Porovnání volebních programů 2013 a materiálu „České školství – co chceme“ (ČMOS PŠ) Seznam politických stran a hnutí: ANO, ČSSD, KDU-ČSL, KSČM, ODS, SPOZ, SZ, TOP 09
ANO 2011 (ANO) Programové priority hnutí ANO Vrátíme prestiž českému školství, zdvojnásobíme finanční prostředky na vědu a výzkum Programová východiska aneb ANO České republice – vzdělání ANO dobrému a kvalitnímu vysokému školství, které klade na studenty odpovídající nároky, a tím zvyšuje možnost uplatnění absolventů. ANO jasně nastaveným a levnějším státním maturitám, které budou respektovat různou úroveň a zaměření škol. ANO vysokým nárokům na akreditaci a ověřování odborné úrovně vědy a studia vysokých škol, včetně vysokých škol soukromých. Průnik dokumentů hnutí ANO a ČMOS PŠ nacházíme v tomto bodě: • ANO jasně nastaveným a levnějším státním maturitám, které budou respektovat různou úroveň a zaměření škol. Komentář: Volební program hnutí ANO v oblasti školství je velmi obecný, zaměřený spíše na vysoké školství a vědu. Shoda s naším materiálem je v oblasti středního školství – maturit, kde požadují jasně nastavené a levné státní maturity, které budou respektovat různou úroveň a zaměření škol.
Česká strana sociálně demokratická (ČSSD) ČSSD představila v předvolební kampani své záměry v oblasti školství v těchto dvou dokumentech: „Volební program ČSSD v kostce“ a „ČSSD představuje 11 priorit pro dobře fungující školství“. V dokumentu „Volební program ČSSD v kostce“ je v bodu 8 uvedeno: - Chceme kvalitní školy pro naše děti. Zlepšíme postavení dobrých a kvalifikovaných učitelek a učitelů, včetně jejich odměňování. Zabráníme všem pokusům zavést školné na veřejných vysokých školách. Stát musí garantovat kvalitu a dostupnost vzdělání, včetně důkladné výuky jazyků, jako předpoklad dobrého uplatnění absolventů na trhu práce.“ Dokument „ČSSD představuje 11 priorit pro dobře fungující školství“: 1. Spravedlivé platy ve školství! 2. Zvýšení kapacit mateřských škol! 3. Dostupné a kvalitní základní školy pro všechny děti! 4. Modernizace škol a jejich vybavení! 5. Podporu odbornému a učňovskému školství! 6. Finanční i obsahovou stabilizaci státní maturity! 7. Kvalitní síť vyšších odborných škol! 8. Podporu kvalitního vysokého školství bez zavedení školného! 9. Snížení administrativy pro školy i učitele! 1
10. Podporu sportu a zdravého životního stylu! 11. Efektivní čerpání peněz z fondů EU pro úspěšný rozvoj školství!“ Průnik dokumentů ČSSD a ČMOS PŠ nacházíme v těchto záměrech: • Zlepšíme postavení dobrých a kvalifikovaných učitelek a učitelů, včetně jejich odměňování. • Spravedlivé platy ve školství. Komentář: Tato část programových cílů politické strany ČSSD není v rozporu se záměry a aktivitami ČMOS PŠ. Cíle ČSSD na tomto úseku jsou vyjádřeny velmi obecně a program, pokud jde o platovou úroveň a postavení, uvádí explicitně učitele. Druhý dokument ČSSD (vytýčení priorit) zdůrazňuje „spravedlivé platy ve školství“, tedy nepochybně jde o všechny zaměstnance – pedagogické i nepedagogické. Jako cílovou skupinu vymezuje program ČSSD „dobré a kvalifikované učitele a učitelky“ (zřejmě má ale jít obecně o pedagogické pracovníky). Od 1. 1. 