Pohled provozovatel sítí na p ipravovanou zm nu tarifní struktury
Trendy elektroenergetiky v evropském kontextu X. Špindler v Mlýn, 15. -16. dubna 2015
Obsah . Pohled provozovatel sítí na ipravovanou zm nu tarifní struktury
1. Zhodnocení sou asné tarifní struktury 2. Sou asné trendy a identifikace nedostatk sou asné struktury regulovaných cen a tarif 3. Hlavní principy nové tarifní struktury (NTS) 4. Shrnutí
2
Zhodnocení sou asné tarifní struktury Kone ný zákazník hradí tyto ceny: regulované ceny – za služby sít („poštovní známka“ – cena zahrnuje i náklady vyšších nap ových hladin) • cena za rezervaci kapacity sít (K /MW na VVN a VN, K /A hl. jisti e dle sazby)
– systémových služeb (K /MWh) – za innosti operátora trhu (v . poplatku na innost ERÚ) (K /MWh) – na úhradu náklad spojených s podporou POZE (K /MWh)
za spot ebu
• cenu za použití sít (K /MWh, na NN rozd lena na VN/NT dle sazby) – za odb r ze sít
neregulovanou cenu za dodávku silové elekt iny (SE) (K /MWh; K /OPM)
3
Tarify vs. regulované výnosy distribuce Srovnání podílu fixních a variabilních regulovaných výnos s tržbami dle distribu ních tarif na VVN, VN, NN
VVN Úrove nap tí
regulované výnosy*
VN tarify
regulované výnosy*
NN tarify
regulované výnosy*
tarify
Fixní ást (rezervace kapacity, m sí ní stálá platba)
85%
77%
88%
85%
86%
26%
Variabilní ást (použití sít , náklady na ztráty)
15%
23%
12%
15%
14%
74%
*Regulované výnosy = upravené povolené výnosy (UPV) + náklady na ztráty (pro výpo et ceny za distribuci na nap ové hladin )
Pozn.: Rezervovaná kapacita, která slouží k zpoplatn ní fixní složky ceny distribuce, není zcela fixní z hlediska technických jednotek (m že se m nit v ase, nebo zákazníci si mohou hodnotu RK smluvn upravit v pr hu roku).
4
Sou asné trendy v elektroenergetice Rozvoj obnovitelných zdroj ekávaný rozvoj mikrozdroj
ipojovaných do OM
asté zm ny sm fyzikálních tok elekt iny mezi nap ovými hladinami (z nižších do vyšších nap ových hladin) Zam ení spot ebitel na úspory (zateplování, zvyšování ú innosti spot ebi
)
Rozvoj nových technologií (prvky Smart Grid, AMM, akumulace) – vyvolané požadavky zákazník na nové služby Nové nároky (technické a legislativní) na provozovatele p enosové a distribu ních soustav
Jedná se o jevy, na které je t eba ú inn a správn reagovat krom jiných opat ení i rozborem a zm nou struktury regulovaných cen a tarif p i zachování spolehlivé a kvalitní dodávky elekt iny zákazník m za p ijatelné ceny.
5
Agregované hodnoty OPM na VVN a VN Rezervovaný
VVN + VN LDS odb ratel trakce výroba 2. kategorie Celkem
po et
íkon
OPM
Suma RP
-
(MW)
Nam ené maximum odb ru
Rezervovaná kapacita ro ní ro ní pr
sí ní r
(MW)
ro ní pr
r
(MW)
ro ní pr
r
(MW)
717
2 591
1 047
119
1 123
20 567
8 507
4 552
326
4 376
11
1 259
329
38
345
1 513
796
381
50
400
22 808
13 154
6 309
532
6 244
Pom ry distribu ních výkonových hodnot
RP/RK
RK/NM
RP/NM
LDS
222%
104%
231%
odb ratel
174%
111%
194%
trakce
344%
106%
365%
výroba 2. kategorie
185%
108%
199%
192%
110%
211%
Celkem
6
vody zm ny – hlavní kritéria pro novou tarifní strukturu Motivace zákazník – motivovat zákazníky k racionálním požadavk m na kapacitu sít (nastavením platby za rezervovaný p íkon) – dnes jsou PDS povinni (na základ uzav ených smluv) držet výkonovou kapacitu sítí na VVN a VN na cca dvojnásobné úrovni, než je sumární využívané maximum zákazník (suma rezervovaných p íkon 13 154 MW, suma nam ených maxim 6 244 MW). Neumožnit tzv. free riding, tj. situaci, kdy se zákazník vyhne platb , kterou pak musí zaplatit n kdo jiný. Na NN hladin je nyní p es 70 % stálých náklad obsaženo v cen za odb r elekt iny. Pokud zákazník sníží sv j odb r nap . instalací FVE, musí t chto 70 % stálých náklad zaplatit ostatní zákazníci. Pokud nedojde k náprav , budou bohatší odb ratelé (pouze ti mají finance na instalaci výroben) snižovat své ú ty za distribuci na úkor chudších, kte í budou sm ovat k stále v tším sociálním problém m. Zajišt ní nediskrimina ního prost edí – zákazníci by m li platit ty náklady, které svými požadavky a chováním zp sobují (nastavení ceny za odb rné místo v závislosti na typu m ení). Stabilita a dlouhodobá udržitelnost financování provozu a investic do elektrických sítí a infrastruktury pro zajišt ní innosti OTE Optimalizace vztažených jednotek pro stanovení plateb – minimalizovat po et vztažných veli in (odb r vs. spot eba; p íkon vs. nam ené maximum)
