Průkaz energetické náročnosti budovy (PENB). Co to je? Průkaz energetické náročnosti budovy je hodnotící protokol. Vedle tepelněizolačních vlastností hodnotí budovu z hlediska všech energií, které do ní vstupují, tedy nejen potřeby energie na vytápění, ale i z hlediska potřeby energie na ohřev teplé vody, potřeby energie na vzduchotechnická zařízení a klimatizaci (pokud je instalováno) i z hlediska potřeby energie na umělé osvětlení. Energetická náročnost budovy se pak vypočte podle metody stanovené prováděcím právním předpisem. Výsledkem je celková roční dodaná energie v GJ potřebná na všechna zařízení - vytápění, větrání, chlazení, přípravu teplé vody a osvětlení při normálním užívání budovy. Dle výsledné hodnoty se provede bilanční hodnocení a klasifikace do tříd A – G. Vyhovující jsou třídy A až C. Když dům skončí ve třídě D až G, neznamená to, že se nesmí prodat či pronajmout. Je to jen informace pro zájemce, že dům nebo byt bude energeticky náročnější. Minimální požadavek C musí splnit pouze každá nově projektovaná nebo rekonstruovaná budova. A - Mimořádně úsporná B - Úsporná C - Vyhovující D - Nevyhovující E - Nehospodárná F - Velmi nehospodárná G - Mimořádně nehospodárná Proč se o tom mluví? Povinnost zpracování PENB udává energetický zákon č. 406/2000 Sb. od roku 2009 (novela č.177/2006 Sb). Povinnost se zatím týká: výstavby všech nových budov a větších změn dokončených budov. Novela tohoto zákona, která by měla vstoupit v platnost 1.1.2013, počítá se zavedením povinnosti nechat PENB zpracovat i při prodeji a pronájmu budovy. Novela již prošla dolní i horní sněmovnou parlamentu ČR. Prezident sice novelu vrátil do poslanecké sněmovny, očekává se ale, že bude novela i přesto schválena. Nové opatření je v souladu s evropskou směrnicí, která se v současné době převádí do českého právního řádu.
Co je účelem PENB? Jedná se o informační nástroj, který má kupující i nájemce budov informovat o spotřebě energie v budově a její energetické náročnosti. Z průkazu bude také možné zjistit, jaké budou provozní náklady budovy v konkrétním roce vypracování průkazu. Nový průkaz bude graficky připomínat energetické štítky, kterými jsou označeny novostavby, ale také elektrospotřebiče typu mrazniček, chladniček nebo praček. Jaká je souvislost s bytovými domy? Povinnost nechat si zpracovat průkaz se od 1. ledna 2013 vztahuje na prodej a nový pronájem celých budov – tj. rodinných domů, kancelářských budov a bytových domů. V případě nové koupě a pronájmu ucelených částí BD – tj. jednotlivých bytů nebo vytápěných nebytových prostor v domě zákonodárci schválili posun povinnosti o tři roky (do 2016). Do konce roku 2015 tak bude možné zájemcům o jednotlivý byt nebo místnost využívanou jako kancelář, namísto průkazu předložit tři roční faktury za teplo, plyn a elektřinu. Přechodné období vychází vstříc lidem, kteří budou chtít svůj byt prodat, ale společenství vlastníků jednotek jim například průkaz nebude ochotno v krátkém čase na písemnou žádost poskytnout. Do roku 2016 zákon předpokládá, že si každý bytový dům energetický průkaz zajistí. Pokud se však SVJ nebo družstvo nedohodne, může si žadatel nechat vystavit průkaz na jednotlivý byt sám. Jasněji bude až po schválení zákona a uvedení nové vyhlášky do praxe. U bytů se celá problematika výpočtu ještě upravuje. Velmi pravděpodobně to bude průkaz na celý bytový dům, který bude rozpočítaný podle metrů čtverečních podlahové plochy na jednotlivé byty. Počítá se zavedením koleračního faktoru podle toho, jestli má byt například nová nebo stará okna, jestli se nachází v severním rohu budovy nebo jestli je někde uprostřed budovy na jižní straně. Energetická náročnost jednotlivých bytů, a tím i údaje o energetické třídě bytů v budově se tak budou lišit. Energetický štítek Celým názvem energetický štítek obálky budovy (v nové formě platný od r. 2007), má podobný tvar. Zpracovává se nikoli podle vyhlášky, ale podle technické normy ČSN 73 0540. Štítek posuzuje celkovou tepelně-izolační schopnost obálky budovy (stavebně-energetických vlastností konstrukcí domu) pomocí průměrného součinitele prostupu tepla Uem (W/m2.K).
