Príprava na mimoriadne udalosti, záchranné a likvidačné práce
©Andrea Majlingová, PhD, 2013
Príprava na mimoriadne udalosti • Mimoriadne udalosti predstavujú pre obyvateľstvo nebezpečenstvo vo forme ohrozenia ich života, zdravia a majetku. Stupeň rizika, ktoré toto nebezpečenstvo ohrozenia prestavuje je do istej miery kvalifikované a kvantifikované v analýze územia, ktorá posudzuje nebezpečenstvo pre prípad vzniku mimoriadnej udalosti s ohľadom na zdroje ohrozenia, ktoré na konkrétnom území pôsobia. • Z pohľadu obyvateľstva (osôb, ktoré sa nachádzajú v oblasti ohrozenia) je dôležitá reakcia na varovanie, ktoré pozostáva z varovného signálu a doplnkovej slovnej informácie. Varovanie obyvateľstva je jedno z prvých opatrení, ktoré je potrebné vykonať bezprostredne po vzniku ohrozenia. Správne reagovať na varovanie znamená poznať varovné signály, to, že bezprostredne po doznení varovného signálu bude nasledovať doplnková slovná informácia a že koniec ohrozenia alebo koniec pôsobenia následkov mimoriadnej udalosti bude oznámený signálom „Koniec ohrozenia“. To sú informácie poskytované obyvateľstvu v rámci hlásnej služby.
Príprava na mimoriadne udalosti Postupy týkajúce sa prípravy na zdolanie mimoriadnej udalosti na príklade havárie spojenej s únikom nebezpečnej látky • Na varovanie je použitý varovný signál „Všeobecné ohrozenie“. Doplnková slovná informácia obsahuje základné pokyny pre činnosť obyvateľstva. • Ochrana obyvateľstva pred účinkami nebezpečných látok je problematika, ktorá zahŕňa protiradiačné, protichemické a protibiologické opatrenia, ktoré sa plánujú a vykonávajú v závislosti od druhu mimoriadnej udalosti a rozsahu ohrozenia v procese havarijného plánovania.
Príprava na mimoriadne udalosti • Protiradiačné, protichemické a protibiologické opatrenia sú: • • • • • • • • • • • • • •
monitorovanie územia, varovanie obyvateľstva a vyrozumenie osôb, evakuácia a ukrytie osôb, regulácia pohybu osôb a dopravných prostriedkov, prvá predlekárska pomoc a neodkladná zdravotná starostlivosť, individuálna ochrana osôb, hygienická očista osôb, dekontaminácia terénu, budov a materiálu, zabezpečenie ochrany zamestnancov, ktorí nemôžu skončiť pracovnú činnosť a nachádzajú sa v oblasti ohrozenia, likvidácia úniku nebezpečných látok a zamedzenie ich nekontrolovaného šírenia, profylaxia, zákaz a regulácia spotreby kontaminovaných potravín, vody a krmív, veterinárne opatrenia, opatrenia na zabezpečenie záchranných prác.
Príprava na mimoriadne udalosti • Monitorovanie územia Je opatrenie nevyhnutné na zistenie a hodnotenie danej situácie pred vznikom mimoriadnej udalosti, v období trvania následkov trvania mimoriadnej udalosti a po odstránení následkov mimoriadnej udalosti Cieľ monitorovania v oblasti ohrozenia je vyhodnotiť stav zložiek životného prostredia a zdravotný stav osôb a zvierat ohrozených mimoriadnou udalosťou. • Varovanie obyvateľstva a vyrozumenie osôb Plánuje sa v oblasti ohrozenia a vykonáva sa ihneď po vzniku mimoriadnej udalosti s únikom nebezpečnej látky. • Evakuácia a ukrytie osôb V rámci kolektívnej ochrany sa plánujú a realizujú v oblasti ohrozenia v závislosti od druhu nebezpečnej látky a jej účinku na ľudský organizmus. Ukrytie sa realizuje v ochranných stavbách. Ak po vzniku mimoriadnej udalosti spojenej s únikom nebezpečnej látky nie je možné vykonať evakuáciu, ochrana osôb sa zabezpečuje ukrytím v stavbách, v ktorých sa osoby nachádzajú.