2015 (po zrušení možnosti výjimek z kvalifikačních předpokladů u pedagogů) o jiné než „kvalifikované“ ani jít nemůže. Pokud jde o použití pojmu „dobrý učitel“, lze jen konstatovat, že o jeho přesnou a obecně přijímanou definici se vedou neustálé diskuse. Existuje však oprávněný předpoklad, že ve školství působí učitelé, kteří alespoň standardně plní své pracovní úkoly a v platné pracovněprávní úpravě je dost prostředků, aby tomu tak bylo. Reálně lze proto předpokládat, že se program ČSSD bude týkat všech pedagogických pracovníků. Cíle činnosti ČMOS PŠ, pokud jde o pracovní podmínky a platové poměry zaměstnanců ve školství, jsou vymezeny daleko podrobněji a týkají se pedagogů i nepedagogických zaměstnanců. Pokud by ale program ČSSD měl být důsledně v tomto segmentu plněn, musela by se přijímaná opatření týkat těch otázek, které ve svém programu nastoluje ČMOS PŠ. • Stát musí garantovat kvalitu a dostupnost vzdělání, včetně důkladné výuky jazyků, jako předpoklad dobrého uplatnění absolventů na trhu práce • Zvýšení kapacit mateřských škol • Dostupné a kvalitní základní školy pro všechny děti • Podporu odbornému a učňovskému školství • Finanční a obsahovou stabilizaci státní maturity • Kvalitní síť vyšších odborných škol Komentář: Programové cíle ČSSD a záměry sledované ČMOS PŠ nejsou ani ve výše uvedených úsecích školské politiky v rozporu. Odlišnosti jsou spíše ve formulacích, míře obecnosti vymezování cílů. Naprostá shoda je v tom, že rozhodujícím garantem rozvoje školství je stát. ČMOS PŠ na rozdíl od předkládaných dokumentů ČSSD výslovně zdůrazňuje otázky finančního zabezpečení ze státního rozpočtu a nutnost zvyšování výdajů na školství vyjádřených jako % z hrubého domácího produktu (HDP) na úroveň vyspělých států EU. • Modernizace škol a jejich vybavení • Snížení administrativy pro školy i učitele Komentář: Uvedené programové cíle ČSSD a ČMOS PŠ nejsou v rozporu. Podmínkou pro modernizaci škol a jejich vybavení jsou dostatečné finanční zdroje a stabilita finančního zajištění. To výslovně zdůrazňují dokumenty ČMOS PŠ. Součástí záměru ČMOS PŠ obhajovat důstojné pracovní podmínky zaměstnanců ve školství je i snižování administrativní zátěže. 2
Křesťanská a demokratická unie - Československá strana lidová (KDU – ČSL) -
-
Chceme podpořit přípravu žáků SOŠ a SOU pro potřeby jednotlivých podniků a služeb a posílit prvky tzv. duálního systému v odborném školství (tj. posílení partnerství „podnik – škola“), který se vyplatí podniku (např. daňovým zvýhodněním) a zajistí větší uplatnitelnost absolventů v praxi. Chceme zlepšit efektivitu financování RgŠ ve vazbě na demografický vývoj ve spolupráci se zřizovateli. Chceme prosadit zlepšení ve financování školství tak, abychom do roku 2017 dosáhli evropského standardu. Chceme prosadit nezbytné navýšení prostředků na mzdy učitelů v návaznosti na kariérní systém. Chceme prosadit změny v přípravě na učitelské povolání, aby odpovídalo současným potřebám škol a žáků a posilovalo prestižní postavení učitelů ve společnosti.
Komentář: Soulad obou dokumentů KDU-ČSL a ČMOS PŠ je v záměru zlepšit způsob financování RgŠ i navýšení finančních zdrojů pro školství. Také programový cíl KDU-ČSL „navýšit prostředky na mzdy učitelů v návaznosti na kariérní systém“ se v podstatě shoduje se záměry odborového svazu. ČMOS PŠ konkrétněji uvádí, v čem by měl být doplněn obsah přípravy pedagogických pracovníků na budoucí povolání, což je v souladu s programem KDU-ČSL - prosadit změny v přípravě na učitelské povolání.
