Příloha č. 1 k Příkazu ministra č. 8/2010 Pravidla Ministerstva práce a sociálních věcí ČR pro poskytování neinvestičních dotací ze státního rozpočtu v oblasti podpory integrace cizinců I. Úvodní ustanovení 1. Nestátní neziskové organizace a další právnické osoby vyvíjející veřejně prospěšnou činnost v oblasti integrace cizinců představují podstatný a důležitý prvek ve vytváření nabídky služeb v oblasti podpory integrace cizinců. Svojí činností zásadním způsobem participují na vytváření občanské společnosti v České republice. 2. Celkový objem finančních prostředků poskytovaných nestátním neziskovým organizacím v oblasti podpory integrace cizinců je limitován objemem prostředků, který je na tyto účely v daném roce vyčleněn ve státním rozpočtu v kapitole MPSV ČR a MV ČR. 3. Pravidla Ministerstva práce a sociálních věcí pro poskytování neinvestičních dotací ze státního rozpočtu v oblasti podpory integrace cizinců (dále jen “Pravidla poskytování dotací”) stanoví Ministerstvo práce a sociálních věcí ČR (dále jen “MPSV”) především v návaznosti na zákon č. 218/2000 Sb., o rozpočtových pravidlech a o změně některých souvisejících zákonů (rozpočtová pravidla), ve znění pozdějších předpisů, a na usnesení vlády ČR ze dne 1. února 2009 č. 921. 4. Dotační řízení v oblasti podpory integrace cizinců spadající do gesce MPSV zajišťuje odbor Evropské unie a mezinárodní spolupráce, oddělení migrace, a to svými zaměstnanci nebo ve spolupráci s externím dodavatelem. II. Podporované aktivity V oblasti podpory integrace cizinců lze žádat o dotaci pouze na podporu aktivit spadajících do tématických okruhů, které jsou vyhlášeny v dotačním řízení pro příslušný kalendářní rok. III. Výklad pojmů 1. Cizincem se pro účely dotačního řízení rozumí občan jiného státu než České republiky, který je legálně usazený v ČR2. Pod pojem cizinec nespadají v rámci tohoto dotačního řízení státní příslušníci členských států EU, žadatelé o udělení mezinárodní ochrany a osoby jimž byla mezinárodní ochrana udělena. Pojmem cizinec se rozumí jak cizinci, tak cizinky. Usnesení vlády ČR ze dne 1. února 2009 č. 92 o Zásadách vlády pro poskytování dotací ze státního rozpočtu České republiky nestátním neziskovým organizacím ústředními orgány státní správy. 1
Legálně usazeným cizincem se pro účely dotačního řízení rozumí všichni cizinci, kteří nejsou občany EU, a kteří v ČR pobývají na základě platného povolení k pobytu (tj. všech typů povolení k pobytu), kromě žadatelů o mezinárodní ochranu a azylantů. 2
1
2. Integrací cizinců se rozumí komplexní proces postupného začleňování cizinců do stávajících vazeb a struktur společnosti a podpora aktivního a samostatného života cizinců v ČR. Integrace je jako oboustranný proces zaměřena kromě cizinců i na občany ČR s cílem zvýšit informovanost obou skupin a zkvalitnit rozvoj vztahů mezi cizinci a hostitelskou společností. 3. Uživatelem se rozumí osoba, které jsou poskytovány služby v oblasti podpory integrace cizinců (viz část II.). 4. Pracovníkem se rozumí každá fyzická osoba, která vykonává práci při poskytování služby / aktivity. Jde zejména o zaměstnance, dobrovolníky a studenty, kteří vykonávají odbornou praxi. 5. Dobrovolníkem se rozumí fyzická osoba podle zákona o dobrovolnické službě3. 6. Žadatelem se rozumí ten, kdo splňuje podmínky pro podání žádosti stanovené obecně závaznými právními předpisy a Pravidly a podáním žádosti se uchází o dotaci ze státního rozpočtu. 7. Poskytovatelem dotace ze státního rozpočtu (dále jen “poskytovatel”) se rozumí MPSV, které určuje a vyhlašuje podmínky pro poskytování dotace ze státního rozpočtu a rozhoduje o účelovém poskytování dotace na podporu integrace cizinců. V rámci MPSV plní příslušné úkoly a funkce odbor Evropské unie a mezinárodní spolupráce, oddělení migrace. 8. Příjemcem dotace se rozumí žadatel/ka, v jehož/jejíž prospěch bylo o poskytnutí dotace ze státního rozpočtu poskytovatelem rozhodnuto. 9. Řešitelem projektu se rozumí osoba odpovědná za realizaci projektu. 