Polgármesteri hivatalok szervezetfejlesztése ÁROP-1.A.2
2008. június
1
A PROGRAM HÁTTERE Az Államreform Operatív Program (ÁROP) átfogó célja: növekedjen a közigazgatás teljesítménye Specifikus célok: Javuljon a társadalmi eredmény ¾ partnerekkel való közös gondolkodás ¾ szolgáltatási színvonal növelése Takarékosan felhasznált társadalmi erĘforrások ¾ költséghatékonyság ¾ pénzért érteket elv megvalósítása Javuljon a közszolgálatiság ¾ vezetĘi képesség ¾ elszámoltathatóság ¾ egyének ösztönzése ¾ átlátható szervezeti mĦködés
2
A PROGRAM HÁTTERE Prioritások 1. Prioritási tengely Folyamatok megújítása és szervezetfejlesztés ¾ minĘségi jogalkotás és önkormányzási képesség javítása ¾ eljárások megújítása és szervezetfejlesztés ¾ tudásháttér biztosítása 2. Prioritási tengely Az emberi erĘforrás minĘségének javítása ¾ nyilvános toborzás és belsĘ utánpótlás ¾ teljesítményalapú karrierutak ¾ elkötelezettség fokozása 3. Prioritási tengely Kormányzási és megújulási képesség javítása ¾ központi közigazgatás fejlesztése ¾ innovációs képesség növelése ¾ szervezetfejlesztés és az emberi erĘforrás fejlesztése
3
Államreform Operatív Program 1. prioritási tengely: Folyamatok megújítása és szervezetfejlesztés A polgármesteri hivatalok szervezetfejlesztése Kódszám: ÁROP-1.A.2 Stratégiai irányítás:
Nemzeti Fejlesztési Ügynökség által kijelölt Irányító Hatóság, Közigazgatási Reform Programok Irányító Hatósága Feladata a program végrehajtásának felügyelete és szabályszerĦségének biztosítása
Operatív irányítás: KözremĦködĘ szervezet
VÁTI Magyar Regionális Fejlesztési és Urbanisztikai Kht. A program végrehajtásának szakmai, technikai lebonyolítója, kapcsolatot tart a pályázókkal
4
A TÁMOGATÁS CÉLJA-1 1.
A döntési mechanizmusok korszerĦsítés
•
általános döntési kompetenciák, eljárások korszerĦsítése a stratégiai menedzsment erĘsítése érdekében; a hivatal szervezetének átalakítása az ügyintézési idĘ csökkentése, vagy más, az ügyintézés eredményességét segítĘ mutató javítása érdekében; ügyfélszolgálati tevékenységek ellátásának javítása (pl. munkaszervezés, ügyintézési folyamat átalakítása); rendeletalkotási és/vagy egyéb szabályozási folyamatok egyszerĦsítése, átalakítása; a hivatal belsĘ szervezeti egységei közötti együttmĦködés javítása; a hivatalon belüli koordinációs funkció színvonalának növelése; az önkormányzati intézmények felügyeletének átalakítása, a döntési jogosultságok átstrukturálása; az önkormányzat által felügyelt intézményekkel való rendszeres információáramlás folyamatának korszerĦsítése, illetve az intézményektĘl érkezĘ visszacsatolás beépítése a hivatal mĦködésébe; a közintézmények költséghatékonyabb és/vagy eredményesebb mĦködésére irányuló szervezet átalakítási programok kidolgozása; a hivatal mĦködését, illetve a nyújtott közszolgáltatások eredményességét mérĘ mutatószámok bevezetése; szervezeti szintĦ teljesítménymérési és értékelési eszközök bevezetése; a projekt szemlélet megerĘsítése.
• • • • • • • • • • •
5
A TÁMOGATÁS CÉLJA-2 2. A költségvetési gazdálkodás eredményességének javítása • pénzügyi és gazdálkodási felelĘsségvállalás szabályozása; • stratégiai tervezés és éves költségvetés összekapcsolása; • tartalmi és eljárási kapcsolat kialakítása az önkormányzati szakpolitikai prioritások és a költségvetés elĘkészítése és elfogadása között; • a költségvetés készítésének és elfogadásának folyamata; • új költségvetés tervezési és végrehajtási technikák alkalmazása; • közbeszerzési eljárások lebonyolítása; • környezetbarát közbeszerzési gyakorlat bevezetése; • pénzügyi és költségvetés végrehajtási ellenĘrzés javítása.
