Pracovněprávní aktuality

PaM_09_14_zlom

22.8.2014

12:15

Stránka 2

A KT UA L I TY Pracovněprávní aktuality

Pracovněprávní aktuality (sledované období: 5. 6. 2014 – 6. 8. 2014) JUDr. Nataša Randlová/Mgr. Barbora Kudrhalt Suchá Advokátní kancelář Randl Partners, www.randls.com, člen Ius Laboris Právnická firma roku 2012 v kategorii Pracovní právo

Vyhlášené předpisy

Zákon, kterým se mění zákon č. 435/2004 Sb., o zaměstnanosti, ve znění pozdějších předpisů, zákon č. 582/1991 Sb., o organizaci a provádění sociálního zabezpečení, ve znění pozdějších předpisů, a zákon č. 251/2005 Sb., o inspekci práce, ve znění pozdějších předpisů Vyhlášen ve Sbírce zákonů pod číslem 136/2014 Sb. dne 22. 7. 2014 Účinnost: 1. 1. 2015 (s výjimkami)

Zákon, kterým se mění zákon č. 326/1999 Sb., o pobytu cizinců na území České republiky a o změně některých zákonů, ve znění pozdějších předpisů, a další související zákony Vyhlášen ve Sbírce zákonů pod číslem 101/2014 Sb. dne 9. 6. 2014 Účinnost: 24. 6. 2014

Vyhláška, kterou se mění vyhláška Ministerstva spravedlnosti č. 177/1996 Sb., o odměnách advokátů a náhradách advokátů za poskytování právních služeb (advokátní tarif), ve znění pozdějších předpisů Vyhlášena ve Sbírce zákonů pod číslem 120/2014 Sb. dne 30. 6. 2014 Účinnost: 1. 7. 2014

Sdělení Ministerstva práce a sociálních věcí o rozšíření závaznosti Dodatku č. 1 ke Kolektivní smlouvě vyššího stupně (stavebnictví) Vyhlášeno ve Sbírce zákonů pod číslem 121/2014 Sb. dne 30. 6. 2014 Účinnost: 1. 7. 2014

Přehled stavu projednávaných předpisů

Návrh zákona, kterým se mění zákon č. 266/2006 Sb., o úrazovém pojištění zaměstnanců, ve znění pozdějších předpisů, a další související zákony (odložení účinnosti) Sněmovní tisk: 100 Stav projednávání: prezident Předpokládaná účinnost: dnem vyhlášení

2

Návrh zákona o poskytování služby péče o dítě v dětské skupině a o změně souvisejících zákonů Sněmovní tisk: 82 Stav projednávání: Poslanecká sněmovna – vráceno Senátem Předpokládaná účinnost: 1. 9. 2014

Návrh zákona, kterým se mění zákon č. 155/1995 Sb., o důchodovém pojištění, ve znění pozdějších předpisů, a další související zákony

Návrh zákona, kterým se mění zákon č. 218/2002 Sb., o službě státních zaměstnanců ve správních úřadech a o odměňování těchto zaměstnanců a ostatních zaměstnanců ve správních úřadech (služební zákon)

Sněmovní tisk: 175 Stav projednávání: prezident Předpokládaná účinnost: 1. 9. 2014

Sněmovní tisk: 71 Stav projednávání: Poslanecká sněmovna – 3. čtení Předpokládaná účinnost: dnem vyhlášení

W W W. M Z D O V A P R A X E . C Z

PaM_09_14_zlom

22.8.2014

12:15

Stránka 3


Návrh zákona, kterým se mění zákon č. 582/1991 Sb., o organizaci a provádění sociálního zabezpečení, ve znění pozdějších předpisů (soukromé spisovny)

Návrh nařízení vlády, kterým se mění nařízení vlády č. 290/1995 Sb., kterým se stanoví seznam nemocí z povolání, ve znění nařízení vlády č. 114/2011 Sb.