Komunistická strana Čech a Moravy (KSČM) Program pro budoucnost (zkrácená verze) Zajištění kvalitního vzdělání a stabilních pracovních míst. Odbornou přípravou dle poptávky trhu práce zvýšit zaměstnatelnost pracovních sil. Odmítnutí školného ve všech podobách při řádném průběhu studia. Program pro budoucnost Státní podporu a rozšiřování kapacit jeslí, mateřských škol a služeb pro rodiče. Zavedení povinné bezplatné docházky v posledním ročníku mateřských škol. Podporu učňovskému a technickému školství a změny ve financování vzdělávání, posilující jeho efektivitu a kvalitu. Na financování by se měly podílet i firmy, pro které jsou studenti připravováni. Zkvalitnění učebních dokumentů a osnov; zavedení jednotných učebních osnov na úrovni základních škol. Poskytování státních sociálních stipendií a stipendií nejtalentovanějším studentům na základě jednotných kritérií. Podporu občanských sdružení a iniciativ – konzultovat s nimi připravované legislativní i exekutivní změny. Prohloubit spolupráci s nimi, s odbory a levicovými i sociálně cítícími věřícími. Komentář: S programovým dokumentem ČMOS PŠ „České školství – co chceme“ lze nalézt styčné body pouze v podpoře učňovského školství, zkvalitňování učebních dokumentů na 3
úrovni ZŠ. Změny ve financování vzdělávání ve vazbě na efektivitu a kvalitu jsou nastíněny velmi obecně, nelze z tohoto dovodit náznak či příslib na zlepšení podmínek pro vzdělávání. Záměr KSČM prohloubit spolupráci s odbory a konzultovat legislativní změny odpovídá aktivitám ČMOS PŠ, pokud jde o účast sociálních partnerů na přípravě právních předpisů ve školství.
Občanská demokratická strana (ODS) - Chceme pracovat na dlouhodobé a koncepční vzdělávací politice. Aby mohly poskytovat kvalitní a dobré vzdělávání, potřebují české školy stabilitu, jasná a jednoduchá pravidla, řád a možnost spolehnout se na podmínky od státu. Komentář: Tato programová část ODS se do značné míry prolíná s programovým dokumentem ČMOS PŠ; jde o velmi obecně formulované cíle. ČMOS PŠ více akcentuje vytvoření ekonomických podmínek pro plnění programových cílů. - Dobré školy dělají dobří učitelé V prvních třech letech volebního období vyčleníme 3 miliardy korun na podporu kvalitních pedagogů a uvedeme do praxe motivační kariérní systém pro učitele, který jim umožní další vzdělávání, profesní rozvoj a poskytne lepší životní perspektivu. Omezíme administrativní byrokratickou zátěž státu, která bere pedagogům čas na učení. Komentář: Stanovené programové cíle mají vhodné nasměrování, jistý rozdíl je v konkretizaci záměrů (program ODS uvádí konkrétní částku „na podporu kvalitních pedagogů“), dá se předpokládat, že jde o zlepšení platových poměrů. Shodně se zdůrazňuje potřeba motivačního kariérního řádu. Omezení administrativní zátěže škol a školských zařízení je oprávněným zájmem zaměstnanců, který ČMOS PŠ podporuje. - Dostupné předškolní vzdělávání Budeme usilovat o to, aby byl dostatek míst ve školkách. Podporujeme také alternativní formy péče o děti, jako jsou firemní školky nebo dětské skupiny, které budou vhodné především tam, kde je nedostatek klasických mateřských školek. Komentář: Shoda (byť jsou užity jiné formulace) panuje v potřebě vytvářet dostatek míst v mateřských školách. ČMOS PŠ pak, pokud jde o předškolní vzdělávání, stanoví další záměry, které v programu ODS obsaženy nejsou. Zásadní rozdíl je v přístupu k dětským skupinám jako alternativní formě péče o děti. ČMOS PŠ tento záměr odmítá, což vyjádřil i ve svých připomínkách k návrhu příslušného zákona. - Angličtina od první třídy a atraktivnější matematika Chceme-li zajistit našim dětem budoucnost v otevřeném světě, musíme je naučit aktivně používat cizí jazyky a dosáhnout dobrých znalostí v matematice. Stejně tak je třeba podpořit technické obory. Vyčleníme postupně prostředky z evropských strukturálních fondů na to, aby se v průběhu čtyř let zahájila výuka angličtiny již od prvních tříd základních škol. Posílíme ale také kvalitu výuky matematiky a přírodních věd. Komentář: V programovém dokumentu „České školství – co chceme“ jsou stanoveny záměry i v základním vzdělávání, ale v jiném pojetí než uvádí program ODS. Programové cíle ODS však s cíli a aktivitami ČMOS PŠ nejsou na tomto úseku v rozporu.