7
Základní rámec NTS NTS neznamená zm nu celkového objemu ú tovaných regulovaných tržeb (povolené výnosy z stávají na stejné úrovni, jsou pouze jinak alokovány) Uplatn ní konceptu platby za výkonový požadavek zákazníka na sí , který je provozovatel povinen zákazníkovi zabezpe it v každém okamžiku (nahrazení sjednané rezervované kapacity distribu ní sít , která je administrativn náro ná bez jakéhokoliv pozitivního ekonomického efektu v oblasti sítí, platbou za rezervovaný p íkon). Odstran ní k ížových dotací (MO) Zamezení skrytých dotací Vhodná p izp sobení
8
Základní rámec NTS Stanovení struktury ceny za službu DS podle nákladových charakter inností PDS (tzv. nákladové drivery), tzn.: – složka vztažená na rezervovaný p íkon (RP) – kryje náklady spojené s výkonovými požadavky zákazník na sí , – složka vztažená na odb rné místo (platba nezávislá na velikosti RP) – kryje náklady spojené s procesními záležitostmi nezávislými na výkonových požadavcích zákazník (obsluha, m ení, apod.), – složka vztažená na odebrané množství – kryje náklady na ztráty.
Úprava distribu ních sazeb na hladin NN – systém založený na ekonomicky obhajitelné alokaci náklad na jednotlivé distribu ní sazby v prost edí odd lených inností v elektroenergetice a v aktuálních podmínkách elektriza ní soustavy (rozvoj samozásobitel /decentrální výroby), – zachování motivace pro ízení spot eby (HDO - vysoký / nízký tarif), – snížení po tu sazeb, – zachování p im enosti cen pro naprostou v tšinu zákazník . 9
Zákonná ustanovení Na základ výsledku legislativního procesu – Novely zákon EZ a POZE byly p ijaty PSP a budou zaslány do Senátu
Vztažení ceny p ísp vku zákazník na krytí podpory POZE na rezervovaný p íkon s limitací platby dle odb ru . Cena za innost OTE (v . ERÚ) – vztažení ceny na OPM
10
Hlavní principy NTS Oblast p enosu – nejmenší pot eba zm n enos elekt iny – bez zm ny – upravené povolené výnosy (UPV) d leny dle maxim odb (4 zimní síce za poslední 3 roky) nebo RP na rozhranní PS/DS (MW) – stálá složka ceny – náklady na ztráty alokovány na odb r (MWh) – cena za použití PS Systémové služby – kryjí náklady na podp rné služby, které jsou fixní povahy – zm na charakteru ceny z platby za MWh na platbu za výkon (RP)
11
Hlavní principy NTS Oblast distribuce Motivace k uvoln ní nevyužívaného („blokovaného“) RP, která sníží/oddálí pot ebu investic pro nové požadavky na p ipojení. Alokace „celkových výnos provozovatele (CVP)“ – p azení náklad k innostem a proces m, které tyto náklady vyvolávají 3 složky ceny: – cena za rezervovaný p íkon (K /MW) – 75 % (CVP) má za driver výkon – cena za OPM (K /OPM) – 13 % (CVP) má za driver OPM – cena za odebranou elekt inu (K /MWh) – 12 % (CVP) má za driver odebrané množství
12
ešení specifických zákazník na VVN a VN (s velkým dopadem do plateb) Trakce (DP a SŽDC) – pro platby regulovaných služeb za RP se považuje soudobé NM – aplikováno pro SyS, distribuci (POZE – dáno zákonem) Sezónní odb ry pro hladinu VVN a VN (nap . vleky, závlahy, suši ky íklad odb ru s nízkým ro ním využitím p íkonu) – Období mimo sezonu alespo 6 m síc v celku. – V období mimo sezónu nesmí být jeho maximální 1/4 hodinový (hodinový) odb r víc jak 10 % jeho RP; platba za NM; v dob sezóny zákazník platí standardn dle RP,.