Sněmovní tisk: 149 Stav projednávání: Poslanecká sněmovna – 2. čtení Předpokládaná účinnost: 1. dnem 2. kalendářního měsíce následujícího po vyhlášení

Stav projednávání: vláda Předpokládaná účinnost: 1. 1. 2015

Návrh zákona, kterým se mění zákon č. 262/2006 Sb., zákoník práce, ve znění pozdějších předpisů

Stav projednávání: připomínkové řízení Předpokládaná účinnost: 1. 9. 2014

Stav projednávání: vláda Předpokládaná účinnost: 1. 1. 2015

Návrh vyhlášky, kterou se mění vyhláška č. 518/2004 Sb., kterou se provádí zákon č. 435/2004 Sb., o zaměstnanosti, ve znění pozdějších předpisů

Návrh nařízení vlády, kterým se mění nařízení vlády č. 201/2010 Sb., o způsobu evidence úrazů, hlášení a zasílání záznamu o úrazu Stav projednávání: vláda Předpokládaná účinnost: 1. 1. 2015

Návrh vyhlášky o hygienických požadavcích na prostory a provoz dětské skupiny do 12 dětí

Stav projednávání: MPSV Předpokládaná účinnost: 1. dnem kalendářního měsíce následujícího po vyhlášení

Nové projednávané předpisy

Návrh zákona o změně zákonů souvisejících s přijetím zákona o státní službě Sněmovní tisk: 242 Stav projednávání: Poslanecká sněmovna – 2. čtení Předpokládaná účinnost: 1. 1. 2015 Návrh zákona v souvislosti s přijetím zákona o státní službě musí novelizovat velké množství právních předpisů. Vzhledem ke značnému rozsahu legislativních změn od doby přijetí služebního zákona v roce 2002 má být původní změnový zákon schválený spolu s ním zrušen, a místo něj přijat tento zcela nový právní předpis. Změny v něm obsažené sahají od úprav právního postavení některých úřadů a jejich vedoucích zaměstnanců až po terminologické změny (včetně změny odkazů ze „služebního zákona“ na „zákon o státní službě“, jak má být tento nově označován). V zákoníku práce má být novelizována oblast platů, zejména zrušením možnosti sjednání smluvního platu se zaměstnancem a umožněním snížení nebo odejmutí osobního příplatku též z důvodu snížení platových prostředků. Nový zákon se dále dotkne například i zákona o inspekci práce či zákona o nemocenském pojištění.

PRÁCE A MZDA 9/2014

Návrh zákona, kterým se mění zákon č. 586/1992 Sb., o daních z příjmů, ve znění pozdějších předpisů, a další související zákony Sněmovní tisk: 252 Stav projednávání: Poslanecká sněmovna – 2. čtení Předpokládaná účinnost: 1. 1. 2015 Při schvalování změn zákonů souvisejících se zřízením jednoho inkasního místa v roce 2011 došlo i ke změnám v zákoně o pojistném na sociální zabezpečení a v zákoně o pojistném na veřejné zdravotní pojištění. S účinností od 1. 1. 2015 potom měl být omezen počet výjimek, které uvádějí, z jakých příjmů se neodvádí pojistné na sociální zabezpečení a na veřejné zdravotní pojištění. Mimo jiné byla zrušena i výjimka zahrnující odstupné a odchodné. Vláda však předložila Poslanecké sněmovně novelu zákona o daních z příjmů, která vedle změn daňových předpisů (zvýšení slevy na druhé a další dítě, obnovení základní slevy na dani pro pracující důchodce či omezení výdajových paušálů pro OSVČ) ruší i některé změny provedené v souvislosti se zřizováním jednoho inkasního místa. Jestliže tato novela úspěšně projde legislativním procesem, bude odstupné a odchodné i nadále vyjmuto z odvodů na sociální zabezpečení a veřejné zdravotní pojištění. Zůstane tak zachován současný stav a nedojde ke změně, která by znamenala daleko vyšší náklady pro zaměstnavatele a výrazně nižší částky vyplácené zaměstnancům.

3

PaM_09_14_zlom

22.8.2014

12:15

Stránka 4


Návrh zákona, kterým se mění zákon č. 117/1995 Sb., o státní sociální podpoře, ve znění pozdějších předpisů (porodné)

řádem, jakož i dlouhodobě odkládané vymezení skutkových podstat správních deliktů na úseku ochrany veřejného zdraví včetně ochrany zdraví zaměstnanců při práci.

Sněmovní tisk: 255 Stav projednávání: Poslanecká sněmovna – 2. čtení Předpokládaná účinnost: 1. 1. 2015

Částí novely, která se zaměstnavatelů v praxi dotkne asi nejvíce, je správní trestání. Dosavadní obecná skutková podstata – porušení jakékoli povinnosti stanovené na úseku ochrany veřejného zdraví – má být nahrazena rozsáhlým souborem skutkových podstat přestupků a správních deliktů na úseku ochrany zdraví při práci a zajištění pracovnělékařských služeb, s diferencovanými maximálními výšemi pokut. Dále má být do zákona doplněn liberační důvod – zaměstnavatel nebude za správní delikt odpovídat, pokud prokáže, že vynaložil veškeré úsilí, které bylo možno požadovat, aby porušení právní povinnosti zabránil.

