resultaat Advies inzake vergunning voor bodemenergiesystemen



54

Beoordeling ruimtelijke plannen / bodemaspecten bouwaanvraag Productomschrijving Advisering met betrekking tot bodemaspecten bij ruimtelijke plannen of bouwaanvragen. Bij bouwaanvragen of concrete ruimtelijke plannen wordt aangegeven of ten aanzien van de bodemkwaliteit belemmeringen of consequenties zijn te verwachten. Er wordt rekening gehouden met relevante regelgeving, gemeentelijk en provinciaal beleid. De noodzaak van een eventueel bodemonderzoek wordt aangegeven.

Beoogd resultaat Advies met betrekking tot bodemaspecten bij ruimtelijke plannen of bouwaanvragen.



55

Quick scan bodem bij ruimtelijke plannen Productomschrijving Advisering met betrekking tot bodemaspecten bij ruimtelijke plannen in een verkennende fase. Indien de ruimtelijke planvorming in een verkennende fase verkeert kan een quick scan bodem richting geven. Ten aanzien van het bodemaspect wordt kort aangegeven of mogelijk belemmeringen zijn te verwachten. Er wordt rekening gehouden met relevante regelgeving, gemeentelijk en provinciaal beleid. De quick scan bodem vindt plaats op basis van beschikbare bodem-informatie en expertise en ervaring van de adviseurs. De quick scan milieu wordt gerapporteerd middels een briefrapportage.

Beoogd resultaat Advies met betrekking tot bodemaspecten bij ruimtelijke plannen in een verkennende fase.



56

Advisering bodem bij ruimtelijke plannen incl. bestemmingsen structuurplannen Productomschrijving Advisering met betrekking tot bodemaspecten bij ruimtelijke planprocessen. Bij ruimtelijke planprocessen wordt geadviseerd ten aanzien van het aspect bodem. Hierbij wordt rekening gehouden met relevante regelgeving, gemeentelijk en provinciaal beleid. Afhankelijk van het stadium van de planvorming kan het advies verschillende vormen aannemen. Dit varieert van een richtinggevend advies (randvoorwaarden, mogelijkheden, te maken keuzes, te doorlopen procedures en noodzakelijke vervolgonderzoeken) tot een concreet bodemonderzoek.

Beoogd resultaat Advies met betrekking tot bodemaspecten bij ruimtelijke planprocessen.



57

Advisering bodem bij zienswijzen, bezwaar en beroep Productomschrijving Advisering met betrekking tot bodemaspecten bij zienswijzen, bezwaar en beroep. Bij zienswijzen, bezwaar en beroep op het gebied van bodemzakenmilieu kan een ondersteunend advies worden gegeven over de beantwoording en eventuele noodzakelijke vervolgacties. Hierbij wordt rekening gehouden met relevante regelgeving, gemeentelijk en provinciaal beleid.

Beoogd resultaat Advies met betrekking tot bodemaspecten bij zienswijzen, bezwaar en beroep.



58

Advisering Wet geluidhinder / Wet ruimtelijke ordening geluid of lucht Productomschrijving Advisering met betrekking tot geluid- en luchtaspecten bij ruimtelijke ontwikkeling. Indien de gemeente voornemens is woningbouw te realiseren langs een weg of spoorlijn of bij een industrieterrein moet worden onderzocht wat de lucht- of geluidbelasting ter plaatse van de nieuwbouw bedraagt. In het kader van de Wro-procedure wordt hiervoor een onderzoeksrapport opgesteld. Indien de gemeente voornemens is een weg, spoorlijn of industrieterrein te wijzigen, dient onderzocht te worden wat de lucht- of geluidsbelastingen in de nieuwe situaties zijn. Indien als gevolg van deze veranderingen de luchtkwaliteitgrenswaarden overschreden worden of de geluidsniveaus toenemen, dienen er aanvullende maatregelen gerealiseerd te worden. Bij een geluidsadvies worden ook de vervolgacties en indien nodig een hogere waardeprocedure uitgevoerd (apart product). Geadviseerd wordt over lucht- of geluidsaspecten bij ruimtelijke ontwikkeling.

Beoogd resultaat Advies met betrekking tot geluid- en luchtaspecten bij ruimtelijke ontwikkeling.



59

Begeleiding en advisering inzake geluidsanering woningen / ISV Productomschrijving Planmatige uitvoering van maatregelen geluidsisolatie. Ten gevolge van industrie-, wegen raillawaai ondervinden meerdere woningen binnen de regio een geluidbelasting van meer dan 65 dB(A). Dit is wettelijk niet toegestaan. De woningen waarbij een overschrijding is geconstateerd, zijn opgenomen op de zogenaamde Aen raillijst. Indien andere geluidreducerende voorzieningen niet mogelijk zijn dan kan gekozen worden tot het saneren van de woningen. Dit houdt het verhogen van de gevelisolatie van de woningen in. Voor de sanering is landelijke subsidie beschikbaar. Deze zijn ondergebracht in het Investeringsfonds Stedelijke Vernieuwing (ISV). De uitvoering van de organisatie en begeleiding van de saneringsprojecten kan worden ondergebracht bij de OFGV. Het is ook mogelijk om losse projecten door de OFGV te laten uitvoeren. De werkzaamheden worden projectmatig uitgevoerd. De begeleiding van de werkzaamheden ligt bij de OFGV. Onder de begeleiding en advisering wordt de inventarisatie, berekening, selectie, begeleiding van adviesbureau evenals het aannemingsbedrijf verstaan. Daarnaast wordt de technische en financiële verantwoording naar de provincie en BSV verzorgd en worden controlemetingen bij de oplevering verzorgd (gevelisolatiemetingen).

Beoogd resultaat Planmatige uitvoering van maatregelen geluidsisolatie.



60

Verkeersmilieukaarten / Geluidsbelastingkaart / Actieplan geluid Productomschrijving Beheer van een regionale verkeersmilieukaart. Levering van thematische signaalkaarten. Sommige gemeentes hebben een gezamenlijk regionale verkeersmilieukaart ontwikkeld. De gegevens en modellen worden onderhouden en beheerd, zodat de kaart actueel blijft. De benodigde uren/kosten hiervoor worden omgeslagen over de deelnemers. Het tweede deel van het product betreft het vormgeven van signaalkaarten. Deze kunnen op verzoek en op maat gemaakt worden.

Beoogd resultaat Beheer van een regionale verkeersmilieukaart. Levering van thematische signaalkaarten.



61

Zonebeheer industrielawaai Productomschrijving Beheer en gebruik van akoestische rekenmodellen t.b.v. industrieterreinen. Het geluid afkomstig van inrichtingen op industrieterreinen en bedrijfsterreinen wordt akoestisch beheerd. Dit gebeurt conform het beleidskader Zonebeheer Industrielawaai. De volgende activiteiten kunnen worden uitgevoerd: • het feitelijke beheer en onderhoud van de diverse modellen (één akoestisch rekenmodel per terrein) • de inpassing van een nieuw bedrijf in een bestaand industrieterrein • het akoestisch in beheer nemen van een (nieuw) industrieterrein • het opstellen van een akoestisch beheerplan voor een industrieterrein.

Beoogd resultaat Beheer en gebruik van akoestische rekenmodellen t.b.v. industrieterreinen.



62

Bouwbesluit - Bouwakoestiek Productomschrijving Advisering over akoestisch onderzoek bij bouwprojecten en over controles bij de oplevering ervan. Wanneer (nieuw-)bouwprojecten (huizen/kantoren) plaats gaan vinden dan dienen deze te voldoen aan de regels van het Bouwbesluit. Indien de bouwwerken aan luidruchtige (spoor)wegen en/of industrieën zijn gelegen dan dient met een akoestisch onderzoek aangetoond te worden dat kan worden voldaan aan de geluideisen uit het Bouwbesluit. Een dergelijk onderzoek wordt door de initiatiefnemer bij de gemeente ingediend. De OFGV beoordeelt deze akoestische rapportage. Ook het adviseren ten aanzien van zienswijzen wordt als een advies Bouwakoestiek gezien. Het Bouwbesluit schrijft voor dat 5% van de nieuwbouwwoningen moeten worden doorgemeten. Voor geluid houdt dit isolatie-eisen m.b.t. de buitengevel alsmede de isolatie tussen de woningen onderling in. Deze waarden worden door middel van geluidmetingen gecontroleerd. Geadviseerd wordt over de uitvoering van controles bij de oplevering met verschillende instanties en disciplines.

Beoogd resultaat Advies over akoestisch onderzoek bij bouwprojecten en over controles bij de oplevering ervan.



63

Hogere waarde procedure Productomschrijving Advisering m.b.t. de vaststelling van hogere geluidwaarden. Indien er een geluidsbelasting op de gevels van geluidsgevoelige bestemmingen is berekend van meer dan de voorkeursgrenswaarde en er is een bestemmingsplan procedure, dient een hogere waarde te worden vastgesteld door de gemeente. De werkzaamheden van de hogere waarde procedure bestaan uit: beoordelen onderzoeken, eventueel nog een aanvullend onderzoek uitvoeren, opstellen van het besluit en begeleiden van het procedurele deel. In een enkel geval dient er vooraf een overleg plaats te vinden tussen de aanvrager en de OFGV, vanwege de omvang van de werkzaamheden. In dat geval zal op basis van werkelijk te maken uren een offerte worden opgesteld.

Beoogd resultaat Advies m.b.t. de vaststelling van hogere geluidwaarden.



64

APV advisering (geluid) Productomschrijving Advisering over geluidsaspecten APV. Indien er een luidruchtige gebeurtenis binnen een gemeente plaats vindt, die ressorteert onder de APV (bijvoorbeeld een kermis, buurtfeest etc.) dan kan de gemeente een evenementenvergunning verlenen. Geadviseerd wordt over de voorschriften ten aanzien van geluidsoverlast in de evenmentenvergunning. Ook kan een APV-beleid ten aanzien van geluidsaspecten voor een gemeente worden opgesteld. Indien er een luidruchtige gebeurtenis binnen een gemeente plaats vindt, waarvoor een ontheffing van het verbod op het veroorzaken van geluidhinder uit de APV nodig is (bijvoorbeeld wegwerkzaamheden), dan kan de gemeente een ontheffing verlenen. Geadviseerd wordt over de APV-ontheffing.

Beoogd resultaat Advies over geluidsaspecten APV.



65

Uitvoeren geluidsberekeningen en metingen Productomschrijving Uitvoering van geluidsberekeningen en metingen. Uitvoering van geluidsberekeningen en metingen.

Beoogd resultaat Uitvoering van geluidsberekeningen en metingen.



66

Beoordeling ruimtelijke plannen, geluidsaspecten bouwaanvraag Productomschrijving Advisering met betrekking tot geluids- en luchtaspecten bij ruimtelijke plannen of bouwaanvragen van een beperkt aantal woningen.

Indien de gemeente voornemens is woningbouw te realiseren langs een weg of spoorlijn of bij een industrieterrein moet worden onderzocht wat de lucht- of geluidbelasting ter plaatse van de nieuwbouw bedraagt. In het kader van de Wro-procedure wordt hiervoor een akoestisch rapport opgesteld. Indien de gemeente voornemens is de weg, spoorlijn of industrieterrein te wijzigen, dient onderzocht te worden wat de lucht- of geluidsbelastingen in de nieuwe situaties zijn. Indien geluidsniveaus toenemen, dienen er aanvullende akoestische voorzieningen gerealiseerd te worden. Bij een geluidsadvies worden ook de vervolgacties en indien nodig een hogere waardeprocedure uitgevoerd (apart product). Dit product wordt geleverd wanneer alleen een geluidsadvies wordt gevraagd t.a.v. de ruimtelijke ontwikkeling van een beperkt aantal woningen.

