Politický program strany Věci veřejné
ÚVOD - "NAŠE VIZE: PŘÍMÁ DEMOKRACIE"........................................................................................................................ 2 KAPITOLA I - HOSPODÁŘSTVÍ A PODNIKÁNÍ ....................................................................................................................... 4 HOSPODÁŘSKÝ RŮST ............................................................................................................................................................. 4 VEŘEJNÉ ROZPOČTY .............................................................................................................................................................. 6 KAPITOLA II. - SOCIÁLNÍ A RODINNÁ POLITIKA ................................................................................................................... 8 POLITIKA ZAMĚSTNANOSTI ................................................................................................................................................... 8 PODPORA RODINY................................................................................................................................................................. 9 DŮSTOJNÉ STÁŘÍ ................................................................................................................................................................. 10 KAPITOLA III - ŽIVOTNÍ PROSTŘEDÍ, ZEMĚDĚLSTVÍ, LESNICTVÍ .......................................................................................... 12 ŽIVOTNÍ PROSTŘEDÍ ............................................................................................................................................................ 12 OVZDUŠÍ......................................................................................................................................................................... 12 VODA ............................................................................................................................................................................. 12 PŮDA .............................................................................................................................................................................. 12 ODPADY ......................................................................................................................................................................... 13 ŽIVÁ A NEŽIVÁ PŘÍRODA, ÚZEMNÍ OCHRANA PŘÍRODY................................................................................................. 13 KRAJINA ......................................................................................................................................................................... 14 ZEMĚĎELSTVÍ ................................................................................................................................................................. 14 LESNICTVÍ ....................................................................................................................................................................... 15 KAPITOLA IV – ENERGETIKA ............................................................................................................................................. 16 KAPITOLA V - BEZPEČNOST .............................................................................................................................................. 17 SOUČASNÝ STAV V OBLASTI BEZPEČNOSTI .......................................................................................................................... 17 VNITŘNÍ BEZPEČNOST ......................................................................................................................................................... 18 POLICIE........................................................................................................................................................................... 18 EXTREMISMUS ............................................................................................................................................................... 18 VNĚJŠÍ BEZPEČNOST ............................................................................................................................................................ 19 SOUDNICTVÍ ........................................................................................................................................................................ 20 KORUPCE ............................................................................................................................................................................. 20 PŘISTĚHOVALECTVÍ ............................................................................................................................................................. 21 KAPITOLA VI. - ŠKOLSTVÍ .................................................................................................................................................. 22 FINAČNÍ PROSTŘEDKY V RESORTU ŠKOLSTVÍ....................................................................................................................... 22 ZAVEDENÍ ŠKOLNÉHO NA VYSOKÝCH ŠKOLÁCH................................................................................................................... 23 PODPORA STÁTNÍCH MATURIT ........................................................................................................................................... 23 PREVENCE SOCIÁLNĚ PATOLOGICKÝCH JEVŮ (SPJ) .............................................................................................................. 24 PROPRACOVANÝ SYSTÉM VZDĚLÁVÁNÍ UČITELŮ ................................................................................................................ 25 ZVÝŠENÁ POZORNOST PRO ŽÁKY SE SPECIÁLNÍMI VZDĚLÁVACÍMI POTŘEBAMI ................................................................. 25 PODPORA CELOŽIVOTNÍHO VZDĚLÁVÁNÍ ............................................................................................................................ 26 KAPITOLA VII. - ZDRAVOTNICTVÍ ...................................................................................................................................... 27 OBČAN – KLIENT: ................................................................................................................................................................. 27 NÁŠ SYSTÉM ZDRAVOTNICTVÍ ............................................................................................................................................. 28 PREVENCE: .......................................................................................................................................................................... 29 VZDĚLÁVÁNÍ, VÝZKUM, TECHNOLOGIE: .............................................................................................................................. 29 LÉKOVÁ POLITIKA: ............................................................................................................................................................... 30 PÉČE O SENIORY: ................................................................................................................................................................. 30 KAPITOLA VIII – KULTURA ................................................................................................................................................ 31 KAPITOLA VIII – DOPRAVA ............................................................................................................................................... 32 DOPRAVNÍ INFRASTRUKTURA ............................................................................................................................................. 32 BEZPEČNOST A PREVENCE ................................................................................................................................................... 33 LEGISLATIVA ........................................................................................................................................................................ 34 VEŘEJNÁ DOPRAVA A TECHNOLOGIE .................................................................................................................................. 34 KAPITOLA X – BYTOVÁ POLITIKA ...................................................................................................................................... 36 MLADÁ RODINA .................................................................................................................................................................. 37 SOCIÁLNĚ SLABŠÍ ................................................................................................................................................................. 37 STŘEDNÍ VRSTVA ................................................................................................................................................................. 37 PODNIKATELÉ A INVESTOŘI ................................................................................................................................................. 38 SENIOŘI ............................................................................................................................................................................... 38 KAPITOLA XI – ZAHRANIČNÍ POLITIKA .............................................................................................................................. 39
ÚVOD - "NAŠE VIZE: PŘÍMÁ DEMOKRACIE" Strana Věci veřejné je demokratickou stranou liberálního charakteru. Tento ideový základ se promítá do našeho postoje k otázkám fungování demokratického politického systému. Stát, který funguje podle demokratických principů, musí poskytovat občanovi dostatek příležitostí k tomu, aby mohl rozhodovat o veřejných záležitostech. Demokracii chápeme v nejmodernějším (tzv. deliberativním) pojetí jako diskuzi v Masarykovském duchu, tedy hovor mezi rovnými, a respekt k názorům každého jednotlivce.
Vést takový rozhovor však vyžaduje nejen dostatek informací, aby mohli občané kvalifikovaně rozhodovat, ale především příslušné nástroje, které umožní tato rozhodnutí uskutečňovat. Česká republika dnes disponuje pouze jediným prostředkem, jak může obyčejný člověk ovlivňovat politiku na celostátní úrovni - volbami. To však považujeme za nedostatečné. Vynaložíme proto veškeré úsilí, abychom iniciovali veřejnou debatu a dodali občanům, kteří mají zájem se jí účastnit, dostatečné množství materiálů, aby si mohli utvořit o diskutovaných záležitostech názor podložený objektivními informacemi. Politická vůle musí vycházet zdola, tedy od občanů, a nikoliv od úzké skupiny politiků jako dnes.
Naše snaha proto směřuje k širšímu užívání referend. V současnosti má Česká republika zákon o místním referendu, které umožňuje konání referenda v obcích a statutárních městech. To je jediný prvek přímé demokracie, který v České republice v současnosti funguje. Chceme tento institut rozšířit, a proto jsme pro vytvoření ústavního zákona, který by jasně definoval situace, kdy mohou občané rozhodovat přímo. Následně vytvoříme i zákon o obecném referendu. Tento zákon rozšíří užívání referenda i na úroveň krajů a celé republiky.
V souvislosti s myšlenkou nabídnout občanům více možností k přímému rozhodování, zastáváme názor, že i mnozí veřejní činitelé by měli být do svých funkcí voleni přímo občany. Chtěli bychom proto občanům nabídnout možnost rozhodovat o tom, kteří politici a veřejní činitelé mají být volení přímo, a ne sborem zastupitelů jako dnes. Sbor zastupitelů nemusí při volbě veřejného činitele vždy respektovat vůli lidu. Volení zákonodárného sboru na úrovni parlamentu a zastupitelstev na úrovni krajů a obcí nepovažujeme za dostatečné ve smyslu fungování skutečně demokratického státu. Proto budeme prosazovat přímou volbu prezidenta, hejtmanů, starostů i dalších veřejných činitelů. Jsme pro omezené funkční období vedoucích pracovníků státních institucí a transparentní obsazování těchto míst.
Kromě tohoto prvku posilujícího demokracii, chceme vést debatu i o dalších prvcích přímé demokracie. Tedy diskutovat o odvolatelnosti poslanců občany, nebo zjednodušení možnosti iniciovat referendum občany. To je dnes vzhledem k požadavkům, které stanovuje současný zákon o místním referendu, poměrně obtížné. Naše strana funguje na demokratických principech. To se konkrétně promítá i do činností strany a volby jejích představitelů. Předseda strany je volen přímou volbou, přičemž právo volit má každý člen a registrovaný příznivec. Chceme tak být příkladem pro ostatní, kteří o smyslu přímo volených zástupců pochybují. Zkvalitnění fungování našeho politického systému vyžaduje i boj proti negativním jevům, jakými jsou korupce, klientelismus či střetávání veřejného a osobního zájmu. Podporujeme
2
proto vznik protikorupčních auditů na všech úrovních státní správy, který zajistí nezávislé organizace. Chceme zprůhlednit výběrová řízení a jejich výsledky prezentovat na internetu. Tím se výrazně omezí zadávání zakázek subjektům, které jsou propojené s konkrétními politiky. V této souvislosti požadujeme i zlepšení informovanosti občanů prostřednictvím internetu, ale i kvalitnějším informačním servisem poslaneckých kanceláří. V rámci tohoto trendu - zvýšit informovanost veřejnosti - nemůžeme souhlasit se zákonem omezujícím činnost novinářů.
Mezi naše priority patří zjednodušování zákonů a průhlednost státní a veřejné správy. Budeme proto prosazovat méně nových zákonů, které ale budou kvalitnější a srozumitelné a s jasným výkladem. Nechceme nadále tolerovat pochybné praktiky současných zákonodárců, kteří v jednom zákoně upravují několik nesouvisejících věcí, tzv. balíčkové zákony, které otevírají prostor skrytým vyjednávání a kompromisům, které volič jen stěží odhalí.
Dejme konečně občanovi právo rozhodovat o záležitostech, které se ho týkají, i o lidech, kteří ho zastupují. Diskutujme mezi sebou o tom, o kterých věcech občan chce rozhodovat a do jaké míry je to reálné. Zahajme slušnou a kvalifikovanou diskuzi. Potřebujeme znát i Váš názor a budeme jej respektovat. Shrnutí našich návrhů a požadavků: • • • • • •
• • • •
Povedeme s Vámi veřejnou debatu o tom, jak zkvalitnit demokracii v České republice. Budeme prosazovat osobní odpovědnost politiků. Zasadíme se o změnu volebního systému. Budeme prosazovat ústavní zákon o referendu. Budeme Vám poskytovat informace o záležitostech, o kterých chcete rozhodovat. Požadujeme změnu současného zákona o místním referendu. Vytvoříme systém postupného navyšování minimálního kvóra pro platnost referenda - 25% na úrovni obcí, 35% na úrovní krajů a 50% na úrovni státu - tedy podle významnosti otázek, o kterých se rozhoduje. Zjednodušíme možnost iniciovat referendum občany. Jsme pro přímo voleného prezidenta i pro přímou volbu hejtmanů starostů. Jsme demokraté nejen svými slovy, ale i činy – přímá volba předsedy strany. Zasadíme se o vytvoření vymahatelného etického kodexu pro naše zákonodárce a další volené politiky.
3
KAPITOLA I - HOSPODÁŘSTVÍ A PODNIKÁNÍ „Stát není a ani nemůže být tvůrcem hospodářského růstu, může pro něj ale zajistit vhodné institucionální prostředí.“ • • • •
Stát by měl pro podnikatele a domácnosti zajistit takové právní prostředí, které zaručí jednoduchou a rychlou vymahatelnost vlastnických práv. Podporujeme politiku pevných pravidel oproti jednorázovým a nesystémovým opatřením. Přístup státu vůči všem subjektům musí být otevřený, jasný a předvídatelný. Jsme pro zavádění nových norem a zákonů pouze tam, kde existuje jejich reálná potřeba, nechceme měnit to, co je funkční a efektivní. Záleží nám na svobodném obchodu, svobodném podnikání a na tržním konkurenčním prostředí.
Česká republika se v ekonomickém vývoji vcelku úspěšně zařazuje mezi vyspělé státy západní Evropy, svůj potenciál však nevyužívá naplno. Rychlejší hospodářský růst a dlouhodobý úspěch v moderní globalizované ekonomice zajistíme především rozvojem lidského kapitálu ve formě investic do vzdělání a zjednodušením malého a středního podnikání. Chceme moderní, otevřenou a konkurenceschopnou ekonomiku s rozvinutým sektorem služeb a technologicky náročných odvětví, jejíž úspěšnost bude dána třemi základními kritérii: • • •
Růstem životní úrovně občanů. Nízkou mírou nezaměstnanosti. Dlouhodobou udržitelností.
HOSPODÁŘSKÝ RŮST
Prosazujeme zjednodušení podnikatelského prostředí – práce podnikatelů je nejvíce omezována a narušována nesmyslnými regulacemi a nařízeními. Důsledkem je omezování konkurence a následný pokles svobody volby spotřebitele. Budeme se proto zasazovat o: •
•
•
•
Omezení regulací při výběru pracovních pomůcek, výběru pracovních postupů a označování produktů. Pokud chce například chovatel prodávat své produkty místním spoluobčanům, musí nastudovat a splnit celou škálu různých nařízení (od používání plastových prkýnek na krájení po znalost nutričních hodnot svých produktů). Regulace je natolik rozsáhlá, že mnoho drobných živnostníků od podnikání odrazuje. Snížení vysokých administrativních nákladů, které brzdí rozvoj některých forem podnikání. Proto podporujeme projekt CzechPoint a další rozvoj programů elektronické komunikace s úřady. Zavedení jednoho správního místa, kde budou vyřízeny veškeré náležitosti nutné ke vzniku obchodních společností. Tím bude usnadněn vstup na trh novým podnikatelům, bude dosaženo vyššího konkurenčního prostředí, vyšší zaměstnanosti. Urychlený rozvoj dopravní infrastruktury s maximálním využitím fondů Evropské unie.
Jsme pro liberalizaci trhu práce uvolňováním smluvních vztahů. Zaměstnavatel i zaměstnanec mohou jako svobodné, svéprávné osoby uzavřít smlouvu, na které se dobrovolně dohodnou. Zpružnění trhu práce tak přispívá k lepší tvorbě nových pracovních míst. Zaměstnavatelé jsou ochotni nabízet více práce. Pružný pracovní trh je výhodný jak
4
pro zaměstnance, po kterých stoupá poptávka, tak i pro zaměstnavatele, kteří mohou bez vysokých nákladů vybírat toho nejlepšího pracovníka. Tento pružný pracovní trh zabezpečuje co nejvyšší míru zaměstnanosti. Proto požadujeme: •
•
Zavedení smluvní maximální týdenní pracovní doby. Délka stanovené týdenní pracovní doby nesmí překročit 40 hodin, pokud se zaměstnavatel a zaměstnanec nedohodnou jinak. Zaměstnanec i zaměstnavatel mají stejnou vyjednávací pozici, proto by se měl pracovně-právní vztah řídit ujednáním mezi zaměstnancem a zaměstnavatelem, ne omezením daným zákonem. Zákon stanovuje 40 hodinovou týdenní pracovní dobu, která je však v praxi obcházena. Díky možnosti dohodnout si týdenní pracovní dobu nebudou zaměstnanci ani zaměstnavatelé nuceni pracovně právní vztah vykonávat nezákonně. Zrušení omezení týkající se Dohod o pracích konaných mimo pracovní poměr (tj. Dohoda o provedení práce a Dohoda o pracovní činnosti). Omezení dané zákoníkem práce je v praxi často obcházeno.