A TÁMOGATÁS CÉLJA-3 3. A partnerség erĘsítése • szervezeti megoldások bevezetése a lakosság naprakész és folyamatos tájékoztatásának javítására, a döntések nyilvánossá tételére; • a civil és a vállalkozói szférával kialakítható kapcsolatok megszervezésének mechanizmusa; • partnerek intézményesített bevonása a döntéshozatalba; • szervezeti és informatikai megoldások a hálózatok létrehozására, illetve a hálózatokon nyugvó mĦködési mód elterjesztésére.
Minimum vállalási követelmény 1. A döntési mechanizmus korszerĦsítése
2. A költségvetési gazdálkodás eredményességének javítása
3. A partnerség erĘsítése
„A” komponens esetén
Minimum 2 részterület választása kötelezĘ
Minimum 2 részterület választása kötelezĘ
Minimum 1 részterület választása kötelezĘ
„B” komponens esetén
Minimum 4 részterület választása kötelezĘ
Minimum 2 részterület választása kötelezĘ
Minimum 1 részterület választása kötelezĘ
PÁLYÁZÓI KÖR, TÁMOGATÁSI ÖSSZEG Pályázói kör
"A" komponens
5000 fĘ feletti települések, 5000 fĘ alatti városok, KörjegyzĘségi székhely, vagy annak helyet adó, kistérségi székhely települési önkormányzatok
"B" Megyei jogú városok komponens
ElnyerhetĘ támogatás
A támogatás intenzitása
Keretösszeg
4-20 millió forint
92% Leghátrányosabb helyzetĦ kistérségekben: 95%
1.000 millió forint
10-50 millió forint
90% Leghátrányosabb helyzetĦ kistérségekben: 93%
500 millió forint
A forrást az Európai Szociális Alap és a Magyar Köztársaság költségvetése társfinanszírozásban biztosítja. 9
Támogatott pályázatok várható száma „A” komponens esetében: 65 darab „B” komponens esetében: 12 darab
*** Benyújtási határidĘk: 1.szakasz: 2008.június16.-2008.július 15. 2.szakasz: 2008. augusztus 15.-2008.szeptember 30.
A PÁLYÁZAT BENYÚJTÁSÁVAL KAPCSOLATOS GYAKORLATI TUDNIVALÓK
A benyújtás módja ¾ Projekt adatlap formai ellenĘrzése, kinyomtatása, dátum, pecsét, aláírás a megfelelĘ helyeken ¾ 1 eredeti és 1 másolati példányban ¾ 1 elektronikus példány (XDAT-fájl formátumban*, CD-n) ¾ Kinyomtatás után vonalkód ellenĘrzése ¾ ÖsszefĦzés/spirálozás ¾ A boríték címzése a pályázati útmutató szerint *A projekt adatlap kitöltése kizárólag a a www.nfu.hu oldalról letöltött kitöltĘ programmal történhet 11
A PÁLYÁZAT BENYÚJTÁSÁVAL KAPCSOLATOS GYAKORLATI TUDNIVALÓK
Projekt adatlap • • • •
A projektjavaslati adatlap formájában nem változtatható A megjelölt karakterszámokat be kell tartani Az összes kötelezĘ sort ki kell tölteni A projektjavaslati adatlapban található nyilatkozatok esetén az igen/nem vállalásokat hiánytalanul ki kell tölteni • A csatolandó dokumentumok hiánytalan benyújtása • FONTOS: a megfelelĘ helyeken dátum, aláírás, pecsét
12
A PÁLYÁZAT BENYÚJTÁSÁVAL KAPCSOLATOS GYAKORLATI TUDNIVALÓK
A projekt adatlap kitöltéséhez szükséges útmutatók – – – – – – –
Pályázati útmutató Adatlap kitöltési útmutató EsélyegyenlĘségi útmutató Útmutató a környezeti fenntarthatóság érvényesítéséhez Útmutató a társadalmi fenntarthatóság érvényesítéséhez Kedvezményezettek tájékoztatási kötelezettségei Módszertani útmutató az EKOP és az ÁROP keretében megvalósuló jövedelemtermelĘ projekteknél a támogatási összeg kiszámításához Az útmutatók és a projekt adatlap letölthetĘek a http://www.nfu.hu/doc/689 oldalról 13
Monitoring mutatók
Ę
!
