Podrobný přehled o realizaci podpory malého a středního podnikání v roce 2004

Příloha č. 2

Podrobný přehled o realizaci podpory malého a středního podnikání v roce 2004 1. Programy

podpory

malého

a středního

podnikání

schválené

usnesením vlády ČR č. 1257/2000 1.1 Programy realizované Českomoravskou záruční a rozvojovou bankou, a.s. Vláda České republiky schválila programy podpory malého a středního podnikání na období 2001 - 2004 usnesením ze dne 11. 12. 2000 č. 1257. Podle zákona č. 47/2002 Sb., o podpoře malého a středního podnikání byly v roce 2004 realizovány následující programy podpory malého a středního podnikání: ZÁRUKA - program záruk pro malé a střední podnikatele, KREDIT - program úvěrů pro malé podnikatele, START – program zvýhodněných úvěrů pro začínající podnikatele, TRH - program podpory malých a středních podnikatelů, KOOPERACE – program podpory malých a středních podnikatelů vytvářejících kooperační sdružení, VESNICE - program podpory drobného podnikání v malých obcích, REGENERACE - program podpory malého podnikání v památkových rezervacích a zónách, SPECIAL - program podpory malých a středních podnikatelů vytvářejících podmínky pro zaměstnávání občanů z problémových skupin obyvatelstva, MARKETING - program podpory malých a středních podnikatelů poskytováním vývozních informačních, poradenských a vzdělávacích služeb, DESIGN – program podpory designu pro malé a střední podnikatele, PORADENSTVÍ – program podpory poradenství a inovačního podnikání pro malé a střední podnikatele. Realizací Programů, s výjimkou programů MARKETING, a DESIGN, byla pověřena Českomoravská záruční a rozvojová banka a. s.

1

PORADENSTVÍ

Financování programů podpory malého a středního podnikání realizovaných Českomoravskou záruční a rozvojovou bankou a. s. (ČMZRB) Na programy ZÁRUKA, KREDIT, START, TRH, KOOPERACE, VESNICE, REGENERACE a SPECIAL (dále Programy) bylo ze státního rozpočtu vyčleněno celkem………………………….…...…..….912,2 mil. Kč. Pro financování programů v ČMZRB bylo dále k dispozici 1 427,7 mil. Kč, z toho: • výnosy z bankovních depozit prostředků na podporu malého a středního podnikání v ČMZRB......................................................................................…..….…......1,3 mil. Kč, • úroky z úvěrů, smluvní pokuty a převody z účtu krytí rizik...............................26,4 mil. Kč, • tzv. volné finanční zdroje (tj. prostředky nevyužité podnikateli nebo vrácené z důvodu porušení podmínek uzavřených smluv s ČMZRB).............................……......103,8 mil. Kč, • splátky a úroky z úvěrů poskytnutých v minulých letech v programech KREDIT, START, PROVOZ a PREFERENCE ..........................................................…....…....585,0 mil. Kč, • z Obrátkového fondu Phare (účelově na program START)………..…......……23,0 mil. Kč, • ze zdrojů finančního trhu – účelově na program KREDIT)………..…..….…..688,2 mil. Kč. Celkem bylo na realizaci programů podpory malých a středních podnikatelů realizovaných ČMZRB v roce 2003 k dispozici………………………………………….....…2 339,9 mil. Kč. Použití finančních prostředků uvádí tabulka č.1. užití finančních prostředků v ČMZRB

počet podpor

cenové zvýhodnění záruk za bankovní úvěr 511 n záruky za účast ve veřejné obchodní 247 o soutěži příspěvky na úhradu úroků 76 z toho: v programech VESNICE 62 a REGENERACE 14 úvěry z programů 1 411 z toho: z programu KREDIT 1 008 z programu START 403 finanční příspěvky na pracovní místa 26 v programu SPECIAL příspěvky 1 260 z toho: z programu TRH 1 238 z toho: z programu KOOPERACE 22 zvýšené podpory při restrukturalizaci podpor a a vymáhání pohledávek náklady ČMZRB při realizaci úvěrových programů Celkem 3 531

Tabulka č. 1 celkem vyčerpáno mil. Kč 816,3 34,5 30,3 4,2 1 187,6

1 011,8 175,8

46,4 163,1

132,3 30,8

18,9 73,2 2 340,0

Pramen: údaje ČMZRB n zaručená výše úvěrů je 3 076,4 mil. Kč ozaručený objem 180,1 mil. Kč

Čerpání prostředků na zvýšení podpor při restrukturalizaci již podpořených úvěrů (např. při dohodě klienta a úvěrující banky o prodloužení doby splatnosti úvěru) a na úhradu nákladů při realizaci úvěrových programů, kde úroková sazba poskytnutých úvěrů nepokryla