Výše uvedené změny vytváří větší počet možností jak být zaměstnán, a tudíž lze vybrat vhodnou formu zaměstnaneckého vztahu pro vykonávanou práci. Na trhu práce nebudou zaměstnanci a zaměstnavatelé nuceni obcházet zákon.
Jsme zastánci volného obchodu a to nejenom v rámci Evropské unie, ale také se třetími zeměmi. I zde vycházíme z dějin světového hospodářství, kdy se jednoznačně ukázalo, že nezbytným předpokladem globálního ekonomického rozmachu je svobodný obchod. Větší trh je zdrojem hospodářského růstu. V tomto ohledu zastáváme: • • •
•
• •
Všeobecné snižování cel. Vzájemné dohody umožňující bezproblémový vstup českých firem i na mimoevropské trhy. Podporu exportérům. Na evropské úrovni budeme podporovat zachování všech výhod společného evropského trhu a odstranění zbývajících bariér. Jsme pro další rozvoj služeb poskytovaných Českou agenturou na podporu obchodu CzechTrade a Českou exportní bankou. Hodláme zlepšit propagaci českých výrobků pomocí českých diplomatických zastoupení. Nejlepší investiční pobídkou je nízké zdanění. Proto chceme snižovat daně z příjmu právnických osob na úroveň daní příjmu fyzických osob. Navíc takováto politika na rozdíl od daňových pobídek nezvýhodňuje zahraniční subjekty oproti domácím, čímž vytvoříme rovné soutěžní prostředí. Postupné snižování státní podpory velkých zahraničních investic, například v automobilovém průmyslu. Podporujeme takové firmy, které zde dlouhodobě budou zaměstnávat naše občany. I proto chceme pro firmy i fyzické osoby nižší daně z příjmů, tím necháváme vyšší částky v jejich pokladnách a peněženkách. Podporujeme i malé a střední podniky, které jsou nejpočetnější formou podnikání v EU a zajišťují tak vysokou zaměstnanost.
Klíčovým předpokladem hospodářského růstu je akumulace kapitálu a technologický pokrok. I v této oblasti musí stát konat tak, aby příčiny růstu podpořil, a to prostřednictvím následujících opatření:
5
• • • • • •
Snížením přímých daní (tj. daní z příjmů) na úkor daní nepřímých (DPH, spotřební daň), které podpoří investiční aktivity firem (dokončení projektu rovné daně). Daňovými úlevami pro firmy investující do vlastního vědeckého výzkumu. Daňovými úlevami pro firmy spolupracující na vědeckém výzkumu s univerzitami a vysokými školami. Využíváním financí ze strukturálních fondů EU. Podporou kvalitního vysokého a postgraduální školství. Podporou výzkumných, technologických center a podnikatelských inkubátorů, které budou realizovány ve spolupráci se soukromým sektorem. Pro výstavbu těchto center, můžou být využity i peníze z evropských fondů v případech revitalizace starých nevyužívaných ploch a budov (tzv. brownfields).
VEŘEJNÉ ROZPOČTY
Zastáváme přesvědčení, že bychom dnešní rozvoj neměli financovat na úkor budoucích generací, a proto budeme maximálně usilovat o vyrovnané veřejné rozpočty. Deficitní rozpočet je podle nás věc natolik závažná, že prosazujeme jeho schvalování ústavní většinou (tedy nově včetně Senátu). Jsme si vědomi toho, že každá přerozdělená koruna znamená omezení ekonomické svobody a mnohdy také ztrátu efektivnosti. Proto k nakládání s veřejnými prostředky přistupujeme velmi obezřetně. Naše priority v oblasti příjmové stránky veřejných rozpočtů jsou: • •
•
Snížení demotivujících přímých daní ve prospěch daní nepřímých. Snížením daní z příjmu snížíme i ztrátu efektivnosti způsobenou přerozdělováním. Daňový výnos státu bude soustředěn na zboží, o kterém si občané svobodně rozhodnou, jestli ho koupí či nikoliv. Podpora projektu jednotné daňové sazby, tedy sjednocení daně fyzických a právnických osob a DPH. Dalším krokem je pak zahrnutí do této jednotné daně také sociální pojištění, neboť sociální pojištění fakticky daní je. Po ukončení světové finanční krize a stabilizace trhů hodláme pokračovat v privatizaci státních podniků spolu s nastavením vhodných pravidel fungování, dozoru a informační povinnosti. U strategicky významných podniků, jakým je např. ČEZ nebo Letiště Praha však prosazujeme, aby stát i nadále držel minoritní podíl akcií a měl kontrolu nad vlastnickou strukturou firmy.
Prosazujeme transparentní zacházení se státními prostředky, především zrušením řady mimorozpočtových fondů, přes které se přerozdělují nemalé prostředky (okolo 170 miliard Kč) a jejichž hospodaření nepodléhá stejnému demokratickému legislativnímu procesu jako v případě peněz přerozdělovaných přes státní rozpočet. Proto požadujeme: • • • •
Zrušení Státního fondu dopravní infrastruktury a následné převedení jeho finančních prostředků i pravomocí pod Ministerstvo dopravy. Zrušení Státního fondu pro podporu a rozvoj české kinematografie a převedení pod Ministerstvo kultury. Zrušení Státního fondu životního prostředí a převedení pod Ministerstvo životního prostředí. Vytvoření fondů je akceptovatelné pouze dočasně a ve výjimečných případech, například pro urychlenou výstavbu čistíren odpadních vod vzhledem k hrozbě sankcí ze strany Evropské komise. 6
Dále požadujeme zrušení následujících úřadů, které nepřináší přidanou hodnotu a jejich zrušení bude znamenat úsporu peněz daňových poplatníků: • • • •
Zrušení České plemenářské inspekce. Zrušení Ústavu zemědělských a potravinářských informací Praha. Zrušení Výzkumného ústavu práce a sociálních věcí. Zrušení Ústavu pro hospodářskou úpravu lesů.
Systém výběru daní v České republice není efektivní. Strana Věci veřejné proto prosazuje a podporuje opatření, která znamenají pokles nákladů na výběr daní, jak na straně státu, tak na straně podnikatelů. Za účinná opatření považujeme např.: • • •
Zrušení dědické daně (inkaso v roce 2008 pouze 115 mil.). Zrušení daně darovací (inkaso v roce 2008 pouze 345 mil.). Podporujeme projekt Jednotného inkasního místa, kde bude probíhat výběr daní i sociálního zabezpečení (zdravotní a důchodové pojištění, příspěvek na státní politiku zaměstnanosti).
Výdajová stránka veřejných rozpočtů potřebuje reformu více než stránka příjmová. Při našem návrhu vycházíme z toho, že největší konsolidované veřejné výdaje tvoří výdaje na důchody, na zdravotnictví a školství. Proto nelze provést žádnou kvalitní reformu veřejných financí bez reformy v těchto oblastech. Z tohoto důvodu navrhujeme:
•
Zvýšení svobodného rozhodování občanů v oblasti důchodového zabezpečení. Pro další informace viz kapitola Sociální a rodinná politika. Zavedení školného na vysokých školách a zprůhlednění grantových řízení. Pro další informace viz kapitola Školství. Možnost diverzifikace ve zdravotním pojištění na základní a nadstandardní péči.
• • • • • •
Státní příspěvek na stavební spoření navázat do výdaje na bydlení. Pokles role státu v českých železnicích. Postupně upustit od dotační politiky v zemědělství. Zrušení poskytování státních záruk za úvěry soukromých firem. Nárůst invalidních důchodů. Nárůst plateb pro rodinu pečující o postižené dítě.
• •
Mezi základní priority strany Věci veřejné patří snaha postarat se o ty, kdo jsou v životně komplikované situaci, ať už jde o tělesně a mentálně postižené, nebo o lidi, kteří pracovat chtějí, ale o práci přišli, či opuštěné děti. Chceme zvýšit odpovědnost státu v těchto oblastech. Výdaje státu pro takto postižené jedince chceme kompenzovat poklesem nejrůznějších dotací a subvencí firmám. V této oblasti prosazujeme například:
7
KAPITOLA II. - SOCIÁLNÍ A RODINNÁ POLITIKA Kultivovanost státu se projevuje péčí o seniory, matky na mateřské, nemocné a nezaviněně sociálně slabší. Základní východiska sociální a rodinné politiky strany Věci veřejné: • • •
Základním kamenem společnosti je rodina ve své rozmanitosti, včetně dlouhodobého soužití párů bez ohledu na jejich pohlaví nebo postavení před zákonem. Prosazujeme přímou vazbu mezi počtem odpracovaných let a výší sociální podpory. Chceme umožnit aktivní stáří seniorům a v případě zdravotních problémů poskytnout kvalitní a důstojnou péči s akcentem na domácí prostředí.
Tato kapitola je rozčleněna na politiku zaměstnanosti, rodinnou politiku a problematiku seniorů a důstojného stáří. Strana Věci veřejné bere v potaz blízkost všech tří oblastí, a její návrhy jsou účinné ve vzájemné provázanosti. Zvláště v sociálních otázkách hodláme posílit pravomoci obcí a krajů, které lépe rozumí specifickým problémům jednotlivých regionů.
POLITIKA ZAMĚSTNANOSTI Naším cílem v této oblasti je snížení počtu nezaměstnaných pomocí reforem systému sociálních dávek, pracovní legislativy a zvýšení informovanosti občanů. Jsme zastánci nízkého zdanění práce, a proto vítáme plánované snížení odvodového zatížení u zaměstnanců jako krok správným směrem. Tyto úpravy by měly motivovat k hledání nového zaměstnání a odměňovat ty, kteří jsou ochotní zvýšit svoji kvalifikaci. Naše priority v této oblasti jsou: • • • • •
Snižování odvodů na sociální zabezpečení, což zaměstnavatelům sníží náklady na pracovní sílu. Zlepšení servisu poskytovaného Úřady práce. Zejména klademe důraz na kvalitu práce úředníků a jejich příjemné vystupování vůči občanům. Finanční ohodnocení úředníků by mělo záviset na kvalitě odvedené práce. Podpora práce na částečný úvazek a sdílených pracovních míst, které umožní zaměstnavatelům zaměstnávat ty zaměstnance, které by jinak na plný úvazek zaměstnat nemohli. Rušení omezení různých forem pracovních vztahů (podporujeme zrušení omezení dohod o pracovních činnostech, dohod o provedení práce, maximální pracovní doby, viz kapitola hospodářský růst). Podpora zaměstnávání rizikových skupin (zdravotně postižení, absolventi, dlouhodobě nezaměstnaní).
Jsme zastánci uvolněného pracovního trhu, který garantuje zákonnou ochranu pracovníků, ale neobsahuje zbytečná nařízení a regulace a umožňuje smluvní volnost při sjednávání podmínek práce. Systém by měl zároveň zajistit dostatečnou informovanost občanů. Proto prosazujeme:
8
• • • •
Další rozvoj a propagace internetového portálu pracovních příležitostí na stránkách Ministerstva práce a sociálních věcí a portálu s nabídkami práce v rámci Evropské unie EURES, rozvoj spolupráce s provozovateli soukromých portálů. Vzhledem ke specifikům dlouhodobé nezaměstnanosti u nepřizpůsobivých minorit prosazujeme úzkou spolupráci s orgány místní samosprávy a neziskovými organizacemi, které se touto problematikou zabývají. Důsledné potírání práce „na černo“, která nejen znevýhodňuje a zneužívá dotčené pracovníky, ale zároveň znevýhodňuje ostatní osoby na trhu práce. Zlepšení kontaktu škol s pracovním trhem a zaměstnavateli.
Přikládáme důležitost Úřadům práce, které jsou prvním útočištěm občana při ztrátě zaměstnání. Jsme pro zkvalitnění a zefektivnění jimi poskytovaných služeb, především rozšířením nabídky rekvalifikačních kurzů a seminářů rozvíjejících schopnosti, dovednosti a kompetence.
PODPORA RODINY Uznáváme rodinu ve všech jejích rozmanitých formách, přičemž základním kritériem je dlouhodobé společné soužití osob. Podpora rodiny by měla probíhat systematicky na všech úrovních, od daňového zvýhodnění rodin až po dobrý stav školek a jeslí provozovaných místní samosprávou. Vytvoříme daňově výhodné prostředí pro rozvoj firemních školek, které pomohou zvýšit kapacity dnes nedostatkových mateřských škol. Jsme si vědomi stárnutí české populace, které bude mít výrazný dopad i do ekonomické oblasti. Proto chceme bezproblémovou slučitelnost výchovy dětí a budování kariéry při zachování rovnosti obou pohlaví. Prosazujeme takovou rodinnou politiku, ve které se budou uplatňovat méně zneužitelné incentivy pro rodiče, např. startovací byty pro mladé pracující nebo daňové odpočty. V rodinné politice státu podporujeme následující kroky: • •
Zákonná týdenní placená otcovská dovolená, kdykoliv během prvních 3 měsíců života dítěte. Finanční zvýhodnění pěstounské péče, či jiných forem náhradní rodinné péče, a postupná eliminace ústavní výchovy. V počtu dětí v ústavní výchově patří ČR v rámci EU druhé místo, přitom je ve výsledku dražší a neúčinná. Děti, které jí prošly, prochází v budoucím životě většími problémy než děti vyrůstající v rodinách. Prosazujeme převedení této problematiky plně do kompetence krajů.