10. Projektem se rozumí soubor aktivit, jejichž realizací bude v daném časovém horizontu dosaženo stanoveného cíle v oblasti podpory integrace cizinců v rámci vyhlášeného tématického okruhu. 11. Neoprávněným použitím peněžních prostředků poskytnutých ze státního rozpočtu se rozumí jejich výdej, jehož provedením byla porušena povinnost stanovená právním předpisem, rozhodnutím, případně dohodou o poskytnutí těchto prostředků, nebo porušení podmínek, za kterých byly příslušné peněžní prostředky poskytnuty; dále se jím rozumí i to, nelze-li prokázat, jak byly tyto peněžní prostředky použity. 12. Zadržením peněžních prostředků poskytnutých ze státního rozpočtu se rozumí porušení povinnosti vrácení prostředků poskytnutých ze státního rozpočtu ve stanoveném termínu. 13. Finančním vypořádáním se rozumí přehled o čerpání a použití prostředků a vrácení nepoužitých prostředků do státního rozpočtu. 14. Supervizorem se rozumí osoba, která pomáhá supervidovanému jedinci, týmu, skupině či organizaci vnímat a reflektovat vlastní práci a vztahy, nacházet nová řešení problematických situací či nové perspektivy profesního chování. Supervizorem by měl být externí pracovník, případně člen organizace, který však není členem týmu řešícího daný projekt. U projektů, na kterých účast supervizora není nutná či je přímo bezpředmětná (například u vydávání informačního 3
§ 3 zákona č.198/2002 Sb., o dobrovolnické službě a o změně některých zákonů (zákon o dobrovolnické službě), ve znění pozdějších předpisů.
2
časopisu apod.), bude namísto supervizora organizace pracovního týmu realizátora.
popsán
způsob
hodnocení
15. Technicko-hospodářským pracovníkem se rozumí pracovník, který se svou činností přímo nepodílí na realizaci schváleného projektu (např. finanční manager organizace, fundraiser, účetní, řidič, uklizečka, apod.) 16. Dotačním řízením se rozumí proces poskytování dotací MPSV ze státního rozpočtu v oblasti podpory integrace cizinců, který zahrnuje vyhlášení dotačního řízení, předkládání projektů a žádostí o dotaci, hodnocení projektů, rozhodnutí o poskytnutí dotace, sledování a kontrolu plnění podmínek poskytnutí dotace a vyúčtování dotace (příp. také řízení o odnětí dotace a vrácení finančních prostředků). IV. Všeobecné podmínky pro poskytnutí dotace ze státního rozpočtu 1. Žádost mohou podat registrovaná občanská sdružení podle zákona č. 83/1990 Sb., o sdružování občanů, ve znění pozdějších předpisů, účelová zařízení registrovaných církví a náboženských společností podle § 15a zákona č. 3/2002 Sb., o svobodě náboženského vyznání a postavení církví a náboženských společností a o změně některých zákonů (zákon o církvích a náboženských společnostech), ve znění pozdějších předpisů, obecně prospěšné společnosti podle zákona č. 248/1995 Sb., o obecně prospěšných společnostech a o změně a doplnění některých zákonů, ve znění pozdějších předpisů, nadace a nadační fondy zřízené podle zákona č. 227/1997 Sb., o nadacích a nadačních fondech a o změně a doplnění některých souvisejících zákonů (zákon o nadacích a nadačních fondech), ve znění pozdějších předpisů a další právnické osoby, jejichž hlavním předmětem činnosti je poskytování zejm. kulturních, vzdělávacích a sociálních služeb, (dále jen “oprávněný subjekt”). Podmínkou je sídlo žadatele na území České republiky. Oprávněný subjekt musí vykonávat veřejně prospěšnou činnost v oblasti podpory integrace cizinců ve smyslu vyhlášeného dotačního řízení v oblasti podpory integrace cizinců (viz čl. II). Nesmí být v likvidaci, v úpadku, hrozícím úpadku a dále proti němu nesmí být vedeno insolvenční řízení ve smyslu zákona č. 182/2006 Sb., o úpadku a způsobech jeho řešení (insolvenční zákon). Dotaci lze poskytnout žadatelům, jejichž existence trvá, podle potvrzení vzniku nebo oprávnění k činnosti, alespoň jeden rok ke dni podání žádosti o dotaci ze státního rozpočtu. 