2

náklady na programy, bylo uskutečněno na základě Dohody o realizaci programů uzavřené mezi ČMZRB a MPO. Celkově bylo na realizaci programů v ČMZRB vyčerpáno 2 340,0 mil. Kč ze zdrojů roku 2004. Zdroje prostředků byly přečerpány celkem o 0,1 mil. Kč, z toho zdroje státního rozpočtu o 7,5 mil. Kč a ze zdrojů Obrátkového fondu Phare zůstalo nevyčerpáno 7,4 mil. Kč. Přečerpání zdrojů státního rozpočtu bylo povoleno. Zůstatek zdrojů z Obrátkového fondu Phare bude využit v roce 2005. Realizace Programů byla zahájena počátkem roku 2004. Od 1. 7. 2004 byla realizace programů KREDIT a START převedena s výjimkou podpor na území hlavního města Prahy do Operačního programu Průmysl a podnikání a tyto programy byly ve druhém pololetí 2004 realizovány jen pro podporu projektů na území hlavního města Prahy. Od 20. 9. 2004 byl pozastaven v důsledku nedostatku disponibilních prostředků příjem žádostí do programů TRH, KOOPERACE, VESNICE, REGENERACE a SPECIAL. V roce 2004 vyřizovala ČMZRB celkem 4 742 žádostí o podporu. Celkem bylo podpořeno 3 505 projektů a bylo poskytnuto 3 531 podpor, z toho bylo 758 záruk, 1 411 úvěrů, 1 286 příspěvků a 76 příspěvků na úhradu úroků. Celkem 322 žádostí bylo zamítnuto pro nesplnění programových podmínek nebo nevyhovující ekonomiku projektu a 190 žadatelů odstoupilo od své žádosti v průběhu jejího vyřizování. Dalších 699 žádostí nebylo v roce 2004 dořešeno. Tyto žádosti byly převedeny do roku 2005 a jsou řešeny v letošním roce. Žádosti o podpory byly vyřizovány po celý rok 2004. Podpory do jednotlivých regionů byly poskytovány na základě vyhodnocení předložených žádostí o podporu. Výše prostředků poskytnutých do jednotlivých regionů je závislá na kvalitě projektů. Celkově byly podpořeny podnikatelské úvěry ve výši 6,9 mld. Kč.

Informace o poskytnutých podporách Nejvíce podpor získali drobní podnikatelé s méně než 10 zaměstnanci (65,0% počtu všech podpor). Malým podnikatelům s počtem od 10 do 49 zaměstnanců bylo poskytnuto 25,8% počtu všech podpor a podnikatelům od 50 do 249 zaměstnanců 9,2% počtu všech podpor. Toto rozložení podpor je dáno především charakterem podmínek jednotlivých programů, které jsou především v oblasti úvěrů směrovány na drobné a malé podnikatele. Největší počet podpor směřoval na území Moravskoslezského kraje (23,8% zvýhodněných úvěrů, 21,8% záruk a 18,3% příspěvků) a Jihomoravského kraje (11,3% záruk, 9,8% zvýhodněných úvěrů a 11,7% příspěvků), nejméně podpor získali podnikatelé z Karlovarského a Libereckého kraje (0,9 až 2,8% podpor). Z jednotlivých okresů jsou největším počtem příspěvků zastoupeny Praha (151), Ostrava (107), Brno-město (86), Zlín (47) a Frýdek-Místek (39). Nejvíce záruk bylo poskytnuto do okresů Ostrava-město (104), Praha (52), Brno-město (39), a Olomouc (37). Nejvíce zvýhodněných úvěrů získali podnikatelé z okresu Ostrava-město (134), FrýdekMístek (58), Praha (60) a Nový Jičín (48).

3

Největší počet příspěvků byl poskytnut do oblasti průmyslové výroby (35,1%), na stavební výrobu (31,3%) a obchodní činnost (15,2%). Největší počet záruk byl poskytnut také na projekty průmyslové výroby (43,7%) a dále na stavební výrobu (26,5%), obchodní činnost (16,1%). Největší počet úvěrů byl poskytnut do průmyslové výroby (34,5%), obchodní činnosti (24,3%) a ubytovacích služeb (15,0%). Největší počet příspěvků na úhradu úroků byl poskytnut do průmyslové výroby (35,5%), ubytovacích služeb (35,5%) a obchodní činnosti (9,2%). Přínosy z podpořených projektů dosažené v cílovém roce realizace projektu představují zvýšení celkového počtu zaměstnanců o 596, z toho 245 na území malých obcí do 2999 obyvatel a v obcích s památkovými rezervacemi a zónami a 351 občanů z problémových skupin obyvatelstva. Jedná se o zvýšení počtu zaměstnanců, které bylo podmínkou poskytnutí podpory v programech VESNICE, REGENERACE a SPECIAL. Podíl úvěrujících bank na podpořených úvěrech se proti minulým letům v podstatě nemění. Největší podíl spolupráce v roce 2004 v záručních obchodech a u podpor ve formě příspěvků na úhradu úroků připadá na Komerční banku, a. s.(39% a 55%), Českou spořitelnu, a. s. (32% a 30%) a na Československou obchodní banku, a. s. (6% a 10%). Další místo zaujímá eBanka, a.s. (9% a 5%). Jak je zřejmé z počtu jednotlivých podpor, úvěr zůstává pro malé a střední podnikatele hlavním zdrojem financování. Na podporu rozvoje MSP realizují Československá obchodní banka, a.s., Česká spořitelna, a.s. a Komerční banka, a.s. a další banky vlastní programy úvěrování malých a středních podnikatelů. Kontrolu nakládání s prostředky státního rozpočtu poskytnutými na realizaci podpor prováděly odbor podpory malého a středního podnikání a odbor kontroly a interního auditu Ministerstva průmyslu a obchodu. Kontrola dodržování smluvních povinností příjemců podpory je zajišťována pracovníky organizací pověřených realizací programových podpor a rovněž Ministerstvem průmyslu a obchodu. V ČMZRB byly v r. 2004 ukončeny: • 4 smlouvy o úvěrech poskytnutých v programech MSP v r. 2004 (úvěry START), • 45 smluv o úvěrech poskytnutých v programech MSP v r. 2003 (8 malých úvěrů KREDIT, 37 úvěrů START), a to s pohledávkami, které byly předány k vymáhání finančním úřadům. Podnikatelé, jejichž projekty byly podpořeny v programech MSP, zaplatili v r. 2004 ČMZRB 0,3 mil. Kč na smluvních pokutách a ČMZRB převedla takto získané prostředky k programovým zdrojům.