Jsme pro zvyšování role obcí a krajů v rodinné politice při adekvátním rozpočtovém daňovém určení. Samosprávné celky mají lepší přehled o místních sociálních poměrech, a v souvislosti s naším návrhem na přímou volbu starostů a hejtmanů budou mít občané možnost vyvíjet účinný tlak na své zástupce. V oblasti krajské a obecní politiky jsou našimi prioritami: • •
Rozvoj předškolních zařízení (jeslí, školek, firemních školek, mateřských center), ať už soukromých nebo provozovaných samosprávou. Podpora projektu sousedského hlídání, kdy osoba, která má v celodenní péči dítě do 6 let, může za úplatu hlídat i další děti. Tento systém považujeme za přirozený a podporující rozvoj sousedské komunity. 9
• • • •
• •
Podpora bezbariérovosti a zařazení osob zdravotně postižených do běžných předškolních a školních zařízení tak, aby nedocházelo k jejich segregaci. Dotvoření a finanční podpora odpovídající sítě informačních a poradenských služeb (manželské a rodinné poradny, výchovné poradny, poradny pro oběti domácího násilí), přednostně podporou neziskového sektoru, než vlastním zajištěním. Na úrovni samosprávy podpora výstavby dětských hřišť a kvalitních mimoškolních aktivit, které umožňují dospívajícím smysluplně trávit volný čas. Uplatňování principů komunitního plánování, ve smyslu spolupráce zadavatelů (obcí, krajů) s uživateli (klienty) a poskytovateli (organizacemi) sociálních služeb při vytváření plánu, vyjednávání o budoucí podobě služeb a realizaci konkrétních kroků, kdy společným cílem všech těchto subjektů je zajistit dostupnost kvalitních sociálních služeb. Poskytovaní sociálních služeb musí vycházet z pravidelného zjišťování potřeb obyvatel dané lokality s ohledem na výsledky studií a analýz a následné nastavení odpovídající struktury a objemu sociálních služeb Včasné zohledňování demografických prognóz a předvídavé přizpůsobení sociálních služeb stárnutí obyvatelstva. Pravidelné vyhodnocování potřebnosti a využívanosti jednotlivých služeb, včasná reakce na jejich nedostatek a schopnost jejich pozastavení v případě nevyužívanosti.
DŮSTOJNÉ STÁŘÍ Problematika důstojného stáří má celou řadu dimenzí: financování penzijního systému, zdravotně-sociální péči, možnosti kulturního a sportovního vyžití, možnosti aktivního zapojení na trhu práce a především podporu důstojného dožití v přirozeném prostředí a v úzkém kontaktu s rodinou. Při vytváření uceleného systému zdravotních a zdravotně sociálních služeb pro seniory považujeme za přirozeného partnera státu Českou gerontologickou a geriatrickou společnost a další sdružení a organizace, které se zabývají touto problematikou. Ohrozit důstojné stáří a vykořenit seniora z jeho přirozeného prostředí pak nesmí ani deregulace nájemného. V otázce starobních důchodů jsme pro celkově vyšší odpovědnost každého jedince k jeho stáří. Senioři však musí mít dostatek prostředků, aby této odpovědnosti mohli využít. Proto prosazujeme: • •
•
Zachování průběžného systému financování důchodů, kdy dnešní pracující financují dnešní seniory. Na rozdíl od systému státního spoření zachovává velkou možnost variability při neočekávaných změnách v ekonomice a demografii. Snížení odvodů na sociální pojištění. Tím umožníme každému spoluobčanovi vybrat si na trhu komerčního připojištění takový produkt, který odpovídá jeho potřebám. Ušetřené prostředky pak může každý spoluobčan využít i k jiným investičním aktivitám, které mu pomohou užít si stáří aktivně a v hojnosti. Dlouhodobým cílem je, aby životní úroveň v důchodovém věku byla vyšší než za stávajícího systému. Aby se předešlo nezodpovědnému chování občanů, bude nutné legislativně stanovit minimální příspěvek občana na penzijní připojištění. Vyplácení jednotné starobní dávky, která zabezpečí pokrytí nákladů na základní lidské potřeby. Takovýto systém je administrativně nenáročný a pro všechny zúčastněné velmi transparentní. 10
Jsme si vědomi toho, že podobné změny v důchodovém zabezpečení by se velmi negativně dotkly současných seniorů a starších spoluobčanů, pro ně by byl zachován stávající systém, pokud by ovšem sami raději nechtěli přejít na systém nový. V obecné rovině požadujeme dlouhodobou finanční udržitelnost celého důchodového systému, a proto zastáváme následující stanoviska: •
• • •
Odmítáme populistické a nesystematické kroky ČSSD, jakými jsou např. 13. důchody nebo jednorázové příspěvky důchodcům, které povedou ke schodkům důchodového systému a extrémně zatíží státní rozpočet. Jsme pro zachování práva seniorů pracovat a pobírat ke svému důchodu plný plat. Prosazujeme změnu zákona, který v současném znění neumožňuje vyplácet příspěvek za péči o osobu blízkou někomu, kdo zároveň pobírá starobní důchod. Jsme pro rozvoj seniorského vzdělávání a systému Univerzit třetího věku.
Obce a kraje by měli být garanty, kteří budou brát v úvahu jak sociální, tak věkovou rozmanitost obyvatelstva. Zároveň by měli na základě místní znalosti a potřebnosti zajišťovat dostupnou síť služeb a aktivit pro seniory. V obecní a krajské politice jsou našimi prioritami: •
•
•
•
Neuplatňování deregulace nájemného u seniorů v obecních bytech a finanční výpomoc seniorům v bytech s regulovaným nájemným u soukromých majitelů do doby, než bude ze strany obce zajištěna dostatečná kapacita sociálních malometrážních bytů. Rozvoj poradenství pro seniory. Cílem je omezit vznik problémů a stresových situací způsobených nedostatečnou informovaností, či podáváním informací v nevyhovující formě této cílové skupině obyvatelstva. Podpora důstojného stáří v přirozeném prostředí – rozvoj pečovatelských služeb, asistenčních služeb a denních a týdenních stacionářů pro seniory umožňující setrvat za této pomoci v domácím prostředí. Zajištění dostatečné kapacity míst v domovech důchodců a domech s pečovatelskou službou.
11
KAPITOLA III - ŽIVOTNÍ PROSTŘEDÍ, ZEMĚDĚLSTVÍ, LESNICTVÍ ŽIVOTNÍ PROSTŘEDÍ Životní prostředí chápe strana Věci veřejné jako jednu ze svých prioritních oblastí. Problematiku vnímáme v celé její šíři, od znečištění až po harmonický rozvoj lidských sídel v rámci zdravé a fungující krajiny. Jsme pro takovou ochranu životního prostředí a hospodaření v krajině, které bude spočívat v otevřené diskuzi mezi veřejností, odborníky, státem a napříč celým politickým spektrem. Prosazujeme racionální, ekologicky, ekonomicky a eticky opodstatněný přístup respektující zásady trvale udržitelného rozvoje.
OVZDUŠÍ
Kvalita ovzduší v České republice zůstává i přes značná zlepšení od 90. let stále největším problémem životního prostředí. Situace se navíc zhoršuje s rostoucí automobilovou dopravou a stále populárním lokálním vytápěním uhlím. Limity pro některé znečisťující látky jsou u nás pravidelně překračovány nejen lokálně, ale i plošně. Proto prosazujeme: • • •
Důsledné dodržování standardů týkajících se ochrany ovzduší v ČR. Klademe důraz na činnost kompetentních orgánů ochrany ovzduší a přísné postihy. Řešení mezer v legislativě týkající se ochrany ovzduší. Podporujeme zejména možnost obcí jednoduše stanovit zóny s omezením dopravy a zpoplatnění vjezdu do center. Intenzivní výzkum a vývoj technologií v oblasti pohonů a paliv tak, aby byla efektivním doplňkem a náhradou jak z ekologického tak ekonomického hlediska.
VODA
Voda nesmí být považována za levný a nevyčerpatelný zdroj. Klademe důraz na zachování a podporu její přirozeně vysoké kvality a funkce v krajině. V některých řekách se však stále vyskytují znečišťující látky v nebezpečných koncentracích, stále máme nespočet obcí, které nemají čistírnu odpadních vod. Proto požadujeme: • • • •
Bezpodmínečně se zasadit o plnění rámcové směrnice o vodách, jejímž cílem je do roku 2015 dosáhnout dobrého ekologického stavu vod v ČR. Racionální využití fondů EU k podpoře opatření zlepšujících přirozené funkce vodních toků (čistírny odpadních vod, rybí přechody, přírodě blízké úpravy vodních toků zpomalující odtok a snižující dopady povodní). Řešit problematické obhospodařování vod vedoucí ke špatné hygieně a ekologickému stavu vod. Odmítáme realizace nákladných a neefektivních megalomanských projektů (průplav Dunaj-Odra-Labe, jezy na Labi) založených na účelové investičním lobby.
PŮDA
Uvědomujeme si, že půda je nenahraditelný a v časovém horizontu několika generací neobnovitelný zdroj. Hlavními problémy, kterým je třeba čelit, jsou eroze, zábory půd, kontaminace znečisťujícími látkami, ztráta přirozené úrodnosti. V rámci účinných opatření navrhujeme: 12
• • • • •
V návaznosti na rámcovou směrnici o ochraně půdy vypracovat novou koncepci ochrany půdy v ČR zajišťující ochranu veškeré půdy. Legislativní cestou a dotační politikou přizpůsobit obhospodařování půdy jejímu stavu a ohrožení. Navýšení finančních odvodů za vyjmutí půdy z půdního fondu a motivovat tak k přednostnímu užívání dříve zastavěných ploch a méně hodnotných půd. Jasně identifikovat vlastnictví pozemků urychleným a transparentním provedením pozemkových úprav. Soukromé vlastnictví zajistí lepší nakládání s pozemky. Urychleně řešit vlekoucí se problémy starých ekologických zátěží.
ODPADY
Uvažujeme o odpadech nejen jako o problému, ale jako o zdroji, potenciálu nabízejícím řadu možných řešení a příležitostí zejména pro soukromý podnikatelský sektor. Vzájemná propojenost technické proveditelnosti, ekologického přístupu a ekonomického hlediska se zde musí promítat do všech činností. Prosazujeme tedy především: • • • • • • •
Výrazně tlačit na původce odpadů k minimalizaci jejich vzniku. Odstranění nedostatků v třídění odpadů pramenících z nedůvěry a neochoty. Společnost musí vidět výsledky svého počínaní (rozšíření výroby a značení recyklovaných výrobků). Urychlenou přípravu trhu na využití recyklovaných materiálů a jednání o nesmyslných recyklačních kvótách EU, kdy odpad vytřídíme, ale nevyužijeme. Využití programu podpory podnikatelských subjektů zabývajících se zpracováním druhotných surovin k vývoji nových technologií v odpadovém hospodářství. Není možné slepě zakazovat spalování odpadů, pokud je ekonomicky výhodné a ekologicky přijatelné. Zjednodušení možnosti přepravy odpadů na vybrané provozy recyklace a likvidace toxického, radioaktivního a jinak nevyužitelného odpadu končícího na skládkách. Zprůhlednit financování a demonopolizování systému nakládání s odpady.
ŽIVÁ A NEŽIVÁ PŘÍRODA, ÚZEMNÍ OCHRANA PŘÍRODY
Ochrana přírodních hodnot není jen naší morální povinností, ale existenční nutností Musíme se racionálně ptát co, jak a proč chránit a vycházet přitom z využití poznatků moderní biologie a jejich aplikace na možnosti a potřeby lidské společnosti. Navrhujeme a podporujeme: • • • •
Důsledně a racionálně v našem legislativním prostředí aplikovat požadavky vyplývající z mezinárodních závazků, které se dotýkají zájmů ochrany přírody. Prosazujeme zjednodušení systému náhrady škod a ušlých zisků v případě škod způsobených chráněnými živočichy a omezení plynoucích z výskytu chráněných rostlin. Realizaci záchranných programů ohrožených druhů, které musí respektovat jak ekologickou tak ekonomickou efektivitu. Nelze opakovat finančně nákladné chyby z minulosti. Ohrožené druhy a jejich stanoviště nelze chránit samoúčelně, ale na základě racionální úvahy a odborného přístupu. Podporujeme pestrost přírodních stanovišť, jejich přirozený vývoj a uplatnění aktivního managementu. 13
• •
Jsme pro vyhlašování dalších chráněných území. Je řada nevyřešených případů, které stojí v pozadí jiných zájmů než zájmů ochrany přírody. Řešení problému nepůvodních druhů v ČR. Hrozí riziko ekonomických ztrát v budoucnosti. Neexistuje odpovídající legislativa, koordinace, priority v oblasti regulace a kontroly.
KRAJINA
Přírodní i kulturní krajina prošla v minulosti dramatickými změnami, jejichž důsledky jsou patrné dodnes. Zpřetrhání vlastnických vazeb a po generace vytvářených vztahů, vyústilo v komplikovaný vztah současných vlastníků a hospodařících subjektů ke krajině. Navrhujeme, aby se krajinou zabývala jednotlivá ministerstva koordinována společnou strategií. Našimi prioritami v této oblasti jsou: • • • •
•
Důsledné praktické uplatňování zásad plynoucích z Evropské úmluvy o krajině, která musí být začleněna do legislativy s možným dopadem na krajinu. Odborná realizace a aktualizace územních systémů ekologické stability a dotačních programů podporujících obnovu a rozvoj přirozených funkcí krajiny. Individuálně posuzovat přístup k takzvaným „brownfields“ neboli dříve zastavěným dnes zpustlým plochám a objektům. Tyto plochy je nutné využívat k nové zástavbě a využití přednostně. Zamezit nákladným a bezdůvodným rekultivacím. Některé pozůstatky lidské činnosti (lomy, výsypky) ponechané samovolnému vývoji tvoří ideální stanoviště pro chráněné druhy rostlin a živočichů. Ušetřené finance lze uplatnit např. v obnově památek, dědictví kulturní krajiny. Zlepšit nevyhovující životní prostředí sídelní krajiny. Prosazujeme vyšší podíl zeleně ve stávající i nové městské zástavbě. Je nepřípustné její další zastavování.
ZEMĚĎELSTVÍ Zemědělství chápeme jako komplexní aktivitu, ekonomickou činnost, péči o krajinu, ochranu venkovských hodnot a sociálních tradic. Přestože naše zemědělství prošlo v minulosti dramatickými změnami, není jeho současná situace o mnoho lepší. Naše i evropské zemědělství nefunguje efektivním a trvale udržitelným způsobem. Náklady na udržování systému dosahují astronomických hodnot a situace je neúnosná. Politika dotací je nevyvážená, nespravedlivá a dlouhodobě neudržitelná. V současném zemědělství však vidíme velký potenciál. Proto podporujeme a navrhujeme: •
•
•
•
Narovnání principů volné hospodářské soutěže v zemědělství. Nové členské země dostávají výrazně méně dotací než země původní EU 15. To činí naše zemědělství nekonkurenceschopné. Postupně upustit od dotační politiky v zemědělství, redukovat cenové rozdíly zemědělských komodit mezi vyššími cenami domácími a nižšími cenami na světových trzích. Liberalizace trhu musí probíhat v součinnosti EU a ostatních států. Důsledně zasáhnout proti zneužívání systému ekologického zemědělství. Existuje řada podniků vlastnících v ČR až několik tisíc hektarů zatravněných ploch s minimem ekologické produkce a investujících miliony z dotací mimo tento sektor. Vést otevřenou diskusi týkající se perspektivy geneticky modifikovaných organismů (GMO). Legislativa a kontrola je dostatečná a velmi přísná. Uvážlivé používání GMO je 14
•
nanejvýš aktuální (efektivnější produkce biopaliv, energeticky, chemicky a farmaceuticky využitelných plodin, vyšší odolnost vůči patogenům). Prosazujeme důsledné uplatňování zákona na ochranu zvířat proti týrání a normativ, které se vztahují k chovu hospodářských zvířat.
