Průběţné vyhodnocení Strategie rozvoje Moravskoslezského kraje na léta 2009 – 2016 3. 2. 2011
Pro připomenutí - Struktura strategie
• Vize • 5 globálních strategických cílů
• 32 specifických strategických cílů • 124 projektů, přispívajících k naplňování cílů
Pro připomenutí - Vize a globální cíle Vize - Moravskoslezský kraj - konkurenceschopný region úspěšných a spokojených lidí Motto: Tvoříme naši budoucnost hlavou a srdcem!
Globální strategické cíle: 1. Konkurenceschopná, inovačně zaloţená ekonomika 2. Vysoká zaměstnanost a sociální inkluze – příleţitost pro všechny! 3. Vzdělaná společnost aktivních a sebevědomých obyvatel 4. Kvalitní prostředí, sluţby a infrastruktura pro ţivot, práci a návštěvu 5. Efektivní správa věcí veřejných
Způsob zpracování zprávy Monitoring realizace Strategie proběhl následujícím způsobem: • Na úrovni projektů proběhl monitoring jejich realizace, a to na základě informací, získaných od nositelů projektů.
• Sběr informací proběhl v měsíci srpnu, kdy byli nositelé projektů obesláni projektovými listy, ve kterých provedli aktualizaci dat dle současného stavu přípravy či realizace projektů. • Informace o projektech pak byly vyuţity ke zpracování textové informace o stavu naplňování jednotlivých specifických strategických cílů. • Dne 18. 11. 2011 projednala zprávu Strategická expertní skupina, která řídila vznik Strategie a která plní funkci monitorovacího výboru. • Tabulka s přehledem aktuálních informací o projektech je přílohou č. 1 této zprávy.
Hlavní zjištění - shrnutí •
Naplňování vize a cílů Strategie bylo v roce 2010 silně ovlivněno dozníváním hospodářského poklesu. Ten se v tomto období navíc plně projevil na stavu veřejných rozpočtů a s tím spojených úsporných opatření.
•
Je nutno předpokládat pokračování těchto úsporných opatření ve veřejném sektoru i v roce 2011.
•
Přes tento fakt a přes skutečnost, ţe od schválení Strategie v dubnu 2010 uplynula krátká doba, došlo k významnému posunu v realizaci řady projektů, které přispívají k naplňování Strategie.
•
V případě některých prioritních oblastí, jako například řešení neuspokojivého stavu ţivotního prostředí v kraji, nebylo dosaţeno předpokládaného zlepšení.
Hlavní zjištění – realizace projektů Do strategie bylo zařazeno celkem 124 projektů, které přispějí k jejímu naplňování. V současné době je stav jejich realizace následující: stav realizace
počet
realizace dokončena
2
probíhá realizace
66
realizace pozastavena
37
probíhá projektová příprava
11
realizace ani příprava nezahájena
6
nebude realizováno
2
Vyšší úspěšnost realizace projektů lze vysledovat u těch, které mají nějakou formu podpory z veřejných zdrojů, především z operačních programů EU.
Hlavní zjištění - Globální strategický cíl 1
• Většina projektů VŠB – TU a jejích partnerů, zaměřených na vybudování špičkových center aplikovaného výzkumu doporučena k financování. InterMediTech – neuspěl.
• Podpora zapojení zahraničních odborníků do akademického prostředí a vědeckých projektů - krajský dotační program Podpora vědy a výzkumu. • Talenty do podnikání (identifikace talentů k podnikání u ţáků a studentů) – zatím nebyl identifikován zdroj podpory. • Zlepšení zapojování místních firem do mezinárodního obchodu - řešeno projektem Centrum mezinárodního obchodu.
Hlavní zjištění - Globální strategický cíl 1
• Schválení Regionální inovační strategie - je nezbytné zapojení všech subjektů, které se přihlásily k realizaci konkrétních projektů. • Facilitace holdingového fondu pro finanční podporu spin-offs a inovativních start-ups – zahájeno vyjednávání s komerčními bankami. • Zavedení procesu profesionálního lobbyingu k zajištění vyššího podílu finančních zdrojů pro vědu a výzkum v kraji - jednotliví aktéři jsou aktivní, je nezbytné zajištění společného postupu.