Beoogd resultaat Advies met betrekking tot geluids- en luchtaspecten bij ruimtelijke plannen of bouwaanvragen van een beperkt aantal woningen.



67

Beheer en onderhoud monitoringstool luchtkwaliteit Productomschrijving Invoer van verkeersgegevens in de Monitoringstool t.b.v. het NSL. Vanaf 2010 wordt de jaarlijkse rapportage aan de EU over de luchtkwaliteit uitgevoerd met de ‘monitoringstool’, een omgebouwde versie van de saneringstool. De saneringstool is ontwikkeld in het kader van het Nationaal Samenwerkingsprogramma Luchtkwaliteit. Hiermee wordt de luchtkwaliteitsituatie in heel Nederland op een uniforme manier vastgesteld. Gemeenten worden geacht ervoor te zorgen dat de monitoringstool de juiste verkeersgegevens bevat. Met dit product zorgt de OFGV voor een correcte aanlevering en controle van verkeersgegevens voor de monitoringstool en draagt zorg voor eventuele correcties.

Beoogd resultaat Invoer van verkeersgegevens in de Monitoringstool t.b.v. het NSL.



68

Advisering luchtkwaliteit Productomschrijving Advisering over het Nationaal Samenwerkingsprogramma Luchtkwaliteit. Het Nationaal Samenwerkingsprogramma Luchtkwaliteit is in principe een groot, samengesteld luchtkwaliteitsplan. De gemeentelijke en provinciale overheden en de landelijke overheid hebben elk op hun eigen niveau maatregelen vastgesteld om de luchtkwaliteit te verbeteren. De bundeling van deze plannen, inclusief maatregelen, voorgenomen grote projecten, kosten en verwachte effecten, heet het NSL. Voor gebieden met een (dreigende) overschrijding van een grenswaarde die niet tot het nationale programma behoren, kunnen betrokken bestuursorganen zelf een programma opstellen gericht op het bereiken van die grenswaarde. In een gebied met een (dreigende) overschrijding waarvoor geen nationaal of regionaal programma is opgesteld, moet de voor dat gebied verantwoordelijke overheid onverwijld alle redelijkerwijs mogelijke maatregelen treffen om aan de grenswaarde te voldoen. Geadviseerd over het Nationaal Samenwerkingsprogramma Luchtkwaliteit.

Beoogd resultaat Advies over het Nationaal Samenwerkingsprogramma Luchtkwaliteit.



69

Advisering Externe Veiligheid Productomschrijving Toetsing van gemeentelijke producten t.b.v. het vergroten van de veiligheid. Advisering t.b.v. bestemmingsplannen, ruimtelijke ontwikkelingen in een groepsrisico verantwoordingsgebied en omgevingsvergunningen.

Het beleid Externe Veiligheid omvat een visie ten aanzien van de gewenste ruimtelijke ontwikkelingsrichting met duidelijke grenzen aan de gebiedsspecifieke acceptabele risico’s. Uitgangspunt voor het beleid vormen: - actuele bestemmingsplannen waarin zoneringen en/of contouren op de kaart rondom risicodragende objecten/activiteiten en een veiligheidsparagraaf zijn opgenomen; - het inrichtingenbestand Wm dat – voor wat betreft externe veiligheid – volledig en actueel is; - inzicht in de situering van risicovolle objecten en transportroutes gevaarlijke stoffen en knelpuntsituaties; - het beleid is gericht op risicocommunicatie in relatie tot externe veiligheid. Geadviseerd wordt over de wijze waarop de resultaten kunnen worden bereikt m.b.t. vormgeving, uitvoering en handhaving van het veiligheidsbeleid. Geadviseerd wordt aan rampenbestrijdingsorganisaties over (milieuaspecten bij) rampbestrijding. Er wordt bijgedragen aan adequate informatievoorziening aan burgers en medewerkers van operationele diensten over de risico’s in de provincie (risicokaart).

Beoogd resultaat Advies over het beleid ten aanzien van veiligheidsrisico's van risicovolle objecten, transportroutes gevaarlijke stoffen en knelpuntsituaties.



70

Beoordeling / berekening Externe Veiligheid Productomschrijving Beoordeling en uitvoering van risicoberekeningen t.b.v. externe veiligheid. De OFGV kan diverse plannen en berekeningen van derden beoordelen. Daarnaast kan zij zelf een aantal berekeningen uitvoeren en op verzoek een eenvoudige EV paragraaf opstellen. De volgende activiteiten kunnen worden uitgevoerd: • Beoordeling risicoberekening bedrijven; • Beoordeling risicoberekening transport; • Beoordeling risicoberekening buisleidingen; • Beoordeling rapport EV bij RO; • Opstellen EV paragraaf bij RO • Risicoberekening bedrijven (Safeti) • Risicoberekening transport (RBM-II); • Risicoberekening risico buisleiding (Carola).

Beoogd resultaat Beoordeling en uitvoering van risicoberekeningen t.b.v. externe veiligheid.



71

Advisering risicobeperking, ondersteuning rampenbestrijding, advisering milieu Productomschrijving Advisering omtrent risicobeperking, ondersteuning van rampenbestrijding. Voor advies op het gebied van externe veiligheid kan de gemeente terecht bij de OFGV. Onderstaande producten zijn enkele voorbeelden van risicobeperkende adviezen. Bij het vaststellen en/of actualiseren van een route gevaarlijke stoffen kan de OFGV adviseren met betrekking tot de meest gunstige route met als uitgangspunt het beperken van de risico’s voor de omgeving. Met betrekking tot risicovolle bedrijven en de inrichting van bedrijventerreinen (het al dan niet clusteren van risicovolle bedrijven) wordt ook aandacht besteed aan zogenaamde domino-effecten. Bij een significante toename van het groepsrisico als gevolg van ruimtelijke plannen of een verandering bij de risicobron, dient deze risicotoename verantwoord te worden. Bij de verantwoording van het groepsrisico wordt ingegaan op de ruimtelijke onderbouwing, de mogelijkheden om het risico te beperken, het beoordelen van de zelfredzaamheid en beheersbaarheid, het restrisico en het advies van de Veiligheidsregio. De gemeente kan gebruik maken van de kennis van de OFGV om een verantwoording van het groepsrisico te begeleiden, maar moet zelf ook inbreng leveren. De OFGV draagt zorg voor de afstemming met de Veiligheidsregio. De volgende activiteiten kunnen worden uitgevoerd: • advisering routering transporten gevaarlijke stoffen • advisering clustering risicovolle bedrijven en inrichting bedrijventerreinen • verantwoording groepsrisico beperkt (advisering of opstellen)

Beoogd resultaat Advies omtrent risicobeperking, ondersteuning van rampenbestrijding.



72

Beheer, onderhoud en ondersteuning Risicoregister RRGS Productomschrijving Actualisering van het Risicoregister en publicatie van de gegevens op de regionale Risicokaart. Het bijdragen aan adequate informatievoorziening aan burgers en medewerkers van operationele diensten over de risico’s in de provincie (risicokaart). Het aanleveren c.q. invoeren van risicogegevens in de daartoe bestemde databank RRGS en ISOR. Het verwerken en beschikbaar stellen van de gegevens in de risicokaart. Gedeputeerde Staten dragen uiteindelijk zorg voor productie en (technisch) beheer van de risicokaart. De bevolking dient inzicht te hebben in de gevaarzetting van de omgeving. Hiermee kan de burger zich in het kader van de zelfredzaamheid ook beter voorbereiden op eventuele calamiteiten. De provincie geeft aandacht aan het verbreden van de risico-informatie, zowel met nieuwe gegevens als door het gebruik van technische mogelijkheden, zowel in regionaal als in landelijk verband. ***Het beheer van risicodata is van bovenregionaal belang. De OFGV beheert voor de gemeenten de risicorelevante gegevens, ziet erop toe dat de beschikbare data actueel zijn en rapporteert jaarlijks over de stand van zaken. Daarnaast ondersteunt de OFGV de Veiligheidsregio die in samenspraak met de gemeenten verantwoordelijk is voor de Risicocommunicatie.

Beoogd resultaat Een geactualiseerd Risicoregister. Een geactualiseerde regionale Risicokaart.



73

BRZO en externe veiligheid Productomschrijving Het doen toetsen van de (concept)-omgevingsvergunning op het aspect Brzo. Bij Brzo-bedrijven kunnen zich alle mogelijke ongevallen voordoen met kleine en ook zeer grote effecten tot kilometers buiten de terreingrens van het bedrijf. De activiteiten bestaan uit het verzorgen (regie) van vergunningen BRZO voor risicovolle bedrijven door de vergunningverlening onder te brengen bij een gespecialiseerde BRZOOmgevingsdienst.

Beoogd resultaat Een getoetste omgevingsvergunning op het aspect Brzo.



74

Beoordeling ruimtelijke plannen / milieu-aspecten bouwaanvraag / bodemtoets Productomschrijving Advisering met betrekking tot milieu-aspecten bij ruimtelijke plannen of bouwaanvragen. De gemeenten krijgen veel ruimtelijke plannen, die door derden zijn opgesteld, te behandelen. Dit betreft met name bestemmingsplannen, projectbesluiten en uitwerkingsplannen. De OFGV beoordeelt op hoofdlijnen de toelichting of ruimtelijke onderbouwing op de milieuaspecten (geluid, luchtkwaliteit, bedrijven en milieuzonering, externe veiligheid, bodem, lichthinder, duurzaamheid en klimaat, archeologie en ecologie). Eventuele specialistische rapporten worden op technisch niveau beoordeeld. Deze beoordelingen vormen een apart product van de betreffende vakgroep(en). De beoordeling wordt gerapporteerd middels een briefrapportage.

Beoogd resultaat Advies met betrekking tot milieu-aspecten bij ruimtelijke plannen of bouwaanvragen.



75

Quick scan milieu bij ruimtelijke ontwikkelingen Productomschrijving Advisering met betrekking tot milieu-aspecten bij ruimtelijke plannen in een verkennende fase. Indien de ruimtelijke planvorming in een sterk verkennende fase (bv. locatiekeuze) verkeert kan een quick scan milieu richting geven. Bij een quick scan milieu wordt per milieuaspect kort aangegeven of mogelijk belemmeringen zijn te verwachten. De milieuaspecten geluid, luchtkwaliteit, bedrijven en milieuzonering, externe veiligheid, bodem, lichthinder, duurzaamheid en klimaat, archeologie en ecologie komen aan bod. De quick scan milieu vindt plaats op basis van direct beschikbare milieu-informatie en expertise en ervaring van de adviseurs. Voor het doorlopen van een ruimtelijke procedure dient dit product te worden opgevolgd door een milieukundig advies. De quick scan milieu wordt gerapporteerd middels een briefrapportage.

Beoogd resultaat Advies met betrekking tot milieu-aspecten bij ruimtelijke plannen in een verkennende fase.