Príprava na mimoriadne udalosti Evakuácia sa vykonáva z dôvodu nevyhnutného časového obmedzenia pobytu osôb na ohrozenom území: • krátkodobo s možným návratom osôb do 72 hodín, • dlhodobo s možným návratom osôb po 72 hodinách. Časové obmedzenie pobytu osôb na ohrozenom území sa určí spravidla pri vyhlásení evakuácie. Evakuácia sa vyhlasuje až po vyhlásení mimoriadnej situácie. Evakuácia sa plánuje a zabezpečuje: • v okolí jadrového zariadenia, • z územia ohrozeného kontamináciou pri havárii, alebo pri inej mimoriadnej udalosti spojenej s únikom nebezpečnej látky, • z územia, na ktorom pôsobia následky živelnej pohromy alebo katastrofy, ktoré dočasne alebo dlhodobo neumožňujú pohyb osôb, zviera na tomto území, • z územia ohrozeného haváriou vodných stavieb, • z ďalšieho územia vyčleneného pre operačné činnosti vojsk ozbrojených síl SR v čase vojny a vojnového stavu,
Príprava na mimoriadne udalosti Členenie obyvateľstva pre potreby plánovania a zabezpečenia evakuácie: • deti zo škôl a školských zariadení, • matky v domácnosti s deťmi, • zdravotne postihnutí občania v domácnosti s rodinnými príslušníkmi alebo osobami, ktoré poskytujú opatrovateľskú službu; • deti zo zdravotníckych zariadení a zariadení sociálnej starostlivosti; • ostatní chorí zo zdravotníckych zariadení a zariadení sociálnej starostlivosti; • zamestnanci štátnych orgánov, samosprávy, právnických osôb a fyzických osôb s možným zaradením ich rodinných príslušníkov; • ostatné obyvateľstvo.
Príprava na mimoriadne udalosti • Na účely Zákona NR SR č. 42/1994 v znení zmien a doplnení sa ukrytím rozumie ochrana osôb v ochranných stavbách pred možnými následkami mimoriadnych udalostí. Systém civilnej ochrany zahŕňa okrem iného aj plnenie úlohy zabezpečovania ukrytia obyvateľstva s vymedzením pôsobnosti orgánov štátnej správy, obcí a určením práv a povinností právnických osôb a fyzických osôb - podnikateľov. • Okrem úkrytov budovaných na príslušný počet obyvateľstva je potrebné zabezpečovať ukrytie aj v ďalších objektoch na pracoviskách, školských a zdravotníckych zariadeniach, ubytovacích a rekreačných zariadeniach, a okrem toho aj v miestach s dočasnou koncentráciou osôb ako sú nástupištia, letiská, kultúrne a spoločenské zariadenia a pod. Zámerom je, aby dosiahnuteľnosť ukrytia bola prispôsobená podmienkam ohrozenia. Z toho vyplýva, že ukrytie musí byť zabezpečované v rozsahu vyššej kapacity, ako je počet obyvateľstva.
Príprava na mimoriadne udalosti Režim života pre osoby pri ukrytí v úkrytoch • Osoby v chodbe pred vstupom do úkrytu, alebo v inom určenom priestore, odkladajú vrchný odev, prostriedky individuálnej ochrany (PIO) a úkrytovú batožinu. Následne pod dozorom zdravotníka vykonajú v prvej hygienickej predsieni (slučke) čiastočnú dezaktiváciu odevu, obuvi a materiálu, ale hlavne konečnú hygienickú očistu nechránených kontaminovaných častí tela. Zároveň sa osoby starajú sa o osobné veci, udržiavajú PIO v pohotovostnej polohe a tieto použijú len na pokyn vedúceho jednotky. Zbytočne nepoužívajú sociálne zariadenia úkrytu, šetria vodou a potravinami, dodržiavajú čistotu a poriadok. Nefajčia, nezapaľujú sviečky, ani inak neznečisťujú vzduch, neobmedzujú a nevyrušujú ďaľšie ukrývané osoby. Zdržiavajú sa len vo vymedzenom priestore. • Napomáhajú pri udržiavaní pokoja jednotke ochrannej stavby. • Riadia sa úkrytovým poriadkom, dodržiavajú stanovený režim života, riadia sa priamymi pokynmi vedúceho a členov jednotky. Osoby opúšťajúce úkryt, organizovane na pokyn vedúceho jednotky a odchádzajú do svojich domov (bytov), prípadne na pracoviská. Ubytované osoby sú povinné podľa určenia vedúceho jednotky ochrannej stavby úkrytu sa zúčastniť vyslobodzovacích prác v prípade zavalenia úkrytu. Striedanie osôb organizuje vedúci jednotky podľa obtiažnosti a namáhavosti pracovných úkonov. • Pri kontaminácii okolia úkryt opustia v nasadených PIO v ochrannej polohe po vyznačených priechodoch do pristavených evakuačných dopravných prostriedkov, prípadne do protichemických zariadení, pričom presne plnia pokyny poriadkových jednotiek alebo obecnej samosprávy.