4
- Svoboda volby a spravedlivé podmínky Budeme usilovat o to, aby všechny děti a jejich rodiče měli svobodu zvolit si správnou vzdělávací cestu. Školy musejí mít možnost přistupovat individuálně ke každému dítěti a pomoci mu rozvíjet jeho talent. Stát má proto zajistit, aby děti měly na startovní čáře srovnatelné podmínky a mohly prokazovat svoji schopnost. Jasně a transparentně musí být financováno také mateřské, základní a střední školství, tak aby jeden žák stejného věku pobíral napříč republikou stejný státní příspěvek. Chceme bránit rušení škol ve venkovských oblastech a usilovat o zachování víceletých gymnázií. Komentář: Programové cíle v těchto otázkách nejsou v rozporu, přestože jsou zvoleny poněkud jiné úhly pohledu i jiné formulace. Vytvoření možnosti škol přistupovat individuálně ke každému dítěti a pomoci mu rozvíjet jeho talent není reálné bez vytvoření potřebného ekonomického základu. ČMOS PŠ ve svém dokumentu tyto vazby více zdůrazňuje. Potřebu nového systému financování regionálního školství konstatují ODS i ČMOS PŠ. - Jasná a stabilní pravidla pro státní maturity Pravidla pro společnou část maturitní zkoušky (tzv. státní maturity) musí být přehledná, stabilní a rozumná. Je potřeba se co nejdříve dohodnout na definitivní podobě státních maturit a dát tak mladým lidem jistotu. Komentář: Program ODS vytyčuje a zdůrazňuje potřebu rychle dohodnout obecně požadavky na pravidla pro státní maturity. Tyto požadavky ČMOS PŠ nijak nezpochybňuje, ale již konkrétněji vyjadřuje cíl – maturitu s jednou úrovní a také obsah maturitní zkoušky. - Spolupráce zaměstnavatelů a škol V posledním volebním období jsme prosazovali daňové zvýhodnění pro zaměstnavatele, kteří spolupracují s odbornými školami a učilišti, a budeme v tom pokračovat. Chceme udržet stávající podíl všeobecného a odborného vzdělávání a trvale ho zkvalitňovat. Zároveň chceme zvýšit atraktivitu technického a odborného vzdělávání, mimo jiné investicemi z evropských fondů. Komentář: Vytýčené programové cíle ODS a ČMOS PŠ nejsou v rozporu. Společný je zájem o rozvoj odborného školství. Program ODS v tomto segmentu má „širší záběr“, což je zcela logické vzhledem k reálnému rozsahu aktivit ČMOS PŠ.
Strana práv občanů Zemanovci (SPOZ) Program 300: Potřeba změny (program pro prvních 300 dní nové vlády) V programu je v úvodu uvedeno šest oblastí nutných změn pro občany ČR. Téměř čtvrt století po revoluci v roce 1989 však Česká republika opět potřebuje zásadní změnu. Oblast změn, která nás zajímá, tedy školství je na pátém místě: Změnu, která bude znamenat bezproblémové zajištění práva na vzdělání. Dále má program 4 hlavní části a další podoblasti priorit, kterých je celkem sedmnáct a školství je na 13. místě). SPOZ: -Nejdůležitější celospolečenskou investicí je investice do vzdělání. Přesto od roku 1989 došlo ve školství k mnoha reformám, které se negativně odrazily na znalostech žáků a mladé generace. V řadě případů napomohlo zavádění reformních kroků více ministerským 5
úředníkům k obohacení a nevedlo ku prospěchu školského systému. Proto požadujeme, aby o jednotlivých krocích Ministerstva školství, mládeže a tělovýchovy rozhodovali odborníci, čemuž musí odpovídat i personální složení včetně osoby ministra školství. Komentář: Velmi deklarativní prohlášení, sice se zdůrazňuje význam vzdělávání jako investice celospolečenského významu, ale chybí konstatování o financování. Pouze v posledním odstavci je zmíněno zvýšení platů pedagogů a ostatních pracovníků. - Kvalitní vzdělávací soustava pro rozvoj lidských zdrojů vyžaduje novou koncepci od předškolní výchovy až po vysoké školy, celoživotní