76

Milieuadvisering bij ruimtelijke plannen, bestemmingsen structuurplannen Productomschrijving Advisering met betrekking tot milieu-aspecten bij ruimtelijke planprocessen. Ten behoeve van de ruimtelijke planvorming dient te worden onderzocht en aangetoond dat sprake is van een goede ruimtelijke ordening. Dat betekent dat de huidige en toekomstige milieusituatie bij autonome ontwikkeling in kaart moeten worden gebracht. Daarnaast dient het milieueffect van een voorgenomen ruimtelijk plan te worden onderzocht. De OFGV verzorgt onderzoek en advies op de onderdelen geluid, luchtkwaliteit, bedrijven en milieuzonering, externe veiligheid, bodem, lichthinder, duurzaamheid en klimaat, archeologie en ecologie. Afhankelijk van het stadium van de planvorming op het moment dat de adviesvraag bij de OFGV wordt neergelegd kan het advies verschillende vormen aannemen. Dit varieert van een richtinggevend advies (randvoorwaarden, mogelijkheden, te maken keuzes, te doorlopen procedures en noodzakelijke vervolgonderzoeken) tot een haalbaarheidsonderzoek. Geadviseerd wordt reeds in een vroeg stadium van het ruimtelijk planproces een advies te laten verzorgen, zodat het vervolg van het planproces efficiënt kan verlopen. Binnen dit product wordt onderscheid gemaakt tussen: • Milieuadvisering bij conserverend bestemmingsplan; • Milieuadvisering bij ontwikkellocaties in overigens conserverend bestemmingsplan; • Milieuadvisering bij projectbesluiten, uitwerkingslocaties en wijzigingsbevoegdheden.

Beoogd resultaat Advies met betrekking tot milieu-aspecten bij ruimtelijke planprocessen.



77

Milieuadvisering bij zienswijzen, bezwaar en beroep (bij ruimtelijke besluiten) Productomschrijving Advisering met betrekking tot milieu-aspecten bij zienswijzen, bezwaar en beroep. Bij zienswijzen, bezwaar en beroep op het gebied van milieu (bijvoorbeeld bij bestemmingsplannen of vergunningen) kan de OFGV ondersteunen. De OFGV zal een schriftelijk advies naar de gemeente doen uitgaan over de beantwoording en eventuele noodzakelijke vervolgacties. In het algemeen zal dit product volgen op een eerder door de OFGV afgegeven milieukundig advies. De OFGV kan ook ondersteunen bij zienswijzen, bezwaar en beroep in procedures waar zij niet eerder in is betrokken. De advisering kan betrekking hebben op de onderdelen geluid, luchtkwaliteit, bedrijven en milieuzonering, externe veiligheid, bodem, lichthinder, duurzaamheid en klimaat, archeologie en ecologie.

Beoogd resultaat Advies met betrekking tot milieu-aspecten bij zienswijzen, bezwaar en beroep.



78

Gebiedsgerichte milieuvisie (bij structuurvisie of locatieontwikkeling) Productomschrijving Advisering met betrekking tot een gebiedsgerichte milieuvisie bij structuurvisie of locatie-ontwikkeling. In een rustige woonwijk wordt vaak een andere leefomgevingskwaliteit geambieerd dan op een bedrijfsterrein. Door het opstellen van een gebiedsgerichte milieuvisie of – milieubeleid voor het hele gemeentelijk grondgebied of voor een te ontwikkelen gebied kan aan deze verschillende ambities tegemoet worden gekomen. Ten behoeve van een structuurvisie of gemeentebreed gebiedsgericht milieubeleid zal de OFGV een milieukundige onderbouwing en brede milieuvisie voor de gemeente aanleveren. Ten behoeve van specifieke ontwikkellocaties zal de OFGV na inventarisatie van de wensen van de gemeente de milieuambities per gebiedstype opstellen. Vervolgens wordt per ambitie aangegeven welke maatregelen noodzakelijk/mogelijk zijn om de ambities te verwezenlijken. Tot slot zal de milieudienst adviseren over de mogelijkheden tot juridische verankering van deze maatregelen. De milieuvisie kan betrekking hebben op de milieuaspecten geluid, luchtkwaliteit, bedrijven en milieuzonering, externe veiligheid, bodem, duurzaamheid en klimaat, archeologie en ecologie.

Beoogd resultaat Advies met betrekking tot een gebiedsgerichte milieuvisie bij structuurvisie of locatieontwikkeling.



79

Begeleiding opstellen MER incl. startnotitie procedure en aanmeldingsnotitie Productomschrijving Advisering over en begeleiding van een Milieu-Effectrapportage. Voor ruimtelijke plannen met mogelijk een grote impact op het milieu moet een planMER of een besluitMER worden opgesteld. De OFGV kan adviseren over deze MER-plicht. Indien er MER-plicht is kan de ofgv het opstellen van deze MER begeleiden. In dat geval stelt een adviesbureau het MER op. De OFGV kan bij projectgroepvergaderingen aanwezig zijn en gevraagd en ongevraagd reageren op (tussen)producten en de loop van het proces. Daarbij staat het belang van de gemeente centraal. Tevens kan de OFGV de gemeente bijstaan tijdens gesprekken met de Commissie-Mer. Uiteindelijk zal de OFGV een beoordeling van het eindproduct uitvoeren en een aanvaardingsadvies voor de gemeente opstellen. De inhoudelijke begeleiding van de MER-en zal betrekking hebben op de milieuaspecten geluid, luchtkwaliteit, bedrijvigheid, externe veiligheid, bodem, archeologie, ecologie, energie en duurzaamheid.

Beoogd resultaat Advies over en begeleiding van een Milieu-Effectrapportage.



80

Milieuadvisering bij ruimtelijke ontwikkelingen (maatwerk) Productomschrijving Advisering op het gebied van ruimte en milieu (maatwerk). Naast de meer gestandaardiseerde producten kan de OFGV ook voorzien in vele specifieke adviesvragen of begeleidingstrajecten op het snijvlak van ruimtelijke ordening en milieu. Voor deze maatwerkproducten worden per product afspraken gemaakt waarin de behoeften van de gemeente en de mogelijkheden van de OFGV op elkaar worden afgestemd. De OFGV zal trachten aan alle mogelijke adviesvragen in relatie tot ruimtelijke ordening en milieu tegemoet te komen. Onderstaand (niet uitputtend) overzicht geeft een indruk van de mogelijkheden: • Beoordeling MER; • Begeleiding ruimtelijk planproces (de OFGV kan deelnemen aan het projectteam zodat tijdens het planproces snel uitsluitsel kan worden gegeven over de (on)mogelijkheden van denkrichtingen); • Bedrijven en Milieuzoneringsadvies (de OFGV kan een uitgebreid B&M-advies aanleveren ten aanzien van RO-knelpunten in relatie tot bedrijven. Hierbij worden bijv. noodzakelijke vervolgonderzoeken uitgevoerd, vinden Wm-controles plaats en worden akoestische modellen gebouwd ter beoordeling van de situatie); De volgende activiteiten kunnen worden uitgevoerd: • Milieuadvisering bij historisch gegroeide RO-knelpunten; • Actualiseren milieuadvies; • Second opinion op producten van derden; • Verkorten van lijnen: begeleiding, afstemming en vraagbaak op locatie.

Beoogd resultaat Advies op het gebied van ruimte en milieu (maatwerk).



81

Beoordeling ecologisch onderzoek en plannen van derden Productomschrijving Beoordeling ecologisch onderzoek en plannen van derden Aanleiding voor het uitvoeren van ecologisch onderzoek kan zijn: • nieuwbouwplannen • bouwen renovatiewerkzaamheden • sloopwerkzaamheden • vergunningaanvragen Ecologische onderzoeken en plannen die onder dit onderwerp worden beoordeeld zijn: • ecologische paragraaf bij het verlenen van een sloopvergunning/aanlegvergunning/bouwvergunning of ruimtelijk plan etc. • ecologische voortoets • uitgebreider ecologisch onderzoek • plan voor uitvoeringswerkzaamheden volgens flora- en fauna bescherming/monitoring

Beoogd resultaat Beoordeling ecologisch onderzoek en plannen van derden



82

Ondersteuning vergunningaanvraag Natuurbeschermingswet Productomschrijving Ondersteuning vergunningaanvraag Natuurbeschermingswet De Natuurbeschermingswet 1998 stelt regels voor de bescherming van natuur en landschap. Het Rijk wijst beschermde natuurmonumenten aan. Ten aanzien van Natura 2000-gebieden en beschermde natuurmonumenten geven GS vergunningen af voor het verrichten van diverse handelingen. GS kunnen een Beheerplan vaststellen voor het beschermde natuurmonument. Bij (ruimtelijke) ingrepen in of nabij beschermde natuurgebieden (Natura 2000 en natuurmonumenten) met gevolgen voor de instandhoudingsdoelstellingen van het natuurgebied zal een vergunning op basis van de Natuurbeschermingswet moeten worden aangevraagd. Bij kans op niet-significante effecten moet een Verslechtering- en verstoringstoets worden uitgevoerd; bij significante negatieve effecten is een passende beoordeling vereist. Een voortoets kan worden uitgevoerd waarin antwoord wordt gegeven op de vraag of inderdaad een vergunning noodzakelijk is, en zo ja, volgens welke toets deze aanvraag moet worden gedaan. Vervolgens kan de OFGV de noodzakelijke toets uitvoeren en de vergunningaanvraag verzorgen. Vergunningaanvraag op basis van passende beoordeling bevat tevens een compensatie- en monitoringsplan. De volgende activiteiten kunnen worden uitgevoerd: • voortoets • verslechtering- en verstoringstoets • passende beoordeling

Beoogd resultaat Ondersteuning vergunningaanvraag Natuurbeschermingswet



83

Advisering bij opstellen ecologisch beleid, gedragscodes etc. Productomschrijving Advisering bij opstellen ecologisch beleid, gedragscodes etc. De Flora- en faunawet biedt bescherming aan een aantal in het wild levende planten en dieren. Voor werkzaamheden in natuurgebieden is een ontheffing Flora- en faunawet nodig, tenzij wordt gewerkt volgens een gedragscode, om schade aan beschermde planten en dieren zo veel mogelijk te voorkomen. De OFGV volgt de ontwikkelingen in de regelgeving op het gebied van ecologie op landelijk, provinciaal en regionaal niveau. Geadviseerd kan worden over specifieke wijzigingen in de regelgeving en de wijze hoe hier mee om te gaan. Ter voorkoming van verplichte aanvragen ontheffingen Flora-en FaunaWet is het onder bepaalde omstandigheden het werken met gedragscodes mogelijk. Deze moeten dan vooruit binnen de gemeente worden vastgesteld en door LNV zijn goedgekeurd. De volgende activiteiten kunnen worden uitgevoerd: • inventarisatie en analyse van het relevant vigerend beleid (natuurbeschermingsbeleid, flora- en faunabeleid beleid, relevant groenbeleid, RO-beleid, structuurvisies, voorgenomen herziening bestemmingsplannen); • een inventarisatie van relevante werkprocessen en gedragscodes; • overleg met beleidsmedewerkers van de gemeente; • overleg met de Dienst Landelijk Gebied en overige actoren; • bepalen beleidsadviezen en ondersteuning opstellen ecologisch beleid en eventuele gedragscodes; • ondersteuning en vraagbaak algemene vragen.

Beoogd resultaat Advies bij opstellen ecologisch beleid, gedragscodes etc.