Štítek nemůže PENB nahradit. Na rozdíl od průkazu posuzuje pouze to, jak dobře je dům izolován. Je součástí projektové dokumentace k stavebnímu povolení. Kdo může zpracovávat PENB? Průkazy budou zpracovávat autorizovaní specialisté tzv. energetičtí auditoři s oprávněním od MPO (Ministerstva průmyslu a obchodu). Údaje o energetické třídě a energetické náročnosti budovy bude nutné uvádět i v inzerátech na prodej nebo pronájem dané nemovitosti. Sankce? Zpracování průkazu je podle zákona povinnost, a proto je tato záležitost v návrhu zákona sankcionována. Výše sankce je rozdílná. Pro fyzickou osobu se jedná o přestupek (do 50 000Kč). Jde-li o podnikající fyzickou osobu nebo právnickou osobu, jedná se o správní delikt (do 1 000 000Kč). Cena? Náklady na pořízení budou různé podle druhu budovy, velikosti a náročnosti vyhodnocení spotřeby energie. V případě bytového domu se náklady na pořízení průkazu budou pohybovat řádově v desítkách tisíc korun v závislosti na složitosti budov a dostupných podkladů (projektové dokumentace). Cena od 20 do 60 000 tis. Kč. O PENB můžou požádat jak jednotlivé byty, tak i družstva či společenství vlastníků za celý objekt. Vyjde to levněji. Vydání průkazu u bytových domů by mělo trvat kolem 2-3 týdnů. Platnost? Průkaz bude platit 10 let ode dne jeho vyhotovení nebo do provedení větší změny – výměna oken, zateplení fasády (součástí projektové dokumentace).
Vypracoval 17.9.2012
Ing. Jan Polák
Zákon č. 406/2000 Sb. - koncepce dle směrnice 2010/31/EU (základní část chystané novely vyhlášky) (1) Stavebník, vlastník budovy nebo společenství vlastníků jednotek je povinen a) zajistit zpracování průkazu energetické náročnosti (dále jen „průkaz") při výstavbě nových budov nebo při větších změnách dokončených budov, b) zajistit zpracování průkazu u budovy užívané orgánem veřejné moci od 1. července 2013 s celkovou energeticky vztažnou plochou větší než 500 m2 a od 1. července 2015 s celkovou energeticky vztažnou plochou větší než 250 m2, c) zajistit zpracování průkazu pro užívané bytové nebo administrativní budovy 1. s celkovou energeticky vztažnou plochou větší než 1500 m2 do 1. ledna 2015, 2. s celkovou energeticky vztažnou plochou větší než 1000 m2 do 1. ledna 2017, 3. s celkovou energeticky vztažnou plochou menší než 1000 m2 do 1. ledna 2019, d) oznámit ministerstvu zpracování průkazu osobou podle odstavce 4 písm. a) bodu 2 a předložit ministerstvu kopii oprávnění osoby pro vykonávání této činnosti podle právního předpisu jiného členského státu Unie, e) u budovy užívané orgánem veřejné moci v případě, že pro ni nastala povinnost zajistit zpracování průkazu podle odstavce 1 písm. a) až c), umístit průkaz v budově podle prováděcího právního předpisu, f) předkládat na vyžádání průkazy ministerstvu nebo Státní energetické inspekci. (2) Vlastník budovy nebo společenství vlastníků jednotek jsou povinni a) zajistit zpracování průkazu 1. při prodeji budovy nebo ucelené části budovy; v případě prodeje ucelené části budovy může povinnost zpracování průkazu zajistit vlastník ucelené části budovy, a to pouze pro tuto část, 2. při pronájmu budovy, 3. od 1. ledna 2016 při pronájmu ucelené části budovy; v případě pronájmu ucelené části budovy může povinnost zpracování průkazu zajistit vlastník ucelené části budovy, a to pouze pro tuto část, b) předložit průkaz nebo jeho ověřenou kopii 1. možnému kupujícímu budovy před uzavřením smluv týkajících se koupě budovy, 2. možnému nájemci budovy před uzavřením smluv týkajících se nájmu budovy, c) předat průkaz nebo jeho ověřenou kopii 1. kupujícímu budovy nejpozději při podpisu kupní smlouvy, 2. nájemci budovy nejpozději při podpisu nájemní smlouvy,
d) zajistit uvedení ukazatelů energetické náročnosti uvedených v průkazu v informačních a reklamních materiálech při 1. prodeji budovy nebo ucelené části budovy, 2. pronájmu budovy. (3) Vlastník ucelené části budovy je povinen a) předložit průkaz nebo jeho ověřenou kopii 1. možnému kupujícímu ucelené části budovy před uzavřením smluv týkajících se koupě ucelené části budovy, 2. od 1. ledna 2016 možnému nájemci ucelené části budovy před uzavřením smluv týkajících se nájmu ucelené části budovy, b) předat průkaz nebo jeho ověřenou kopii 1. kupujícímu ucelené části budovy nejpozději při podpisu kupní smlouvy, 2. od 1. ledna 2016 nájemci ucelené části budovy nejpozději při podpisu nájemní smlouvy, c) zajistit uvedení ukazatelů energetické náročnosti uvedených v průkazu v informačních a reklamních materiálech při 1. prodeji ucelené části budovy, 2. od 1. ledna 2016 pronájmu ucelené části budovy. (4) Průkaz platí 10 let ode dne data jeho vyhotovení nebo do provedení větší změny dokončené budovy, pro kterou byl zpracován a musí a) být zpracován pouze 1. příslušným energetickým specialistou podle § 10 odst. 1 písm. b), nebo 2. osobou usazenou v jiném členském státě Unie, pokud je oprávněna k výkonu uvedené činnosti podle právních předpisů jiného členského státu Unie; ministerstvo je uznávacím orgánem podle zvláštního právního předpisu5a), b) být součástí dokumentace14) při prokazování dodržení technických požadavků na stavby15), c) pro případy uvedené v § 9a odst. 1 písm. a) a v § 9a odst. 2 písm. a) a b) obsahovat energetický posudek, d) být zpracován objektivně, pravdivě a úplně.