LESNICTVÍ Intenzivní a nevhodné obhospodařování, celková degradace lesního prostředí. To vše se podepsalo a stále podepisuje pod stavem našeho národního bohatství. Opakovaně dochází k hynutí porostů na větších či menších plochách vinou houbových chorob, imisí, napadení kůrovci a polomů. Přirozená biologická rozmanitost v lesích významně poklesla, lesy trpí ztrátou odolnosti, erozí půd a poklesem schopnosti zadržovat vodu. Proto podporujeme a navrhujeme: •
•
•
•
Důsledné a odborné připomínkování lesních hospodářských plánů s důrazem na přirozenou druhovou skladbu lesa. Nutná je zejména výsadba takových druhů dřevin, které odpovídají danému stanovišti. Směrování dotačních programů do podpory obnovy přirozené druhové skladby v lesích. Lesnatost české krajiny je dostatečná, ale nevyrovnaná. Proměna druhové skladby bude dlouhodobý proces, ale je nezbytné s ní urychleně začít. Legislativní omezení až vyloučení velkoplošného holosečného kácení, vápnění a hnojení lesů. Je vhodné preferovat maloplošné metody hospodaření, ponechání části nevytěžených stromů k produkci semen, dožití a zetlení. Zaměřit se na kvalitu, nikoliv kvantitu produkce dřeva. Upravení početních stavů zvěře bez ohledu na emoce a lobbismus, který tato problematika vyvolává. Sazenice a přirozené zmlazení dřevin musí mít možnost odrůstat bez finančně nákladné ochrany proti zvěři.
15
KAPITOLA IV – ENERGETIKA Česká elektroenergetika je dnes stabilizovaná, soběstačná s výraznými exportními ambicemi. Nedojde-li však v dohledné době k zásadním rozhodnutím v této oblasti, pak stabilita českého energetického hospodářství a systémů centrálního zásobování teplem je dočasná a stane se závislá na dovozu. Proto jsme pro vyváženou kombinaci energetických zdrojů založenou na široké shodně napříč společností a minimalizaci jejich dopadů na životní prostředí. V této souvislosti: •
•
•
•
•
•
•
•
Podporujeme vzdělávání odborníků ve vyspělých technicky náročných oborech souvisejících s energetikou. Zúročí tradice kvalitního technického vzdělání českých pracovníků a vzroste technologická vyspělost státu. Podporujeme úsporná opatření. Budeme legislativně prosazovat nutnou přísnou energetickou certifikaci novostaveb a výrobků uváděných na trh, pokračující zateplování budov, nízkoenergetické technologie v průmyslu a sektoru služeb. Podporujeme postupné přirozené dožití starých uhelných elektráren a odmítáme výstavbu dalších uhelných elektráren. Vedlo by to k prohlubování dohadů o prolomení územích limitů těžby hnědého uhlí, které je jako zdroj s velkými dopady na životní prostředí do budoucna drahý a použitelný jen okrajově. Uznáváme dočasné výhody plynových elektráren, relativně nízké investiční náklady, rychlou výstavbu a nízké emise. Jejich výstavbu a provoz však podmiňujeme dobou, během které dojde k přechodu na racionálnější a efektivnější zdroje. Důvody jsou nestabilní a vysoká cena plynu, omezené zásoby, navíc převážně v politicky nestabilních regionech. Podporujeme prodloužení životnosti a navýšení kapacit stávajících jaderných elektráren a výstavbu nových, moderních jaderných technologií na základě vstřícné, neideologické a široké debaty o jaderné energetice. Není pochyb, že z nabízených alternativ vyváženého energetického mixu je její majoritní podíl do budoucna zatím nejpřijatelnější a to jak z bezpečnostního hlediska tak ekonomicky a ekologicky. Problému úložiště vyhořelého paliva chceme řešit veřejně a změnou problematické legislativy. Technicky jsou možnosti dalšího využití vyhořelého paliva již ve fázi praktické realizace (transmutační reaktory). Minimalizuje se tak objem a nebezpečnost jaderného odpadu, který bude nutné uložit na max. stovky let. Navíc nové generace reaktorů palivo využívají mnohem efektivněji a levně dokážou vyrábět vodík (palivo budoucnosti). Podporujeme investice do výzkumu a vývoje adaptačních technologií (obnovitelné zdroje, biotechnologie) v souvislosti s klimatickými změnami. Globální oteplování nelze slepě dávat do přímé a jediné souvislosti s lidskou činností. Jeho následky je však třeba zvažovat a být na ně připraven. V souvislosti se závazkem EU ke snížení emisí skleníkových plynů podporujeme rozumnou formu zákona o snižování emisí skleníkových plynů s cílem meziročního snižování emisí o 2%. Jsme si vědomi omezeného potenciálu obnovitelných zdrojů energie v českých podmínkách. Jako zdroje jsou stále jen omezeně přijatelné jak ekologicky, tak ekonomicky a není rozumné uměle dotovat jejich masový rozvoj. Uvažujeme o nich zatím jako o alternativách individuálního a lokálního využití. Prosazujeme postupnou privatizaci monopolu firmy ČEZ, která by konečně vedla k vytvoření "konkurence" ve výrobě, distribuci a obchodování s elektrickou energií. 16
KAPITOLA V - BEZPEČNOST SOUČASNÝ STAV V OBLASTI BEZPEČNOSTI Naše bezpečnostní politika vychází z nejmodernějších analýz současného bezpečnostního prostředí ve světě a v České republice, pro které je především charakteristické, že se bezpečnostní hrozby a rizika vzájemně prolínají a ztrácejí vyhraněný charakter hrozeb vnějších a vnitřních a také vojenských a nevojenských. V důsledku prolínání hrozeb se snižuje ohrožení státu jako instituce, které bylo považováno za jednoznačně dominantní. Tím kdo je v současné době především ohrožen, je sám člověk jeho život, majetek, občanská práva, životní prostředí, kde žije, a regiony. Zvyšuje se proto podíl nestátních institucí na zajištění bezpečnosti, především každého jedince, soukromých a komerčních subjektů, ale i samosprávy a nadnárodních institucí. Na rozdíl od ostatních politických stran, které bezpečnosti ještě rozdělují, je naše bezpečnostní politika založena na komplexním a celostním pojetí bezpečnosti, které spočívá v následujících tezích: • •
• •
•
•
Budování komplexního efektivního bezpečnostního systému, jehož řídící složky budou při jeho výstavbě důsledně spolupracovat. Sloučení ministerstev obrany a vnitra pod jedno ministerstvo bezpečnosti, v jehož rámci by došlo také ke sloučení určitých sekcí a odborů, ke zkvalitnění práce a minimalizaci zdvojených pravomocí. Protože v dnešní době již nelze rozdělovat nebezpečí na vnitřní a vnější, nelze mít dva (ne)spolupracující ministry; je potřeba, aby docházelo k rychlým rozhodnutím týkajících se hrozeb, které ohrožují Českou republiku, proto Věci veřejné navrhují toto řešení, které zefektivní bezpečnostní politiku ČR. Přesné stanovení povinností a úkolů jednotlivých státních prvků (armády, policie, ostatních bezpečnostních a záchranných sborů a zpravodajských služeb) vedoucí k zefektivnění struktury a zamezení zbytečného dublování. Zapojení dalších státních (např. státní zastupitelství a soudy), obecních (obecní policie), občanských, soukromých a komerčních prvků (bezpečnostní agentury) do bezpečnostního systému efektivním nasazováním jednotlivých prvků bezpečnostního systému a v jejich vzájemné spolupráci. Vzájemné soupeření mezi jednotlivými prvky, zneužívání bezpečnostního systému k dílčím politickým zájmům, neetickým a nezákonným aktivitám je nepřípustné a my budeme dbát o to, aby nasazení bezpečnostního systému jednoznačně chránilo bezpečnost občana a zájmy České republiky. Jsme pro vypracování nové Bezpečnostní strategie České republiky, která bude vycházet z Evropské bezpečnostní strategie 2003 (popř. nově schválené 2008), nebude se skládat pouze z vágních formulací a tradičního náhledu na bezpečnost, ale bude jasněji a šířeji koncipována směrem k nynějším i budoucím hrozbám. Dlouhodobým cílem Věcí veřejných je minimalizace korupce, respektování principů spravedlivé a rychlé justice a jasná pravidla pro přistěhovalectví.
17
VNITŘNÍ BEZPEČNOST Při zajištění bezpečnosti na území České republiky (vnitřní bezpečnost) je naším cílem zvýšení bezpečnosti občanů na ulicích a silnících pomocí zefektivnění práce policie, zamezení duplikace jejích činností a zvýšení efektivnosti její kontroly.
POLICIE Strana Věci veřejné si je vědoma nezastupitelné role Policie České republiky v oblasti vnitřní bezpečnosti, jelikož bezpečnost a respekt k právu zajistí pouze a jedině kvalitní a profesionální policisté hrdí na svoji práci, a proto prosazuje: • • • • • • •
• • •
Zvyšování vzdělání policistů a v souvislosti s tím i jejich platů. Zlepšení vybavení policistů. Snížení počtu řídících policejních úředníků a jejich přesunutí do ulic. Zefektivnění práce policistů v terénu zjednodušením dokumentace. Spravedlivý trest a zrychlení stíhání policistů, kteří spáchali trestný čin. Úzké propojení, spolupráce a jasné rozdělení pravomocí obecní (městské) policie s Policií ČR, aby nedocházelo k zbytečnému překrývání činností. V obcích nad sto tisíc obyvatel zřízení Metropolitní policie, která by byla tvořena příslušníky pořádkové, dopravní a železniční policie (ti budou vyjmuti z Policie ČR a tedy i z IZS) a příslušníky městské policie. Sloučená metropolitní policie by mohla ušetřit až o desítky milionů ročně. Primární však je zvýšení kvality: aby ubylo trestných činů, vzrostla jejich objasněnost, a aby se občané cítili bezpečněji. Policisté, kteří spáchali trestný čin, nesmí dostat odstupné ani výslužné. Nezbytnost vzniku dalších kontrolních orgánů – kromě aktuálního policejního, rezortního (Inspekce ministerstva vnitra) také mezirezortních (vládních) a parlamentních (zejména pro oblasti kontroly dodržování zákonů policisty, dodržování lidských práv). Důraz na rozvoj kamerového monitorovacího systému a jeho využívání v praxi, čímž se výrazně posílí akceschopnost policie.
EXTREMISMUS ČR se dnes potýká s nárůstem extremismu. Jsme přesvědčeni, že rozmach extremismu v poslední době není dán pouze netolerantností k jinému etniku, ale nečinností dosavadních vlád při řešení problémů obyčejných lidí. Zvláště v postižených regionech podporují extremistické skupiny občané, kteří z důvodu „sousedství“ s nepřizpůsobivými občany ztratili hodnotu nemovitosti, začali se bát ve svých obydlích atd. Celkově problém extremismu není rasový! Ale sociální a bezpečnostní. Většině občanů je jedno, jaké barvy pleti či národnosti ten druhý je, ale vadí, jak se chová. Navrhujeme proto následující body: • • • •
Odmítnutí principu pozitivní diskriminace. Zavedení policejních mobilních služeben v lokalitách, kde chybí stálá služebna policie. Navýšení počtu policejních hlídek v problémových lokalitách. U sociálně slabých zajistit přímé platby nájemného ze sociálních dávek. 18
• • • • • • • • •
Nekompromisní stěhování chronických neplatičů a nepřizpůsobivých (prověřovat opakující se stížnosti). Vymáhání pohledávek vůči městu od dlužníků. Terénní sociální práce jako pomoc nepřizpůsobivým. Kontroly úrovně života při vyplácení sociálních dávek – spolupráce příslušného sociálního odboru a policie (nadstandardní vybavení apod.). Dohled sociálních pracovníků v sociálně slabých a vyloučených rodinách ve spolupráci s policií. Podpora Integrace neproblémových občanů – pomoc jak se dostat z ghett. Úzká spolupráce spádových ZŠ, sociálního odboru a vedení jednotlivých měst (záškoláctví, sociální problematika apod.). Navyšování kapacit stávajících nízkoprahových center, pomoc finančních zdrojů z EU při zakládání nových, směřování volnočasových aktivit především na starší děti. Využití veřejné prospěšných prací při úklidu problémových lokalit (při neplacení dluhů a pokut pružné nasazení na veřejně prospěšné práce).
VNĚJŠÍ BEZPEČNOST Pro zajištění vnější bezpečnosti se budeme soustředit na reformu armády, která primárně slouží k obraně státu. Pádem komunismu se však rozšířily její možnosti, schopnosti a kapacity. Jako důležitá součást aliančních jednotek vysílána do konfliktních oblastí po celém světě, proto v této oblasti chceme zejména: •
•
•
• •
•
Koncept specializované armády, ideální pro menší státy, plně zapojené do NATO, ale také do Evropské bezpečnostní a obranné politiky. I nadále by se jednalo o vševojskovou armádu, ale menšího rozsahu (snížení o cca 10 % vojenského personálu); v praktické rovině by armáda i nadále sloužila k obraně státu a samozřejmě k plnění našich aliančních závazků bez omezení v rámci zahraničních misí, do kterých by byly vysílány speciální síly a polní nemocnice. Budeme podporovat výcvik a modernizaci těchto speciálních sil a zdravotnického zařízení, které jsou primárně určeny k působení v zahraničních misích. Počet vojáků v těchto jednotkách by měl dosahovat takové výše, aby docházelo k pravidelným rotacím a abychom i nadále byli schopni plnit naše závazky v rámci Aliance, aniž by tím byli poznamenáni sami vojáci. Vzhledem k početnému stavu české armády podpoříme návrhy vedoucí k snížení počtu velitelských stupňů řízení z aktuálních tří na dva a podpoříme zefektivnění celé armády a snížení výdajů. Proto prosazujeme snížení počtu občanských zaměstnanců pracujících v armádě, tedy osob pracujících na ministerstvu a generálním štábu. Další snížení výdajů vidíme v nově uzavřené smlouvě na nadzvukové letouny (tzv. gripeny). Po vypršení stávající smlouvy v roce 2014 se budeme snažit o obnovení této smlouvy, zároveň však o sjednání lepších podmínek pro Českou republiku, hlavně co se týká výdajů spojených s provozem gripenů. V konečném stavu chceme razantně snížit náklady na provoz gripenů., zároveň jsme si však vědomi, že jsou nezbytné k uchránění našeho vzdušného prostoru a udržení národní suverenity. Vznik jednotné Evropské bezpečnostní a obranné politiky, na jejímž základě dojde k dohodě mezi členskými státy o tématech, která se nedají řešit a vyřešit pouze na 19
národní úrovni (viz. Energetická bezpečnost), ale musí dojít k ucelenému konceptu spolupráce, aby se Evropská unie mohla stát plnohodnotným hráčem na mezinárodním poli a konkurovat nově narůstajícím mocnostem.