2. Podmínkou pro poskytnutí dotace ze státního rozpočtu těm oprávněným subjektům, kterým byla poskytnuta neinvestiční dotace v předchozím roce, je skutečnost, že byly dodrženy všechny podmínky stanovené rozhodnutím o poskytnutí dotace a pravidly MPSV v předchozím roce. 3. Dotaci lze poskytnout jen těm žadatelům, kteří nemají k datu podání žádosti závazky po lhůtě splatnosti ve vztahu ke státnímu rozpočtu, ke státnímu fondu, zdravotním pojišťovnám, České správě sociálního zabezpečení, finančnímu úřadu nebo rozpočtu územního samosprávného celku. Za bezdlužnost se rovněž považuje povolení posečkání daně nebo případy, kdy žadatel není v prodlení s povoleným splácením ve splátkách. Skutečnost bezdlužnosti musí být deklarována formou čestného prohlášení přiloženého k žádosti o dotaci. 4. Na dotaci ze státního rozpočtu není právní nárok. Dotace jsou poskytovány rozhodnutím o poskytnutí dotace v souladu s § 14 zákona č. 218/2000 Sb., 3
o rozpočtových pravidlech a o změně některých souvisejících zákonů (rozpočtová pravidla), ve znění pozdějších předpisů. 5. Maximální spoluúčast MPSV na spolufinancování projektů: dotace se poskytuje do výše 70%, v odůvodněných případech až do výše 100% rozpočtovaných nákladů na schválený projekt4. 6. Oprávněný subjekt může do své spoluúčasti na projektu zahrnout i práci dobrovolníků, která je organizována podle zákona č. 198/2002 Sb., o dobrovolnické službě a o změně některých zákonů, ve znění zákona č. 436/2004 Sb. Náklady na jeho činnost jsou pak stanoveny na úrovni odpovídající 6 platové třídě a 6 platovému stupni dle „Stupnice platových tarifů podle platových tříd a platových stupňů“, která je daná nařízením vlády č. 330/2003 Sb., o platových poměrech zaměstnanců ve veřejných službách a správě, ve znění pozdějších předpisů (ve znění nařízení č. 637/2004 Sb.), § 5 odst. 2, a to bez mimotarifních složek platu. 7. Obsahové zaměření projektu musí odpovídat tématickým okruhům vyhlášeným pro aktuální dotační řízení v oblasti podpory integrace cizinců (viz čl. II.). MPSV může po konzultaci se žadatelem přesunout jeho žádost do jiného tématického okruhu, do kterého podle obsahu projektu patří. 8. Finanční prostředky ze státního rozpočtu se oprávněnému subjektu poskytují jen na úhradu nezbytně nutných nákladů provozované služby, což znamená, že do rozpočtu nesmí být zakalkulován zisk. 9. Finanční prostředky ze státního rozpočtu se neposkytují na samostatné projekty, jimiž se zabezpečují výdaje na úhradu hospodářsko-správních nákladů. Tyto náklady musí být rozpracovány do jednotlivých žádostí, se kterými věcně souvisejí. Součástí žádosti nemůže být úhrada hospodářsko-správních nákladů, které nesouvisejí s činnostmi uváděnými v žádosti. Požadavek na úhradu hospodářsko-správních nákladů včetně mzdových nákladů technickohospodářských pracovníků může tvořit maximálně 14 % celkového požadavku na dotaci. Po přidělení dotace se 14% podíl hospodářsko-správních nákladů stanovuje z výše přidělené dotace. 10. Peněžní prostředky poskytnuté z rozpočtu MPSV, určené na konkrétní účel, nelze duplicitně použít, pokud byly na tentýž účel poskytnuty prostředky jiným ústředním orgánem státní správy nebo úřadem práce nebo mezirezortními radami vlády nebo z Evropského sociálního fondu. 11. Do vlastních zdrojů nelze započítávat finanční prostředky, které nejsou evidovány v účetnictví oprávněného subjektu. 12. Příjemce nesmí z dotace ze státního rozpočtu poskytovat finanční prostředky jiným právnickým nebo fyzickým osobám, pokud se nejedná o úhradu spojenou s realizací činností, na které byly prostředky uvolněny. 13. Pokud žadatel požádá o finanční prostředky ze státního rozpočtu, uvede v žádosti rozpočet výnosů a nákladů, které mu vzniknou realizací deklarovaných činností. V rozpočtu uvede předpokládané výnosy z jiných veřejných zdrojů. 14. Z poskytnuté dotace lze hradit (uznatelné výdaje): 4
Do 70% podílu finančních prostředků ze státního rozpočtu na financování projektu podle části druhé bodu 7 Zásad vlády pro poskytování dotací ze státního rozpočtu České republiky nestátním neziskovým organizacím ústředními orgány státní správy se započítávají i dotace z jiných státních zdrojů.