Hlavní zjištění - Globální strategický cíl 2
• Naplňování cíle, zejména sniţování nezaměstnanosti v kraji, zasaţeno vnějšími vlivy, hlavně dozníváním hospodářského poklesu. • V oblasti zlepšování koordinace aktivit, zaměřených na růst zaměstnanosti, došlo k zahájení projektu Moravskoslezský pakt zaměstnanosti, v rámci kterého bude kromě koordinačních aktivit probíhat také řada dalších dílčích projektů. • Zvyšování zaměstnanosti zejména osob se ztíţeným přístupem na trh práceÚP oblasti vyvíjely standardních aktivity (podpora počátečního rozvoje podnikání OSVČ, podpora krátkodobých pracovních příleţitostí). Další aktivity/projekty - Audit pracovních příleţitostí pro osoby se zdravotním postiţením nebo Specializovaná pracoviště pro ergodiagnostiku, zatím nezahájeny.
Hlavní zjištění - Globální strategický cíl 2
• Sniţování nerovnováhy v nabídce a poptávce po kvalifikovaných pracovních silách - pokračovala příprava projektu Region4Tech – zahájení 2011. Matematika jinak – zatím nenalezen zdroj financování.
• Posilování sociální inkluze - integrované plány rozvoje měst, realizované v rámci IOP. V případě měst Opava a Ostrava dochází při realizaci integrovaných plánů k výraznému zpoţdění a jejich úspěšná realizace je ohroţena. • Vytváření podmínek pro vznik pracovních míst - posílení infrastruktury průmyslových zón v Mošnově a v Ostravě-Hrabové – probíhá.
Hlavní zjištění - Globální strategický cíl 3 • Odstraňování disproporce mezi připraveností absolventů práce a potřebami praxe: o Projekt kraje TIME - nastavení podmínek vzdělávání středoškolských odborných učitelů – v realizaci, o Projekt KHK Střední škola – brána k technické kariéře – v realizaci. • Investice do technického středoškolského vzdělávání – běţí projekty kraje Modernizace škol ve stavebnictví a Elektrotechnická centra, v přípravě je projekt Mechatronika. • Rozvoj vysokoškolského vzdělávání v kraji: Projekty krajských vysokých škol • Podpora jazykového vzdělávání – projekty v rámci OPVpK (16 projektů), projekt města Ostravy Učte se jazyky ukončen, připravuje se pokračování.
Hlavní zjištění - Globální strategický cíl 4 • Občanská vybavenost a infrastruktura cestovního ruchu o I. etapa projektu Nová Karolina – pokračuje realizace, o Společenské centrum Breda & Weinstein, rekonstrukce Slezského zemského muzea v Opavě – zahájena realizace,
o Integrované plány rozvoje měst v rámci ROP – probíhá realizace , o Zpřístupnění a nové vyuţití NKP Vítkovice, integrované plány rozvoje území v ROP v turistických oblastech – před zahájením. • Rozvoj sociálních sluţeb a související infrastruktury - projekty MSK v různých fázích přípravy a realizace. • Projekty modernizace objektů a areálů zdravotnických zařízení - z finančních důvodů nezahájeno, budou prováděny dílčí úpravy v rámci připravovaných rekonstrukcí.
Hlavní zjištění - Globální strategický cíl 4 • Ţivotní prostředí - pokračoval negativní vývoj – v této oblasti je přes zahájení některých projektů realizace strategie nejméně úspěšná. • Doprava – nejvíce ovlivněno úspornými opatřeními - zastavení některých staveb, případně přípravy. o Pokračuje dostavba D1 a souvisejících staveb, hrozí zpoţdění výstavby I/11 – I/68 na Slovensko a do Opavy a přípravy obchvatu Frýdku-Místku.
o Rekonstrukce a modernizace silnic II. a III. třídy (MSK) – probíhá (spolufinancováno z operačních programů). o Ţelezniční doprava - pokračuje výstavba III. tranzitního ţelezničního koridoru v úseku Český Těšín – Mosty u Jablunkova – SR, napojení letiště v Mošnově na II. ţelezniční koridor – hrozí zastavení.