Cílem tohoto vládního návrhu je podpořit rodiny s malými dětmi při narození dítěte, a to rozšířením nároku na porodné. To má být provedeno jednak zvýšením rozhodného příjmu rodiny, do kterého porodné náleží, a dále vyplácením porodného i na druhé dítě. Výše porodného na první dítě má zůstat 13 000 Kč, na druhé dítě pak má činit 10 000 Kč.

Návrh zákona o soukromém zdravotním pojištění cizinců při pobytu na území České republiky a o změně zákona č. 326/1999 Sb., o pobytu cizinců na území České republiky a o změně některých zákonů Sněmovní tisk: 243 Stav projednávání: Poslanecká sněmovna – 1. čtení Předpokládaná účinnost: 1. 1. 2015 Návrh zákona předložený skupinou poslanců má vytvořit speciální právní úpravu zdravotního pojištění cizinců v případě jejich pobytů v České republice nad 90 dnů. Úprava této problematiky je nyní obsažena pouze stručně v zákoně o pobytu cizinců a v praxi působí tato nedokonalá úprava řadu problémů. Zvláštní zákon má tuto problematiku proto upravit komplexně a zakotvit povinné komerční smluvní pojištění cizinců nespadajících do systému veřejného zdravotního pojištění s jasně stanovenými pravidly. Rozsah smluvního pojištění by měl krýt veškerá rizika běžně hrazená z veřejného zdravotního pojištění a omezit tak nevymahatelné dluhy cizinců vůči poskytovatelům zdravotních služeb, které vznikají v důsledku řady výluk aplikovaných u stávajících pojistných smluv.

Návrh zákona, kterým se mění zákon č. 258/2000 Sb., o ochraně veřejného zdraví a o změně některých souvisejících zákonů, ve znění pozdějších předpisů, a další související zákony Sněmovní tisk: 270 Stav projednávání: Poslanecká sněmovna – 1. čtení Předpokládaná účinnost: 1. dnem 2. kalendářního měsíce následujícího po vyhlášení Hlavním cílem rozsáhlého návrhu novely je uvedení zákona o ochraně veřejného zdraví do souladu se správním

4

Sankce až 3 miliony Kč bude nově hrozit zaměstnavateli například za: připuštění, aby zaměstnanec vykonával zakázanou

práci nebo práci, jejíž náročnost by neodpovídala jeho zdravotní způsobilosti, nesplnění povinnosti ke kategorizaci prací, nesplnění povinnosti vyhledávání rizik.

Sankce až 2 miliony Kč může být zaměstnavateli uložena například za: neposkytnutí osobního ochranného pracovního pro-

středku či ochranného nápoje zaměstnanci, neposkytnutí bezpečnostní přestávky zaměstnanci, neumožnění zaměstnanci podrobit se stanovené nebo

uložené preventivní prohlídce nebo vyšetření nebo stanovenému očkování. Až milionová sankce pak hrozí kupříkladu za: neuzavření smlouvy o poskytování pracovnělékař-

ských služeb, nezajištění provedení pracovnělékařské prohlídky

u poskytovatele pracovnělékařských služeb nebo registrujícího poskytovatele zaměstnance nebo uchazeče, nerespektování závěru lékařského posudku o zdravot-

ní způsobilosti při zařazení zaměstnance k práci, neodeslání

zaměstnance, který o to požádal, na mimořádnou prohlídku.

Sankci 100 000 Kč bude moci orgán ochrany veřejného zdraví udělit mimo jiné za: neinformování zaměstnance, do jaké kategorie byla

jím vykonávaná práce zařazena, nesdělení zaměstnanci, kdo mu poskytuje pracovnělé-

kařské služby nebo jakým druhům očkování, preven-


PaM_09_14_zlom

22.8.2014

12:15

Stránka 5


tivním prohlídkám anebo vyšetřením souvisejícím s výkonem práce je povinen se podrobit, nezajištění dodržení zákazu kouření na pracovišti.