Príprava na mimoriadne udalosti Režim života pre osoby pri ukrytí v budovách • Po vzniku mimoriadnej udalosti s únikom chemickej látky alebo pri bezprostrednej možnosti jej vzniku sa vyhlasuje kolísavým 2-minútovým tónom sirén varovný signál všeobecné ohrozenie. Tento sa po odznení zdvojuje slovnou informáciou vo vysielaní verejnoprávnych rozhlasových a televíznych staníc (SLOVENSKO 1, STV-1), alebo v miestnych rozhlasoch (obce, objektu), ako aj z rádiovozov polície SR. • Následne samospráva bez omeškania vyvesuje usmerňujúcu vyhlášku pre obyvateľstvo obce. Uvedená slovná informácia obsahuje : • deň a hodinu vzniku ohrozenia osôb následkami mimoriadnej udalosti, • údaje o dislokácii zdroja ohrozenia (názov objektu, miestnej časti, názov komunikácie so zdrojom úniku a i.), • údaje o druhu ohrozenia (pravdepodobný druh chemickej látky, orientačný smer prízemného vetra, uvedenie zakázaného smeru úniku z ohrozenej oblasti a pod.), • údaje o rozsahu ohrozenej oblasti (ohrozenej časti územia obce), základné pokyny pre správanie sa osôb v ohrozenej oblasti (stanovenie režimu života).
Príprava na mimoriadne udalosti Pri pobyte osôb na otvorenom priestranstve • Po varovnom signály sa priestranstvo opustí podľa možností kolmo na smer prízemného vetra, alebo najkratším smerom z oblasti ohrozenia, pričom si osoby chránia dýchacie cesty použitím improvizovaných PIO dýchacích ciest. Následne osoby vyhľadajú podľa možností najbližšiu budovu, vystúpia do výšky 3. poschodia a vyššie, a vyhľadajú úkryt v miestnosti na záveternej strane, s čo najnižším počtom otvorov. Zásadne sa neukrývajú do pivníc a terénnych nerovností (priehlbín, jám, priekop a pod.), nakoľko väčšina plynných chemických látok je relatívne ťažšia ako vzduch. Zoznam vecí, ktoré je zakázané brať do úkrytu • zbrane všetkého druhu, alkohol, zapáchajúce a ľahko zápalné látky objemné predmety, kočíky, periny, domáce zvieratá, psy, mačky, zapaľovače, cigarety, ponorné variče, jedlá podliehajúce rýchlemu znehodnoteniu.
Príprava na mimoriadne udalosti Regulácia pohybu osôb a dopravných prostriedkov • V oblasti ohrozenia sú vykonávané nasledovné činnosti: • odklonenie dopravy, • zabránenie vstupu nepovolaným osobám do oblasti ohrozenia, • zabezpečenie plynulého prechodu záchranných zložiek integrovaného záchranného systému, • zabezpečenie plynulosti odsunu osôb z oblasti ohrozenia, • zabránenie evakuovanému obyvateľstvu v predčasnom návrate, • zabránenie rozširovaniu následkov pôsobenia nebezpečnej látky, • určenie a zriadenie kontrolných stanovíšť.
• Regulácia sa zabezpečuje súčasne s varovaním obyvateľstva.
Príprava na mimoriadne udalosti Prvá predlekárska pomoc • Predstavuje súbor činností, ktoré slúžia k bezprostrednej pomoci osobám pri náhlom postihnutí zdravia. Jej cieľom je čo najviac minimalizovať následky u postihnutého. Môže byť poskytnutá kdekoľvek a kedykoľvek, spravidla po odsune postihnutého z kontaminovaného priestoru. Realizuje sa pred poskytnutím neodkladnej zdravotnej starostlivosti bez špeciálneho vybavenia. Jej súčasťou je privolanie zdravotníckej odbornej pomoci. Individuálna ochrana osôb Zabezpečuje sa: • improvizovanými prostriedkami individuálnej ochrany • špeciálnymi prostriedkami individuálnej ochrany. Improvizované prostriedky individuálnej ochrany sa používajú na ochranu dýchacích ciest, očí a nekrytých častí tela prostriedkami zhotovenými z bežne dostupných materiálov (navlhčená hustá priedušná tkanina, hygienické vreckovky, toaletný papier a pod.). Ich použitie je určené len na nevyhnutný čas pri evakuácii a nevyhnutný krátkodobý čas pobytu v kontaminovanom prostredí. Špeciálne prostriedky individuálnej ochrany sú ochranné prostriedky na ochranu dýchacích ciest a povrchu tela proti účinkom nebezpečných látok. V prípade potreby sa prostriedky individuálnej ochrany použijú ihneď po varovaní obyvateľstva po vzniku mimoriadnej udalosti spojenej s únikom nebezpečnej látky.