84

Ondersteuning ontheffingsaanvraag Flora- en faunawet Productomschrijving Ondersteuning ontheffingsaanvraag Flora- en faunawet Als bij een inventariserend vooronderzoek wordt vastgesteld dat in het plangebied soorten van de tweede of derde tabel flora- en faunawet of vogels (kunnen) voorkomen en de geplande activiteiten de verboden van deze wet zullen overtreden moet daarvoor een ontheffing worden aangevraagd. De OFGV kan in dit kader: • een uitgebreid ecologisch onderzoek uitvoeren volgens de eisen van het Ministerie van LNV (o.a. meerdere veldbezoeken). Het geleverde rapport kan (o.a.) dienen als onderbouwing bij de ontheffingsaanvraag. Daartoe zullen tevens preventieve, mitigerende en compenserende maatregelen worden beschreven en geadviseerd. • ondersteunen bij de ontheffingsaanvraag met behulp van de opgestelde rapporten, daarvoor de contacten met de Dienst Landelijke Gebieden van LNV onderhouden etc.

Beoogd resultaat Ondersteuning ontheffingsaanvraag Flora- en faunawet



85

Ecologische begeleiding bij uitvoering Productomschrijving Ecologische begeleiding bij de uitvoering van werkzaamheden in het veld. Indien een ontheffing is verleend door LNV of er wordt via een gedragscode gewerkt, eist LNV dat de werkzaamheden in het veld, die van invloed kunnen zijn op beschermde soorten, plaatsvinden onder begeleiding van een ter zake kundige. De OFGV kan deze begeleiding vorm geven vanaf het opstellen van een werkprotocol, via slechts toezicht houden op de werkzaamheden tot mede uitvoeren (b.v. vangen en verplaatsen van soorten). Ten bate van de handhaving door LNV worden over deze werkzaamheden en hun aansluiting bij de vereisten in de ontheffing (verplichte) korte rapportages opgesteld.

Beoogd resultaat Ecologische begeleiding bij de uitvoering van werkzaamheden in het veld.



86

Preventie en advisering duurzaamheid Productomschrijving Advisering omtrent energiebesparing, afvalpreventie en duurzaamheid. Geadviseerd wordt over het realiseren van energiebesparingsdoelstellingen door voorlichting aan bedrijven en advisering aan de partners. De volgende activiteiten kunnen worden uitgevoerd: • ondersteunen, adviseren en trainen van vergunningverleners en handhavers bij het toepassen van de "verruimde reikwijdte" tijdens de reguliere werkzaamheden • adviseren van en voorlichting geven aan bedrijven over preventie, duurzaam ondernemen en andere milieuvraagstukken • samenwerken met andere milieudiensten in het land aan de opzet van een kennisnetwerk en aan gezamenlijke planning, uitvoering en rapportering • optuigen van branchegerichte preventie gericht op concrete (energie)besparingsdoelstellingen.

Beoogd resultaat Advisering omtrent energiebesparing, afvalpreventie en duurzaamheid.



87

Duurzaamheid activiteiten Productomschrijving Advisering en activiteiten op het gebied van duurzaamheid. Ter uitvoering van de gemeentelijke en regionale duurzaamheidsambities ondersteunt de OFGV gemeenten met betrekking tot klimaat- en energieproblematiek, communicatie en educatie over natuur, milieu en andere duurzaamheidsaspecten, grondstoffengebruik, biodiversiteit, de samenhang tussen deze thema’s en de verbinding met beleidsterreinen zoals welzijn, beheer openbare ruimte, veiligheid en sociale cohesie. Geadviseerd wordt over mogelijkheden ter uitvoering van duurzaamheidsambities van de gemeenten. De activiteiten zijn gericht op projecten en producten, het bemiddelen bij contacten met derden, het ondersteunen, stimuleren en het doen van voorstellen voor regionaal beleid of uitvoering op relevante deelthema’s. Het werken aan bewustwording en bieden van handelingsperspectief in relatie tot duurzaam gedrag zijn kernbegrippen voor de activiteiten. Een niet uitputtend overzicht van mogelijkheden: - duurzame inkoop, bijvoorbeeld groene stroom en gas, FSC hout en papier - energiebeheer gemeentelijke organisaties - verduurzaming openbare verlichting - reductie overige (niet CO-2) broeikasgassen - energiebesparing gemeentelijke gebouwen - afvalbeheer - GPR: beheer licentie(s) en ondersteuning regionale afspraken dubo-beleidskader - handhaving EPC bij bouw - energiebesparing en Dubo bij en door (regionale) woningbouwcorporaties - communicatie, voorlichting, burgerparticipatie en educatie in natuur/milieu/duurzaamheid - Dubocursussen/-workshops voor gemeenten - Ondersteuning bij ontwikkelen en uitvoeren van duurzaamheidsbeleidsvisies of – uitvoeringsplannen - Groene daken - Groen en water in de wijk (bijvoorbeeld vergroening openbare ruimten)

Beoogd resultaat Advies en activiteiten op het gebied van duurzaamheid.



88

Advies duurzaamheid (maatwerk) Productomschrijving Advisering op het gebied van duurzaamheid (maatwerk) Bij gemeenten leven veel vragen met betrekking tot duurzaamheid in brede zin (3 P’s: people, planet, profit). Er is behoefte aan tips over kansen en mogelijkheden hiervoor, en aan ondersteuning ten bate van planvorming, organisatie en uitvoering. De OFGV kan de gemeenten op gebieden als duurzaam bouwen (bijvoorbeeld het doorrekenen van GPR-gebouw), leefbaarheid, energie- en klimaataspecten en groen en biodiversiteit van advies dienen. Dit kan bij ruimtelijke projecten, maar ook bij andere projecten, zoals structuurvisies, beheersverordeningen, MER-procedures en uitvoering en monitoring van gebiedsgerichte ontwikkeling. Andere mogelijkheden zijn bijvoorbeeld: - integratie van de 3 P’s in de gemeentelijke organisatie - begeleiding van energiebeheer - begeleiding bij de opzet van een biogasinstallatie - ondersteuning bij het opstellen van een duurzaamheidsvisie - ondersteuning bij verduurzamen van bedrijventerreinen en bedrijven - stimulering van MVO Uiteraard is dit geen uitputtende lijst. Ook voor alle andere door de gemeente gewenste initiatieven of ambities op duurzaamheidgebied kan de OFGV worden ingezet.

Beoogd resultaat Advies op het gebied van duurzaamheid (maatwerk)



89

Duurzaamheidstoets energie bij bouwprojecten Productomschrijving Advisering over energieprestatie bij bouwprojecten. Wanneer (nieuw-)bouwprojecten (huizen/kantoren) plaats gaan vinden, dienen die te voldoen aan de regels van het Bouwbesluit. Voor het onderdeel duurzaamheid dient een EPCberekening bij de aanvraag gevoegd te zijn om aan te tonen dat de wettelijke norm EPG (energieprestatienorm gebouwen) wordt gehaald. De OFGV toetst opgestelde EPCberekeningen aan gestelde criteria in het Bouwbesluit en beoordeelt of de uitkomst juist is bepaald. Hieruit volgt een advies aan de gemeente om te kunnen bepalen of de EPG is gehaald, voorwaardelijk is gehaald of dat de bouwaanvraag kan worden afgewezen.

Beoogd resultaat Advies over energieprestatie bij bouwprojecten.



90

Advies duurzaam bouwen (maatwerk) Productomschrijving Advisering over duurzaam bouwen (maatwerk). Bij gemeenten leven vragen met betrekking tot duurzaam bouwen. Er is behoefte aan tips over kansen en mogelijkheden en aan ondersteuning ten bate van planvorming, organisatie en uitvoering. De OFGV kan gemeenten op duurzaam bouwen-gebied van advies dienen. Voorbeelden van mogelijkheden zijn: - ontwikkelen duurzame woonwijken - opnemen van duurzaamheidsambities in PVE’s van bouwplannen - duurzaam bouwen verankeren bij kleinere nieuwbouwprojecten - doorrekenen GPR-gebouw

Beoogd resultaat Advies over duurzaam bouwen (maatwerk).



91

Advies Klimaatbeleid Productomschrijving Advisering omtrent klimaatbeleid. In navolging van het mondiale Kyoto-verdrag heeft de gemeente beleid opgesteld om de CO2uitstoot te verminderen, energie te besparen, schonere energie te benutten en duurzaam in te kopen. De voorgestelde maatregelen zijn aangegeven in het lokale klimaatbeleid, dat regelmatig bijstelling behoeft. Geadviseerd wordt over opstellen en implemeteren van het lokale klimaatbeleid.

Beoogd resultaat Advies omtrent klimaatbeleid.



92

Toezicht / Controle Wabo Productomschrijving Toezicht op naleving van alle relevante onderdelen van de milieuwetgeving bij Wm-plichtige inrichtingen. De provincie/gemeente geeft uitvoering aan toezicht en handhaving. Het toezicht wordt uitgevoerd conform de door het bevoegd gezag vastgestelde Nalevings- en toezichtstrategie. De aanleiding voor de controle kan een melding of een vergunning zijn. Het toezicht is gericht op naleving van milieunormen ten aanzien van de werking van de inrichting. De uitvoering van het toezicht kent vele vormen (bijv. integraal, aspectgericht, ketengericht, administratief etc.). De controlesoort, controlefrequentie, werkwijze en aard van de steekproef maken onderdeel uit van de gekozen toezichtmethodiek. Voor specifieke controlesituaties kan gewerkt worden volgens een toezichtplan. De volgende activiteiten kunnen worden uitgevoerd: • voorbereiding/vooroverleg • controlebezoek/meting • voorlichting en uitleg • het opstellen van de controlerapportage • afstemming met handhavingspartners • eventuele hercontrole(s) • aanschrijving bedrijf • mutatie inrichtingenbestand

Beoogd resultaat Naleving van alle relevante onderdelen van de milieuwetgeving bij Wm-plichtige inrichtingen.



93

Aspectcontrole Wabo Productomschrijving Toezicht op naleving van specifieke aspecten van de milieuwetgeving bij Wm-plichtige inrichtingen. Specifieke controle gericht op één of meerdere aspecten bij een inrichting aan de hiervoor geldende milieurichtlijnen en milieuwetgeving. Een aspectcontrole wordt veelal uitgevoerd naar aanleiding van een concreet vermoeden van een overtreding door klachten, aanwijzingen van handhavingspartners of een verzoek van de gemeente. Een aspectcontrole kan bestaan uit een gerichte inspectie van afvalopslag, opslag van gevaarlijke stoffen, bodembeschermende voorzieningen, tellingen van vervoersbewegingen of toetsing aan de normen door een geur-, geluid-, of lichtmeting. De uitvoering van controles, hercontroles en bestuursrechtelijke handhaving vindt plaats overeenkomstig de regionale, bestuurlijk vastgestelde handhavingstrategie.

Beoogd resultaat Toezicht op naleving van specifieke aspecten van de milieuwetgeving bij Wm-plichtige inrichtingen.