4
a) mzdové náklady zaměstnanců (včetně odvodů sociálního a zdravotního pojištění, které hradí zaměstnavatel za své zaměstnance, a dalších osobních výdajů, které je zaměstnavatel za zaměstnance podle platných předpisů povinen odvádět5) podílejících se na realizaci schváleného projektu, zaměstnaných v pracovních poměrech založených pracovní smlouvou nebo na základě dohod o pracích konaných mimo pracovní poměr v souladu s ustanovením § 74 až § 77 zákona č. 262/2006 Sb., zákoníku práce, ve znění pozdějších předpisů (dále jen "zákoník práce"). Z poskytnuté dotace lze hradit plat a odměnu z dohody zaměstnance za srovnatelné práce do výše odpovídající platovým tarifům stanoveným podle § 3 až § 5 a přílohy č. 1 nařízení vlády č. 564/2006 Sb., o platových poměrech zaměstnanců ve veřejných službách a správě, ve znění pozdějších předpisů. Pro tyto účely se zařazení zaměstnanců řídí nařízením vlády č. 137/2009 Sb., kterým se stanoví katalog prací a kvalifikační předpoklady a kterým se mění nařízení vlády o platových poměrech zaměstnanců ve veřejných službách a správě, ve znění pozdějších předpisů. b) provozní náklady, které jsou nezbytné pro poskytování služby v oblasti podpory integrace cizinců a které jsou identifikovatelné, účetně evidované, ověřitelné, podložené originálními dokumenty, jejichž výše odpovídá výši obvyklé v daném místě a čase, a uvedené v rozpočtu schválené žádosti: spotřeba materiálu, spotřeba energie, oprava a udržování, zařízení a vybavení (pouze neinvestičního charakteru, tj. do 40.000,- Kč pořizovací ceny u hmotného majetku a do 60.000,- Kč pořizovací ceny u nehmotného majetku), o úhradu cestovních náhrad (výdaje na pracovní cesty zahrnují jízdní výdaje, výdaje na ubytování, stravné a nutné vedlejší výdaje zaměstnanců poskytovatele za předpokladu, že náhrady vyplacené zaměstnancům jsou stanoveny v souladu se zákoníkem práce, o ostatní služby související s poskytováním aktivity / služby v rámci projektu – např. nájemné, internet, apod., o nákup potravin (pouze v případě, že představují nezbytnou součást projektu)
o o o o
15. Příjemce dotace může najímat na realizaci projektu jiné subjekty pouze do výše 40% požadované dotace. 16. Z poskytnuté dotace příjemce dotace nesmí hradit náklady na: a. pořízení nebo technické zhodnocení dlouhodobého hmotného a nehmotného majetku (dlouhodobým hmotným majetkem se rozumí majetek, jehož doba použitelnosti je delší než jeden rok a vstupní cena vyšší než 40 000,- Kč; dlouhodobým nehmotným majetkem se rozumí majetek, jehož doba použitelnosti je delší než jeden rok a vstupní cena vyšší než 60 000,- Kč), Např. dle vyhlášky Ministerstva financí ČR č.114/2002 Sb., o fondu kulturních a sociálních potřeb, ve znění pozdějších předpisů; dle vyhlášky Ministerstva financí ČR č.125/1993 Sb., kterou se stanoví podmínky a sazby zákonného pojištění odpovědnosti zaměstnavatele za škodu při pracovním úrazu nebo nemoci z povolání, ve znění pozdějších předpisů. 5
5
b. reprezentaci (tj. na pohoštění, dary a obdobná plnění), c. mzdy funkcionářů (např. na odměny členů statutárních orgánů právnických osob), d. členské příspěvky v mezinárodních institucích, e. finanční leasing, f. odpisy majetku, g. tvorbu kapitálového jmění (zisku), h. zahraniční pracovní cesty, i. výzkum a vývoj, j.
