PRAAT MET DE RAAD kort verslag Datum: 19 mei 2015 Spreker: Corine Laurant, namens Stichting Kinderen en Ouders Onderwerp: Stichting Kinderen en Ouders als gesubsidieerde instelling voor peuterspeelzalen met VVE programma’s en de Wet OKE (kansen en gezamenlijke verantwoordelijkheden). Voorzitter: Frank Alberts Aanwezig: alle fracties behalve TROTS
Samenvatting Directeur-bestuurder van Kinderopvang Purmerend, Corine Laurant, wil aandacht vragen voor de voorschoolse educatie (VVE) in Purmerend. (De presentatie staat in de bijlage) De aanleiding is de besluitvorming op pagina 6 in de Kadernota 2016-2019, punt 4 (b): bezuiniging op subsidies. SKOP wil de raad informeren over de wettelijke kaders voor de peuterspeelzalen en de wet OKE, omdat de gemeente de versterking van de samenleving en het van buiten naar binnen werken belangrijk vindt, verantwoordelijk is voor de voorschoolse educatie en ook de rol van regisseur heeft voor afspraken tussen de schoolbesturen, peuterspeelzalen en kinderopvang. SKOP geeft hierbij een aantal adviezen aan de raad: ontwikkel visie op jeugd en ontwikkeling, maak een kader inclusief tijdsplanning, laat een transparant budget zien en werk van buiten naar binnen Corine Laurant vertelt over de Wet ontwikkelingskansen door kwaliteit en educatie (wet OKE). Het doel van deze wet is onder meer om de kansen te vergroten voor kinderen met taalachterstanden. In de wet zijn criteria voor de kwaliteit van de voorschoolse educatie opgenomen. In Purmerend geeft het centrum Jeugd en Gezin de indicatie voor de doelgroepkinderen (voor de VVE). Corine Laurant benadrukt dat het maken van een goede indicatie belangrijk is, zoals het onderscheid kunnen maken tussen taal- en gedragsproblemen.
Beantwoording van vragen: CDA: is er een wachtlijst voor de VVE en zo ja, hoe lang moeten ouders wachten voor een plek? SKOP: Er zijn vier VVE’s in Purmerend, waarvan er voor twee locaties een wachtlijst bestaat (11 in Weidevenne, 16 in Overwhere-Noord). De wachttijd kan oplopen tot een paar jaar, dus soms hebben kinderen maar een half jaar VVE gehad voor de basisschool. Dit kan leiden tot een kleine achterstand op de basisschool. LVD: is een taalprobleem het enige doel? Hoe zit het met meertaligheid en educatie? SKOP: taal én educatie is belangrijk. Het beleid voor de VVE wordt landelijk ondersteund, we hebben veel contacten met de landelijke organisatie. AOV: met meertaligheid wordt vaak de Engelse, Franse taal, etc. bedoeld. Hoe wordt omgegaan met de meertaligheid en educatie als het gaat om de overige (niet westerse) talen? SKOP: Er ontbreekt visie op dit punt. Dit is jammer, want de VVE is juist bij deze groep belangrijk. VVD: hangt het van de locatie af of er een wachtlijst bestaat voor een VVE? SKOP: nee, wel is onderzoek nodig naar de doelgroep indicatie: gaat het bij de indicatie voor de VVE om taalachterstand of gedragsproblemen? PvdA: weten ouders wel voldoende wanneer en hoe ze hun kind kunnen inschrijven voor de VVE? SKOP: dat gaat goed. We doen veel aan marketing en zorgen dat we ook bij instanties bekend zijn. Zo verwijst de gemeente de mensen ook naar de VVE. Advies raad: geen
Praat met de Raad. Corine Laurant Dinsdag 19 mei 2015
Naar aanleiding van: Kadernota 2016-2019 gedateerd 14 april 2015; Besluitvorming pagina 6, punt 4 (b) een bezuiniging op subsidies. •
Het financieel beleid van de gemeente is erop gericht de schuldenlast te beperken, financieel in evenwicht en verantwoord met het geld om te gaan. (Bron: Collegewerkprogramma 2014)
•
Versterking samenleving als vertrekpunt gesubsidieerde instellingen en de belangrijkste missie voor het bestuur en de organisatie van de gemeente Purmerend is het verder ontwikkelen van het van “Buiten naar Binnen werken”. (Bron: Coalitieakkoord 2014-2017)
Doel: Van tellen naar vertellen Bron: website Purmerend; Raad > Communiceren > Werkwijze
•
De Raad informeren over de wettelijke kaders peuterspeelzalen en de Wet OKE.