SOUDNICTVÍ Cílem strany Věci veřejné v oblasti soudnictví je zefektivnění fungování a práce justice. Zejména pak zrychlení soudního řízení, neboť se domníváme, že včasná vymahatelnost práva je jedním ze základních principů právního státu stejně jako princip právní jistoty, který díky mnohaletým soudním sporům pomalu ztrácí na svém významu. Abychom tohoto dosáhli, hodláme postupně prosadit: • • •
• •
Rychlejší soudní řízení díky osvobození soudců od administrativních činností. Zvýšení počtu pomocného personálu – vyšších i nižších soudních úředníků a dalších administrativních pracovníků podílejících se na činnosti soudu. Zjednodušení legislativy – méně zákonů, ale kvalitnějších a srozumitelnějších - k tomuto chceme prosadit větší míru účasti odborníků na danou problematiku, kteří se na tvorbě zákonů budou podílet. Zajištění větší míry nezávislosti soudců a státních zástupců. Celkové zkvalitnění českého soudnictví - zpřísnění justičních zkoušek, požadavek na celoživotní vzdělávání soudců (nezbytnost sledovat aktuální vývoj, včetně evropského komunitárního práva, osvojování moderní výpočetní techniky apod.).
KORUPCE Politické elity už několikrát deklarovaly snahu bojovat proti korupci, ale akce typu "čisté ruce" nepřinesly ke škodě občanů České republiky nikdy žádané výsledky. Podivné zadávání veřejných zakázek pod taktovkou neprůhledných výběrových řízení, střety osobních a veřejných zájmů a různé formy klientelismu jsou nešvarem, se kterým se dosud žádná vláda nedokázala vypořádat. Spíše naopak a situace je o to horší, že tyto metody se pomalu, ale jistě stávají běžnou součástí životů našich politiků a veřejných činitelů. Uvědomujeme si, že korupce a hospodářská a finanční kriminalita jsou velkým nebezpečím dnešní společnosti a se současným stavem se odmítáme smířit. Vyvineme proto veškeré úsilí k dosažení těchto cílů: • • • • • • • • •
Větší transparentnost v nakládání s veřejnými prostředky. Zavedení protikorupční auditů na všech úrovních státních správy, které musí být vedeny renomovanými a nezávislými organizacemi. Majetková přiznání u osob odsouzených za majetkové a hospodářské trestní činy. Znemožnit těm, kteří byli usvědčeni či odsouzeni za korupční jednání, pracovat v státní správě, a to na jakékoliv úrovni. Omezení imunity poslanců. Průhledné financování politických stran. Zrušení „náhubkového zákona“. Přijetí transparentního zákona o lobbingu. Nasazení protikorupčních agentů (agenti, kteří testují státní zaměstnance tím, že jim nabízí úplatek, za požadovanou protislužbu). 20
• •
Transparentní oddělení úřednických a politických funkcí, kdy pro úředníky zastávající vyšší a vysoké funkce ve státní správě nebude možné být zároveň členem jakékoli politické strany. Prosazujeme zavedení systému časově omezených manažerských smluv pro vedoucí úředníky se systémem odměn postaveným na základě předem daných kritérií. Jedině tak lze eliminovat nepotřebné funkce a na druhou stranu zajistit dobré ohodnocení pro výkonné a kvalitní úředníky.
PŘISTĚHOVALECTVÍ
Protože pouze pracující, bezúhonný a daně platící cizinec je vítaným hostem České republiky, podporuje strana Věci veřejné:
• • • • • •
Přísnější regulace a výběr zahraničních pracovníků - rozšíření systému tzv. zelených karet na úkor momentálně zneužívaných podnikatelských víz. Výrazné zvýšení kontroly zprostředkovatelských agentur, které vydělávají na nepřehlednosti systému a „dobrých“ vztazích s úředníky na zastupitelstvech. Zvýšení transparentnosti získávání víz – dojednání termínu na zastupitelském úřadě průhledným způsobem (emailem) a nahrávání schůzky s žadatelem. Důrazný postih nelegálních ubytoven. Komunikaci a spolupráci s imigrantskými komunitami a svazy. Malé a střední podniky vyžadující kvalifikovanější zaměstnance – neboť nekvalifikovaní zahraniční pracovníci po ztrátě zaměstnání často přecházejí do ilegality - nezbytná spolupráce mezi Ministerstvem vnitra a Ministerstvem průmyslu a obchodu pro zefektivní legislativy.
21
KAPITOLA VI. - ŠKOLSTVÍ Kvalitní vzdělání národa je pro celkový rozvoj demokratické společnosti naprosto zásadní. Je tudíž nezbytné, aby problematika vzdělávání byla jednou z priorit státní politiky. Věci veřejné se chtějí zasadit o zvýšení investic do resortu školství. Jsme si vědomi toho, že tyto finance nebude lehké získat a že výsledky našeho snažení v této oblasti nebudou okamžité. Přesto jsme však přesvědčeni, že se jedná o investici do budoucna, která se rozhodně vyplatí. Současná situace v resortu školství je alarmující: chybí finanční prostředky na platy učitelů i vybavení škol, je nedostatek kvalitních a motivovaných pedagogů, chybí individuální přístup k žákům i k oceňování učitelské práce. Strana Věci veřejné velmi vítá dosavadní vládní reformní kroky a aktivitu, kterou vláda v posledních letech v této oblasti vyvíjí. Je však třeba pokročit ještě dál a napřít své síly proti dlouhotrvajícím neduhům českého školství. Věci veřejné se chtějí zasadit o zlepšení stavu českého školství zejména následujícími opatřeními:
FINAČNÍ PROSTŘEDKY V RESORTU ŠKOLSTVÍ V současnosti je školský resort mnoha politiky považován za méněcenný a státní investice do vzdělávání jsou naprosto neuspokojivé.
Strana Věci veřejné se hodlá zasadit o větší zájem o resort školství a o zvýšený přísun finančních prostředků do škol.
Navýšení finančních prostředků bude dosaženo skrze plánované reformy v oblasti školství. Tyto reformy budou zahrnovat zefektivnění stávajícího stavu, odstátnění škol, zavedení školného, zprůhlednění toku peněž a umožnění vyššího počtu soukromých škol. Pomocí zamýšlených změn budou realizovány následující cíle: •
•
•
Zvýšení platů učitelům. Od tohoto kroku si slibujeme zvýšení motivace učitelů k práci a vzrůst jejich společenské prestiže. Kromě toho mohou lepší platové podmínky přitáhnout do škol více mužů a větší počet kvalitních učitelů. Kvalitní učitelé chybějí především v jazykové výuce.
Kvalitní výuka cizích jazyků. Mnoho český škol si dnes stěžuje na nedostatek učitelů cizích jazyků. Jsme přesvědčeni, že lepší finanční ohodnocení by dokázalo přilákat „jazykáře“ ze soukromého sektoru do škol. V oblasti kvalitní jazykové přípravy je dále nutné rozšířit možnosti výměnných pobytů a kontaktů s rodilými mluvčími.
Lepší vybavení škol. Dnešním školám chybí prostředky na vytvoření kvalitního technického zázemí i na moderní vyučovací pomůcky. Chceme vytvořit moderní, bezpečné a přátelské prostředí pro vzdělávání našich dětí. Školství zkrátka musí být moderní a musí jít s dobou.
22
•
Snížení počtu žáků ve třídách. Každé dítě bezesporu potřebuje dostatečnou pozornost a péči. V běžné třídě je dnes však okolo 30 žáků na jednoho učitele. Tento poměr v praxi neumožňuje, aby učitel přistupoval ke každému žákovi individuálně.
Více finančních prostředků do škol by pomohlo tomu, aby se mohly tvořit menší třídy, ve kterých by měl učitel více prostoru věnovat se žákům podle jejich individuálních potřeb. V otázce získávání finančních prostředků je naší prioritou maximální zapojení soukromého sektoru do financování škol. Zastáváme názor, že na investicích do školství musí participovat mnohem více subjektů než jen stát. Proto mj. prosazujeme: •
Podporu výzkumu na VŠ a užší napojení škol na podniky. Jsme pro větší zapojení firem do financování vědy a výzkumu na VŠ. Takto získané finanční prostředky by mohly školy investovat do svého dalšího rozvoje. Dále se chceme zasazovat o užší kontakt studentů se zaměstnavateli během studia - například formou praxí, stáží, psaní diplomové práce, apod. Jsme si vědomi toho, že nutnou součástí musí být dostatečná motivace zaměstnavatelů praxe a stáže poskytovat. To by bylo zajištěno podílem na zisku ze společných výzkumů.
Jako další zdroj příjmů do školského resortu prosazujeme školné na vysokých školách.
ZAVEDENÍ ŠKOLNÉHO NA VYSOKÝCH ŠKOLÁCH Podporujeme privatizační tendence v terciárním školství. Větší participace studentů na financování univerzit by kromě důležitých peněz přinesla také větší zájem o úroveň vyučování ze strany studentů i učitelů. Finanční prostředky získané ze školného by byly použity na rozvoj terciárního a zčásti také primárního a sekundárního školského sektoru. Jsme si však dobře vědomi toho, že zavést školné nejde ze dne na den. Než se k tomuto kroku přistoupí, bude nutné: •
•
• •
zařadit dostatečně dlouhé a intenzivní přípravné období. V tomto mezičase bude potřeba správně nastavit a důkladně propracovat podmínky placení školného a podmínky pro poskytování studentských úvěrů garantovaných státem.
určit správnou výši školného tak, aby se jeho zavedení nestalo ekonomickou a sociální překážkou pro rodiny s nižšími příjmy. Zcela osvobozeni od placení školného by byli studenti ze sociálně nejslabších rodin a studenti s prospěchovým stipendiem. rozšířit a zvýhodnit možnosti využívání studentských půjček, grantů či spoření.
více podporovat komunikaci mezi studenty a zaměstnavateli, Zaměstnavatelé musejí být motivováni k tomu, aby umožňovali studentům praxe ve svých firmách. Toto je třeba zakotvit i legislativně
PODPORA STÁTNÍCH MATURIT Jednou z priorit strany Věci veřejné je dobře připravit a následně uvést v život koncepci státních maturit. Zastáváme názor, že státní maturity mohou být dobrou možností, jak srovnat různé typy škol a mohou rodičům pomoct v rozhodování, na kterou školu svoje dítě přihlásit. 23
Velmi pozorně však sledujeme současnou vlnu nevole vůči zavedení státních maturit. Proto ještě před zavedením této koncepce hodláme daleko více komunikovat se studenty, pedagogy i širší veřejností. Věci veřejné jsou pro odklad státních maturit, protože zastávají názor, že tento projekt není v současnosti dostatečně připraven a mnohde by studentům i školám mohl víc ublížit než pomoct. Pro úspěšné zavedení koncepce státních maturit bude nezbytné zejména: • • •
dostatečně o této věci informovat studenty i pedagogy a vést s nimi diskuzi
kvalitně technicky, logisticky i personálně připravit a zabezpečit průběh maturit
zmodernizovat výukové programy, protože státní maturity mají být nástrojem kontroly výsledků moderního vzdělávání
PREVENCE SOCIÁLNĚ PATOLOGICKÝCH JEVŮ (SPJ) V dnešní době stále častěji zaznívají z úst učitelů a ředitelů názory, že se ve školách nezřídka vyskytují různé formy rizikového chování. Tyto tzv. sociálně patologické jevy, jako je např. vandalismus, drogová závislost, krádež či šikana, patří mezi palčivé problémy českého školství. Strana Věci veřejné se chce zasadit o zavedení systematické a efektivní prevence rizikového chování žáků. Proto ve svém programu prosazujeme následující kroky: •
•
•
•
Podpora a rozvoj efektivních preventivních programů. Velmi vítáme zájem a snahy různých státních i soukromých subjektů v oblasti prevence SPJ. Ve své politice chceme snažení těchto subjektů finančně i personálně podporovat. Je však zapotřebí rozlišit a podporovat výhradně efektivní programy prevence. Zejména je nutná komplexnost a systémovost programu a snaha o co nejužší spolupráci všech subjektů, kterých se problematika SPJ týká (včetně škol, rodin, Odboru sociálních věcí, Policie ČR či Městské policie) Důraz na dlouhodobé a intenzivní působení nepedagogických odborníků (zejména psychologů) na školách. Považujeme za nezbytné, aby byl na každé škole zaměstnán školní psycholog, který bude k dispozici jak žákům, tak učitelům. Činnost tohoto odborníka by spočívala zejména v konzultacích konkrétních problémů, poskytování krizové intervence, poradenství či předávání informací.
Uvolnit ruce školním metodikům prevence. Funkci školního metodika prevence, kterou ustanovil nový školský zákon, považujeme za krok správným směrem. Metodik by se měl na škole zaměřovat především na podrobnou analýzu současného stavu SPJ na škole a měl by se věnovat systematické přípravě preventivních programů. V dnešní praxi to však mnohdy vypadá tak, že funkci metodika prevence vykonává učitel, který k tomu učí standardní počet hodin. To nutně vede k zanedbávání práce preventisty. Považujeme proto za důležité, aby se školním metodikům prevence rozvázaly ruce zkrácením počtu hodin, které mají odučit. Dlouhodobá a důsledná práce na zdravém klimatu školy. Prostředí a vztahy ve škole mají zásadní vliv na (ne)účinnost prevence SPJ. Proto považujeme za důležité věnovat větší pozornost vztahům ve třídních kolektivech a v pedagogických sborech i vzájemným vztahům učitelů a žáků. 24
Chceme pro naše děti vytvořit bezpečné a přátelské prostředí plné respektu, vzájemné důvěry a otevřenosti. Proto v našem programu podporujeme školní i mimoškolní aktivity zaměřené na tvorbu třídního kolektivu a teambuildingové akce pro pedagogický sbor.
Je patrné, že prevence SPJ na školách musí být záležitostí celé školy a všech stránek jejího působení. Nelze však očekávat úspěch, pokud budou školy neustále klást důraz pouze na vědomosti a předávání informací. Ve výchově a vzdělávání musí jít především o praktické dovednosti. Jsme přesvědčeni, že praktičnost výuky je jedním ze základních kamenů úspěšného školství. Chceme děti samostatně myslící, schopné diskutovat a argumentovat. Proto hodláme ve své politice pokračovat v započaté reformě školství, která se opírá o potřebu praktičnosti výuky.