rekondiční a rekreační pobyty,
k. provedení účetního auditu – mimo případů, kdy je audit povinně vyžadován (viz část VII., bod 9 této metodiky), l. daně a poplatky, m. DPH, o jejíž vrácení je možné právoplatně žádat, n. pokuty a sankce, o. nespecifikované výdaje a výdaje, které nelze účetně doložit, p. mimotarifní složky mzdy. V. Žádost o poskytnutí dotace ze státního rozpočtu 1. Dotace ze státního rozpočtu je poskytována na základě projektu a žádosti o dotaci ze státního rozpočtu předložené MPSV v předepsané formě na formuláři „Žádost o poskytnutí dotace ze státního rozpočtu na podporu integrace cizinců“ (dále jen „žádost“). Formulář žádosti se uveřejňuje v rámci vyhlášení dotačního řízení. Žádost musí být vyplněna stanoveným způsobem a doložena požadovanými přílohami a podepsána statutárním orgánem. Žádost se podává současně v listinné podobě včetně příloh a v elektronické podobě ve formátu MS Word (doc) na CD-R disku bez příloh. Listinná a elektronická verze podané žádosti musí být totožné. V listinné podobě se žádost podává v 1 vyhotovení (1 originál). CD-R disk musí být popsán nesmazatelným popisovačem, popisek musí obsahovat název žadatele a název projektu. V případě, že žadatel disponuje datovou schránkou, veškerá komunikace (včetně podávání žádosti) bude probíhat skrze datovou schránku dle zákona č. 300/2008 Sb., o elektronických úkonech a autorizované konverzi dokumentů, ve znění pozdějších předpisů. Formulář žádosti je k dispozici v elektronické podobě na internetových stránkách www.mpsv.cz v sekci Integrace cizinců. 2. Předložená žádost musí minimálně obsahovat: obecnou část – základní informace o žadateli a souhrnné informace o projektu; obecná část má výrazně informační charakter; údaje z této části jsou převáděny do centrální databáze Ministerstva financí ČR, specifickou část - projekt – souhrnné informace o poskytovaných službách nebo aktivitách v oblasti podpory integrace cizinců, povinné přílohy k žádosti: 6
o doklad6 potvrzující vznik subjektu (žadatele), např. občanská sdružení předloží ověřenou kopii stanov s registrací u Ministerstva vnitra ČR, účelová zařízení registrovaných církví a náboženských společností předloží výpis z registru ústředního orgánu státní správy ČR, který registruje církve a náboženské společnosti, obecně prospěšné společnosti předloží výpis z rejstříku obecně prospěšných společností u rejstříkového soudu, nadace a nadační fondy předloží výpis z nadačního rejstříku, o prohlášení o bezdlužnosti. 3. Žadatel o dotaci může k žádosti přiložit vyjádření obce, města či kraje k podpoře projektu (nepovinná příloha). 4. Obálka, která obsahuje žádost včetně příloh, se označuje následovně: Na pravé straně: adresa místa podání žádosti (Ministerstvo práce a sociálních věcí ČR, Odbor Evropské unie a mezinárodní spolupráce, oddělení migrace, Na Poříčním právu 1, 128 01 Praha 2), Na levé straně: název dotačního řízení (Dotační řízení v oblasti podpory integrace cizinců) plný název a adresa žadatele. 5. Do dotačního řízení MPSV se zařazují pouze žádosti podané nejpozději do data stanoveného ve vyhlášení dotačního řízení. Lhůta pro podání žádosti je dodržena, pokud zásilka byla doručena na MPSV nejpozději poslední den lhůty (rozhodující je razítko podatelny MPSV). V případě osobního předložení žádosti na MPSV musí být převzetí potvrzeno razítkem podatelny MPSV nejpozději poslední den lhůty. V případě zasílání žádosti prostřednictvím datové schránky rozhoduje datum vložení žádosti do datové schránky. Žádosti se podávají na adresu: Ministerstvo práce a sociálních věcí ČR, Odbor Evropské unie a mezinárodní spolupráce, oddělení migrace, Na Poříčním právu 1, 128 01 Praha 2. 6. Doručení žádosti nelze považovat za příslib poskytnutí dotace. 7. O veškerých změnách údajů uváděných v předložené žádosti, ke kterým dojde, je oprávněný subjekt povinen informovat MPSV nejpozději do 10-ti pracovních dnů od jejich vzniku. 8. Informace v průběhu zpracování žádosti lze získat prostřednictvím e-mailové adresy, která bude uvedena ve vyhlášení dotačního řízení. VI. Vydání rozhodnutí a poskytnutí prostředků ze státního rozpočtu 1. O výši dotace poskytnuté na jednotlivé projekty se rozhodne s ohledem na schválení státního rozpočtu a s ohledem na vyúčtování dotace poskytnuté v předcházejícím období, a to nejpozději ve druhém čtvrtletí roku na který se dotace přiděluje. 6
Ne starší než 3 měsíce.