"
$!(
) )
*
# " ! !$!
! % & ' (
A PÁLYÁZAT BENYÚJTÁSÁVAL KAPCSOLATOS GYAKORLATI TUDNIVALÓK Leggyakoribb hiányosságok Költségek, költségvetési táblák: – a költségvetési táblák összhangja – az 1.sz melléklet és a 2.sz melléklet összhangja – a 2. sz mellékletben a költséghatékonyság bemutatása Monitoring mutatók: – Az elĘírt monitoring mutatók vállalása (minimális célérték, elérésének dátuma) – Minden vállalt részterülethez számszerĦsíthetĘ mutatót kell rendelni Nyilvánosság, esélyegyenlĘség, környezeti, társadalmi fenntarthatóság: – A megfelelĘ útmutatók tanulmányozása – KötelezĘen elĘírt minimumok teljesítése
Annyit vállaljon, amennyit bizonyíthatóan alá tud támasztani 15
A PROJEKT KIVÁLASZTÁSÁNAK FOLYAMATA 1. Érkeztetés (benyújtási kritériumok vizsgálata) HIÁNYPÓTLÁS
2. Jogosultság és teljesség vizsgálata ( a pályázó megfelel-e a Pályázati Útmutató A.,B.,C.,D pontjainak) HIÁNYPÓTLÁS (nem minden szempont esetében)
(egy alkalommal, maximum 15 naptári napos határidĘvel)
3. Befogadás 4. Tartalmi értékelés (a minimum 60 pontot elérĘ pályázatok Bíráló Bizottság elé kerülnek)
5. Döntés (a Bíráló Bizottság döntési javaslatot készít a Közigazgatási Reform Programok Irányító Hatóságának)
Tartalmi értékelés szempontjai
!"
#!
A PROJEKT MEGKEZDÉSE A projekt a pályázat befogadásának napjától saját felelĘsségre megkezdhetĘ. A projekt megkezdésének minĘsül: ¾ Immateriális javak esetén az átvétel idĘpontja ¾ Egyéb tevékenység esetén a megvalósításra megkötött elsĘ szerzĘdés létrejöttének napja. (a pályázó által aláírással elfogadott ajánlat szerzĘdésnek minĘsül) Támogatás a pályázat befogadását megelĘzĘen megkezdett fejlesztéshez nem igényelhetĘ! A projekt megvalósítására maximum 18 hónap áll rendelkezésre. A fizikai megvalósulás legkésĘbbi idĘpontja 2010. augusztus 31.
ELSZÁMOLHATÓ KÖLTSÉGEK KÖRE • PROJEKTMENEDZSMENT KÖLTSÉGEK (5%) adminisztratív lebonyolítás, tevékenység koordinációja bérköltségek és személyi jellegĦ ráfordítások, szolgáltatások, kis értékĦ eszközök költsége, pályázatírás költsége • SZOLGÁLTATÁSOK IGÉNYBE VÉTELE felmérések, tanulmányok készítésének, szakmai tanácsadás költsége, szakértĘi díjak, képzések szervezése, lebonyolítása, közbeszerzési eljárások lebonyolításához kapcsolódó költségek, nyilvánosság biztosításának költségei (1%) • IMMATERIÁLIS JAVAK szellemi termékek, vagyoni értékĦ jogok, szoftverek („A”: 30%, „B”: 20%) • ÁLTALÁNOS (rezsi) KÖLTSÉGEK(„A”: 1%, „B”: 0,5%) telekommunikációs költségek, postaköltségek
PÉNZÜGYI FELTÉTELEK Támogatás formája: MĦködési támogatásnak nem minĘsülĘ, visszafizetési kötelezettség nélküli végleges juttatás Támogatás mértéke: „A” komponens: 92% „B” komponens: 90%
LHH kistérség: 95% LHH kistérség: 93%
Az önrész összetétele: ¾ Bankhitel ¾ Számlapénz, bankbetét ¾ Névre szóló értékpapír „A” komponens: 8% „B” komponens: 10%
LHH kistérség: 5% LHH kistérség: 7%
Más pályázati forrásból támogatásban nem részesülhet A megvalósítás idĘtartalmára inkasszó adása
PÉNZÜGYI FELTÉTELEK FINANSZÍROZÁSI FORMÁK
•
•
•