Príprava na mimoriadne udalosti Hygienická očista osôb Je zameraná na obmedzenie pôsobenia alebo úplné odstránenie nebezpečných látok z povrchu tela. Člení sa na: • čiastočnú, ktorá zabezpečí obmedzenie pôsobenia nebezpečných látok na najmenšiu možnú mieru a vykonáva sa ihneď po kontaminácii dostupnými prostriedkami, • úplnú, ktorá zabezpečí odstránenie nebezpečných látok z povrchu tela a vykonáva sa ihneď po opustení kontaminovaného priestoru špeciálnymi jednotkami CO alebo v iných vhodných priestoroch. Vopred sa plánuje. Dekontaminácia terénu, budov a materiálu Plánuje sa v oblasti ohrozenia v závislosti od druhu a charakteru nebezpečných látok. Zabezpečuje sa podľa významu dopravných komunikácií a podľa významu budov, ktoré majú vplyv na život obyvateľstva. Členenie dekontaminácie: • špeciálna očista je odstránenie chemických nebezpečných látok z povrchov terénu, budov a materiálu, • dezaktivácia je odstránenie rádioaktívnych nebezpečných látok z povrchov terénu, budov a materiálu na bezpečnú mieru z pohľadu radiačnej ochrany, • dezinfekcia je ničenie choroboplodných zárodkov, • dezinsekcia je ničenie článkonožcov, ktoré predstavujú nebezpečenstvo prenosu choroboplodných zárodkov, • deratizácia je ničenie hlodavcov, ktoré predstavujú nebezpečenstvo prenosu choroboplodných zárodkov.
Príprava na mimoriadne udalosti Likvidácia úniku nebezpečných látok a zamedzenie ich nekontrolovaného šírenia Spočíva najmä v: • v zabezpečení takého počtu osôb vybavených prostriedkami individuálnej ochrany, aby sa zabezpečila účinnosť zásahu, • zabezpečení technických a iných prostriedkov a opatrení určených na • likvidáciu úniku nebezpečných látok - zamedzenie nekontrolovateľného šírenia nebezpečných látok mimo priestoru, v ktorom sa vykonávajú záchranné práce, • zachytenie, zbieranie, prečerpávanie a odvoz nahromadených nebezpečných látok. • určení rozsahu prác zameraných na zabránenie úniku nebezpečných látok, • určení a zabezpečení hranice bezpečnej oblasti, za ktorú sa bude evakuovať obyvateľstvo z oblasti ohrozenia a za ktorou budú umiestnené prostriedky určené na likvidáciu úniku nebezpečných látok, • zabezpečení ochrany osôb vodnou hmlou, ak to chemická povaha látky dovoľuje, • odstránení netesných prepravných cisterien z blízkosti obytných priestorov, • zabezpečení dekontaminačných látok, • vytvorení dočasných úložísk nebezpečných látok a kontaminovaného materiálu.
Príprava na mimoriadne udalosti Profylaxia Profylaxia je súhrn preventívnych, ochranných a liečebných opatrení na zamedzenie vzniku ochorení osôb a zvierat. Členenie profylaxie: • jódová profylaxia sa aplikuje pri úniku rádioaktívnych nebezpečných látok a spočíva v užití preparátu obsahujúceho stabilný jód (KI – jodid draselný), ktorý blokuje viazanie rádioaktívneho jódu štítnou žľazou. Plánuje sa a vopred sa zabezpečuje pre obyvateľstvo v oblasti ohrozenia v okolí jadrového zariadenia. Realizuje sa ihneď po varovaní bez čakania na výsledky monitorovania skutočnej radiačnej situácie. Opakuje sa, spresňuje sa a odvoláva sa, prípadne sa zavádza na ďalšom území, podľa výsledkov monitorovania. • špecifická profylaxia sa zabezpečuje pri úniku chemických nebezpečných látok a predstavuje včasné podanie liečív (antidot) na účel obmedzenia toxických účinkov chemických nebezpečných látok na organizmus, • širokospektrálna a špecifická profylaxia sa zabezpečuje pri úniku biologických nebezpečných látok a predstavuje systém opatrení, ktoré majú zabrániť ochoreniu alebo šíreniu ochorenia.