94

Beoordeling rapportageverplichting Productomschrijving Het beoordelen van en adviseren over ingediende rapportages, onderzoeken, keuringen en plannen afkomstig van bedrijven. Het beoordelen van en adviseren over ingediende rapportages, onderzoeken, keuringen en plannen afkomstig van bedrijven. Deze rapportages e.d. worden veelal ingediend omdat hiertoe een wettelijke verplichting bestaat. De OFGV beoordeelt de rapportages op volledigheid en juistheid en controleert de opgenomen conclusies en aanbevelingen. De indiener en/of opdrachtgever ontvangt een schriftelijke terugkoppeling.

Beoogd resultaat Getoetste milieuverslaglegging door bedrijven. Advies over de evaluatie van de bedrijfsgegevens.



95

Controle van de inrichting ten tijde van een evenement Productomschrijving Controle van de inrichting ten tijde van een evenement. Bedrijven die regelmatig evenementen op hun eigen terrein organiseren dienen zich te houden aan de in hun vergunning gestelde voorwaarden. Voorafgaande en tijdens evenmenten wordt toezicht gehouden op naleving van de voorwaarden. Het toezicht richt zich dus op de aspecten die relevant zijn voor het evenement.

Beoogd resultaat Controle van de inrichting ten tijde van een evenement.



96

Gebiedsgerichte controle buiten kantoortijd Productomschrijving Gebiedsgerichte controle buiten kantoortijd. Periodieke toetsing van een inrichting op naleving van enkele specifieke aspecten tijdens de avond- en nachtperiode. Voorbeelden van deze controles zijn controles van horecainrichtingen op de geluidsvoorschriften en controles van glastuinbouwbedrijven op het gebruik en de afscherming van assimilatieverlichting. De volgende activiteiten kunnen worden uitgevoerd: • voorbereiding • een aspectcontrole van de inrichtingen op naleving van de betreffende voorschriften • uitvoeren van geluidsmetingen indien het vermoeden bestaat dat de geluidsnormen worden overschreden (alleen voor horeca) • het opstellen van een meetrapport (alleen voor horeca) • aanschrijving bedrijf • mutatie inrichtingenbestand.

Beoogd resultaat Gebiedsgerichte controle buiten kantoortijd.

Kwaliteitsaspecten De uitvoering van de controles en bestuursrechtelijke handhaving vindt plaats overeenkomstig de regionale, bestuurlijk vastgestelde handhavingstrategie.


97

Toezicht brandveilig gebruik Productomschrijving Toezicht op het brandveilig gebruik van bouwwerken, terreinen en erven. Toezicht op naleving van het Bouwbesluit bij het brandveilig gebruik van bouwwerken, terreinen en erven. Toezicht op het gebruik van gebruiksvergunningplichtige bouwwerken zonder gebruiksvergunning of in afwijking van (relevante onderdelen van) het Bouwbesluit c.q. van de gebruiksvergunning. In aanvulling op de periodieke controles kan het inventariseren en nazien van administratieve gegevens van een specifieke groep bouwwerken plaatsvinden (administratieve controle).

Beoogd resultaat Naleving van het Bouwbesluit bij het brandveilig gebruik van bouwwerken, terreinen en erven.



98

Toezicht evenementen Productomschrijving Toezicht op leefomgevingsaspecten bij evenementen. Het toezicht is gericht op naleving van het vergunningstelsel, de beleidsregels en de modelvergunning(voorschriften) ten aanzien van de leefomgevingsaspecten bij evenementen. Per evenement wordt bekeken of de risico’s zodanig zijn dat er toezicht tijdens opbouw, gedurende het evenement of bij afbouw nodig is. Voor evenementen kunnen voorschriften gelden ten aanzien van de APV, bouwen en/of brandveiligheid. ook kan de openbare orde en veiligheid in het geding zijn. Daarom is het toezicht op evenementen een samenspel van verschillende diensten, en is afstemming benodigd. Het toezicht heeft een signalerende functie, en een eventuele handhaving is in sterke mate afhankelijk van het lokale beleid daaromtrent.

Beoogd resultaat Toezicht op leefomgevingsaspecten bij evenementen.



99

Bodemtaken toezicht en beoordelingen Productomschrijving Toezicht op naleving van de Wet bodembescherming bij de aanpak, uitvoering en verantwoording van bodemsaneringen. Toezicht op het Nazorgplan voor een bodemsaneringgeval. Het ontvangen, toetsen en registreren van meldingen, rapportages en verslagen bodemsanering. Ketengericht toezicht op naleving van relevante wet- en regelgeving bij het ontgraven, transporteren en verwerken van vervuilde grond.

Het toezicht richt zich op de uitvoering van bodemsaneringsactiviteiten en de verantwoording in het evaluatieverslag. De bij de bodemsanering behorende meldingen, monitoringsrapportages en evaluatieverslagen worden getoetst, geregistreerd en gerapporteerd aan belanghebbenden. Indien een bodemsanering een Nazorgplan behoeft, dan wordt op de naleving daarvan toegezien. Het toezicht richt zich ook op de verwerkingsketen van vervuilde grond. De volgende activiteiten kunnen worden uitgevoerd: • voorbereiding/vooroverleg • controlebezoek/meting • voorlichting en uitleg • het opstellen van de controlerapportage • afstemming met handhavingspartners • eventuele hercontrole(s) • aanschrijving bedrijf • mutatie inrichtingenbestand

Beoogd resultaat Naleving van de Wet bodembescherming bij de aanpak, uitvoering en verantwoording van bodemsaneringen. Naleving van de afspraken in het Nazorgplan bodemsanering. Ontvangst, toetsing en registratie van meldingen, rapportages en verslagen bodemsanering. Naleving van relevante wet- en regelgeving bij het ontgraven, transporteren en verwerken van vervuilde grond.



100

Begeleiding sanering bodem Productomschrijving Toezicht op naleving van de Wet bodembescherming bij de aanpak, uitvoering en verantwoording van bodemsaneringen. Op basis van het zorgplichtartikel in de Wet bodembescherming dient de veroorzaker een bodemvervuiling te melden en aan te pakken. Op basis van door het bevoegd gezag goedgekeurd saneringsplan wordt een bodemsanering uitgevoerd. Het toezicht richt zich op de uitvoering van de saneringsactiviteiten en de verantwoording in het evaluatieverslag.

Beoogd resultaat Naleving van de Wet bodembescherming bij de aanpak, uitvoering en verantwoording van bodemsaneringen.



101

Toezicht lozen buiten inrichtingen Productomschrijving Toezicht op naleving van het besluit lozing buiten inrichtingen. In het Besluit lozing buiten inrichtingen worden regels gesteld aan het lozen van grondwater dat vrijkomt bij bodemsaneringen en proefbronneringen buiten inrichtingen. Het betreft veelal activiteiten van tijdelijke aard. Bij bodemsaneringen komt naast vervuilde grond vaak verontreinigd grondwater vrij. Vaak wordt dit water ter plaatse gezuiverd. Daarbij worden verschillende zuiveringstechnieken toegepast. Het afvalwater wordt vervolgens afhankelijk van de locatie, hoeveelheid en samenstelling van het afvalwater in het oppervlaktewaterlichaam, de bodem of in een rioolstelsel geloosd. Naast regels voor lozing vanuit bodemsaneringen bevat het besluit ook regels voor lozing vanuit proefbronneringen, die plaatsvinden in kader van een saneringsonderzoek in de zin van de Wbb. Het toezicht richt zich op naleving van de in het besluit gestelde voorschriften.

Beoogd resultaat Naleving van het Besluit lozing buiten inrichtingen.



102

Beleid, ondersteuning en handhaving grondstromen incl. meldingen Bodem+ Productomschrijving Het ontvangen, registreren en afhandelen van meldingen voor de toepassingen van grond, bagger en bouwstoffen. Het signaleren van toepassingen van grond of bouwstoffen zonder melding. Toezicht op naleving van het Besluit bodemkwaliteit bij de toepassing van grond, bagger en bouwstoffen. Het toezicht richt zich op naleving van de vereisten uit het Besluit bodemkwaliteit bij het toepassen van grond, bagger en bouwstoffen. Voor het toepassen van verontreinigde grond is een melding vereist. Door de registratie van de meldingen wordt inzicht verkregen in relevante werken. De meldingen voor het toepassen van grond of bouwstoffen worden conform het geformuleerde beleid getoetst op aspecten als ontvankelijkheid en volledigheid alsmede aspecten uit de checklist HandhavingsUitvoeringsMethode en specifieke milieuhygiënische gegevens. Administratief en in het veld wordt getoetst op juiste toepasbaarheid (functionaliteit en nuttigheid). Bij de uitvoering van werken wordt getoetst op werken volgens Kwalibo-eisen. Het toezicht richt zich tevens op verwerkingsstromen (ketenproces: herkomst, toepassing, verwerking en stort) van grond, bagger en bouwstoffen. Vanwege de ketengerichte aanpak wordt afgestemd en overleg gevoerd met betrokken ketenpartners. Het toezicht richt zich tevens op tijdige signalering van toepassing van (verontreinigde) grond en bouwstoffen zonder melding. Door o.a. surveillance wordt illegale toepassing van grond, bagger en bouwstoffen tegengegaan. De volgende activiteiten kunnen worden uitgevoerd: • registreren en beoordelen meldingen • handhaving in het vrije veld • controle gemelde werken • bestuurlijke handhaving (dwangsomtraject: voornemen kenbaar maken, zienswijze verwerken, beschikking en dwangsomcontrole) • advisering, informatie verstrekken en vraagbaak naar gemeenten en derden met betrekking tot grondstromen • indicatieve beoordeling partijkeuringen

Beoogd resultaat Ontvangst, registratie en afhandeling van meldingen voor de toepassingen van grond, bagger en bouwstoffen. Het signaleren van toepassingen van grond of bouwstoffen zonder melding. Naleving van het Besluit bodemkwaliteit bij de toepassing van grond, bagger en bouwstoffen.



103

Afvaltransportcontroles Productomschrijving Toezicht op naleving van milieuvoorschriften ten aanzien van de verwerkingsketens van afvalstoffen, asbest, bouwen sloopafval. Het toezicht richt zich op verwerkingsstromen (ketenprocessen) van afvalstoffen, asbest, bouwen sloopafval. Vanwege de ketengerichte aanpak wordt afgestemd en overleg gevoerd met betrokken ketenpartners. Voor het toezicht wordt o.a. gebruik gemaakt van gegevens uit het landelijk meldpunt Afvalstoffen LMA. Het toezicht richt zich op afvalverwerkende bedrijven en op het transport van afval over de openbare weg (afvaltransportcontroles). De volgende activiteiten kunnen worden uitgevoerd: • voorbereiding/vooroverleg • controlebezoek/meting • voorlichting en uitleg • het opstellen van de controlerapportage • afstemming met handhavingspartners • eventuele hercontrole(s) • aanschrijving bedrijf • mutatie inrichtingenbestand

Beoogd resultaat Naleving van milieuvoorschriften ten aanzien van de verwerkingsketens van afvalstoffen.