Kontroly hospodaření s prostředky státního rozpočtu provádějí i finanční úřady a Nejvyšší kontrolní úřad. V roce 2004 nebylo při kontrolách zjištěno nesprávné hospodaření s prostředky státního rozpočtu.

4

Přehled poskytnutých podpor v roce 2004 Celkový počet podpořených projektů ZÁRUKA celkem

celkový počet 3 505 podpořených projektů

cenově zvýhod. záruky

záruky za účast ve vřej. obch. soutěži

511

247

Tabulka č. 2 KREDIT

TRH .

1 008

1 238

Údaje o poskytnutých zárukách, příspěvcích a úvěrech forma měrná podpory jednot. počet 758 511 247 záruky mil. Kč n 3 256,5 3076,4 180,1 objem % 100,0 94,4 5,6 cenové mil. Kč 816,3 816,3 0,0 zvýhodnění 1286 příspěvky počet mil. Kč 209,5 objem % 100,0 počet 1411 1 008 úvěry mil. Kč 1187,6 1 011,8 objem % 100,0 85,2 76 příspěvky počet mil. Kč 34,5 na úroky objem % 100,0

SPECIAL + komb

KOOPERACE

START

VESNICE .

REGENERACE

22

403

62

14

Tabulka č. 3

1 238 26 132,3 46,4 63,2 22,1

22 30,8 14,7 403 175,8 14,8 62 30,3 87,8

Pramen: údaje ČMZRB

14 4,2 12,2

Poznámka: Program SPECIAL je pouze doplňkový, a tak podpory z tohoto programu byly součástí projektů podpořených z ostatních programů

n objem poskytnutých záruk

5

Charakteristika realizovaných programů Z programů podpory pro malé a střední podnikatele byly v roce 2004 podnikatelům na celém území České republiky poskytovány na realizaci podnikatelských projektů:

Cenově zvýhodněné záruky a záruky za účast ve obchodní veřejné soutěži v programu ZÁRUKA umožnily podnikatelům získat úvěry od komerčních bank a vstoupit do vyhlášených obchodních veřejných soutěží. Celkem bylo poskytnuto 758 záruk. Cenově zvýhodněné záruky byly poskytnuty na podporu 511 projektů malých a středních podnikatelů. Zaručovaný objem úvěrů dosáhl výše 3 076,4 mil. Kč a celková výše komerčních úvěrů podpořených touto zárukou byla 5 367,8 mil. Kč. Zárukami za účast ve veřejné obchodní soutěži bylo podpořeno 247 projektů (tj. o 42% více než v roce 2003), a tak bylo zaručeno složení jistiny v celkové výši 180,1 mil. Kč. Zvýhodněné úvěry pro malé podnikatele s počtem méně než 50 zaměstnanců ve výši do 4 mil. Kč s úrokovou sazbou 5% p.a. a úvěry ve strukturálně postižených, hospodářsky slabých regionech a regionech výrazně postižených redukcí nebo zánikem vojenských posádek ve výši až 7 mil. Kč s úrokovou sazbou 4% p.a. v programu KREDIT. Tyto úvěry byly poskytovány z prostředků půjčených z finančního trhu. Těchto úvěrů bylo celkem poskytnuto 619 v celkové výši 687,6 mil. Kč. Dále byly poskytovány tzv. „malé“ úvěry do výše 1 mil. Kč s úrokovou sazbou 3% p.a z prostředků státního rozpočtu. Bylo poskytnuto 389 úvěrů v celkové výši 324,2 mil. Kč. V programu bezúročných úvěrů pro začínající podnikatele START bylo poskytnuto ze státního rozpočtu 370 úvěrů v celkové výši 162,1 mil. Kč a z prostředků Obrátkového fondu Phare 33 úvěrů v celkové výši 14,8 mil. Kč. Celkový počet poskytnutých úvěrů byl v roce 2004 celkem 2,5x vyšší než v roce 2002. To souvisí nejen s vyšším zájmem podnikatelů o tento druh podpory, ale také se skutečností, že na tento efektivní druh podpory jsou využívány nejen prostředky státního rozpočtu, ale i prostředky půjčené z finančního trhu v ČR, příp. poskytnuté ve formě úvěrové linky od německé banky Kreditanstalt fűr Wiederaufbau (KfW). Příspěvky na úhradu úroků z bankovních úvěrů byly poskytovány pouze v programech VESNICE (pro území obcí do 2 999 obyvatel - pro drobné podnikatele) a REGENERACE (pro městské a vesnické památkové rezervace a památkové zóny – pro malé podnikatele). Celkem bylo v těchto programech poskytnuto 76 příspěvků v celkové výši 34,5 mil. Kč. Příspěvky na získání certifikátu podle norem řady ISO 9000, ISO 14000 a na zavedení programu EMAS byly poskytovány z programu TRH, a to ve výši 50% z vynaložených nákladů, maximálně 200 tis. Kč. Z programu bylo v roce 2004 poskytnuto 1 238 příspěvků v celkové výši 132,3 mil. Kč, z toho 1 048 příspěvků na certifikát podle norem ISO 9000, 90 příspěvků na certifikát podle ISO 14000, 97 příspěvků na sdruženou certifikaci podle obou norem současně a 3 příspěvky byly poskytnuty na získání značky shody s normou ČSN TEST. Na zavedení programu EMAS nebyl v roce 2004 poskytnut žádný příspěvek.