Jsme si však vědomi toho, že praktičnost výuky má jednu velkou podmínku. Učitelé musejí být schopni praktické dovednosti u žáků rozvíjet. Musejí se naučit využívat ve svých hodinách tzv. aktivizující metody a více podporovat samostatnost a kreativitu žáků. Tato změna v hlavách i činech učitelů neproběhne samozřejmě. Bude nutné změnit systém jejich profesní přípravy.
PROPRACOVANÝ SYSTÉM VZDĚLÁVÁNÍ UČITELŮ Kvalitní školství se rozhodně neobejde bez kvalitních pedagogů. Učitelé musejí být jak odborníci ve svém oboru, tak vyzrálé osobnosti s učitelskou motivací a s dostatečnou praxí při studiu. Jen odborné znalosti nemohou k dobrému výkonu učitelské profese stačit. Proto prosazujeme celkovou reformu pedagogických fakult. Klíčové jsou pro nás zejména tyto kroky: •
•
• •
ke studiu na pedagogických fakultách přijímat jen uchazeče učitelsky motivované a pedagogicky nadané. Zastáváme názor, že přijímací řízení na pedagogické fakulty má být vícekolové, zaměřené i na dovednosti a motivaci uchazečů. v přípravě budoucích učitelů klást větší důraz na rozvoj pedagogických dovedností a osobnostní rozvoj. Proto by se měly zavést povinné sebezkušenostní výcviky, jako např. výcvik v komunikačních a sociálních dovednostech. zavést motivační systém dalšího vzdělávání pedagogů např. formou atestací více propojit teoretickou přípravu učitelů s pedagogickou praxí na školách.
ZVÝŠENÁ POZORNOST PRO ŽÁKY SE SPECIÁLNÍMI VZDĚLÁVACÍMI POTŘEBAMI Ve svém programu prosazujeme maximální míru individuálního přístupu k žákům. Tento přístup je zapotřebí dvojnásob uplatňovat, jedná-li se o žáky se speciálními vzdělávacími potřebami. Sem spadají jak děti znevýhodněné (zejména děti se zdravotním či sociokulturním handicapem), tak děti nadprůměrně inteligentní a nadané. Obě tyto skupiny žáků potřebují při svém vzdělávání zvýšenou pozornost a péči. Z tohoto důvodu hodláme ve své politice uplatňovat následující kroky: •
Podpora integrace znevýhodněných žáků do běžných tříd. Chceme podporovat a dále rozvíjet současné integrační tendence v českém školství. Ve všech školách by pro znevýhodněné děti měl být k dispozici dostatek asistentů pedagogů, kteří pomáhají žákům v hodinách. Je zde také zapotřebí užší spolupráce učitelů, rodičů a 25
poradenských zařízení při vytváření Individuálního vzdělávacího plánu, podle kterého se znevýhodnění žáci v hodině učí. •
Podpora maximálního rozvoje talentovaných a nadaných dětí. Každé dítě musí dostat příležitost plně rozvíjet svůj potenciál. Nadaným dětem často nevyhovuje pomalé tempo vyučování, a proto není výjimkou, že tyto děti postupně ztrácejí motivaci k učení. Proto je zapotřebí věnovat i těmto dětem dostatečnou péči, aby měly chuť svůj potenciál rozvíjet. Proto podporujeme vytváření Individuálních vzdělávacích plánů pro nadané děti tak, aby jim rychlost a způsob přijímání nových zkušeností vyhovovaly co nejlépe. Dále chceme umožnit, aby talentované děti dostávaly od státu stipendia a tím měly možnost se vzdělávat i na soukromých školách.
PODPORA CELOŽIVOTNÍHO VZDĚLÁVÁNÍ Celoživotní vzdělávání je koncepcí, která zaručí nejenom lepší vzdělanostní úroveň národa, ale skrze vyšší kvalifikaci bude mít také příznivé dopady na ekonomiku. Univerzity třetího věku prokazují nemalý zájem občanů o další vzdělávání. Je tedy zapotřebí rozšířit a propracovat možnosti celoživotního vzdělávání tak, aby této možnosti mohl využít každý. V oblasti celoživotního vzdělávání jsou pro nás důležité zejména tyto kroky: •
•
Prosazování lepších podmínek ze strany škol pro pracující, kteří si zvyšují svoji kvalifikaci (v dálkové či kombinované formě studia). Další studium si v naší republice studenti platí. Je proto zapotřebí adekvátně k tomuto faktu přizpůsobit služby, které za své peníze studenti dostávají. V této souvislosti považujeme za nutné zefektivnit a zintenzívnit komunikaci mezi studenty a učiteli a zajistit lepší dostupnost univerzitních služeb (např. studijní oddělení, rektorát, konzultační hodiny učitelů) v odpoledních hodinách.
rozšíření možností e-learningového studia. E-learning je dobrou možností zejména u kombinované a dálkové formy studia. Podporujeme další vývoj v této oblasti a s tím spojené investice.
26
KAPITOLA VII. - ZDRAVOTNICTVÍ Zdraví je nejcennější hodnota, kterou člověk má. Bohužel však tento statek není dostupný všem lidem ve stejné míře. Proto je nutné, aby byla společnost v této oblasti solidární s nemocnými a postiženými. Je nutné, aby zdravotnictví fungovalo částečně na základě tržního mechanismu, protože vzájemná konkurence vede ke zkvalitnění poskytovaných služeb. Zároveň však stát musí vykonávat kontrolu nebo umožnit vykonávání dozoru nad poskytovateli zdravotní péče i pojišťovnami a chránit tak pacienta. Reforma zdravotnictví je z výše zmíněných důvodů nanejvýš nutná. To, co obětujeme v současnosti, se v budoucnosti několikanásobně vrátí. Pokud nebudeme ochotni nyní nic vložit, později budeme stejně nuceni zaplatit mnohem víc.
OBČAN – KLIENT: Spokojený, aktivní, klient, českého zdravotnictví, je naší prioritou. Pro dosažení tohoto cíle je třeba nejen úpravy systému financování a fungování celé zdravotnické sítě ale i změnu základního vztahu pacient- lékař. Předpokladem je jejich partnerský vztah a vzájemná motivace aktivně řešit konkrétní zdravotní problém či mu třeba jen aktivně předcházet. Na jedné straně tak musí být vzdělaný a kvalitně ohodnocený zdravotník pracující v důstojném prostředí. Na straně druhé straně je orientovaný, informovaný klient, který je motivován starostí o své vlastní zdraví a v neposlední řadě i investicí svých finančních prostředků, za které právem požaduje kvalitní službu. • • • • • • •
Požadujeme změnu role občana z pasivního pacienta na aktivního klienta českého zdravotnictví. Chceme posílení reálného práva na objektivní informace o možnostech léčby, kvalitě jednotlivých zdravotnických zařízení i právo na opis zdravotní dokumentace za všech okolností. Podporujeme myšlenku zřízení elektronicky přístupných osobních, zdravotních účtů klienta, vedených pojišťovnou. Ty umožní občanovi kontrolu odvedeného pojistného, čerpané zdravotní péče či zjištění na jakou péči má nárok v budoucnu. Nutný je partnerský vztah pacienta a lékaře, vzájemně spolupracujících v oblasti terapie i prevence, aktivní účast klienta je základním předpokladem úspěšně fungující léčby i celého zdravotnického systému. Jednou z forem jak posílit aktivní postavení klienta v systému je možnost rozhodovat o formě a rozsahu svého finančního zapojení do systému zdravotní péče. Postavení klienta - pacienta musí být respektováno i v rámci hospitalizace: chceme úpravu přežitých režimových opatření v nemocnicích (nesmyslně časné vstávání) i zvýšení kvality nemocniční stravy v základní zdravotnické péči. Podporujeme „právo na důstojnou smrt“ ukončením lékařské péče v bezvýchodných zdravotních stavech, kdy pokračující terapie přináší jen utrpení nemocného.
27
•
Svobodné rozhodnutí o interrupci je osobním právem ženy a nemůže jí být upíráno. Zákaz interrupce prokazatelně vede ke zvýšení počtu velmi rizikových, tajně prováděných, potratů. Budeme však prosazovat osvětové programy k dalšímu snížení prováděných interrupcí.
NÁŠ SYSTÉM ZDRAVOTNICTVÍ Stávající systém zdravotnictví v ČR je založený na bázi veřejného zdravotního pojištění a zabezpečuje, v souladu s Ústavou ČR, bezplatnou a dostupnou zdravotní péči v rozsahu definovaném zákonem. Jsme pro zachování principů tohoto systému, ale zároveň jsme si vědomi, že je třeba jej do značné míry reformovat. • •
•
•
• •
• • •
Podporujeme pozvolnou privatizaci některých zdravotnických zařízení- je však nutné uchovat síť zdravotnických zařízení, které budou garantovat kvalitní a dostupnou zdravotní péči v rámci základního zdravotního pojištění. Navrhujeme rozdělit pojištění na základní a nadstandardní. Povinné pojištění by se týkalo každého občana České republiky a jeho plnění by bylo u všech pojišťoven stejné. Zajišťovalo by úhradu základní zdravotní péče v zákonem jasně definovaném rozsahu, jejíž kvalitu a dostupnost by garantovalo Ministerstvo zdravotnictví. Nadstandardní zdravotní pojištění by nebylo regulováno a jeho konkrétní typy by byly otázkou volné soutěže mezi komerčními produkty jednotlivých pojišťoven v této oblasti. To umožní zkvalitňování jednotlivých produktů v rámci konkurenčního boje mezi pojišťovnami. Podporujeme poplatky ve zdravotnictví jako prostředek regulace čerpání péče ze zdravotního pojištění, vyšší efektivity práce především ambulantních a praktických lékařů a snížení celkových výdajů za léky a zdravotnický materiál. Regulační poplatky odrazují pacienty s banálním onemocněním od nadužívání zdravotní péče a lékařům tak dávají více času na péči o pacienty se závažným onemocněním. Také omezují využívání pohotovosti jako běžného ošetření. Požadujeme jasné právní vymezení postavení pojišťoven i dalších subjektů podílejících se na poskytování zdravotní péče, zákonné stanovení základní zdravotní péče. Podpoříme myšlenku spojení zdravotního a nemocenského pojištění. Výběr i plnění nemocenského pojištění přejde do rukou zdravotní pojišťovny. Ta má nejen lepší kontrolní možnosti ale také může ekonomicky motivovat pacienta i lékaře ke zkrácení doby nemoci. Chceme prosazovat posílení ambulantní a domácí péče na úkor nákladné péče nemocniční. Organizace a regulace zdravotní péče musí respektovat regionální a místní potřeby, k tomu je třeba posílit možnosti krajů a obcí na úkor stávající převažující centrální organizace. Navrhujeme zřízení Úřadu pro dohled nad zdravotními pojišťovnami, tedy speciálního orgánu, který sloučí kontrolní pravomoci Ministerstva zdravotnictví a Ministerstva financí, která měla nejasně rozdělené kompetence.
28
PREVENCE: Prevence je jedním z nejefektivnějších a nejlevnějších způsobů, jakým zvyšovat kvalitu života a současně cestou k výrazné úspoře ve zdravotnictví. Proto je tato oblast jednou z našich hlavních priorit. • • •
• •
Podporujeme preventivní programy zaměřené proti takzvaným civilizačním chorobám i prevenci zaměřenou na mládež a další cílové skupiny (senioři). Komerční vztah mezi zdravotní pojišťovnou a klientem umožňuje pojišťovně pacienta finančně motivovat k preventivní péči o své zdraví a stejně tak ohodnotit ty lékaře, kteří budou své pacienty v prevenci efektivně podporovat. Preventivní programy týkající se „civilizačních“ onemocnění úzce souvisejících s nedostatkem pohybu a nezdravým životním stylem jsou založeny na aktivním přístupu klienta k vlastnímu zdraví. V souladu s naší celkovou koncepcí chceme předcházet právě těmto problémů dotýkajících se minimálně 50% naší populace. Dále se soustředíme na prevenci užívání drog, alkoholu a tabákových výrobků u mladistvých, na prevenci pohlavně přenosných nemocí a infekčních chorob, ohrožujících specifické skupiny obyvatel, jako jsou žloutenka či tuberkulóza. Alkohol a tabákové výrobky mají prokazatelně negativní vliv na lidské zdraví. Navrhujeme zvýšení daňové sazby pro tyto výrobky a využití části získaných financí k podpoře preventivních programů ve zdravotnictví.
VZDĚLÁVÁNÍ, VÝZKUM, TECHNOLOGIE: Vědecká a výzkumná práce a komplexní systém postgraduálního vzdělávání jsou základním kamenem budoucí kvalitní zdravotní péče. Moderní technologie nejenom zlepšují možnosti diagnostiky a léčby ale také mohou být cestou značné úspory, zkrácením doby hospitalizace či dokonce jejím odstraněním v některých případech. • •
• • • •
Podporujeme tedy oblast vědy a výzkumu a především rychlé zavádění výsledků výzkumu do klinické praxe. Chceme další rozšiřování moderních technologií a to nejen v oblasti medicínské techniky ale i informačních kanálů a telemedicínských technologií v souladu se snahou o posílení ambulantní péče. Například domácí monitoring srdečních parametrů dnes může u nekomplikovaného onemocnění nahradit nákladnou a dříve nevyhnutelnou hospitalizaci. Jsme pro maximální využití finančních prostředků z rozpočtu EU na vědu a výzkum. Prosazujeme zvýšení finančního ohodnocení zdravotníků k zabránění dalšího odlivu kvalifikovaných pracovních sil do zahraničí, další motivací je možnost seberealizace ve výzkumné oblasti a možnost profesního růstu. Jsme si vědomi kritického stavu především v sektoru zdravotních sester. Zvýšení kompetencí všeobecné zdravotní sestry, zlepšení finančního ohodnocení a zjednodušení stávajícího systému vzdělávání jsou způsoby ke stabilizaci této situace. V rámci pregraduálního vzdělání je třeba rozšířit počet studentů oborů kriticky ohrožených nedostatkem personálu (zubní lékařství). 29
• •
Vytvoření závazných standardů péče pro základní diagnózy zlepší možnosti kontroly, domahatelnost kvality i finanční přehlednost poskytované péče. Dále požadujeme vzdělávání zdravotnického personálu nejen v odborných znalostech a dovednostech ale i v umění jednat s pacientem - kurzy komunikace.
LÉKOVÁ POLITIKA: • • •
Podporujeme systém degresivní marže na léky (pro dražší léky nižší marže než pro levnější), neboli větší příplatky na běžné nemoci a žádné, nebo minimální, příplatky na vysoce specializované léky pro těžce nemocné. Poplatek za recept a mírná spoluúčast pacienta na platbě za lék povede ke snížení obecného trendu nadužívání léků. Dále je třeba ustavit nezávislou expertní skupinu, která se bude cenami léků a jejich kvalitou zabývat a bude dohlížet i nad vstupem nových léků na trh.