vzdělávání a rekvalifikace. Proto budeme prosazovat, aby státní dotace školám byly poskytovány nikoli na základě počtu studentů či absolventů, ale na základě uplatnění absolventů těchto škol na trhu práce. Zasadíme se o přijetí jednotných osnov pro příslušné typy škol, aby nedocházelo k dalšímu snižování úrovně výuky. Za důležité pokládáme posílení vlastenecké výchovy a výchovy k evropské sounáležitosti. Pokles znalosti národních dějin a malé pochopení pro naši kulturu i evropské tradice výrazně snižuje identifikaci dětí a mládeže s naší zemí. Součástí výchovy moderního kulturního člověka musí být i výchova k lidským právům, k míru a k ekologickému myšlení. Komentář: Konstatování o nové koncepci navozuje celou řadu otázek, bohužel odpovědi předkládaný program dostatečně nenabízí. „Státní dotace“ dostávají i mateřské školy a uplatnitelnost absolventa MŠ na trhu práce pravděpodobně neměli autoři programu na mysli. Konstatování o jednotných osnovách pro příslušné typy škol pouze částečně koresponduje s dokumentem ČMOS PŠ (požadavek na definování učiva a očekávané výstupy pro jednotlivé ročníky ZŠ). - S ohledem na nutnost předškolní výchovy nedovolíme další rozprodávání objektů mateřských škol pro komerční využití a zasadíme se o rozvoj a dostupnost těchto škol. Systém alternativní výuky žáků základních škol bude využíván pouze s ohledem na její prvotní poslání jako alternativa speciální pedagogiky a nebude začleněn do standardního systému vzdělávání. Komentář: Sdělení z poslední věty o alternativní výuce je obtížně pochopitelné, připouští různé výklady. Pravděpodobně se jedná o speciální školství a procesy související s inkluzí. - Připravíme program podpory projektů k oživení učňovského školství. Cílem je mimo jiné zvýšit atraktivitu řemesel prohloubením vztahu dětí k řemeslům, a to i v rámci tzv. polytechnické výchovy na základních školách. Bude kladen důraz na profesní orientaci s ohledem na geografickou polohu a potřebu v regionech. Místo učebních oborů s maturitou zavedeme mistrovskou zkoušku. Maturita nemůže být pouhým prestižním symbolem, učňovské školství musí získat novou prestiž. Komentář: Program projektů k oživení učňovského školství i zmínka o polytechnické výchově přímo koresponduje s dokumentem „České školství - co chceme“. - Státní maturita na středních školách bude jedním ze standardů vzdělání v závislosti na specializaci škol. Státní maturity budou součástí nového systému hodnocení úrovně a účinnosti výchovy a vzdělávání ve všech státních institucích České republiky. Bude proveden finanční audit a vyvození personální odpovědnosti za průtahy a neúměrné náklady projektu státních maturit. 6
Komentář: Opět velmi deklarativní prohlášení, navíc nesrozumitelná zmínka o všech státních institucích České republiky. - Pro důstojné postavení pedagogů připravíme bezodkladné navýšení platů učitelů a pracovníků škol. Normativně vymezíme vztah pedagog – žák či student. Zajistíme odbornější kontroly kvality výuky. Komentář: Příslib navýšení platů zaměstnanců ve školství koresponduje s našimi požadavky v dokumentu ČMOS PŠ. Pokud za normativním vymezením vztahu pedagog – žák či student je skryta právní úprava pracovně-právních vztahů pedagogických pracovníků a jejich ochrana při výkonu práce, koresponduje toto ustanovení s naší vizí „České školství – co chceme“. Školství v programu SPOZ se nejeví jako významná priorita. Některá ustanovení jsou velmi deklarativní a např. oblast financování je nedostatečně zmíněna. A pouze konstatování o zvýšení platů, podpoře učňovských škol a polytechnické výchově je jednoznačně v kontextu materiálu ČMOS PŠ.