6

Příspěvky na pracovní místa pro zaměstnance z problémových skupin obyvatelstva z programu SPECIAL ve výši 4 000 Kč za odpracovaný měsíc. Podporu z programu získalo 26 podnikatelů v celkové výši 46,3 mil. Kč. Příspěvek z programu SPECIAL podporuje zvyšování zaměstnanosti občanů z problémových skupin obyvatelstva, tj. občanů se změněnou pracovní schopností (včetně invalidů) a občanů společensky nepřizpůsobených (podle § 91 zákona č. 100/1988 Sb.). V projektech podpořených v roce 2004 bude vytvořeno celkem 351 pracovních míst pro tyto problémové občany. Příspěvky na vytváření kooperačních sdružení malých a středních podnikatelů z programu KOOPERACE k posílení jejich postavení na trhu. Příspěvek byl poskytován ve výši 50% nákladů na projekty kooperačních sdružení s nejméně 15 členy; maximální výše příspěvku byla 1,5 mil. Kč. Příspěvek byl poskytnut 22 sdružením v celkové výši 30,8 mil. Kč.

7

1.2 Program MARKETING Program MARKETING byl realizován Českou agenturou na podporu obchodu/CzechTrade, příspěvkovou organizací Ministerstva průmyslu a obchodu. Cílem programu bylo účinně rozšiřovat možnosti českých malých a středních podniků při vstupu na zahraniční trhy a zvyšovat tak vývozní potenciál České republiky. Podpory z prostředků státního rozpočtu z programu MARKETING v roce 2004 byly poskytnuty 373 žadatelům v celkové výši 68 850 tis. Kč. Přehled: •

největší zastoupení mezi žadateli měli drobní a malí podnikatelé, kteří tvořili 68 % všech žadatelů: do 10 124

•

do 50 131

do 100 57

do 200 48

do 250 13

Celkem 373

právní formy žadatelů: Celkem a.s. s.r.o. v.o.s. družstvo 373 72 227 2 12

FO celk. 60

% FO PO celk. 16,1 313

% PO 83,9

•

z hlediska právnické formy žadatele (fyzické osoby) představovaly ženy – podnikatelky téměř 11% žadatelů, tj 40,

•

z regionálního hlediska byly dotace poskytnuty nejvíce podnikatelům v Praze, Jihomoravském a Středočeském kraji: Tabulka č. 4

2004 69 47 38 29 36 26 30 21 19 11 18 14 12 3 373

Praha Jihomoravský Středočeský Moravskoslezský Zlínský Pardubický Olomoucký Královéhradecký Plzeňský Ústecký Jihočeský Liberecký Vysočina Karlovarský Celkem

8

•

z oborového členění (OKEČ) byly zastoupeny zejména podniky strojírenské, výrobci nábytku, kovových konstrukcí a ostatního zpracovatelského průmyslu,

•

z teritoriálního hlediska se jednalo o vývozce na Slovensko, do SNR, Polska, Rakouska,

•

průměrné čerpání na jednoho žadatele představuje částku 184 584 Kč, což je téměř o 14 tis. Kč více než v roce 2003, průměrná výše dotace byla vyplacena 60% žadatelů,

•

z hlediska výše vyplacených dotací podle bývalých okresů jsou na prvních pěti místech Praha (13,7 mil. Kč), Brno, Zlín, Náchod a Ostrava (přes 2 mil Kč), vyplacené dotace přes mil. se týká 15 okresů, nad 500 tis. Kč do 1 mil. Kč se jedná o 23 okresů, do 500 tis. Kč 22 okresů a ve 12 okresech nebyla podpora poskytnuta,

•

největší zájem podnikatelů se soustředil ńa výrobu propagace (48,6% ) a prezentaci na zahraničních výstavách a veletrzích (33,8%), proti předcházejícím rokům se zvýšil zájem o veletrhy a výstavy, zájem o tvorbu propagace je stabilní. Zřejmý je však pokles v kategorii marketingové informace a vzdělávání. Tabulka č. 5 Aktivita Propagace Prezentace Internet Informace Vzdělávání Poradenství CT

•

Kč 33 444 164 23 267 424 7 160 802 4 465 474 511 944 0 68 849 808

2004 % 48,6 33,8 10,4 6,5 0,7 0 100,0

počet 426 408 218 127 57 0 1 236

velikosti vývozu: tento údaj je na základě individuální informace žadatelů; 58 % realizovala vývoz v předešlých letech do výše 10 mil. Kč.