7
2. Po schválení státního rozpočtu pro daný rok a vyčlenění objemu účelových finančních prostředků nestátním neziskovým organizacím vydá MPSV, za předpokladu kladného posouzení a schválení žádosti, rozhodnutí o poskytnutí neinvestiční dotace ze státního rozpočtu pro příslušný rok (dále jen „rozhodnutí“). Na toto rozhodnutí se nevztahují předpisy o správním řízení. Přidělení konkrétní výše dotace na projekt je konečné a nelze se proti němu odvolat. 3. Součástí rozhodnutí jsou podmínky, které je příjemce dotace povinen při čerpání a použití finančních prostředků ze státního rozpočtu dodržet. 4. Dotace ze státního rozpočtu je poskytována účelově, lze ji tedy použít jen na účel uvedený v rozhodnutí. 5. Dotace ze státního rozpočtu se poskytuje převodem z účtu poskytovatele na bankovní účet příjemce. 6. Přidělené finanční prostředky budou příjemcům poskytovány ve dvou splátkách: 1. splátka bude poskytnuta po vydání rozhodnutí, nejpozději však do 31. května ve výši 60 % přidělené dotace, 2. splátka ve výši 40 % přidělené dotace nejpozději do 30. září roku, na který se dotace přiděluje, popř. v jiné časové periodě stanovené Ministerstvem financí ČR, na jejich běžné účty platebním poukazem, a to v souladu s případnými regulačními opatřeními ve státním rozpočtu. 7. Příjemce dotace je povinen do 10-ti pracovních dní ode dne doručení Rozhodnutí písemně zaslat upravený rozpočet dle přidělené dotace. Povinností příjemce dotace je zároveň zaslat na odbor Evropské unie a mezinárodní spolupráce vyplněný formulář Návratky, a to nejpozději do data uvedeného na daném formuláři. Bez dodání těchto dokumentů nebude dotace vyplacena. 8. Žadatel má právo podat na věcně příslušný odbor MPSV námitku proti Rozhodnutí proti výši přidělené dotace (vztahuje se i na projekty s nulovou dotací), a to do 10 ti pracovních dní od obdržení Rozhodnutí. Námitku lze podat pouze na předepsaném formuláři pro podání námitky. Námitky jsou projednávány formou per rollam Dotační komisí MPSV pro poskytování neinvestičních dotací ze státního rozpočtu v oblasti podpory integrace cizinců a schvalovány ministrem práce a sociálních věcí. Výsledky námitkového řízení budou zveřejněny na stránkách www.mpsv.cz v sekci „Integrace cizinců.“ 9. Příjemce dotace souhlasí se zveřejněním svého názvu, jména, adresy a výše poskytnutých finančních prostředků způsobem stanoveným poskytovatelem dotace.