PÉČE O SENIORY: • • • • • •
Požadujeme vytvoření komplexního systému péče o seniory, reflektujícího současný demografický vývoj. Ideálním cílem péče o seniory je prožívání důstojného stáři v přirozeném sociálním prostředí. Podporujeme tedy rozvoj pečovatelských a asistenčních služeb, denních stacionářů a úzkou provázanost zdravotních a sociálních služeb v této oblasti. Prosazujeme rozvoj multifunkčních domů pro seniory, poskytujících zdravotní a sociální péči a částečně řešící problém nedostatku míst v LDN. Jsme pro rozvoj a zvýšení dostupnosti paliativní péče (důstojného umírání), včetně zvýšení lůžek v hospicích, sloužících k péči o nevyléčitelně nemocné, a dále jsme pro rozvoj a podporu mobilních hospiců. Respektujeme potřebu zvýšení počtu lůžek dlouhodobé a pečovatelské péče, především v LDN, ale prosazujeme zásadní změnu kvality zde poskytované péče Nutný je rozvoj poradenství pro seniory. Cílem je omezit vznik problémů a stresových situací způsobených nedostatečnou informovaností, či podáváním informací v nevyhovující formě této cílové skupině obyvatelstva.
30
KAPITOLA VIII – KULTURA Kultura je určující součástí naší národní identity. Prostředky do ní vložené jsou investicí do kvality života občanů a společenského rozvoje, proto podporujeme rozvoj svobodného prostoru pro aktivity občanů, spolků a neziskového sektoru v oblasti kultury. Novela trestního zákona tzv. Náhubkový zákon, který vešel v platnost 1. 4. 2009, znemožňuje českým médiím zveřejňovat informace z policejních odposlechů, stejně jako i identitu obětí závažných trestných činů. I když šlo původně o smysluplný zákon, který měl chránit totožnost nezletilých obětí trestných činů, byla do něj propašována část, která nejen narušuje svobodu slova v České republice, ale i svobodu na informace a místo obětí trestných činů chrání spíše politiky, kteří páchají trestné činy. Vhledem k tomu, o jak závažnou věc se jedná, Věci veřejné se hodlají dál aktivně snažit o zrušení Náhubkového zákona. Šlo by o jeden z prvních zákonů, či novelu zákona, kterou by Věci veřejné v poslanecké sněmovně navrhly, projednávaly a s veškerým úsilím snad i prosadily. V oblasti financování kultury chceme prosazovat: • • •
Rovný, svobodný a zejména transparentní přístup k veřejným prostředkům na kulturu. Vyvážené udělování grantů. Vícezdrojové financování kultury, za významné v tomto ohledu považujeme sponzorské dary ve prospěch kulturně vzdělávacích institucí, jako jsou muzea, galerie, knihovny apod., které by přinesly sponzorům výraznější daňové zvýhodnění.
Za stejně důležité považujeme zachování a rozvoj nehmotného kulturního dědictví (tradice a zvyky). Podporujeme také snahu autorů a jejich dědiců o prodloužení ochranné doby autorského díla ze 70 let na 90 let. V oblasti památek a památkové péče je naším hlavním zájmem: • • •
Účinný a transparentní způsob ochrany památek. Budeme prosazovat, aby odborná stanoviska expertů měla rozhodující slovo nad stanovisky úředníků a to s ohledem na efektivní územní rozvoj, šetrný k historické hodnotě kulturního dědictví. Důslednější ochrana a uchovávání památkového a kulturního fondu, jeho poznávání a zprostředkování. Zasadit se o zapsání unikátního českého přírodního bohatství na seznam UNESCO po boku významných českých kulturních památek.
V oblasti postoje k církvím a náboženstvím: • • •
Úplné vypořádání poměrů s římskokatolickou církví s ohledem na její historickou úlohu. Samofinancování církví. Tolerantní a rovný postoj k vírám a vyznáním a to i s ohledem na regionální a etnické odlišnosti. 31
KAPITOLA VIII – DOPRAVA DOPRAVNÍ INFRASTRUKTURA Doprava hraje v rozvoji České republiky zásadní roli. Věci veřejné mají za cíl zasadit se o vybudování dostatečně kvalitní a bezpečné dopravní infrastruktury a zajistit její kvalitní údržbu a provozuschopnost. Rychlý přesun zboží, surovin a obyvatel je jedním z klíčových prvků dobře fungující ekonomiky. Dostatečně hustá dopravní infrastruktura zvyšuje mobilitu obyvatel, což jim ulehčuje dostupnost pracovních míst. Zboží je doručováno včas, rychleji a s nižší ekonomickou a ekologickou zátěží. Kvalitní infrastruktura také zvyšuje zájem investorů a podporuje turistický ruch. Proto: •
•
• • •
• • • •
Požadujeme dostavbu důležitých komunikací a vytvoření strategie dalšího rozvoje a priorit jednotlivých staveb, zasadíme se o dostavbu prioritních dálničních úseků a rychlostních silnic, jako jsou dálnice D3 mezi Prahou a Českými Budějovicemi, dálnice D1 mezi Ostravu a Brnem, rychlostní silnice R35 mezi Hradcem Králové a Olomoucí. Zapojení soukromého sektoru do spolupráce s veřejným. Vytvoření vhodné půdu pro PPP (public private partnership) projekty, jako nástroje pro rychlejší rozvoj infrastruktury. Veřejný sektor jako objednatel zadá požadavky na výslednou stavbu a o její výstavbu a provoz se stará soukromý sektor. Sníží se tím náklady na výstavbu a výstavba se zrychlí. Dlouholeté zkušenosti z Anglie, Irska, Německa a dalších zemí ukazují, že tato forma funguje a je již prověřená. Podporujeme výstavbu městských obchvatů, neboť odklon dopravy z center měst významně sníží náklady na údržbu silnic, zkvalitní životní prostředí ve městech, zrychlí dopravu a omezí počet nehod a zraněných ve městech. Požadujeme zvýšení finančních prostředků pro údržbu komunikací. Rychlá a kvalitní oprava drobné závady na komunikaci je tou nejlepší cestou, jak zabránit mnohem větším nákladům při celkové rekonstrukci v případě zanedbané údržby. Jsme pro důslednou kontrolu kvality nových staveb i prováděných oprav jako nástroj pro zvyšování kvality silnic a snížení pozdějších nákladů. Důsledná kontrola kvality a její vymáhání je základním prvkem trvanlivé infrastruktury. Nekvalitní práce musí být sankcionována a odstraněna na náklady zhotovitele. Jsme pro práci na silnici po dobu 24 hodin. Zbytečné prodlužování oprav důležitých komunikací přispívá k tvoření kolon, což vytváří i ekonomickou ztrátu v podobě nevyužitého času stráveného čekáním. Podporujeme odstupňování výše mýtného podle hmotnosti vozidla tak, aby dopravci platili mýtné i za menší nákladní automobily od 3,5 tuny. Dále požadujeme rozšíření mýtného i na silnice I., případně i II. a III. třídy. Podporujeme zavedení progresivní sazby mýtného v závislosti na denní době. Progresivní cena mýtného umožní rozprostření dopravy do delšího časového úseku a tím odlehčení dopravy ve špičkových časech. Podporujeme výstavbu průjezdných vah, a to na všech místech v republice a na všech druzích komunikací. Přetížená vozidla jsou nebezpečná, ničí silnice, snižují jejich životnost a prodražují jejich údržbu. 32
• • •
Podporujeme modernizaci železničních koridorů, které tvoří páteřní železniční síť v republice a jsou začleněny do transevropské přepravní sítě. Podporujeme modernizace letiště Ruzyně spolu s dalšími mezinárodními letišti v republice. Letecká doprava má i v rámci území České Republiky veliký potenciál. Podporujeme větší zapojení na evropské úrovni kombinované dopravy. Tedy především přesunutí kamionové dopravy na železnici.
BEZPEČNOST A PREVENCE Bezpečnost v dopravě je jedním z hlavních pilířů, kterému musí být kladen velký důraz. Zejména silniční doprava stále vykazuje velice vysokou míru nehodovosti a úmrtnosti. Je proto nutné se zaměřit zejména na tuto oblast. Hlavním pilířem pro zajištění bezpečnosti silničního provozu musí být prevence. Prevence je nástroj, který pomáhá předcházet nehodám a tím i ztrátám na životech. Naše priorita proto je: •
•
•
•
•
•
Důraz na kvalitní přípravu nových a profesionálních řidičů v autoškolách, jako nástroj prevence dopravních nehod. Mladí řidiči s krátkou dobou praxe do dvou let se podílí na nehodovosti přibližně třiceti procenty. Součástí výcviku v autoškole by měla být i průprava psychologická, která řidiče naučí, jak reagovat na náhlé nepředvídatelné situace a jak komunikovat s ostatními účastníky silničního provozu i se strážci zákona. Součástí výuky by měly být i kurzy první pomoci. Kurz by měl být delší, zejména co se praktické přípravy týká. Zvyšování úlohy obcí a krajů při zajišťování bezpečnosti provozu na komunikacích pomocí dopravně bezpečnostních opatření, jako jsou například zvýšené přechody, ostrůvky, trávníky, šikany, psychologicky působící ukazatele rychlosti atd. Stejně tak musí neustále probíhat identifikace a odstraňování nebezpečných míst na již existujících komunikacích. Právě na silnicích prvních až třetí třídy připadá nejvíce usmrcených na množství ujetých kilometrů. Důkladná kontrola dodržování pravidel silničního provozu. Závažným problémem v dopravě je nedostatek policistů, dohlížejících na pořádek na silnicích. I jejich pouhá přítomnost psychologicky působí na řidiče. Kontrola by neměla být zaměřena pouze na měření rychlosti, ale především na nedodržování bezpečné vzdálenosti, agresivní jízdu, základní pravidla silničního provozu a kontrolu požití alkoholu a jiných omamných látek před jízdou. Prevence jako nástroj předcházení dopravním nehodám. Preventivní programy musí procházet celým vzdělávacím procesem a musejí být zahrnuty do všech stupňů vzdělání. Policie nesmí plnit pouze represivní roli, ale musí se zapojit i do prevence. Pouhou represí není zabráněno spáchání přestupku v daném místě. Trest totiž přichází až po jeho spáchání. Je proto nutné, aby policie byla na silnicích vidět. Jsme pro racionální dopravní značení, dopravní značení pouze tam, kde je skutečně potřeba. Nadbytek dopravních značek snižuje pozornost řidičů. Omezení značení též celkově sníží náklady na údržbu i práci. Omezení nebo úplný zákaz reklamních ploch v dohledové vzdálenosti komunikace. Tyto plochy odvádějí pozornost a snižují význam dopravního značení, které není dostatečně vnímáno. Více bezpečnosti pro chodce. Přechody by měly být na přehledných místech. Je proto nutné rušit přechody v bezprostřední blízkosti kruhových objezdů nebo za 33
• •
autobusovými zastávkami. Přechody na místech, která jsou nebezpečná, ale umístění přechodů je přesto nezbytné, je nutné vybavit signalizačními zařízeními a dobrým osvětlením. Jsme pro zvýšení bezpečnosti železniční dopravy pomocí moderních zabezpečovacích zařízení, zvýšení počtu zabezpečených přejezdů spolu s mimoúrovňovým křížením. Jsme pro využívání jednoduchých a nenákladných řešení, které zvyšují bezpečnost provozu. Jako například blikající zelené světlo světelné signalizace při přechodu na červenou, jednoduché ostrůvky na přechodech, povinnost používat reflexní plochy nebo být osvětlen za snížené viditelnosti i u chodců atd.
LEGISLATIVA Nedostatečně kvalitní legislativa je často příčinou jejího nízkého respektování a vymahatelnosti. U dopravních staveb je často právě nevyhovující legislativa jednou z příčin nedostatečně rychlé výstavby. Proto: • • • • •
Požadujeme úpravy v bodovém systému řidičů. Dnešní praxe znamená dvojí trestání řidičů. Je nezbytné zrušení bodového hodnocení některých drobných přestupků. Je nutné, aby každý měl možnost jednoduše a rychle zjistit stav svého bodového konta. Prosazujeme výrazné zkrácení lhůt pro obeznámení řidiče o spáchání přestupku na jeden týden. Dlouhá prodleva mezi spácháním a obeznámením snižuje efekt trestu. Jsme pro zavedení registru profesionálních řidičů a požadujeme jejich častější kontrolu. Zejména dodržování povinných přestávek. Prosazujeme výrazné zjednodušení a zrychlení procesu výkupu pozemků u strategických a veřejně prospěšných staveb veřejné infrastruktury. Požadujeme vytvoření jasných pravidel a zamezení možnostem spekulací s pozemky. Požadujeme vytvoření jasných pravidel financování železniční dopravy a jeho zprůhlednění.
VEŘEJNÁ DOPRAVA A TECHNOLOGIE Dostatečně kvalitní obsluha území veřejnou osobní dopravou velice přispívá k celkovému rozvoji regionů a spokojenosti obyvatel. Veřejná doprava je v porovnání s individuální mnohem méně náročná na prostorovou kapacitu. Je důležitá jak ve městech, kde velice výrazně přispívá také k celkové nižší ekologické zátěži, tak v oblastech s výskytem většího množství malých obcí. Zavádění moderních technologií do dopravního systému může velice výrazně zvýšit jeho efektivitu a také bezpečnost. • • •
Jsme pro větší preferenci a zkvalitňování veřejné dopravy před dopravou individuální. Veřejná doprava je zejména ve městech mnohem efektivnější, než doprava individuální. Jsme pro rozvoj integrovaných dopravních systémů, které díky sjednocenému systému tarifů zjednodušují přepravu a umožňují snadné a přehledné cestování i v rozsáhlejší oblasti. Podporujeme vstup soukromých subjektů na železnice, jako tržního nástroje a možnost pro modernizaci a zkvalitnění osobní železniční dopravy. 34
•
•
Jsme pro integraci moderních informačních technologií a telematiky (spojení informatiky a telekomunikace) do systému řízení dopravy jako nástroj pro zlepšení plynulosti dopravy a zvyšování bezpečnosti. Včasné, přesné a aktuální informace umožňují řidiči se správně rozhodovat a přizpůsobovat svou jízdu aktuálním okolnostem. Jsme pro využívání zahraničních zkušeností a využívání principu nejlepšího příkladu. Tedy přejímání již fungujících a ověřených řešení, pouze upravených pro naše podmínky.