Vyhodnocení programu MARKETING: Malí a střední podnikatelé kteří získali podporu z programu MARKETING, ji hodnotili jako významnou pomoc státu. Téměř 87 % vidí zhodnocení přínosu programu ve zvýšení exportu a současně i získání nového trhu; a) navýšení exportu bude vyhodnoceno do dvou let po realizaci projektu, b) jako nové teritorium předpokládaného vývozu - sestupně Rusko, SRN, Polsko, Slovensko, Rakousko, Chorvatsko, Maďarsko, Francii a Litvu, dále pak Španělsko, Švédsko, Itálie, Bělorusko, USA a Bulharsko. Žadatelé vyhodnotili jednotlivé aktivity v pořadí: propagace, veletrhy zahraniční, tvorba www, veletrhy tuzemské, informace CzechTrade, prezentace CzechTrade, informace cizí, vzdělávání CzechTrade, vzdělávání cizí.

9

Závěr: Realizace programu MARKETING financovaného z prostředků státního rozpočtu byla podnikatelskou veřejností velmi kladně přijímána. Oceněno bylo především to, že dotační politika v oblasti exportu realizovaná od r. 1999 byla poskytována adresně na ty proexportní aktivity, které byly v dané fázi pro firmy nejaktuálnější a přinesly proto i nejvyšší efekt. Přes dvě třetiny firem zapojených do programu vykazuje nárůst exportu. Přehled počtu podpor a poskytnutých finančních prostředků z hlediska regionálního členění: Tabulka č. 6 Kraj

POČET POSKYTNUTÝCH SLUŽEB

Kč

Praha

69

13 743 392

Středočeský

38

7 520 535

Jihočeský

18

2 682 253

Plzeňský

19

3 112 924

Karlovarský

3

560 357

Liberecký

14

2 479 391

Ústecký

11

2 722 387

Královéhradecký

21

4 163 755

Pardubický

26

4 907 193

Vysočina

12

1 651 350

Jihomoravský

47

9 011 839

Olomoucký

30

4 590 851

Zlínský

36

5 635 358

Moravskoslezský

29

6 068 223

Celkem

373

68 849 808

Pramen: údaje CzechTrade

Program MARKETING je s dílčími změnami realizován od 1.7.2004 v rámci Operačního programu Průmysl a podnikání 2004 – 2006, který je spolufinancován ze státního rozpočtu a strukturálních fondů EU. Ke změnám došlo zejména v návaznosti na zkušenosti s programem MARKETING financovaným ze státního rozpočtu. Program MARKETING v OPPP umožňuje kontinuální příjem žádostí vzhledem k dostatečným celkovým zdrojům na tento program a zdůrazňuje výběrová kritéria projektů. Metodika výběrových kritérií se projevuje v rozsahu a kvalitě schválených projektů.

10

1.3 Program DESIGN Program Design byl v roce 2004 realizován Designem centrem České republiky (DC ČR), organizační složkou státu. Cílem programu bylo poskytovat metodickou pomoc malým a středním podnikatelům při začleňování designu do jejich podnikatelské strategie, napomáhat při výběru vhodného designéra, vytvořit podmínky pro účinnou spolupráci designéra s podnikatelem, přispět na úhradu finančních nákladů na vytvoření autorského díla a propagovat takto vzniklé nové výrobky s kvalitním designem. Podpory poskytované z prostředků státního rozpočtu z programu DESIGN umožnily poskytnout dotace na designérskou tvorbu vytvoření autorského díla ve výši 80 tis. Kč. Do programu bylo v roce 2004 předloženo 196 žádostí o podporu. Podpora byla poskytnuta 150 podnikatelům v celkové výši 10 852 tis. Kč. Z žadatelů o podporu (fyzické osoby) představovaly ženy – podnikatelky 3,3%, muži - podnikatelé 16% žadatelů o dotaci a právnické osoby 90,7%. Podnikatelé, kteří se zúčastnili programu DESIGN, naplnili svůj podnikatelský záměr, dali vzniknout autorskému dílu s kvalitním designem, ale i realizovanému produktu. Část výrobků podpořených v programu DESIGN se zúčastnila soutěže „Vynikající výrobek roku“ a získala ocenění DOBRÝ DESIGN 2004. Účast v programu DESIGN podporuje zvýšení konkurenceschopnosti malých a středních podnikatelů a umožňuje jejich ekonomický růst. Přehled počtu podpor poskytnutých v programu DESIGN v regionálním členění:

Kraj

POČET PODPOR

Praha

32 9 2 0 0 2 2 5 2 4 48 12 27 5 150

Středočeský Jihočeský Plzeňský Karlovarský Liberecký

Ústecký Královéhradecký Pardubický Vysočina Jihomoravský Olomoucký Zlínský Moravskoslezský Celkem Pramen: údaje DC ČR