De organisatie
Peuterspeelzalen en VVE • K&O heeft 11 PSZ in Purmerend • 4 van de 11 peuterspeelzalen met voorschoolse educatie (VVE) • Wachtlijsten VVE en regulier speelzaal • Financiering: subsidie voor regulier plaatsen (410) Subsidie voor VVE plaatsen (60) Subsidie compensatie inkomensafhankelijke bijdrage Subsidie compensatie inkomensafhankelijke ouderbijdrage voor doelgroep kinderen Huursubsidie
Wet ontwikkelingskansen door kwaliteit en educatie (Wet OKE) Voor- en Vroegschoolse educatie Sinds augustus 2010 is de Wet OKE in werking. Het doel van deze wet is onder meer om de kansen te vergroten voor kinderen met taalachterstanden. • Voorschool kinderen 2 – 4 jaar • Vroegschool, groep 1+ 2 in het basisonderwijs
Wet ontwikkelingskansen door kwaliteit en educatie (Wet OKE) • • • •
•
De wet regelt de basiskwaliteit van peuterspeelzaalwerk en voorschoolse educatie. De gemeente is verantwoordelijk voor de voorschoolse educatie. Schoolbesturen zijn verantwoordelijk voor de vroegschoolse educatie in groep 1 en 2. Omdat de gemeente verantwoordelijk is voor het onderwijsachterstandenbeleid in een regio, zijn gemeente en schoolbesturen verplicht om met elkaar afspraken te maken over vve (Lokaal Educatieve Agenda). In de Wet OKE zijn criteria voor de kwaliteit van de voorschoolse educatie opgenomen.
Programma voorschoolse educatie • •
• •
De voorschoolse educatie vindt plaats in onze peuterspeelzalen. In de voorschoolse educatie is een programma vereist waarin de ontwikkeling van kinderen op het gebied van taal, rekenen, motoriek, en de sociaal-emotionele ontwikkeling, gestructureerd en samenhangend wordt gestimuleerd. Het integrale VVE-programma welke gebruikt wordt bij onze peuterspeelzalen is Uk & Puk. Schoolbesturen zijn verplicht om mee te werken aan lokaal overleg met de gemeente, peuterspeelzalen en kinderopvang, om tot afspraken te komen over VVE. De gemeente treedt daar op als regisseur en dient ervoor te zorgen dat er afspraken worden gemaakt.
In de Wet OKE is opgenomen: Gemeenten zijn verantwoordelijk voor een groot aantal structurele kwaliteitskenmerken zoals; • goede informatie aan ouders, • inzet van voldoende gekwalificeerd personeel, • het minimum aantal uren per week dat aan het programma wordt deelgenomen. • voor de definitie van doelgroepkinderen, • een goede toeleiding, • de inzet van integrale VVE-programma's, • inzet op de doorgaande ontwikkel- en leerlijn van kinderen, ouderbetrokkenheid en afspraken over de opbrengst van vve.
'Wet op het onderwijstoezicht': inspectietoezicht •
Sinds de invoering van de Wet OKE is het toezicht op VVE een taak van de Inspectie van het Onderwijs.
•
Op gemeentelijk niveau kijkt de inspectie onder meer of de verplichte afspraken uit de Wet OKE gemaakt zijn.
•
Op schoolniveau bekijkt de inspectie of de gemaakte afspraken al dan niet worden nagekomen.
•
De GGD beoordeelt de basiskwaliteit van alle peuterspeelzalen en kinderdagverblijven, inclusief van voor- en vroegscholen.
Kansen: Gemeenten kunnen actief regisseren op samenwerking en afstemming tussen aanbieders van voor- en vroegschools aanbod; • Peuterspeelzalen en kinderopvang • Met wijkteams • Jeugdwelzijn • Jeugdhulp • Sport • Onderwijs • Integraal Kindercentrum
Financiering voorschoolse educatie • • •
•
•
Jaarlijks +/- 200 mln beschikbaar voor voorschoolse educatie. Het kabinet besteedt 60 mln aan de verbetering van de kwaliteit en toegankelijkheid van peuterspeelzalen. Gemeenten ontvangen het geld via het gemeentefonds. De peuterspeelzalen en kinderdagverblijven krijgen van de gemeente een tegemoetkoming uit dat fonds. Verder trekt het kabinet extra geld uit voor het wegwerken van taalachterstanden bij jonge kinderen in de 37 grootste gemeenten. De gemeenten kunnen het geld onder andere gebruiken om het taalniveau van de leidsters te verhogen. Sinds 2013 gaat het om 95 mln per jaar. Dit geld komt bovenop het bestaande budget van 261 mln dat jaarlijks wordt verdeeld.
Advies
Visie op jeugd en ontwikkeling. Kader inclusief tijdsplanning Transparant budget. Werk van Buiten naar Binnen
• Nog tijd voor SKOP filmpje? (5 min)
Hartelijk dank!