104

BRZO inspectie Productomschrijving Coördinatie van de uitbesteding van toezichttaken ter naleving van de Brzo. Het Besluit Risico's Zware Ongevallen 1999 (Brzo) is de Nederlandse uitwerking van de Europese Seveso II-richtlijn. Het Brzo integreert wet- en regelgeving op het gebied van arbeidsveiligheid, externe veiligheid en rampbestrijding in één juridisch kader. Doelstelling is het voorkomen en beheersen van zware ongevallen waarbij gevaarlijke stoffen betrokken zijn. Het Brzo stelt hiertoe eisen aan de meest risicovolle bedrijven in Nederland. Daarnaast wordt in het besluit de wijze waarop de overheid daarop moet toezien geregeld. Het Brzo stelt eisen aan bedrijven die op grote schaal met gevaarlijke stoffen werken. Bedrijven moeten onder meer over een veiligheidsbeleid en een veiligheidsbeheerssysteem beschikken. Sommige bedrijven moeten daarnaast ook een veiligheidsrapport (VR) opstellen en indienen bij de overheid. Het toezicht wordt gezamenlijk uitgevoerd door drie overheidspartijen: bevoegd gezag Wet milieubeheer (Wm), Arbeidsinspectie en Brandweer. Het bevoegd gezag Wm is verantwoordelijk voor de coördinatie. De coördinatietaak omvat tevens het eventueel uitbesteden van toezichttaken bij een BrzoRUD.

Beoogd resultaat Gecombineerd toezicht op naleving van het Besluit Risico's Zware Ongevallen Brzo.



105

Vuurwerk toezicht bij afsteken, ontbrandingen, evenementen Productomschrijving Vuurwerk toezicht bij afsteken, ontbrandingen, evenementen. Toezicht op naleving van het Vuurwerkbesluit bij de ontbranding van professioneel vuurwerk. Voor het bedrijfsmatig mogen afsteken van vuurwerk is een toepassingsvergunning nodig, af te geven door I&M. Voor het afsteken van professioneel vuurwerk buiten de reguliere periode van 31 december is een ontbrandingstoestemming of melding nodig. GS beslissen op de ontbrandingstoestemmingen en de meldingen. Het toezicht is gericht op naleving van de aan de ontbranding verbonden voorschriften.

Beoogd resultaat Naleving van het Vuurwerkbesluit bij de ontbranding van professioneel vuurwerk.



106

Fysieke Leefomgeving Toezicht VFL/PMV Productomschrijving Toezicht op naleving van diverse voorschriften in de PMV/VFL. Toezicht op naleving van algemene voorschriften in de provinciale milieuverordening/VFL. Het kan gaan om: - de bebording van milieubeschermingsgebieden voor water of stilte; - de ontvangst, registratie en verwerking van verstoringsmeldingen; - illegale stort van materialen en stoffen in het werkgebied; - meldingen vervuiling van de provinciale wegen en het schoonhouden daarvan; - aantasting van het landschap door plaatsing van borden buiten de bebouwde kom. Het toezicht kan ook gericht zijn op naleving van voorwaarden of beperkingen in de verleende ontheffingen. Surveillance vormt een wezenlijk onderdeel van het preventieve toezicht. De volgende activiteiten kunnen worden uitgevoerd: • voorbereiding/vooroverleg • controlebezoek/meting • voorlichting en uitleg • het opstellen van de controlerapportage • afstemming met handhavingspartners • eventuele hercontrole(s) • aanschrijving bedrijf • mutatie inrichtingenbestand

Beoogd resultaat Naleving van diverse voorschriften in de PMV/VFL.



107

Toezicht APV vergunningen / gevelreiniging Productomschrijving Toezicht APV vergunningen / gevelreiniging Het toezicht richt zicht op de milieuaspecten ten aanzien van bepalingen in de lokale Algemene Plaatselijke Verordening. Hierbij kan gedacht worden aan bepalingen tegen geluidsoverlast. Voorbeelden zijn de ontheffing geluidsoverlast bij het nachtelijk slijpen van spoorrails in de nacht, of milieuaspecten (waaronder geluidvoorschriften) bij evenementen vergunningen. Het toezicht kan zich ook richten op gevelreiniging, waarvoor de APV een handvat kan bieden.

Beoogd resultaat Toezicht APV vergunningen / gevelreiniging



108

Toezicht sloop en asbest / beoordeling asbestsaneringsplan Productomschrijving Toezicht op naleving van het Asbestverwijderingsbesluit bij het verwijderen van asbestverdachte materialen. Het Asbestverwijderingsbesluit 2005, in samenhang met het Productenbesluit asbest, bevat regels voor het verwijderen van asbest en asbesthoudende producten uit bouwwerken of objecten en voor het geheel of gedeeltelijk uit elkaar nemen van bouwwerken of objecten waarin zich asbest bevindt. Het Productenbesluit asbest verbiedt het produceren, op de markt brengen, invoeren, voorhanden hebben, verkopen, toepassen en hergebruiken van asbesthoudende producten. Dit geldt zowel voor particulieren als bedrijven. Bij het geheel of gedeeltelijk slopen van een bouwwerk, bij het strippen van een bouwkundige eenheid, bij renovaties of bij verwijdering van ondergrondse buizen kan sprake zijn van het vrijkomen van asbestverdacht materiaal. In dat geval, of bij bouwwerken van voor 1994, dient er een asbestinventarisatie plaats te vinden door een gecertificeerd bedrijf. Vervolgens dient het asbest op een verantwoorde wijze te worden verwijderd. Er wordt voorlichting gegeven aan burgers en ondernemers over het bouwkundig slopen en het verwijderen van asbest. Aangegeven wordt welke werkzaamheden door de burger zelf mogen worden uitgevoerd. Het toezicht richt zich op de juiste manier van verwijderen van asbest en asbesthoudende producten.

Beoogd resultaat Naleving van het Asbestverwijderingsbesluit bij het verwijderen van asbestverdachte materialen.



109

Asbest ketengericht toezicht Productomschrijving Toezicht op de verwijdering, transport en verwerking van asbesthoudende materialen. De verwijdering en verwerking van asbest onttrekt zich nogal eens aan de toeziende overheid. Belangrijke schakels in de keten zijn de asbestverwijderaars en hun opdrachtgevers. Een aanzienlijk deel van het asbestafval wordt door z.g. free-riders verwijderd, vervoerd en gestort. Deze stroom komt niet aan het licht via bijvoorbeeld bouwen sloopvergunningen en asbestinventarisaties. Een sloopvergunning wordt dan niet aangevraagd. Indien dit niet gebeurt dan heeft het bevoegd gezag nauwelijks aangrijpingspunten om in actie te komen. Om deze illegale praktijk toch effectief aan te pakken biedt samenwerking tussen de partners bij thematische ketenhandhaving aanzienlijke meerwaarde ten opzichte van het uitoefenen van de individuele bevoegdheden. Er wordt een uitvoeringsplan opgesteld voor de effectieve aanpak van illegale asbestpraktijken. Het toezicht vindt vervolgens planmatig plaats en is gericht op de verwijdering, transport en verwerking van asbesthoudende materialen in samenwerking met ketenpartners.

Beoogd resultaat Toezicht op de verwijdering, transport en verwerking van asbesthoudende materialen.



110

GILL incl. website infovoorziening Productomschrijving Beheer van het Geluid Informatiesysteem Lawaaisporten Lelystad GILL.

Beheer van het Geluid Informatiesysteem Lawaaisporten Lelystad GILL. De verzamelde informatie wordt gepubliceerd op een specifieke website.

Beoogd resultaat Beheer van het Geluid Informatiesysteem Lawaaisporten Lelystad GILL.



111

RMBL Toezicht Productomschrijving Toezicht op naleving van de grenswaarden van de geluidsbelasting rondom een luchthaven. Het Luchthavenbesluit bevat grenswaarden voor de geluidbelasting en handhavingpunten, en contouren van het plaatsgebonden risico. Het toezicht richt zich op controle van de geluidsbelasting in de omgeving van de luchthaven.

Beoogd resultaat Naleving van grenswaarden voor de geluidsbelasting rondom een luchthaven.



112

LMA/LAT Landelijk Meldpunt Afvalstoffen Productomschrijving Toezicht op het transport en verwerking van afvalstoffen. Het Landelijk Meldpunt Afvalstoffen verzorgt voor de gezamenlijke provincies de meldingenregistratie van bedrijfsafvalstoffen en gevaarlijke afvalstoffen. Dit gebeurt door het beheren van het meldsysteem AMICE, waarin inrichtingen online hun melding kunnen registreren. De gegevens uit het systeem kunnen handhavers gebruiken om het transport en de verwerking van afvalstoffen beter te handhaven en het afvalstoffenbeleid te monitoren. De registratie van afvalstoffen bij de bedrijven kan worden gecontroleerd op basis van de gegevens die in het centrale meldsysteem worden verzameld. De OFGV heeft toegang tot de verzamelde informatie en benut deze voor toezicht op de stoffenstromen van afvalverwerkende bedrijven.

Beoogd resultaat Toezicht op het transport en verwerking van afvalstoffen.



113

Behandeling klachten / Klachtentelefoon / Wachtdienst Productomschrijving Behandeling klachten / Klachtentelefoon / Wachtdienst. Het in ontvangst nemen en behandelen van klachten op grond van art. 18.2 sub c van de Wet milieubeheer en/of art. 5.2 lid 1 sub c van de Wabo. De klachtentelefoon kan 24 uur per dag worden gebeld, de klachten komen tijdens en buiten kantooruren binnen bij de wachtdienstmedewerker. Bij klachten waarbij het noodzakelijk is de wachtdienstmedewerker ter plaatse te hebben, wordt deze opgeroepen. De volgende activiteiten kunnen worden uitgevoerd: • beoordeling van de ontvankelijkheid • bepalen van de procedure • voorbereiding • zelf bezoek afleggen en/of doorverwijzing naar de behandelende instantie • eventuele vervolgactie (waarschuwing, sanctionering, overleg met derden, treffen van maatregelen en hercontrole) • opstellen van de rapportage/brief aan klager • mutatie van het bedrijvenbestand • vertegenwoordigen van gemeente bij milieucalamiteiten

Beoogd resultaat Behandeling klachten / Klachtentelefoon / Wachtdienst.



114

Piket Milieu / Wachtdienst (buiten kantooruren) Productomschrijving Piket Milieu / Wachtdienst (buiten kantooruren). De piketdienst voorziet in een toegankelijk loket waar milieuklachten telefonisch of digitaal kunnen worden gemeld. Het is van belang dat het loket bereikbaar is binnen en buiten gebruikelijke kantooruren en dat incidenten binnen een redelijke termijn worden behandeld. Bij eventuele calamiteiten wordt er deskundige ondersteuning en inzet gegeven teneinde verdere milieuschade te beperken.

Beoogd resultaat Een bereikbaar loket voor telefonische of digitale milieuklachten. Deskundige ondersteuning en inzet bij klachten en calamiteiten.

Kwaliteitsaspecten Het loket is telefonisch en digitaal bereikbaar. Het loket is permanent bereikbaar. Er is een protocol voor het oppakken en afhandelen van klachten wordt binnen een redelijke termijn.


115

Externe afstemming en planning integraal Wabo toezicht en handhaving Productomschrijving Externe afstemming en planning van integraal Wabo toezicht en handhaving. Het lokale (handhaving)uitvoeringsprogramma vormt de basis voor de uitvoeringsplanning van de OFGV. Om effectief en efficiënt te kunnen blijven opereren zijn coördinerende werkzaamheden nodig waarmee de werkinzet wordt afgestemd op de prioriteiten in de externe werkvraag. Voor een vlotte werkafhandeling dienen bijvoorbeeld digitale dossiers tijdig te worden overgedragen aan de OFGV. Om de toezichtlast voor het bedrijfsleven en partikulieren te beperken wordt het optreden van de Wabo-disciplines zoveel mogelijk geïntegreerd. Onder de coördinatietaak vallen o.a. monsterneming, grondwatermeetnet, opstellen en uitvoeren van toezichtplannen en de regie op uitbesteed werk.