Elektrotepelné sazby na VN – ponechává se bonifikace vyplývající z poskytování „regula ního“ výkonu PDS (týká se akumula ních a p ímotopných odb ). Záložní napájení – cena SyS se nehradí, cena za RP jen v p ípad použití, cena za OPM se standardn platí. echodné období na VO 13
Ceny zajišt ní distribuce na NN Výchozí variantou je tzv. prostá trojsložková poštovní známka (ekonomicky istý model) – jednotná cena za A pro MO Následn provedena pot ebná, ale ješt ekonomicky zd vodnitelná p izp sobení NTS): – zavedení cenové progrese pro velké jisti e (velké odb ry na NN) - ešení logického p echodu plateb mezi zákazníky na hladinách VN a NN – zohledn ní p ínos
ízení spot eby (HDO)
ešení specifických odb – týká se p edevším velmi malých odb a dále odb pro ve ejné osv tlení ešení echodného období (náb h NTS tak, aby m l zákazník možnost reagovat) – nutnost ov it právní pr chodnost 14
Zm na struktury sazeb MOO – snížení z 10 na 4 sazby Distribu ní sazby MOO Sou asná sazba
Ur ení sou asné sazby
Sazba v NTS
Ur ení navrhované sazby
D01d
jednotarif pro malou spot ebu
D02d
jednotarif pro st ední spot ebu
D1Sd
jednotarif pro domácnosti
D61d
dvoutarif víkend
D25d
dvoutarif akumulace (TUV)
D2Ad
dvoutarif 8 hod. NT
D26d
dvoutarif akumulace (TUV+vytáp ní)
D27d
dvoutarif elektromobil
D2Ed
dvoutarif elektromobil
D35d
dvoutarif hybridní vytáp ní
D2Td
dvoutarif 18 hod. NT
D45d
dvoutarif p ímotop
(zachování sou asných podmínek
D55d
dvoutarif tepelné erpadlo
rozd lení NT do pásem b hem dne)
D56d
dvoutarif tepelné erpadlo
(max vypnutí na 1 hod.)
D1Md
10 sazeb
do 1x16A v . a do 400 kWh za rok a bez výroby v OM
4 sazby + 1 speciální
15
Zm na struktury sazeb MOP – snížení z 11 na 5 sazby Distribu ní sazby MOP Sou asná sazba
Ur ení sou asné sazby
Sazba v NTS
Ur ení navrhované sazby
C01d
jednotarif pro malou spot ebu
C02d
jednotarif pro st ední spot ebu
D1Sc
jednotarif
C03d
jednotarif pro velkou spot ebu
C25d
dvoutarif akumulace (TUV)
D2Ac
dvoutarif 8 hod. NT
C26d
dvoutarif akumulace (TUV+vytáp ní)
C27d
dvoutarif elektromobil
D2Ec
dvoutarif elektromobil
C35d
dvoutarif hybridní vytáp ní
D2Tc
dvoutarif 18 hod. NT
C45d
dvoutarif p ímotop
(zachování sou asných podmínek
C55d
dvoutarif tepelné erpadlo
rozd lení NT do pásem b hem dne)
C56d
dvoutarif tepelné erpadlo
(max vypnutí na 1 hod.)
C62d
jednotarif pro ve ejné osv tlení
11 sazeb
D1Oc
jednotarif pro ve ejné osv tlení
5 sazeb
16
Shrnutí – zm na tarifní struktury O em NTS není: – navýšení výnos regulovaných subjekt – nem lo by to mít zni ující dopady na subjekty (pr mysl, domácnosti) – cena za distribuci by nem la být „zneužívána“ k motivaci ke snižování spot eby elekt iny, motivací by m la být cena za elekt inu (komoditu) O em NTS je: – zajistit motivaci zákazník k optimalizaci svých požadavk na distribu ní soustavu a tím umožnit provozovatel m p enosové a distribu ní soustavy efektivn rozvíjet a provozovat jejich soustavy – o úspory vytvo ené racionálním chováním zákazníka se chceme se zákazníkem pod lit Úsporou však není, když podíl daného zákazníka na nákladech je pouze p enesen na jiné zákazníky.
17
ekávání – zm na tarifní struktury Zákazníka:
im enost, spravedlnost a srozumitelnost
Regulátora:
transparentnost, spravedlnost, hospodárnost
Provozovatelé sítí:
korektní informace a finan ní zdroje pro dlouhodob udržitelný a efektivní provoz a rozvoj sítí, aplikovatelnost
Pozitivní dopady v oblasti optimalizace zákaznických požadavk na výkonovou kapacitu p ipojení Investi ní prost edky je možné áste p esm rovávat z investic do „silových“ prvk soustavy na investice do nových a moderních technologií (rozvoj SG) Ekonomicky nezkreslené tarify bez k ížových dotací vytvo í prost edí pro rozvoj nových služeb (požadavky EU) Start ? 18
kujeme za pozornost
Trendy elektroenergetiky v evropském kontextu X. 15. dubna 2015