VII. Sledování, kontrola a vyúčtování dotace 1. Příjemce dotace odpovídá za hospodárné a efektivní použití rozpočtových prostředků v souladu s účely, pro které byly poskytnuty. Dále je příjemce dotace povinen vést přidělené finanční prostředky na projekt odděleně a taktéž i účetnictví. Účetnictví pro projekt je nutno vést řádně v souladu se zákonem č. 563/1991 Sb., o účetnictví, ve znění pozdějších předpisů. 8
2. Příjemce dotace je povinen vést analytickou účetní evidenci všech účetních případů vztahujících se k poskytnuté dotaci. 3. Při čerpání přidělených finančních prostředků je příjemce dotace povinen postupovat v souladu s rozhodnutím a dodržet skutečnosti mající vliv na poskytování služeb či realizaci aktivit, které jsou uvedeny ve schválené žádosti o poskytnutí finančních prostředků na příslušný rok. 4. O veškerých změnách údajů uváděných v předložené žádosti (např. přeměna společnosti, vstup do likvidace, prohlášení konkurzu, změna adresy, čísla bankovního účtu, IČO, změna jména a adresy osoby oprávněné jednat jménem organizace, telefonního a jiného spojení apod.), ke kterým dojde, je příjemce povinen informovat MPSV nejpozději do 14 pracovních dnů ode dne, kdy se o takových změnách dozví. 5. Příjemce dotace je povinen na žádost MPSV bezodkladně písemně poskytnout požadované doplňující informace související s jeho projektem. 6. Příjemce dotace je povinen řádně uchovávat veškeré dokumenty související s projektem a prokazující čerpání poskytnutých finančních prostředků na realizaci po dobu nejméně 10 let od ukončení financování tohoto projektu způsobem, který je v souladu s platnými právními předpisy České republiky. 7. Při výběru dodavatelů na zajištění dodávek a služeb je příjemce dotace povinen postupovat v souladu se zákonem č. 137/2006 Sb., o veřejných zakázkách, ve znění pozdějších předpisů. 8. Pro kontrolu dodržování podmínek čerpání finančních prostředků ze státního rozpočtu a uplatnění sankcí při neoprávněném použití nebo zadržení finančních prostředků se postupuje podle zákona č. 320/2001 Sb., o finanční kontrole ve veřejné správě a o změně některých zákonů (zákon o finanční kontrole), ve znění pozdějších předpisů, a § 44 a zákona č. 218/2000 Sb., o rozpočtových pravidlech a o změně některých souvisejících zákonů (rozpočtová pravidla), ve znění pozdějších předpisů. 9. Příjemce dotace je povinen v souladu se zákonem o finanční kontrole a v souladu s dalšími právními předpisy České republiky umožnit výkon kontroly všech dokladů vztahujících se k poskytnuté dotaci ze státního rozpočtu na základě rozhodnutí a poskytnout součinnost všem osobám oprávněným k provádění kontroly, příp. jejich zmocněncům. Těmito oprávněnými osobami jsou zaměstnanci oddělení migrace MPSV a jimi pověřené osoby, zaměstnanci příslušného krajského úřadu a jimi pověřené osoby, územní finanční orgány, Ministerstvo financí ČR, Nejvyšší kontrolní úřad, případně další orgány oprávněné k výkonu kontroly. 10. Příjemce dotace je povinen realizovat nápravná opatření, která mu byla uložena na základě prováděných kontrol, a to v požadovaném termínu, rozsahu a kvalitě v souladu se zákonem o finanční kontrole a informovat o splnění nápravných opatření toho, kdo tato nápravná opatření uložil. 11. Poskytovatel dotace v rozhodnutí vymezí, které povinnosti stanovené v rozhodnutí se v souladu s § 14 odst. 5 rozpočtových pravidel považují za méně závažné podmínky. V těchto případech odvod za porušení rozpočtové kázně činní 5 % z celkové částky dotace (§ 44 a odst. 4 písm. a) rozpočtových pravidel).