11

Tabulka č. 7 Kč 12 351 638 674 750 160 000 0 0 144 750 160 000 327 900 160 000 297 000 3 454 288 771 250 2 008 970 342 000 10 852 546

1.4 Program PORADENSTVÍ Program PORADENSTVÍ byl v roce 2004 realizován Agenturou pro podporu podnikání a investic CzechInvest, příspěvkovou organizací Ministerstva průmyslu a obchodu, ve spolupráci se sítí regionálních poradenských a informačních center (RPIC), podnikatelských inovačních center (BIC) a Asociací podnikatelek a manažerek. Cílem programu je umožnit osobám připravujícím se na podnikání, malým a středním podnikatelům (MSP) v ČR získat cenově zvýhodněné odborné služby podnikatelského poradenství, informace a služby podnikatelských a inovačních center pro inovační MSP. Podpory poskytované malým a středním podnikatelům z programu PORADENSTVÍ jsou přínosem pro rozvoj tohoto sektoru zejména při zakládání nových podnikatelských subjektů, rozvoji inovačních firem, vytváření nových pracovních míst, zkvalitnění managementu, ekonomickou stabilizaci podnikatelů a posílení tohoto sektoru. Na realizaci tohoto programu bylo v roce 2004 použito 33,9 mil. Kč z finančních prostředků státního rozpočtu. 1. 5. 1 Realizace programu Poradenství ze státního rozpočtu v roce 2004 V roce 2004 bylo Agenturou pro podporu podnikání a investic CzechInvest vystaveno 322 Rozhodnutí o dotaci z prostředků státního rozpočtu na poskytnuté služby. Celková částka použitá k 31. 12. 2004 na realizaci programu činí 33,94 mil. Kč. Z toho bylo poskytnuto: • 80 úvodních konzultací v celkové částce 25 100 Kč • 2 549 odborných poradenských služeb v celkové částce 19 846 391 Kč • 6 782 podpor na školení podnikatelů v celkové částce 13 214 340 Kč, kterých se zúčastnilo 9 084 malých a středních podnikatelů • podpora 781 inovačních firem v inkubátorech 1 podnikatelských inovačních center v celkové částce 858 003 Kč. Celkový přehled dotací na služby poskytnuté MSP v roce 2004 je uveden v následující tabulce: Tabulka č. 8 Typ cenově zvýhodněné služby Poradenské služby Podpora inovačních firem Školení podnikatelů Souhrnné údaje

Počet podpor

% podíl z celku

Celková výše dotace (v Kč)

% podíl z celkové dotace

2 629

25,8

19 871 491

58,5

781

7,7

858 003

2,5

6 782

66,5

13 214 340

39

10 192

100

33 943 834

100

1

podnikatelský inkubátor je vhodné prostředí pro začínající inovativní podniky, které využívají za předem stanovených podmínek zvýhodněný nájem a služby poskytované provozovatelem inkubátoru, za účelem přípravy úspěšných podnikatelů.

12

Poradenské služby poskytnuté v rámci programu umožnily podnikatelům lepší orientaci v problémech svých podniků, podpořily vznik nových subjektů a vytvoření nových pracovních míst, podpořily stabilizaci současných podnikatelských subjektů a napomohly ke zvýšení jejich konkurenceschopnosti, v řadě případů přispěly k řešení krize podniku. Poradenské služby byly v roce 2004 především orientovány na: •

• • • • • • • •

ekonomické poradenství (rozbor efektivnosti výroby a hospodaření klienta, oceňování podniků, hodnocení perspektivy firmy – zpracování finančních analýz vč. zpracování celkového indexu finančního zdraví kontinuálně, revitalizace firmy, strategické plánování, zpracování dokumentace k žádostem o úvěr a půjčku, analýza mzdového a účetního systému aj.), organizační poradenství (organizace a management lidských zdrojů, vedení týmu a týmová spolupráce aj.), právní poradenství (národní a mezinárodní legislativa), přípravu a zavádění systému řízení jakosti, metody zlepšování jakosti, Integrační audit, dopady vstupu ČR do EU, průzkum trhu a zprostředkování výrobní a obchodní spolupráce s našimi i zahraničními partnery, spolupráci při zpracování podnikatelských a investičních záměrů, marketingových studií, poradenství v oblasti bezpečnosti a zdraví při práci a požární ochrany (metody identifikace nebezpečí, hodnocení rizik aj.), poradenství v oblasti logistiky a řízení výrobního procesu, poradenství v oblasti transferu technologií.