TOP 09 "Vzdělání je klíčem k budoucnosti“ – motto TOP 09 pro oblast „Vzdělávání, věda, výzkum a sport“ ve volebním programu pro mimořádné volby v roce 2013 - Otevřeme diskusi o roli státu v oblasti vzdělávání, která musí být jasně definovaná a musí zohledňovat následující principy: -
transparentní financování vzdělávacích institucí kvalita a dostupnost vzdělávání podpora talentů a péče o znevýhodněné žáky prostupnost a návaznost mezi jednotlivými stupni vzdělávání standardy pro počáteční vzdělávání pedagogů a jejich kariérní rozvoj strategie klíčových kroků vzdělávací politiky pro období 20-30 let
TOP 09 hovoří ve svém programu o snížení administrativních bariér pro zakládání mateřských škol.„Nedostatečná síť předškolního vzdělávání je důsledkem nedostatečného strategického řízení. Připravíme právní normy, které usnadní zřizování mateřských škol a upraví neúměrnou zátěž pedagogů. Cílem následujícího období musí být dostupnost předškolního vzdělání pro všechny děti od 3 do 6 let.“ Dobré základní vzdělání je vstupenkou do života, předpokladem dalšího rozvoje a prevencí před sociálním vyloučením. -
-
Rozhodujícím prvkem systému jsou učitelé a jejich kvalita. Chceme posilovat prestiž a roli učitelů ve společnosti, a to ne pouze ekonomicky, ale i právně. Je nezbytné posílit postavení učitele a vyváženě rozložit odpovědnost mezi školu na straně jedné a rodiče na straně druhé. Rovněž pokládáme za potřebné postupně zvyšovat odpovědnost žáka s jeho věkem. Ve školách chceme snížit administrativu, aby pedagogové nebyli odváděni od své hlavní činnosti – výuky žáků. Vytvoříme podmínky pro zachování škol i v malých obcích. Tam, kde je nedostatek dětí, mohou vzniknout společné třídy, sdílené svazkem obcí. 7
-
-
-
-
Prosadíme, aby školy skutečně obdržely finanční zdroje ze státního rozpočtu, určené normativy na žáka. Budeme motivovat školy ke zlepšení výuky matematiky a přírodovědných oborů. Jazykové znalosti žáků chceme podpořit vysíláním zahraničních filmů i v původním znění. Zasadíme se, aby ve školách ubylo agrese a výskytu socio-patogenních jevů zefektivněním sítě poradenských služeb ve školství. Součástí výchovného programu školy musí být i motivace ke zdravému životnímu stylu. Budeme prosazovat nahrazení automatů se slazenými minerálkami a sladkostmi produkty zdravé výživy. Posílíme fyzickou zdatnost dětí zvýšením hodinové dotace tělesné výchovy.“ Chceme zachovat a rozvíjet ve světě ojedinělou síť základních uměleckých škol, které mají v naší zemi letitou tradici a kvalitu, stát musí dávat důraz na podporu talentů. Nedostatek kvalifikovaných technických řemeslníků citelně poznamenává průmyslovou výrobu. Rozvoj technických řemesel proto vyžaduje nejenom materiální podporu, ale i společenský respekt k řemeslům a manuálně pracujícím lidem. Budeme posilovat stavovskou hrdost řemeslníků. Chceme vyčlenit zdroje z evropských fondů pro rozvoj učňovského školství. Požadujeme vyšší zapojení soukromé sféry do spolupráce škol a zvýšení podílu praktické výuky. Chceme zohledňovat požadavky regionálních zaměstnavatelů a do programu zahraničních stáží více zahrnout i žáky učebních oborů. Nekoncepční rozvoj středního školství nás dostává do začarovaného kruhu. Maturita je velmi často vyžadována jako základní kvalifikační předpoklad pro uchazeče o zaměstnání, její masivní rozšíření však devalvuje její hodnotu. Chceme maturitu po roce 2015 koncipovat nově, budeme prosazovat elektronickou společnou část maturitní zkoušky ze tří předmětů od roku 2020. Zasadíme se o zlepšení počítačové gramotnosti kvalifikovanou výukou IT. Chceme, aby podstatně větší část středoškoláků než dosud strávila alespoň jedno pololetí na zahraniční škole. Umožní to evropské fondy v novém programovacím období. Náš cíl – alespoň třetina vyjíždějících studentů.“