9
12. Porušení ostatních pravidel a podmínek uvedených v Pravidlech a rozhodnutí je posuzováno podle § 44a odst. 4 písm. c) rozpočtových pravidel (odvod ve výši porušení a penále od jednoho promile až do výše poskytnuté dotace). 13. Nedodržení termínu pro vyúčtování dotace je důvodem pro nepřidělení dotace na další rok. 14. Podle § 15 rozpočtových pravidel může být zahájeno řízení o odnětí dotace, došlo-li po vydání rozhodnutí o poskytnutí dotace: k vázání prostředků státního rozpočtu, ke zjištění, že údaje, na jejichž základě byla dotace poskytnuta, byly neúplné nebo nepravdivé, ke zjištění, že rozhodnutí bylo vydáno v rozporu s právními předpisy ČR nebo právem Evropských společenství. Na řízení z výše uvedených důvodů se vztahují obecné předpisy o správním řízení. 15. V případě, že by důvodem k zahájení správního řízení byla skutečnost uvedení neúplných údajů, bude příjemce nejprve vyzván k nápravě a uvedení skutečného stavu do souladu s uvedenými údaji v žádosti ve lhůtě do 1 měsíce. V případě, že tak neučiní, bude správní řízení o odnětí dotace zahájeno. 16. Bylo-li rozhodnuto o odnětí finančních prostředků z důvodu vázání prostředků státního rozpočtu, není možné uložit vrácení finančních prostředků, které byly již příjemci poskytnuty. 17. Rozhodnutí o odnětí dotace ze státního rozpočtu vydává náměstek ministra práce a sociálních věcí nadřízený odboru Evropské unie a mezinárodní spolupráce. 18. Proti rozhodnutí o odnětí dotace ze státního rozpočtu lze podat rozklad. 19. Přidělená dotace ze státního rozpočtu za příslušný rok musí být řádně vyúčtována k 31. prosinci roku, na který byla přidělena, a vyúčtování předloženo (doručeno) na předepsaném formuláři nejpozději do 31. ledna následujícího roku. Vyúčtování a vrácení prostředků musí být prováděno podle platných právních předpisů7 . Součástí vyúčtování je:
tabulka vyúčtování poskytnuté dotace a přehled skutečných podílů jednotlivých (zejména veřejných) zdrojů na financování projektu,
závěrečná (souhrnná) zpráva o realizaci projektu na předepsaném formuláři, včetně prohlášení realizátora projektu, že zadání projektu bylo dodrženo,
potvrzení místně příslušného státního orgánu o vyrovnání veškerých závazků vůči státu (místně příslušnému finančnímu úřadu, zdravotním pojišťovnám a České správě sociálního zabezpečení).
Zákon č. 218/2000 Sb., o rozpočtových pravidlech a o změně některých souvisejících zákonů (rozpočtová pravidla), ve znění pozdějších předpisů, a vyhláška č. 52/2008 Sb., kterou se stanoví zásady a termíny finančního vypořádání vztahů se státním rozpočtem, státními finančními aktivy nebo Národním fondem, ve znění pozdějších předpisů. 7
10
Vyúčtování a závěrečná zpráva se podávají na adresu: Ministerstvo práce a sociálních věcí ČR, Odbor Evropské unie a mezinárodní spolupráce, oddělení migrace, Na Poříčním právu 1, 128 01 Praha 2. 20. Příjemce dotace je povinen předložit MPSV výroční zprávu o činnosti organizace v rozpočtovém období, v němž jí byla poskytnuta dotace ze státního rozpočtu, do 31. srpna roku následujícího po roce, na který byla dotace přidělena. Výroční zpráva musí obsahovat minimálně: přehled činností (poskytovaných služeb nebo realizovaných aktivit) vykonávaných v daném kalendářním roce včetně jejich kvantitativního a kvalitativního vyhodnocení, roční účetní závěrku a zhodnocení základních údajů v ní obsažených, přehled o peněžních příjmech a výdajích, přehled rozsahu příjmů (výnosů) v členění podle zdrojů, stav a pohyb majetku a závazků organizace, a úplný objem nákladů v členění na náklady vynaložené pro plnění činností podle projektu a náklady na vlastní činnost (správu) organizace. 21. Pokud byla v předchozím roce na projekt přidělena neinvestiční dotace od MPSV vyšší než 3 mil. Kč, předloží subjekt do 31. srpna roku následujícího po roce, na který byla dotace přidělena MPSV a) výrok auditora a vyjádření auditora ke způsobu účtování a použití poskytnuté dotace od MPSV – v případě organizací, na které se podle § 20 zákona č. 563/1991 Sb., o účetnictví, ve znění pozdějších předpisů, vztahuje povinnost ověřování účetní závěrky auditorem, nebo b) vyjádření auditora ke způsobu účtování a použití poskytnuté dotace od MPSV – v případě ostatních organizací. VIII. Závěrečná ustanovení Tato Pravidla nabývají účinnosti dnem 25. března 2010 ministr práce a sociálních věcí, v.r.
11