Část těchto skutkových podstat je sice již upravena v zákoně o inspekci práce, ty však zůstanou zachovány a kontrolu dodržování povinností a případné ukládání sankcí budou moci inspekce práce a orgány ochrany veřejného zdraví provádět paralelně. V oblasti ochrany zdraví při práci má návrh dále zefektivnit výkon dozoru orgánů ochrany veřejného zdraví. Za tímto účelem bude výslovně zakotvena povinnost osob, jichž se plnění úkolů těchto orgánů týká, umožnit zaměstnancům orgánu realizaci jejich oprávnění, jakož i oprávnění zaměstnanců orgánu přizvat k plnění úkolů odborně způsobilou osobu. Dále má být specifikována povinnost zaměstnavatele předložit úplné podklady pro kategorizaci prací. Rovněž má být zavedeno nové oprávnění orgánu ochrany veřejného zdraví stanovit zaměstnavateli způsob a minimální četnost sledování zátěže organismu zaměstnanců i pro nerizikové práce (zejména ve druhé nerizikové kategorii, prováděním biologických expozičních testů), jakož i uložit mu provedení objektivizace skutečné míry zátěže, která má nebo může mít vliv na zdraví zaměstnanců. V této souvislosti mají být zaměstnavatelé nově také povinni oznámit orgánu ochrany veřejného zdraví překročení hodnot biologických expozičních testů v členění podle pracovišť.

Návrh zákona, kterým se mění zákon č. 61/2000 Sb., o námořní plavbě, ve znění pozdějších předpisů, a další související zákony Sněmovní tisk: 271 Stav projednávání: Poslanecká sněmovna – 1. čtení Předpokládaná účinnost: 1. dnem 3. kalendářního měsíce následujícího po vyhlášení Návrh zákona má implementovat nové evropské směrnice v oblasti námořní plavby. Přináší mimo jiné mnohem komplexnější právní úpravu pracovních podmínek členů posádky námořních lodí a námořních jacht. Nově mají být upraveny odchylky od zákoníku práce zejména v oblasti vzniku pracovního poměru, včetně například osvědčování zdravotní způsobilosti, v oblasti pracovní doby, dovolené, bezpečnosti a ochrany zdraví při práci či vyplácení mezd. Úprava pracovní doby člena posádky lodě se od běžného zaměstnance odlišuje v celé řadě aspektů. Nemůže si například sjednat kratší pracovní dobu, rozvrh dostává nejpozději 3 dny před začátkem období, na které se vzta-

PRÁCE A MZDA 9/2014

huje, či odpočinek mezi dvěma směnami mu může být rozdělen na dvě části, z nichž jedna nesmí být kratší než 6 hodin.

Návrh zákona o prodejní době v maloobchodě a velkoobchodě Sněmovní tisk: 275 Stav projednávání: Poslanecká sněmovna – 1. čtení Předpokládaná účinnost: 1. dnem 3. kalendářního měsíce následujícího po vyhlášení Senátní návrh zákona o prodejní době v maloobchodě a velkoobchodě má omezit prodej o většině státních svátků a v důsledku i možnost zaměstnavatelů rozvrhovat pracovní dobu svých zaměstnanců na tyto dny. Prodej bude v případě přijetí zákona zcela zakázán 1. ledna, na Velikonoční pondělí, 8. května, 28. září a října a 25. a 26. prosince. Na Štědrý den pak bude prodej zakázán od 12 do 24 hodin. Zákaz prodeje se nebude týkat obchodů s prodejní plochou nepřesahující 200 m2 (s výjimkou bazarů, zastaváren a sběren odpadů, na které se vztáhne bez ohledu na velikost), lékáren, čerpacích stanic, prodejen na letištích a nádražích a ve zdravotnických zařízeních, ani státních svátků či ostatních svátků 1. května, 5. a 6. července a 17. listopadu. Zákon má rovněž upravit sankce za porušování zákazu prodeje. Česká obchodní inspekce by mohla uložit pokutu do výše 1 milionu Kč, při opakovaném porušování až 5 milionů Kč.

Návrh zákona, kterým se mění zákon č. 435/2004 Sb., o zaměstnanosti, ve znění pozdějších předpisů (technická novela) Stav projednávání: vláda Předpokládaná účinnost: 1. 1. 2015 MPSV připravilo spolu s technickou novelou zákoníku práce i další novelu zákona o zaměstnanosti. Jejím účelem má být zejména sjednocení (ne)poskytování podpory v nezaměstnanosti u uchazečů o zaměstnání v souběhu s pracovněprávním vztahem či služebním poměrem, v souběhu s výkonem funkce statutárního orgánu nebo člena statutárního orgánu společnosti s ručením omezeným nebo akciové společnosti a v souběhu s prací pro družstvo, jehož je členem. Návrh má rovněž provést legislativně-technické úpravy odstraňující nedostatky předchozích novelizací. Podle stávající právní úpravy uchazeči o zaměstnání, který vykonává tzv. nekolidující zaměstnání podle § 25