Beoogd resultaat Externe afstemming en planning van integraal Wabo toezicht en handhaving.



116

Bestuursrechtelijke handhaving incl. dwangsom, Bestuurlijke Strafbeschikking Productomschrijving Handhaving op het gebied van het Omgevingsrecht (inrichtinggebonden). Het opstellen van (concept)-sanctiebeschikkingen. Bestuursrechtelijke handhaving van inrichtinggebonden wet- en regelgeving op het gebied van het Omgevingsrecht. Er wordt gewerkt volgens een regionale sanctie- en gedoogstrategie. De gevolgen van het santioneren kunnen zijn: Het opstellen (concept)-aanschrijvingsbrieven, (concept)-dwangsombrieven. Geadviseerd wordt in bezwaren- en beroepsprocedures.

Beoogd resultaat Naleving van regelgeving op het gebied van het Omgevingsrecht (inrichtinggebonden).


Productnummer H129-01

117

Besluit naar aanleiding van een handhavingverzoek Productomschrijving Besluit naar aanleiding van een handhavingverzoek. Belanghebbenden kunnen bij het bevoegd gezag een verzoek tot handhaving indienen. De OFGV behandelt handhavingverzoeken over onderwerpen die in de Wabo, Wet milieubeheer en de Wet bodembescherming zijn geregeld. Als handhavingverzoek wordt aangemerkt: een schriftelijk verzoek van een derde die wijst op een overtreding van de wet- en regelgeving. De volgende activiteiten kunnen worden uitgevoerd: • controlebezoek door toezichthouder • opstellen voornemen besluit op het handhavingsverzoek • technische en juridische afhandeling van zienswijzen • opstellen besluit op het handhavingsverzoek (toe- of afwijzen) • indien afwijzing verzoek: procedure eindigt hier • indien toewijzing verzoek: opleggen last onder dwangsom of toepassen bestuursdwang (apart product) • procedureafhandeling administratief

Beoogd resultaat Besluit naar aanleiding van een handhavingverzoek.



118

Invorderingsbeschikking t.b.v. dwangsom Productomschrijving Invorderingsbeschikking met betrekking tot een dwangsom. Sinds 1 juli 2009 moet de bestuursrechtelijke verplichting tot betaling van een verbeurde dwangsom bij beschikking worden vastgesteld. Tot nu toe was de geldschuld niet vastgelegd in een beschikking waardoor de bestuursrechter niet bevoegd was maar de burgerlijke rechter. Daarom is nu een aparte kostenbeschikking in het leven geroepen. Door deze wijziging moet er na verbeuring van de dwangsom van rechtswege, een invorderingsbeschikking (5:37 Awb) worden gestuurd. In de invorderingsbeschikking zijn het met name de constatering van overtredingen en nieuwe rechtsfeiten die ter discussie gesteld kunnen worden. De betalingsverplichting ontstaat reeds door het niet naleven van de last en niet pas door de invorderingsbeschikking. De volgende activiteiten kunnen worden uitgevoerd: • constatering verbeuring dwangsom • invorderingsbeschikking

Beoogd resultaat Invorderingsbeschikking met betrekking tot een dwangsom.



119

Opsporing / PV's / projecten Productomschrijving Toepassing van strafrechtelijk instrumentarium om de naleving van wet- en regelgeving te bevorderen. Advisering over en toepassing van de bestuurlijke strafbeschikking.

Buitengewone opsporingsambtenaren zijn op de eerste plaats toezichthouders, en kunnen daarnaast, in de rol van BOA, strafrechtelijk optreden bij overtreding van de milieuwetgeving. Daartoe hebben zij een eed/belofte afgelegd dat bij constatering van strafrechtelijke zaken opgetreden wordt. Doel van de inzet van de BOA's is het door het toepassen van of dreigen met strafrechtelijke middelen bereiken dat algemeen geldende rechtsregels en individueel geldende voorschriften en vereisten die zijn verbonden aan een geleverde product en/dienst, worden nageleefd. BOA's kunnen onderzoeken starten en kunnen deze uitvoeren, eventueel in samenwerking met Politie of andere strafrechtelijke partners. Verder wordt door de BOA's expertise op het gebied van de milieuwetgeving ter beschikking gesteld aan de handhavingspartners. Eventueel kunnen lichte overtredingen worden afgedaan met het nieuwe instrument Bestuurlijke strafbeschikking.

Beoogd resultaat Adequate inzet van strafrechtelijke handhavingsmiddelen overeenkomstig regionale afspraken daarover.



120

Juridische ondersteuning gemeenten Productomschrijving Algemene juridische zaken, advisering en juridische kwaliteitsbewaking. Juridisch advies voor externe partners op het taakgebied van de Omgevingsdienst. Juridische zaken en juridische control. Juridische ondersteuning van vergunningverlening, toezicht en handhaving. Juridische ondersteuning van gemeenten bij (complexe) juridische zaken met betrekking tot milieu.

Beoogd resultaat Betrouwbare juridische adviezen. Juridisch verantwoorde werkprocedures en producten.



121

Afhandelen bezwaar- en beroepsprocedures / HAC / Rechtbank / RvS Productomschrijving Afhandelen van bezwaar- en beroepsprocedures. Het afhandelen van bezwaarschriften, administratief beroep, hoger beroep, voorlopige voorziening, verzoeken om onverwijlde bijstand, interne en externe klachten Awb, verzoeken op basis van de Wet openbaarheid van bestuur en de Wet nationale ombudsman. Het adviseren ten behoeve van bestuurlijke besluitvorming die, in juridisch opzicht, kwalitatief is opgewassen tegen bezwaar- en beroepsprocedures. Tegen besluiten in het kader van de Wabo, Wm, Wet geluidhinder en Wet bodembescherming kan door belanghebbenden bezwaar bij de gemeente worden ingediend en/of beroep worden aangetekend bij de Rechtbank en/of de Afdeling Bestuursrechtspraak van de Raad van State. Indien bezwaar of beroep wordt aangetekend kan de belanghebbende bij de voorzitter van de Rechtbank of de Raad van State een voorlopige voorziening vragen. De OFGV ondersteunt deze procedures. Dit omvat onder andere het verzorgen van de correspondentie, het verzenden van de relevante stukken, het opstellen van een verweerschrift en pleitnota en het ter zitting houden van pleidooi. De volgende activiteiten kunnen worden uitgevoerd: • opstellen verweerschrift • opstellen pleitnota • voeren pleidooi • begeleiding van de procedure

Beoogd resultaat Afhandelen van bezwaar- en beroepsprocedures.



122





123

Grondwater toezicht / WKO toezicht Productomschrijving Toezicht op grondwateronttrekkingen en Warmte-Koude-opslagen. Toezicht op naleving van de voorwaarden in de watervergunning.

In de Waterwet zijn regels met betrekking tot een integraal waterbeheer opgenomen. De Provincie is bevoegd gezag voor grondwateronttrekkingen voor de openbare drinkwatervoorziening, energieopslagsystemen (Warmte-Koude-opslag) en grotere industriële onttrekkingen. Via waterwetvergunningen, handhaving en informatievoorziening worden negatieve effecten voor andere belangen ten aanzien van de grondwaterkwantiteit en -kwaliteit tegengegaan. Meldingen van Warmte-Koude-opslag van open systemen met een klein debiet worden getoetst. Het toezicht is gericht op de voorwaarden in de watervergunning. De volgende activiteiten kunnen worden uitgevoerd: • voorbereiding/vooroverleg • controlebezoek/meting • voorlichting en uitleg • het opstellen van de controlerapportage • afstemming met handhavingspartners • eventuele hercontrole(s) • aanschrijving bedrijf • mutatie inrichtingenbestand

Beoogd resultaat Toezicht op grondwateronttrekkingen en Warmte-Koude-opslagen. Naleving van de voorwaarden in de watervergunning.



124

Ontgrondingen toezicht Productomschrijving Toezicht op naleving van de voorschriften in de PMV/VFL en van de voorwaarden in de ontgrondingvergunning/PMV/VFL. De Ontgrondingenwet beoogt een doelmatige afweging van verschillende bij ontgronding betrokken belangen. Hieronder vallen o.a. bescherming van natuur, ecologie, bodem, (grond)water en archeologie, evenals ruimtelijk beleid, effecten voor omwonenden etc. Het ontgronden zonder vergunning is verboden. In de VFL zijn vrijstellingen van de vergunningplicht opgenomen die onder de meldingsplicht vallen. Voor de aanvraag gelden merdere toetsingskader: naast de Ontgrondingenwet en de provinciale verordening/VFL, bijvoorbeeld ook het Omgevingsplan Flevoland en de Beleidregel vergunningverlening. De vergunning tot het verlenen, wijzigen of intrekken van de vergunning ligt bij GS. GS bevordert een gecoördineerde voorbereiding van de benodigde besluiten. Provincie Noord-Holland heeft een separate verordening; in Flevoland is een hoofdstuk Ontgrondingen opgenomen in de VFL. Het toezicht richt zich op naleving van de voorwaarden in de ontgrondingvergunning. De voorwaarden kunnen o.a. gaan over hoeveelheden, natuurwaarden, archeologie of registratie. De volgende activiteiten kunnen worden uitgevoerd: • voorbereiding/vooroverleg • controlebezoek/meting • voorlichting en uitleg • het opstellen van de controlerapportage • afstemming met handhavingspartners • eventuele hercontrole(s) • aanschrijving bedrijf • mutatie inrichtingenbestand

Beoogd resultaat Naleving van de voorwaarden in de ontgrondingvergunning ter bescherming van archeologie, flora en fauna, grondwater en omwonenden.



125

WHVBZ toezicht Productomschrijving Toezicht op naleving van de voorschriften in het Besluit hygiëne en veiligheid badinrichtingen en zwemgelegenheden. Het periodiek onderzoeken van de kwaliteit van zwemwater en de veiligheid van openbare zweminrichtingen. Het plaatsen van voorlichtingsborden bij aangewezen zwemlocaties.

Het toezicht is gericht op bewaking van de hygiëne en veiligheid in badinrichtingen en zwemgelegenheden, in het belang van het veilig kunnen zwemmen. De algemene voorschriften zijn aangegeven in het Besluit Bhvbz. De Provincie kan ontheffing verlenen van de algemene voorschriften en nadere voorschriften geven. De Provincie onderzoekt jaarlijks de veiligheid van zwemlocaties (geen badinrichtingen). De houder van de badinrichting heeft de plicht de hoedanigheid van zwem- en badwater regelmatig te onderzoeken. Bij wijziging of uitbreiding van de inrichting wordt een kennisgeving aan GS verstuurd. GS kunnen de badinrichting sluiten, een negatief zwemadvies uitbrengen of een zwemverbod instellen. B&W kunnen daartoe een last onder dwangsom opleggen. Het controleren van naleving van regelgeving bij badinrichtingen. Het periodiek onderzoeken van de kwaliteit van zwemwater en de veiligheid van openbare zweminrichtingen. Het plaatsen van voorlichtingsborden bij aangewezen zwemlocaties. De volgende activiteiten kunnen worden uitgevoerd: • voorbereiding/vooroverleg • controlebezoek/meting • voorlichting en uitleg • het opstellen van de controlerapportage • afstemming met handhavingspartners • eventuele hercontrole(s) • aanschrijving bedrijf • mutatie inrichtingenbestand

Beoogd resultaat Naleving van de voorschriften in het Besluit hygiëne en veiligheid badinrichtingen en zwemgelegenheden. Periodiek onderzoek van de kwaliteit van zwemwater en de veiligheid van openbare zweminrichtingen. Voorlichtingsborden bij aangewezen zwemlocaties.