Mimořádný zájem v roce 2004 byl o odborné poradenské služby zaměřené na přípravu a zpracování projektů v rámci strukturálních fondů EU. Témata školení byly vybírána v závislosti na požadavcích podnikatelské sféry a na legislativních změnách týkajících se podnikání. Jejich odborná náplň byly zaměřena na přípravu podniků ve vstupu na jednotný evropský trh, zvýšení konkurenceschopnosti a profesního růstu, účetnictví, daňové reformy, legislativní změny, základy celního řízení, využívání výpočetní techniky a certifikaci systému jakosti. Mimořádný zájem byl o rekvalifikační kurz určený pro začínající podnikatele a zájemce o podnikání „Základy podnikání“ spojený s možností získání bezúročného úvěru-programové podpory ČMZRB (START). Trend vysokého zájmu o tento kurz je stabilní. Cílem odborných kurzů a seminářů bylo: • • • •

připravit zájemce a začínající podnikatele pro vstup do podnikání, pozitivně ovlivnit řízení, jednání, rozhodování a rozvoj podnikatelských subjektů zlepšit jejich uplatnění v tržním prostředí, zkvalitnit management a tím zvýšit efektivnost lidských zdrojů MSP, změnit strukturu zaměstnanosti se zřetelem na podnikatelská pravidla tržní ekonomiky (zejména v regionech s vyšší mírou nezaměstnanosti).

Na organizaci školení se nejvyšší měrou podílely: Institut průmyslového managementu, spol. s r.o. v Plzni, Institut rozvoje podnikání, spol. s r.o. v Ostravě, KREDIT, v.o.s. ve Valašském Meziříčí, PROFIT, spol. s r.o. ve Znojmě, RPIC Pce s.r.o. Pardubice a Sdružení Goodwill Frýdek-Místek.

13

Přínosy Programu pro podnikatele V rámci Programu bylo v roce 2004 poskytnuto celkem 10 192 cenově zvýhodněných služeb v následujícím členění: Tabulka č. 9 Procentuelní podíl z celkového počtu Kategorie MSP fyzické osoby a zájemci o podnikání - muži fyzické osoby a zájemci o podnikání - ženy Mikro podniky (0-9 zaměstnanců) Malé podniky (10-49 zaměstnanců) Střední podniky (50-249 zaměstnanců)

29 % 20 % 19 % 19 % 13 %

Poradenské služby, které podpořily rozvoj a stabilizaci současných podnikatelských subjektů, napomáhaly ke zvyšování konkurenceschopnosti zaváděním nových metod řízení a k vytváření nových pracovních míst v rámci programů START a KREDIT. V řadě případů přispěly k řešení krize podniku poradenstvím v marketingu, optimalizací řízení nebo změnou podnikatelských aktivit. RPIC a BIC v rámci programu Poradenství vyhodnocují žádosti o malé úvěry v rámci programu KREDIT. V roce 2004 síť poradenských subjektů přijala, připravila a vyhodnotila 1337 žádostí o zvýhodněný úvěr v rámci programu KREDIT-malé úvěry. Z 1070 doporučených žádostí bylo 978 kladně vyřízeno – celková výše poskytnutých úvěrů činila 822 mil. Kč. Z programu je také podporován vzdělávací program pro podnikatele vstupující do podnikání, který je realizovaný prostřednictvím sítě RPIC. Kurzy a semináře připravují podnikatele pro vstup do podnikání, pozitivně ovlivňují rozhodování a rozvoj podnikatelů, zlepšují jejich uplatnění v tržním prostředí, zkvalitňují management a tím zvyšují efektivnost lidských zdrojů MSP, zejména v regionech s vyšší mírou nezaměstnanosti. Po absolvování vzdělávacího programu může podnikatel zažádat o zvýhodněný úvěr v rámci programu START usnadňující mu vstup do podnikání a jeho rozvoj v počáteční fázi. V roce 2004 bylo RPIC organizováno 150 rekvalifikačních kurzů „Základy podnikání“, kterých se zúčastnilo 1 213 začínajících podnikatelů a zájemců o podnikání (z toho 702 mužů a 511 žen). Z celkového počtu 786 doporučených podnikatelských záměrů bylo ČMZRB předáno 629 přihlášek. Výsledkem bylo 568 úspěšně přijatých žádostí o úvěr v celkovém objemu 247,4 mil. Kč a vytvoření 904 nových pracovních míst. Prostřednictvím BIC byly poskytovány služby podporující rozvoj začínajících inovačních firem působících především v oblasti inovací, transferu technologií a praktického využití výsledků výzkumu a vývoje. Významným přínosem programu je i zlepšení informovanosti podnikatelské veřejnosti o možnostech programových podpor a zvýšení její důvěry ve státní politiku podpory sektoru MSP.

14

Přehled počtu poskytnutých služeb a poskytnutých finančních prostředků z hlediska regionálního členění: Tabulka č. 10 Kraj Počet služeb Výše dotace Kraj Praha 381 1 085 007 Kč Jihočeský kraj 881 1 836 691 Kč Jihomoravský kraj 1 864 3 069 523 Kč Karlovarský kraj 67 1 288 000 Kč Královehradecký kraj 586 1 807 130 Kč Liberecký kraj 229 677 648 Kč Moravskoslezský kraj 1 815 7 454 853 Kč Olomoucký kraj 174 1 047 925 Kč Pardubický kraj 1 109 1 168 270 Kč Plzeňský kraj 548 3 001 045 Kč Středočeský kraj 709 4 105 480 Kč Ústecký kraj 371 2 497 400 Kč Kraj Vysočina 780 2 792 850 Kč Zlínský kraj 678 2 112 012 Kč CELKEM

10 192

15

33 943 834 Kč

2. Podpory Ministerstva průmyslu a obchodu Kromě programů podpory podle usnesení vlády ČR č. 1257/2000 byly v roce 2004 poskytovány Ministerstvem průmyslu a obchodu podpory výzkumu, vývoje, účasti na veletrzích a výstavách, podpory v Operačním programu Průmysl a podnikání, podpora rozvoje průmyslových zón, podpora subdodavatelů a podpory snižování energetické náročnosti. Podpory byly zajišťovány přímo jednotlivými odbory ministerstva, prostřednictvím Agentury pro podporu podnikání a investic CZECHINVEST a České energetické agentury (ČEA).