Komentář: Financování školství: ČMOS PŠ a TOP 09 se shodují v tom, že je nutné do vzdělávání dát více prostředků, TOP 09 hovoří o „transparentním financování vzdělávacích institucí“, o což usilují i školské odbory. Postavení pedagogických pracovníků a jejich profesní rozvoj: ČMOS PŠ a TOP 09 se potkávají v tom, že je nutné vytvořit kariérní systém pro pedagogy. TOP 09 zmiňuje „standardy pro počáteční vzdělávání pedagogů a jejich kariérní rozvoj“. Kvalita a dostupnost vzdělávání: ČMOS PŠ ji prosazuje prostřednictvím řízení škol - jasné státní koncepce ve vzdělávání, odborného metodického řízení škol, odpolitizování řízení škol a optimalizace sítě škol. Především pak ve zvyšování výdajů do vzdělávání, v lepším odměňování pro učitele a vybudování kariérního řádu. TOP 09 hovoří o „kvalitě a dostupnosti vzdělávání“, o ekonomické podpoře vzdělávání. Předškolní vzdělání: cíle TOP 09 a ČMOS PŠ se částečně potkávají v tom smyslu, že je třeba rozšířit síť mateřských škol tak, aby byly dostupné potřebnému počtu dětí a zlepšit postavení a pracovní podmínky ředitelek a učitelek mateřských škol. Základní vzdělání – absolutní priorita vzdělávacího systému: záměry ČMOS PŠ a TOP 09 se shodují, především pokud jde o zlepšení postavení a pracovních podmínek pedagogů základních škol, v ekonomickém smyslu, ale i právním. Speciální školství: ČMOS PŠ chce zachovat systém speciálních a praktických škol, TOP 09 „dává důraz na péči o znevýhodněné žáky“. 8
Základní umělecké vzdělávání: ČMOS PŠ a TOP 09 se potkávají především v úsilí o zachování kvalitní sítě základních uměleckých škol. Rozvoj učňovského školství – spolupráce s praxí: v tomto bodě jsou také určité styčné plochy mezi cíli ČMOS PŠ a TOP 09 – v zachování učňovského školství a řemesel i pomocí vyššího zapojení podnikatelského sektoru. Střední školy – výměnné pobyty pro středoškoláky: tady se cíle ČMOS PŠ a TOP 09 shodují snad jedině v tom, že jak náš svaz, tak TOP 09 chtějí změnit současné pojetí maturity.
Strana zelených (SZ) Chceme, aby předškolní vzdělávání představovalo jak pomoc rodičům, tak cílenou podporu dětem, které to potřebují. Zavedeme zákonný nárok na místo pro dítě ve školce od tří let věku. Komentář: V memorandu „České školství – co chceme“ žádá ČMOS PŠ legislativní úpravu dětí mladších tří let. V obecné rovině jde o problematiku přijímání dětí do mateřských škol, kde Strana zelených klade důraz na nárok přijetí dětí starších tří let, neřeší však problém přijímání dětí mladších. Chceme, aby hodnocení sloužilo učení, ne kontrole. Testování má být na všech stupních vzdělávacího systému užíváno jako průběžná zpětná vazba především pro žáky, učitele a školy, nikoliv jako pouhá kontrola nebo dokonce jako sankční nástroj. Naopak hodnocení vedené náležitým záměrem (tedy zvyšováním kvality, nikoliv kontrolou a tresty) musí být prováděno na všech úrovních – od žáka přes učitele po školu. Komentář: Shoda v bodu hledání využití zkoušek (testování, hodnocení) s materiálem „České školství – co chceme“ jako nástroje pomoci školám a žákům. Zachováme síť základních škol včetně vesnických malotřídek v současném rozsahu. Omezíme roli osmiletých gymnázií zvyšováním kvality základních škol. Komentář: ČMOS PŠ podmiňuje optimalizaci sítě škol s ohledem na konkrétní region a s přihlédnutím k demografickému vývoji. Je nezbytné stanovit pravidla pro celý školský systém, SZ zmiňuje pouze malotřídky (zachování z důvodů srovnatelné kvality života v regionech) a víceletá gymnázia (problém nežádoucí selektivity). Stabilizujeme systém státní maturity se stejnou úrovní náročnosti. Všichni středoškolští studenti mají mít na konci svého studia přístup k jedné úrovni maturity bez nutnosti rozhodovat se předem pro vyšší či nižší úroveň. Komentář: Shoda s názorem ČMOS PŠ deklarovaným v memorandu: Státní maturitní zkoušku s jednou úrovní. Posílíme důraz u všech typů středních škol na schopnost učit se a na osvojování všeobecných sociálních kompetencí.