126

Toezicht Natuurbeschermingswet Productomschrijving Toezicht op naleving van Natuurbeschermingswet. De Natuurbeschermingswet 1998 stelt regels voor de bescherming van natuur en landschap. Het Rijk wijst beschermde natuurmonumenten aan. Ten aanzien van Natura 2000-gebieden en beschermde natuurmonumenten geven GS vergunningen af voor het verrichten van diverse handelingen. GS kunnen een Beheerplan vaststellen voor het beschermde natuurmonument. Het toezicht richt zich op naleving van het beheerplan en van verleende vergunningen Natuurbeschermingswet.

Beoogd resultaat Naleving van de Natuurbeschermingswet, het beheerplan of van vergunningen Natuurbeschermingswet.



127

Toezicht Flora en Faunawet Productomschrijving Toezicht op naleving van de Flora en Faunawet. De Flora- en faunawet biedt bescherming aan een aantal in het wild levende planten en dieren. Voor werkzaamheden in natuurgebieden is een ontheffing Flora- en faunawet nodig, tenzij wordt gewerkt volgens een gedragscode, om schade aan beschermde planten en dieren zo veel mogelijk te voorkomen. Het toezicht richt zich op naleving van de volgende gedragscodes: • Gedragscode recreatie; • Gedragscode zorgvuldig bosbeheer; • Gedragscode Flora- en faunawet bestendig beheer gemeentelijke groenvoorzieningen; • Gedragscode Flora- en faunawet voor waterschappen; • Gedragscode Ruimtelijke ontwikkeling.

Beoogd resultaat Naleving van de Flora- en faunawet.



128

Toezicht Boswet Productomschrijving Toezicht op naleving van de Boswet. De Boswet is bedoeld ter bewaring van bossen en houtopstanden. Voor het vellen van houtopstanden is een kennisgeving verplicht. Er geldt een herbeplantingsplicht behalve bij een werk cf. bestemmingsplan. Het toezicht is gericht op de instandhouding van bosareaal (illegale velling) en op naleving van de plicht tot herbeplanting.

Beoogd resultaat Naleving van de Boswet en de herbeplantingsplicht.



129

Handhavingssamenwerking Natura 2000 / Groene wetten Productomschrijving Advisering over het meerjaren beheerplan Groen IJsselmeergebied. Het opstellen van een meerjaren beheerplan Groen IJsselmeergebied. Geadviseerd wordt over het opstellen van een meerjaren beheerplan Groen IJsselmeergebied, waarin alle bevoegde gezagen hun rollen en taken helder vaststellen. De regietaak omvat o.a.: - Het stimleren van professionele samenwerking met partners in het kader van de Natuur(beschermings)wet. - Het stimuleren van effectieve en efficiënte uitvoering van toezicht en handhaving in het kader van beheerplannen N2000 en projecten(bijv. stroperij/mountainbike in natuurgebieden etc.). - Het versterken van de samenwerking en het opzetten van programmatisch handhaven in het vrije veld met bijvoorbeeld natuur- en landschapsbeheerorganisaties. Op basis van een ontwikkelde visie worden de geplande taken uitgewerkt in een (concept)Uitvoeringsprogramma ter vaststelling door het bevoegd gezag.

Beoogd resultaat Advies over het meerjaren beheerplan Groen IJsselmeergebied. Een opgesteld meerjaren beheerplan Groen IJsselmeergebied.



130

Beheer inrichtingenbestand Productomschrijving Zicht op en beheer van een actueel inrichtingenbestand. Op basis van diverse wetten dient een actueel inrichtingenbestand van inrichtingen en woningen beschikbaar te zijn, bijvoorbeeld: - alle installaties m.b.t. het Besluit VOS (stookinstallaties) en m.b.t. het Besluit ozonlaagafbrekende stoffen (koelinstallaties); - alle badinrichtingen en zwemgelegenheden; - onderzoeksgevallen en gevallen van ernstige bodemverontreiniging; - onttrekkingsinrichtingen grondwater; - opslagplaatsen vuurwerk waarvoor de provincie en de gemeente als bevoegd gezag zijn aangewezen; - situaties waarbij woningen zijn gelegen in meerdere zones van de Wet geluidhinder en de Luchtvaartwet (in de saneringssituaties verkeer/raillawaai, luchtvaartlawaai). Het gaat hierbij ook over woningen die al gesaneerd zijn. Er wordt een overzicht gegeven van de te verrichten activiteiten op het gebied van het in stand houden van een actueel inrichtingenbestand en voor het verkrijgen dan wel in stand houden van inzicht in risicovolle objecten. In het overzicht staan de categorieën bedrijven die verplicht zijn een milieuverslag te maken. Het bestand wordt actueel gehouden en de gegevens zijn beschikbaar voor belanghebbenden.

Beoogd resultaat Een actueel en dekkend inrichtingenbestand, dat ook inzicht verschaft in de situering van risicovolle objecten.



131

Geoweb en Bisbeheer Productomschrijving Beheer en publicatie van geografische informatie. Ten behoeve van haar werkzaamheden beheert de OFGV een grote hoeveelheid geografische informatie over haar werkgebied. Middels speciale software wordt deze informatie ontsloten voor gebruik binnen de OFGV en voor gebruik bij de gemeenten. De software en het bodeminformatiesysteem vormen de basis voor onder andere de volgende diensten van de OFGV: Handhaving en vergunningverlening, Bodem, archeologie, externe veiligheid, lucht, geluid en ROM advisering. De volgende activiteiten kunnen worden uitgevoerd: • functioneel beheer van de GIS-viewer en het bodeminformatiesysteem • onderhoud aan databestanden (verwerken en aanmaken nieuwe kaartlagen) • ontsluiten data aan gemeenten via de GIS-viewer en webservices • onderhouden van de koppelingen naar de relevante basisregistraties • synchroon houden van het bodeminformatiesysteem met het systeem van de provincie • geven van instructies en voorlichting aan gemeenten voor het gebruik van de GISviewer

Beoogd resultaat Beheer en publicatie van geografische informatie.



132

Maatwerk applicatiebeheer en GIS Productomschrijving Het toepassen van geografische informatie voor specifieke projecten (maatwerk). Ten behoeve van het uitvoeren van de milieutaken is kennis van (milieu)applicaties en geografische informatiesystemen (GIS) aanwezig. Deze kennis kan ook ingezet worden voor advisering of projectwerkzaamheden binnen gemeenten. De volgende activiteiten kunnen worden uitgevoerd: • beheer van geografische data • uitvoeren van ruimtelijke analyses • ondersteuning bij het inrichten c.q. functioneel beheren van intranet GIS viewers • ondersteuning bij het ontsluiten van geo-informatie op internet • implementatie van (geografische) basisregistraties

Beoogd resultaat Het toepassen van geografische informatie voor specifieke projecten (maatwerk).



133

Milieurapportages, monitoring en (jaar)verslagen t.b.v. bevoegd gezag Productomschrijving Het opstellen van milieurapportages en -verslagen ten aanzien van het lokale milieubeleid. B&W en GS doen jaarlijks verslag over hun beleid met betrekking tot de uitvoering van de Wet milieubeheer. Het betreft maatregelen, vergunningen, toezicht en handhaving bij inrichtingen en niet-inrichtinggebonden activiteiten. In het milieuverslag wordt ingegaan op tenminste de voortgang van de uitvoering van de wettelijke milieutaken en eventuele termijnoverschrijdingen daarbij. Ook wordt verslag gedaan van de wijze van uitvoering van het milieubeleid ten aanzien van inrichtingen die onder de Wet milieubeheer vallen en door de provincie c.q. gemeente worden gedreven. Tevens wordt aangegeven in welke mate de gestelde handhavingsdoelen zijn bereikt. Geadviseerd wordt over de inhoud van het Milieuverslag. De rapportage over de voortgang van Uitvoeringsprogramma's/PUL kan deel uitmaken van het Milieuverslag. Geadviseerd wordt over evenyuele bijstelling van het toezicht- en handhavingsbeleid. Het (concept)-Milieuverslag wordt opgesteld ter vaststelling door het bevoegd gezag.

Beoogd resultaat Advies over het Milieuverslag. Een opgesteld Milieuverslag.



134

Advisering bestuursorganen t.a.v. inbreng in vergaderingen etc. Productomschrijving Advisering met betrekking tot het milieubeleid in het algemeen en de uitvoering daarvan. Het product beleidsondersteuning omvat advisering omtrent het algemene milieubeleid, en beleid op het gebied van vergunningverlening, toezicht en handhaving, bodem, archeologie, geluid en lucht. Indien gewenst kan gericht geadviseerd worden aan bestuursorganen t.a.v. inbreng van milieu-onderwerpen in vergaderingen etc. De volgende activiteiten kunnen worden uitgevoerd: • Bijdrage aan beleidsontwikkeling • Kennisbeheer en deskundigheidsbevordering • Begeleiding opstellen en actualisatie van visie • Relatiebeheer, belangenbehartiging, samenwerking (boven-regionaal) en organisatie

Beoogd resultaat Advies met betrekking tot het milieubeleid in het algemeen en de uitvoering daarvan.



135

Helpdesk Productomschrijving Het verstrekken van informatie over milieuzaken. Het (veelal telefonisch) verstrekken van informatie van beperkte omvang aan gemeenten of particulieren. Hierbij kan onder meer gedacht worden aan beoordeling van milieuzaken en overleg met gemeentelijke diensten/wethouder. Korte vragen die niet onder een ander product vallen, vallen onder deze taak. Een helpdeskvraag kan maximaal één uur in beslag nemen. De helpdesk is niet bedoeld voor specifieke vragen op het gebied van ruimtelijke ordening of daaraan gerelateerde onderwerpen.

Beoogd resultaat Het verstrekken van informatie over milieuzaken.



136





137

Deelname aan regionaal milieu-overleg / gemeentelijk milieu-overleg Productomschrijving Deelname aan regionaal milieu-overleg / gemeentelijk milieu-overleg

Door de OFGV kan worden deelgenomen aan lokale milieu-overleggen ter behartiging van een breed palet aan milieu-onderwerpen.

Beoogd resultaat Deelname aan regionaal milieu-overleg / gemeentelijk milieu-overleg



138

Administratieve ondersteuning Productomschrijving Het verzorgen van en adviseren over administratieve informatie ten behoeve van de organisatie. Het systematisch vastleggen beheren en onderhouden van gegevens conform de wettelijke kaders ten einde informatie te genereren waarmee beslissingen genomen kunnen worden, verantwoording kan worden afgelegd of inzicht gegeven wordt over het functioneren. Advisering over administratieve ondersteuning van vergunningverlening-, toezicht- en handhavingprocessen.

Beoogd resultaat Een organisatie-ondersteunende administratie.


Productnummer O111-01 © P.Kahmann voor OFGV

139

Productcatalogus OFGV

Recommend Documents