5

PaM_09_14_zlom

22.8.2014

12:15

Stránka 6


odst. 3 zákona o zaměstnanosti, tj. vykonává činnost za mzdu, plat nebo odměnu nepřesahující polovinu minimální mzdy, není poskytována podpora v nezaměstnanosti. Naopak uchazeči o zaměstnání, který je např. členem obchodní společnosti nebo družstva při výkonu práce pro společnost nebo družstvo mimo pracovněprávní vztah za odměnu nepřesahující polovinu minimální mzdy, podpora v nezaměstnanosti poskytována je. Pro tento rozdíl není věcný důvod, a proto nově nebude poskytována podpora v nezaměstnanosti při žádném případě souběhu.

MPSV. Rovněž umožní pružně reagovat na vývoj situace na trhu práce a zejména realizovat některé projekty v Operačním programu Lidské zdroje a zaměstnanost.

Návrh nařízení vlády, kterým se mění nařízení vlády č. 567/2006 Sb., o minimální mzdě, o nejnižších úrovních zaručené mzdy, o vymezení ztíženého pracovního prostředí a o výši příplatku ke mzdě za práci ve ztíženém pracovním prostředí, ve znění pozdějších předpisů Stav projednávání: vláda Předpokládaná účinnost: 1. 1. 2015

Na tuto změnu navazuje i navrhovaná úprava oznamovací povinnosti uchazečů o zaměstnání. Skutečnost, že uchazeč o zaměstnání je v právním vztahu, který uzavřel za účelem výkonu nekolidujícího zaměstnání, nebo je v postavení např. člena obchodní společnosti, bude uchazeč o zaměstnání osvědčovat při podání žádosti o podporu v nezaměstnanosti. V případě, že tyto skutečnosti nastaly až poté, bude je uchazeč povinen písemně oznámit Úřadu práce ČR nejpozději v den jejich vzniku. Pokud by oznámení neprovedl, bude povinen vrátit podporu v nezaměstnanosti.

Ministerstvo práce a sociálních věcí připravilo další novelu nařízení vlády o minimální mzdě. Po zvýšení od loňského srpna na 8 500 Kč měsíčně má být od 1. ledna 2015 minimální mzda dále zvýšena na 9 000 Kč. Minimální hodinová sazba se pak má zvednout z 50,60 Kč na 53,80 Kč. Zvýšení se nedotkne pouze zaměstnanců s omezeným pracovním uplatněním, tj. pobírajících invalidní důchod – na ty se má i nadále vztahovat měsíční minimální mzda 8 000 Kč a hodinová 48,10 Kč.

Návrh zákona dále nově zakotvuje možnost MPSV zřídit státní příspěvkovou organizaci k plnění úkolů v oblasti zaměstnanosti. Navržená úprava vyřeší nejednoznačné právní postavení Fondu dalšího vzdělávání, který bude mít nově statut státní příspěvkové organizace zřízené

Spolu s minimální mzdou má být zvýšena i zaručená mzda ve všech svých osmi skupinách odstupňovaných podle složitosti, odpovědnosti a namáhavosti vykonávaných prací. V 1. skupině má být zaručená mzda 9 000 Kč a v 8. skupině 18 000 Kč měsíčně.

Ministerstvo vnitra

Zpráva o situaci v oblasti integrace a migrace na území České republiky v roce 2013 Ministerstvo vnitra v červenci předložilo Poslanecké sněmovně (tisk 273) zprávu o situaci v oblasti integrace a migrace na území České republiky za loňský rok. Zpráva především podává informaci o situaci v oblasti legální a nelegální migrace, mezinárodní ochrany a integrace

cizinců v ČR v roce 2013, s porovnáním některých profilových ukazatelů s předchozími roky, jakož i analýzu migračních trendů. Přináší přehled žadatelů o jednotlivé typy víz a pobytových povolení dle státní příslušnosti. Zajímavé jsou například i údaje o počtu vydaných modrých karet – za loňský rok jich bylo pouze 74, prodloužena pak byla modrá karta 25 žadatelům.

Projednávané mezinárodní smlouvy

Doplňková smlouva pozměňující smlouvu o sociálním zabezpečení mezi Českou republikou a Spojenými státy americkými Sněmovní tisk: 136 Stav projednávání: Poslanecká sněmovna – 2. čtení Senát – souhlas s ratifikací

6


Pracovněprávní aktuality

Recommend Documents