35
KAPITOLA X – BYTOVÁ POLITIKA
Bydlení je základní potřebou každého člověka, jejíž uspokojení je podmínkou pro uspokojení dalších životně důležitých požadavků. Strana Věci veřejné proto usiluje o vytvoření takové situace, kdy si každá domácnost bude moci nalézt odpovídající bydlení z hlediska prostoru, kvality a ceny. Obecným cílem naší bytové politiky je zvýšení celkové dostupnosti bydlení pro obyvatelstvo. Strana Věci veřejné si uvědomuje vzájemnou provázanost bytové politiky s hospodářskou a zejména sociální politikou a proto k bytové politice přistupuje, na rozdíl od stávajících stran, opravdu komplexně. Naše bytová politika vychází z liberálního systému: • • •
Očekává přijetí vysoké míry odpovědnosti ze strany občanů za zajištění potřeby bydlení. Prioritou je osobní soběstačnost, formální svoboda, rovné podmínky a šance, zejména pokud jde o přístup k pracovním příležitostem, jako předpokladu rozvoje jedince a společnosti. Každá domácnost si zabezpečuje potřebu bydlení prostřednictvím trhu, podle svých finančních možností.
Strana Věci veřejné si uvědomuje nezbytnost vytváření vhodného právního a investičního prostředí, které povede k zjednodušení výstavby dalšího bydlení. V návaznosti na program podpory bydlení chceme podpořit výstavbu především nájemních objektů. Motivací pro investory bude poskytnutí státních záruk pro financování, tady usnadnění přístupu k penězům bank, které jinak požadují vysoké procento předprodejů a rychlou návratnost. Státní záruky budou pobídkou i bankovnímu sektoru pro poskytování půjček a případně i samostatné investování do nájemního bydlení: • • • • • •
Podpora státní podpory stavebního spoření. Podpora úvěrů a hypoték. Umožnění odpočtů úroků z úvěrů od základu daně. Podpora družstevní výstavby. Daňové a odpisové stimulace. Přepracování zákona o vlastnictví bytů.
Naším základním cílem je usilovat o rozumnou politiku v oblasti bydlení. Budeme proto prosazovat efektivní fungování trhu s byty v následujících krocích: •
• • • • •
Odstranění rozdílu mezi regulovaným a tržním nájemným, s důrazem na citlivý přístup k seniorům. Regulovaný trh deformuje tržní ceny, není spravedlivé, aby ten, kdo bydlí v menším bytě, platil vyšší cenu než ten, kdo bydlí ve větším bytě a na lepším místě. Revize občanského zákoníku, který by vyrovnal práva a povinností vlastníků a nájemců bytů (možnost zkrácení lhůty pro vystěhování neplatiče). Ustanovení jasných pravidel pro omezení černého trhu s nájemními byty. Stanovení pravidel pro převod bytů do osobního vlastnictví. Zvýšení kontroly nad kvalitou dokončovaných staveb pro bydlení ze strany Státního stavebního dohledu. Stanovení jasných pravidel a kritérií pro přidělování obecních bytů.
36
Jsme si velice dobře vědomi rozdílnosti potřeb obyvatel, neboť je samozřejmé, že jiné nároky má rodina s malými dětmi, sociálně slabší, dobře situovaný podnikatel či lidé v důchodovém věku. Proto se v bytové politice Strana věcí veřejných zabývá potřebami všech těchto skupin:
MLADÁ RODINA
Protože pokládáme rodinu za základní kámen společnosti a uvědomujeme si komplikovanost její dnešní situace, chceme v bytové politice prosadit: • • • • • • •
Podporu zvýhodněných hypoték pro mladé rodiny s dětmi. Výhodnější úvěry pro mladé. Výstavbu startovacích bytů. Dostupnost nájemního bydlení. Půjčky z obecních fondů na rozvoj prvního bydlení s prémií za narození dítěte. Dotace a půjčky pro výstavbu družstevních bytů. Podpora regenerace panelových sídlišť.
SOCIÁLNĚ SLABŠÍ
Strana Věci veřejné pamatuje v bytové politice také na občany, kteří se ocitli v sociálně tíživé situaci, a proto podporujeme: • •
•
Výstavbu malometrážních sociálních bytů s jasně stanovenými pravidly (zejména s časovým omezením a pouze pro občany v opravdu tíživé sociální situaci). Vznik neziskových organizací nabízejících poradenství a podporu v případě hrozící ztráty bytu. Tým sociálních pracovníků by bezplatně nabízel takovéto služby: - odborné poradenství v oblasti právních předpisů o nájmu a podnájmu - pomoc při vyjednávání s vlastníkem bytu - právní informace o nárocích na příspěvek - pomoc při hledání či poskytnutí finanční podpory Inspirujeme se vysoce funkčním systémem ve Vídni, díky kterému se snížil počet vystěhovávaných klientů o zhruba polovinu, což vedlo ke snížení kapacity azylových zařízení a značné finanční úspoře, jelikož je mnohem levnější udržet klienta v původním nájmu, než jej vystěhovávat a následně řešit jeho azylové ubytování.
STŘEDNÍ VRSTVA
Jelikož je naším cílem zajištění komfortního bydlení za přiměřené peníze, prosazujeme: • • • • •
Podporu nájemního bydlení dostupného všem. Podporu družstevního bydlení. Zkvalitnění stávajícího bytového fondu investicemi do revitalizace panelových sídlišť (z dotací evropských fondů). Podpora výstavby venkovských sídel (z dotací z evropských fondů). Zajištění kvalitní dopravní dostupnosti.
37
PODNIKATELÉ A INVESTOŘI
Věci veřejné podporují diferenciaci zdanění ve výstavbě. Chceme tak umožnit vznik projektů, které jsou pro příslušnou lokalitu potřebné a nejsou natolik ziskové, že dnes nejsou v ohnisku zájmu investorů. • Nižší daňové sazby pro stavby s významem kulturním, vzdělávacím, zdravotním nebo jiným veřejným přínosem.
• Podpora investorům, kteří dodrží charakter okolní zástavby ve vzhledu i objemu a budou respektovat prostředí, čímž podpoří genia loci v dané lokalitě.
Věci veřejné usilují o zjednodušení stavebního řízení a procesů s ním spojených. Nadále budou vítány snahy investorů, ale pouze takové, které budou přínosem i do budoucna danému regionu, a v tomto smyslu chtějí Věci veřejné iniciovat zásadní změnu stavebního zákona a souvisejících předpisů. • Chceme zásadně upravit vztah norem vydávaných Českým normalizačním institutem k českému právnímu prostředí. • Úprava průběhu výběrových řízení do podoby, kdy zásadní požadavky včetně nepřekročitelné ceny budou již v zadání řízení a případné kartelové dohody, únik informací nebude hrát roli. • Chceme, aby ve výběrových řízeních byla akcentována nezisková činnost investora – investice do parků, lesů, vylepšení veřejných prostor, do sakrálních staveb a dalších kulturních památek, do kulturních zařízení aj. • Podpoříme návrhy směřující k převodům pozemků ze státu na obce, což povede k usnadnění výstavby bytových domů a umožní dotace do infrastruktury (možné pouze pro obce).
SENIOŘI
Strana Věci veřejné se dlouhodobě angažuje v problematice dopadu změn bytové politiky (zejména deregulace) na seniory. Zajištění důstojného stáří seniorů je naší prioritou, proto požadujeme: •
• • •
Neuplatňování deregulace nájemného u seniorů v obecních bytech a finanční výpomoc seniorům v bytech s regulovaným nájemných a to i u soukromých majitelů. Výstavbu multifunkčních domů pro seniory (poskytujících zdravotní a sociální péči). Podporu výstavby malometrážního bydlení. Příspěvek na nájemné v situaci nouze.
38
KAPITOLA XI – ZAHRANIČNÍ POLITIKA Při formulaci naší zahraniční politiky vycházíme z principu svobodných, suverénních a rovných států. Jsme si ale vědomi toho, že v dnešním světě mají hlavní slovo velké státy a silné mezinárodní organizace. Česká republika se proto může na mezinárodním poli realizovat především skrze členství v těchto mezinárodních organizacích a spojenectvími s velkými státy. Naším primárním zájmem je v tomto ohledu jednotná a akceschopná Evropská unie. Prosazujeme, aby Evropská unie vystupovala otevřeně a koordinovaně. Evropa musí mluvit jedním jazykem. Současný model rozdělení působností považujeme za nedostatečný. Je nežádoucí, aby EU jednala zároveň ústy svých představitelů a zároveň představitelů jednotlivých států, byť by to byly státy silné. Pouze sjednoceným postojem můžeme prosadit naše principy a zájmy na mezinárodní úrovni. Uvědomujeme si, že dosažení kompromisů je často velice obtížné. Česká republika však v tomto procesu může hrát velice důležitou roli jako zprostředkovatel a vyjednavač mezi velkými unijními státy. Taková role je ostatně pro naši diplomacii tradiční již od dob první republiky. Jestliže po Evropské unii požadujeme jednotné vystupování, musíme takové chování uplatňovat i v naší zahraniční politice. Jsme zastánci toho, aby i Česká republika hovořila jedním hlasem. Navrhujeme proto: • Jasné rozdělení kompetencí mezi prezidentem, premiérem a ministrem zahraničí.
• O důležitých otázkách týkajících se všech občanů EU by mělo být rozhodnuto prostřednictvím referenda. • V rámci jednotného a koordinovaného vystupování EU zvýšení kompetencí „Prezidenta EU“ a ministra zahraničí EU.
V zájmu jednotné a akceschopné EU jsme příznivci vybudování funkční armády při EU. Česká republika by v takové armádě měla mít odpovídající zastoupení. Nijak to však neovlivňuje naše zastoupení v Severoatlantické alianci-NATO a proto navrhujeme: • Úzkou spolupráci mezi NATO a bezpečnostními složkami EU. Je proto ale nutné jasně rozdělit úkoly a postupovat ve vzájemné spolupráci.
Myslíme si, že by Česká republika jako relativně mladý členský stát EU, měla projevovat pochopení pro další rozšiřování Evropské unie. V první řadě se jedná zejména o Chorvatsko a následně potom o další balkánské země (Makedonie, Srbsko, Černá Hora, Bosna a Hercegovina, Albánie). Nevyhýbáme se ani možnému přijetí Ukrajiny a Turecka. Zvláště v případě Turecka si uvědomujeme potencionální rizika. Turecko má ovšem zcela zásadní strategickou důležitost, a to zejména v geopolitické a energetické oblasti. Nesmíme také zapomenout, že Turecko je od roku 1952 důležitým členem Severoatlantické aliance a tudíž dlouhodobým a stabilním spojencem západního světa. V otázce rozšiřování EU je nicméně nutné postupovat obezřetně. Zdůrazňujeme proto, že rychlost a výsledek jednotlivých jednání o přijetí zcela závisí na připravenosti jednotlivých kandidátů a na jejich ochotě provést požadované reformy. Prosazujeme tedy:
• Spravedlivou startovní čáru pro všechny potencionální kandidátské země. Každá kandidátská země by měla mít vyhlídku na budoucí členství.
• Věcnou debatu o možném přijetí Turecka.
39
Klíčovým spojencem České republiky jsou Spojené státy americké. Toto spojenectví je tradiční již od samého vzniku našeho státu. Vzhledem k této historii a postavení USA na mezinárodní scéně se proto musíme snažit, aby naše vzájemné vztahy byly na co nejlepší úrovni. Česká republika se nesmí stát loutkou strategických zájmů velmocí. V otázce strategických a vojenských postupů upřednostňujeme jednání s USA na bázi NATO. Je proto nutné usilovat o: • Otevřený a rovnocenný přístup při jednání se Spojenými státy.
• Zpřístupnění informací občanům o jednání mezi našimi zeměmi.
Česká republika se v současné době potýká s narůstajícími mocenskými zájmy Ruské federace. Ve vztahu k Rusku je proto třeba usilovat o vzájemný respekt. Musíme mít na paměti, že ruské ekonomické aktivity jsou v Evropě rozsáhlé a pokud pro nás jsou výhodné, je třeba udržovat dobré vztahy. Nesmíme však být naivní. Naopak musíme vůči Rusku prosazovat realistickou politiku, především na půdě EU. Se znepokojením vnímáme některá agresivní vyjádření ruských představitelů k České republice a Polsku. Chápeme tyto výroky nicméně spíše jako určité signály směrem dovnitř Ruska samotného. Zdůrazňujeme ale, že Česká republika se nesmí nikým nechat zastrašit. Byť jsme malým státem, patříme do společenství západních demokracií a je třeba si to uvědomit.
Jsme si vědomi neustále narůstajícího významu dalších neevropských zemí, zejména Číny, Indie a Brazílie. Musíme si uvědomit, že současná dominance západních zemí nemusí být trvalá. Je tedy logické, že bychom s těmito a dalšími zeměmi měli udržovat nadstandardní vztahy. Je proto zapotřebí, abychom tyto země poznali a respektovali jejich kulturní tradice. Stavíme se tedy za citlivé jednaní a otevřenost jiným argumentům. Je ale důležité zachovat si vlastní kulturní identitu a prosazovat i potencionálně konfliktní témata, zejména v oblasti lidských práv. Stavíme se proto za: • Konstruktivní dialog s představiteli Ruska.
• V případě jednání s nastupujícími velmocemi koordinovaný postup v rámci EU a OSN.
• Důsledné prosazování tématiky lidských práv.
Současný model OSN považujeme za neefektivní a nepružný. Chceme proto usilovat o:
• Reformu OSN, jmenovitě Rady bezpečnosti. Myslíme si, že by se měl rozšířit počet stálých členů Rady bezpečnosti, a to minimálně o Německo, Japonsko, Indii, Pákistán, Brazílii, případně i další země, například z Afriky nebo jihovýchodní Asie.
• Zásadní reforma by měla postihnout i mandát vojenských misí. Nechceme, aby se opakovala taková fatální selhání, jakým byl masakr ve Srebrenici.
Vzhledem k současné světové ekonomické krizi považujeme za nedostatečný i současný model sdružení sedmi nejvyspělejších států světa a Ruska – G 7. Jasně se totiž ukazuje, že se tato krize týká celého světa, a proto je třeba, aby se záležitosti společného zájmu (zdraví, práce, ekonomický a sociální rozvoj, energetika, životní prostředí, zahraniční záležitosti, právo, terorismus, obchod apod.) pravidelně řešily na širší platformě, alespoň na půdorysu zemí G 20. 40
Česká republika patří mezi země tradičně akcentující problém nedemokratických režimů. Jsme přesvědčeni, že je to správné a je třeba tyto snahy i nadále rozšiřovat. Měli bychom mít na paměti, že v této oblasti nelze dosáhnout úspěchů „přes noc“. Důležitá je proto trpělivá práce.
Za základní pojmy naší zahraniční politiky považujeme: komunikaci, dialog, spolupráci, otevřenost a rovnocennost.
41