9
Praktická složka středoškolského vzdělávání se bude realizovat u nejlepších odborníků, u konkrétních společností a firem, aby byli studenti připraveni na profesní výzvy v budoucím životě. Přeneseme praktickou výuku oborů odborného vzdělání včetně rozvoje měkkých dovedností žáků přímo do firemního prostředí. Komentář: I v tomto bodě nalezneme soulad s požadavky ČMOS PŠ, kdy naše memorandum klade důraz na vyšší zapojení podnikatelského sektoru do financování odborného školství a na zapojení odborníků z praxe do vzdělávání žáků na OU, SOU a SOŠ. Zavedeme kariérní řád ve školství a na něj navážeme významně zvýšené učitelské platy. Zasadíme o to, aby si učitelé nemuseli během školního roku na vzdělávání a odbornou činnost brát dovolenou a aby škola byla k dalšímu vzdělávání svých pedagogů motivována. Strana zelených také prosazuje radikální navýšení učitelských platů na všech stupních aspoň na průměrnou úroveň platů v zemích OECD. Zasadíme se o posílení podpory pedagogů a o zavedení tvůrčího volna pro všechny učitele. Budeme také prosazovat zavedení tvůrčího volna, a to každý pátý rok pro učitele na základních a středních školách; tvůrčí volno vysokoškolských pedagogů rozšíříme na každý sedmý semestr. Komentář: ČMOS PŠ dlouhodobě upozorňuje na nízkou úroveň odměňování pedagogických pracovníků (nejen učitelů), ale i nepedagogických pracovníků (není u SZ zmíněno). Tvůrčí volno jako novinka v programech politických stran se objevuje u SZ, určitě zajímavý návrh hodný diskuse. Obecně ČMOS PŠ zmiňuje v memorandu shodně několik bodů: motivační kariérní řád, nutnost zlepšování podmínek pro DVPP a profesní rozvoj pedagogických pracovníků, zakotvení psychické pracovní zátěže pedagogických pracovníků do právní norem. Zasadíme se o posílení personální podpory pedagogů, zvýšíme schopnost škol realizovat inovace, partnerství a projekty a navýšíme prostředky ve vzdělávání na 6 % HDP. Aby bylo možno takto masivně podpořit kvalitativní rozvoj vzdělávání a efektivní čerpání prostředků pomoci z EU, budeme usilovat o dosažení úrovně veřejných i soukromých prostředků ve vzdělávání na úrovni obvyklé v zemích OECD, tedy kolem 6 % HDP. Chceme tedy dosáhnout navýšení těchto prostředků o cca 60 mld. Kč ročně, a to do konce volebního období. Komentář: Přestože ČMOS PŠ si je vědom, že pouhé zvýšení objemu výdajů není konečným řešením problémů ve školství, nepochybně jde o nutnou podmínku pro zlepšování stavu českého školství. Materiál „České školství – co chceme“ zmiňuje zvyšování výdajů na vzdělávání v % HDP na úroveň vyspělých států EU. SZ deklarativně v programu zmiňuje 6 % HDP. Komentář k programu SZ: Program SZ poukazuje na další problémy (mnoho bodů se týká vysokých škol, např. odmítnutí zavedení školného). V dalších programových bodech se věnuje i otázkám zápisu do základních škol, výuce programování či environmentální 10
výchově, avšak pouze v bodě komunitní funkce školy se dotýká „mimoškolních“ aktivit. Memorandum ČMOS PŠ oproti tomu taxativně deklaruje požadavky pro oblast základního uměleckého vzdělávání a zájmového vzdělávání (školní družiny, školní kluby, střediska volného času).
Hnutí úsvit Celý programový pod týkající se školství u tohoto seskupení není obsáhlý a je příliš obecný: ŠKOLSTVÍ, VĚDA A VÝZKUM Ve vzdělání spočívá budoucnost naší země. Dobře připravení absolventi snáze najdou uplatnění na trhu práce. Chceme více peněz do školství, vědy a výzkumu, protože je to ta nejlepší investice. Chceme podporovat programy pro nadané děti a dát studentům prostor, aby se prosadili ve svých oborech. Odmítáme nucené sociální začleňování: kolik peněz na sociálně vyloučené, tolik peněz na nadané děti. Chceme úzkou propojenost školství s národním hospodářstvím. Budeme podporovat praktické školy, aby i méně talentované děti měly šanci naučit se nějaké prakticky využitelné řemeslo. Podporujeme střední technické školství, které kdysi bylo základním kamenem úspěchů českého průmyslu. Ekonomika nesmí stát na levné pracovní síle, ale na inovativní chytré ekonomice. Je třeba zastavit propad v žebříčcích mezinárodní konkurenceschopnosti. Chceme podporovat podnikatelské inkubátory, zamezit odlivu mozků a vybudovat z ČR vědecko-technické centrum. Chceme vytvořit zázemí pro špičkovou specializaci na tradiční národní obory. Komentář: Program je pouze v obecné rovině, a přestože nalezneme obecnou shodu s ČMOS PŠ v oblasti financování či zmínku o praktických školách, je tento program pro svoji nekonkrétnost těžko kontrolovatelný při dalším uplatňování v praxi.
11
