Problémy s plněním nařízení REACH

Problémy s plněním nařízení REACH Pavlína Kulhánková ředitelka odboru ekologie

Praha 6. května 2010 © 2010 Ministerstvo průmyslu a obchodu

Plnění požadavků nařízení REACH  Plnění prvních požadavků přináší značné problémy podnikatelské sféře, zejména malým a středním podnikům i mikropodnikům (MSP)  Obavy, aby podniky splnily 1. povinný termín registrace k 30. listopadu 2010  Registrace k tomuto datu je povinná pro zavedené látky vyrobené nebo dovezené  v množství > 1000 t/rok na 1 výrobce/dovozce  CMR látky kat. 1 a 2 v množství > 1 t/rok na 1 výrobce/dovozce  látky klasifikované jako N s R 50/53 v množství > 100 t/rok na 1 výrobce/dovozce 3

2010 Ministerstvo průmyslu a obchodu

Problémy  Podniky mají řadu problémů:  s komunikací a prací v SIEF (Fórum pro výměnu informací o látce)  v komunikaci s odběrateli (následnými uživateli)  řada firem má problémy s komunikací v angličtině, některé pokyny nejsou přeloženy  ECHA opakovaně upravuje a doplňuje databázi IUCLID 5 (International Uniform Chemical Information Database) pro předkládání registr. údajů  ECHA mění informační systém REACH-IT (softwar. nástroj) nezbytný pro komunikaci s ECHA  nemají dostatek informací o nové legislativě 4


Problémy  ve firmách chybí odborníci  velká finanční zátěž - průměrné náklady na registraci 1 látky se odhadují na 1,5 mil. Kč  problém činí promítnout časové rozlišení nákladů do delšího časového období  Vzhledem k této situaci se podniky obávají, že nestihnou 1. termín registrace 5


SIEF  SIEF – fórum pro výměnu informací o látce  Účast ve fóru je pro předběžné registranty povinná  Úkoly SIEF:  usnadnit sdílení dat  odsouhlasit klasifikaci a označení  připravit společné podání dokumentace

 Náklady na registrační dokumentaci by měly být rozděleny mezi účastníky daného SIEF transparentním a spravedlivým způsobem

 Problémy: velký počet účastníků a rozdíly v úrovni znalostí. SIEF je v režii výrobců a dovozců, špatná komunikace a nemožnost regulace EK, ECHA a národními kompetentními orgány 6


Pokyny a komunikace v angličtině  Velké množství pokynů – „guidance documents“ a doporučení k provádění REACH  některé jsou pouze v angličtině

 ECHA se snaží o překlad pokynů do všech 21 jazyků EU  důležité pokyny jsou již v češtině – k registraci, k povinnostem následných uživatelů, pokyny k látkám v předmětech

 Komunikace s ECHA probíhá v angličtině  problém pro mnoho firem 7


Obtížná komunikace s odběrateli  Následní uživatelé (NU) mají právo oznámit dodavateli způsob použití, aby byl zařazen do registrační dokumentace jako určené použití  Týká se to zejména firem vyrábějících přípravky  Dodavatel látky pak může pro toto použití vypracovat scénář expozice nebo kategorii použití a expozice k posouzení chemické bezpečnosti

 Do komunikace s dodavatelem se může NU zapojit i po registraci látky, když zjistí, že jeho použití není mezi určenými. Pak může výrobce/dovozce aktualizovat dokumentaci 8


Úpravy IUCLID 5 a REACH-IT  Problémem jsou změny a úpravy IUCLID 5 a REACH-IT  v IUCLID 5 provedeno již několik úprav a aktualizací, poslední verze IUCLID 5.2 není kompatibilní s předchozí verzí  systém REACH-IT byl aktualizován 30.3.2010, obsahuje nové funkce:  skupinové oznámení klasifikace a označení  oznámení změny právnické osoby  prohlášení o ukončení/zastavení výroby

 Nová verze REACH-IT přijímá pouze registrační dokumentace vytvořené v IUCLID 5.2 9


Nedostatek informací a odborníků  Některé firmy nemají dosud dostatek informací o nové legislativě a povinnostech z ní plynoucích  V řadě firem (zejména u MSP) chybí na problematiku odborníci – vážný problém  je nutno odborníky najímat nebo zpracování úkolů zadávat výzkumným ústavům, firmám, zdravotním ústavům  Vzhledem k rozsahu změn je to velmi nákladné (např. u BL, povinnosti k látkám z Kandidátského seznamu, povinnosti z nařízení CLP č. 1272/2008) 10


Náklady spojené s REACH  Náklady na registraci jsou poměrně vysoké  průměrné náklady na registraci se odhadují na 1,5 mil. Kč (rozmezí 150 tis. až 3,5 mil. Kč)  studie a testy představují vysoké náklady  poplatky za registraci vysoké, závisí na tonáži a velikosti podniku. Řídí se nařízením (ES) č. 340/2008 o poplatcích a platbách

 Příprava registrační dokumentace je časově velmi náročná, přibudou povinnosti z nařízení CLP – další náklady na přeznačení látek (2010), přípravků / směsí (2015) 11


Řešení problémů  Finančním problémům MSP se věnovala také Skupina pro podnikatelskou politiku v Bruselu (Enterprise policy Group) začátkem letošního roku  Jako možné řešení finančních problémů firem uvádí půjčky na základě přístupu Evropské investiční banky a podpory iniciativ na úrovni ČS  MPO oslovilo Českomoravskou záruční a rozvoj. banku dotazem na poskytnutí účelového úvěru či záruky na financování registrační dokumentace 12


Jednání s Ministerstvem financí  Cílem je jednotný postup finančních orgánů při uznání nákladů  Jedná se o časové rozlišení nákladů na REACH do delšího časového období  Problém hlavně pro MSP  Náklady uvedené v běžném roce je mohou dostat do ztráty, pak problémy se získáváním úvěrů  Podniky byly požádány, aby poskytly informace k ekonomickým a daňovým otázkám  Snaha vyřešit situaci např. vzorovým metodickým postupem – jednání MPO a SCHP s MF 13


Závěr  Nyní  Vyhodnocují se informace z podniků k ekonomickým a daňovým otázkám  Proběhnou další jednání s MF

 V dalších letech  Situaci bude nezbytné nadále sledovat a monitorovat  Další 2 povinné termíny registrace  Domníváme se, že většina MSP bude registrovat až ve 2. a 3. termínu

14


Podpora MPO  Uveřejňujeme nejdůležitější zprávy na našich webových stránkách www.mpo.cz  V sekci průmysl a stavebnictví  Legislativa REACH  Legislativa GHS

   

Konzultace Přednášky Zodpovídání dotazů k legislativě REACH Pomoc průmyslu při prosazování výjimek u látek navržených pro povolování

15


Děkuji za pozornost ! [email protected] tel. 224 852 689 Ministerstvo průmyslu a obchodu Na Františku 32, Praha 1 www.mpo.cz

16


Problémy s plněním nařízení REACH

Recommend Documents