Príprava na mimoriadne udalosti Zákaz a regulácia spotreby kontaminovaných potravín, vody a krmív Spočíva: • vo vydaní zákazu spotreby kontaminovaných potravín, vody a krmív ihneď po vzniku mimoriadnej udalosti spojenej s únikom nebezpečnej látky, • v regulácii spotreby kontaminovaných potravín, vody a krmív , ktorá sa vopred plánuje, nariaďuje a vykonáva pre prípad mimoriadnej udalosti spojenej s únikom rádioaktívnej nebezpečnej látky. Veterinárne opatrenia Spočívajú v plánovaní a realizácii preventívnych, núdzových alebo mimoriadnych núdzových opatrení podľa osobitných predpisov (zákon o veterinárnej starostlivosti). Opatrenia na zabezpečenie záchranných prác: • individuálna ochrana osôb vykonávajúcich záchranné práce, • zabezpečenie režimu práce, odpočinku a striedania, • materiálne a technické zabezpečenie činnosti, • vzdelávanie a príprava.
Záchranné práce • Záchranné práce v zmysle zákona NR SR č. 42/1994 Z. z. v znení neskorších predpisov sú definované ako činnosti na záchranu života, zdravia osôb a záchranu majetku, ako aj na ich odsun z ohrozených alebo z postihnutých priestorov. Súčasťou záchranných prác sú činnosti na zamedzenie šírenia a pôsobenia následkov mimoriadnej udalosti a vytvorenie podmienok na odstránenie následkov mimoriadnej udalosti. • Problematika záchranných prác je ďalej riešená vo vyhláške Ministerstva vnútra Slovenskej republiky č. 523/ 2006 Z. z. o podrobnostiach na zabezpečenie záchranných prác a organizovania jednotiek civilnej ochrany • Záchranné práce vykonávajú základné záchranné zložky integrovaného záchranného systému, ostatné záchranné zložky integrovaného záchranného systému, útvary Policajného zboru a osoby povolané na osobné úkony. Záchranné práce sa vykonávajú v závislosti od druhu, rozsahu a času vzniku mimoriadnej udalosti
Záchranné práce • Pri určovaní úloh na vykonanie záchranných prác sa vychádza predovšetkým z potrieb vykonať práce tak, aby pri zaistenej bezpečnosti osôb vykonávajúcich záchranné práce bola účinne poskytnutá prvá pomoc vyslobodeným a postihnutým osobám, pričom je potrebné dbať na to, aby sa čo najmenej zasahovalo do práv a chránených záujmov vlastníka, správcu alebo nájomcu nehnuteľnosti a zabránilo sa vzniku ďalších škôd. • Pred vydaním príkazu na vykonanie záchranných prác je potrebné vyhodnotiť situáciu po vzniku mimoriadnej udalosti, najmä posúdiť jej rozsah a vplyv na životy a zdravie osôb, ako aj rozsah materiálnych a finančných škôd na postihnutom území. • Záchranné práce sa riadia z miesta riadenia alebo zo záložného miesta riadenia. Ak to situácia umožňuje, záchranné práce možno riadiť z miesta v blízkosti priestoru ohrozenia alebo vzniku mimoriadnej udalosti. Miesto riadenia je priestor upravený na riadenie záchranných prác dovtedy, kým to dovolí vývoj situácie. Ak situácia neumožňuje riadiť záchranné práce z miesta riadenia, riadenie sa uskutočňuje zo záložného miesta riadenia. Záložné miesto riadenia je priestor neohrozený mimoriadnou udalosťou, upravený na riadenie záchranných prác. • Na zabezpečenie záchranných prác sa spracúva, vedie a eviduje dokumentácia. Dokumentácia sa vedie písomne, graficky na mapách, v plánoch alebo na záznamových nosičoch .
Záchranné práce • Počas riadenia záchranných prác, ale aj pri nebezpečenstve vzniku, alebo po vzniku mimoriadnej udalosti môže Ministerstvo vnútra SR, obvodný úrad v sídle kraja, alebo obvodný úrad vyslať do miesta vzniku mimoriadnej udalosti, do štábu veliteľa zásahu alebo do krízového štábu nižšieho stupňa riadenia výjazdovú skupinu. Táto skupina je kontaktným, informačným a poradným orgán.