Szállítói finanszírozás Ebben a finanszírozási formában a számla támogatásra esĘ része közvetlenül a szállítónak kerül kifizetésre az önerĘ és a teljesítésigazolás kiállítása után, a benyújtást követĘ 30 napon belül, (amennyiben nincs szükség hiánypótlásra). Utólagos finanszírozás A projekt során felmerülĘ költségek utólagos támogatási formája, ahol minden számla kiegyenlítését bankszámlakivonattal szükséges igazolni. Ebben az esetben a kifizetési kérelem benyújtását követĘ 60 napon belül kerül a támogatás folyósításra ( amennyiben nincs szükség hiánypótlásra) Vegyes finanszírozás (utófinanszírozás és szállítói finanszírozás) Opcionális finanszírozási forma. Sajátossága, hogy nagy összegĦ szállítói kifizetések mellett utólagos kifizetéseket is enged, a támogatási szerzĘdésben meghatározott költségekre. Amennyiben elĘleg kerül folyósításra, idĘközi és a záró kifizetés csak utólagos finanszírozási formában igényelhetĘ! 21
PÉNZÜGYI FELTÉTELEK Kifizetés típusa: (idĘrendiség)
ElĘleg
KözbensĘ
Záró
¾ A támogatási szerzĘdése megkötését követĘen, a támogatási összeg 25%-ig elĘleg igényelhetĘ. ¾ ElĘleg igénylés nyilatkozat alapján történik ¾ Az elĘleg és a közbensĘ kifizetés nem haladhatja meg a támogatási összeg 80%-át ¾ A közbensĘ kifizetési kérelem a projekt során több alkalommal benyújtható (min. a megítélt támogatás 10%) ¾ A támogatási összeg utolsó 20%-a a projekt zárójelentés elfogadását követĘen utalható ¾ A közbensĘ és a záró kifizetések a ténylegesen felmerült és igazolt számlák alapján történnek Vonatkozó jogszabályok: 217/1998, 281/2006 Korm. rendelet
MONITORING ADATOK SZOLGÁLTATÁSA, ELėREHALADÁSI JELENTÉS A támogatási szerzĘdés hatályba lépésétĘl számított hathavonta a projekt befejezéséig Projekt ElĘrehaladási Jelentést (PEJ) kell benyújtani, ezt követĘen 5 éven keresztül Projekt Fenntartási Jelentést (PFJ) A projekttel kapcsolatos dokumentumokat 2020. december 31-ig meg kell Ęrizni
HELYSZÍNI SZEMLE ÉS ELLENėRZÉSE A pályázat benyújtását követĘen helyszíni szemlére, a támogatási szerzĘdés megkötését követĘen közbensĘ, utólagos, és projektlezáró ellenĘrzésre kerülhet sor a megvalósítás és fenntartás idĘszakában
FENNTARTÁSI KÖTELEZETTSÉG A támogatott fejlesztéssel létrehozott szolgáltatásokat a 20072013 idĘszakban minimum 5 évig fenn kell tartani és üzemeltetni. A bevont partnerek tevékenységéért a projektgazda felelĘs.
EGYÉB KORLÁTOZÁSOK ¾ A projekt más pályázati forrásból támogatásban nem részesülhet ¾ Azon pályázat támogatható, mely teljesíti az esélyegyenlĘségi, környezeti és társadalmi fenntarthatósági útmutatóban szereplĘ jogosultsági kritériumokat ¾ Nem részesülhet támogatásban az a projekt, amelynek keretében a pályázó a támogatás által megvalósított fejlesztés eredményét a fenntartási kötelezettség fennállása alatt értékesíti
Jogszabályok 255/2006. (XII. 8.) Korm. rendelet a 2007-2013 programozási idĘszakban az Európai Regionális Fejlesztési Alapból, az Európai Szociális Alapból és a Kohéziós Alapból származó támogatások felhasználásának alapvetĘ szabályairól és felelĘs intézményeirĘl
16/2006. (XII. 28.) MeHVM-PM együttes rendelet a 2007-2013 idĘszakban az Európai Regionális Fejlesztési Alapból, az Európai Szociális Alapból és a Kohéziós Alapból származó támogatások felhasználásának általános eljárási szabályairól
281/2006. (XII. 23.) Korm. rendelet a 2007-2013. programozási idĘszakban az Európai Regionális Fejlesztési Alapból, az Európai Szociális Alapból és a Kohéziós Alapból származó támogatások fogadásához kapcsolódó pénzügyi lebonyolítási és ellenĘrzési rendszerek kialakításáról
25
Köszönöm a figyelmet Email:
[email protected]
26