Hlavní zjištění - Globální strategický cíl 4 • Energetika - Transformační stanice Kletné (ČEZ Distribuce, a. s. a ČEPS, a. s.) - v realizaci, dokončení - červen roku 2012. • Bezpečnost, ochrana zdraví a majetku o Integrované bezpečnostní centrum MSK – dokončeno,
o FLOREON (VŠB-TU) dokončeno, připravováno pokračování. • Protipovodňová ochrana o nádrţ Nové Heřmínovy - vyčleněny prostředky na přípravnou fázi, další vývoj dle rozhodnutí vlády,
o Digitální povodňový plán MSK (Povodí Odry, s.p.– čeká se na schválení dotace.
Hlavní zjištění - Globální strategický cíl 5 • Zajištění rovnoměrnějšího rozvoj celého svého území - programy Podpora obnovy a rozvoje venkova a Podpora tvorby územních plánů obcí.
• Posílení přeshraniční spolupráce kraje - zaloţení Evropského uskupení územní spolupráce (ESÚS) TRITIA. • Příprava na programovací období EU 2014-2020 o příprava Regionálního strategického referenčního rámce MS kraje (nově Regionální rozvojová smlouva) o zaloţení holdingového fondu JESSICA, moderního nástroje návratného financování rozvoje městských oblastí. • Zefektivňování a zkvalitňování výkonu veřejné správy – Elektronický úřad, Elektronická spisová sluţba, Technologické centrum - zahájení 2011.
• Rozvoj lidských zdrojů ve veřejné správě – konkrétní projekty realizovány.
Postup v roce 2011 Návrh postup monitoringu a aktualizace Strategie v roce 2011 vychází z výsledků monitoringu, provedeného v roce 2010 a zohledňuje připomínky a náměty členů Strategické expertní skupiny z jejího zasedání dne 18. 11. 2010. • Strategie bude jedním z výchozích dokumentů, na základě kterého se budou stanovovat priority kraje pro čerpání prostředků v programovacím období EU 2014-2020. Proto je nezbytné, aby Strategie svými cíli naplňovala cíle Strategie EU 2020 a aby její návrhové období bylo prodlouţeno aţ do roku 2020. • Při monitoringu realizace strategie je nutné se více zaměřit na projekty, jejichţ realizace zatím nebyla úspěšná, kraj musí spolupracovat s nositeli těchto projektů na odstraňování překáţek jejich realizace. • Je nutné, aby součástí aktualizace byly návrhy na takové úpravy Strategie, které zohledňují aktuální potřeby kraje.
Postup v roce 2011 1. Uvedení Strategie do souladu se Strategií EU 2020 (duben aţ červen) o
Zpracovat návrh nových specifických cílů, korespondujících s těmi cíli Strategie EU2020, které v současné době krajská Strategie neobsahuje.
o
Navrhnout k zařazení do Strategie projekty, naplňující tyto nové specifické cíle.
o
V rámci prodlouţení návrhového období strategie navrhnout k zařazení do Strategie nové projekty s předpokládaným termínem realizace v letech 20172020.
2. Řešení prozatím neúspěšných projektů (únor aţ srpen) o
Připravit seznam prozatím nerealizovaných projektů ze Strategie k individuálnímu projednání s náměstkem hejtmana kraje doc. Ing. Marianem Lebiedzikem, Ph.D.
o
Projednat jednotlivé projekty s náměstkem hejtmana doc. Ing. Marianem Lebiedzikem, Ph.D. a stanovit postup při jejich podpoře a prosazování.
o
Realizace navrţených kroků.
Postup v roce 2011 3. Projednání monitoringu a schválení aktualizace Strategie (srpen aţ prosinec) o
Zapracovat úpravy, vyplývající do Aktualizovaného znění strategie.
o
Vytvořit tabulku s rozdělením projektů dle stavu jejich realizace – bude novou přílohou dokumentu Strategie a bude obsahovat i výsledky aktivit při prosazování prozatím nerealizovaných projektů.
o
Projednání návrhu Aktualizace strategie v Strategické expertní skupině, zapracování připomínek.
o
Předloţení aktualizované verze strategie orgánům kraje k projednání.