2. 1 Programy výzkumu a vývoje V roce 2004 pokračovalo Ministerstvo průmyslu a obchodu v podpoře projektů v rámci programů průmyslového výzkumu a vývoje formou dotací nebo návratných finančních výpomocí. Na tento rok byly vyhlášeny 3 programy průmyslového výzkumu a vývoje: •

POKROK – průmyslový výzkum a vývoj k zajištění konkurenceschopnosti ekonomiky ČR při jejím trvale udržitelném rozvoji,

•

TANDEM – orientovaný výzkum k využití v nových výrobcích, technologiích a službách,

•

IMPULS – výzkum a vývoj nových materiálů, průmyslových výrobků, výrobních technologií, informačních a řídících produktů a technologií.

Programy byly zaměřeny na zvýšení výkonnosti průmyslových výrobců a konkurenceschopnosti průmyslových výrobků a podporu výzkumu nových materiálů, výrobků a technologií. Celkem bylo v rámci průmyslového výzkumu a vývoje Ministerstva průmyslu a obchodu v roce 2004 podporováno 236 projektů, předložených 171 malými nebo středními podnikateli. Tyto projekty byly podpořeny částkou 734,9 mil. Kč. Celková výše prostředků vyčerpaných na podporu všech projektů výzkumu a vývoje v roce 2004 dosáhla 1 509,7 mil. Kč.

16

2. 2 Program podpory účasti na veletrzích a výstavách v rámci státních propagačních aktivit Jednou ze základních oblastí české proexportní politiky je finančně zvýhodněná propagace a prezentace českých subjektů a produktů v zahraničí formou českých oficiálních účastí na mezinárodních veletrzích a výstavách v zahraničí, kterou doplňuje účinná a vhodně cílená ekonomická Public a Press Relations. Účast na mezinárodních veletrzích a výstavách je nezastupitelnou aktivní nabídkovou činností a jedním z nejdůležitějších marketingových nástrojů. Velkým podnikatelům jde především o udržení prestiže firmy, představení inovovaných výrobků a technologií, přičemž pomáhají vytvářet obraz o vyspělosti české ekonomiky. Malým a středním podnikatelům jde o využití příležitosti prezentace zboží a služeb a rozšíření kontaktů ve snaze o získání zcela konkrétních obchodně ekonomických výsledků na veletrhu. Výběr českých oficiálních prezentací na mezinárodních veletrzích a výstavách návrhů vycházel především z teritoriálních priorit, které jsou stanoveny „Proexportní politikou na léta 2003 –2006“, požadavků českých zastupitelských úřadů, agentur CzechTrade a CzechInvest, ale respektoval i oborové priority, které prosazovala HK ČR, SPD ČR, oborové svazy a asociace. V rámci českých oficiálních účastí obdrží MSP finanční příspěvek ve výši 100% na krytí čisté výstavní plochy do maximální výše 100 000 Kč na jednoho vystavovatele. Pokud jde o podniky, které nesplňují kritéria MSP finanční příspěvek pouze 50 % na krytí výstavní plochy, rovněž tak do výše 100 000 Kč na jednoho vystavovatele. MPO plně hradí doprovodnou propagaci. Na rok 2004 schválilo Ministerstvo průmyslu a obchodu 71 českých oficiálních účastí na mezinárodních veletrzích a výstavách v zahraničí, přičemž na základě požadavků různých oborových asociací a svazů, českých zastupitelských úřadů a jejich obchodně ekonomických úseků v zahraničí a v návaznosti na výsledky jednání českých státních představitelů v zahraniční zařadilo MPO ve sledovaném období dalších 23 českých oficiálních prezentací v zahraničí, tedy realizovalo celkem 94 akcí. Bylo to historicky nejvíce veletržních akcí po vzniku samostatné České republiky a Ministerstva průmyslu a obchodu. Ve srovnání s rokem 2003 to bylo více o 19 veletržních prezentací české podnikatelské sféry na veletrzích v rámci oficiálních účastí. Těchto akcí se zúčastnilo celkem 2 015 vystavovatelů. Z přidělených finančních prostředků na rok 2004 byla vyplacena českým vystavovatelům částka ve výši 135,5 mil. Kč. V rámci podpory malého a středního podnikání pro účast českých vystavovatelů na veletrzích a výstavách v Evropě, bylo malým a středním podnikatelům (1 450 vystavovatelů) vyplaceno 98 mil. Kč.

Pro další období je připravena „Nová koncepce českých oficiálních účastí na mezinárodních veletrzích a výstavách v zahraničí“, která umožní, v rámci společných českých expozic prezentaci firem, zvláště pak MSP, za minimální náklady (vystavovatel bude hradit pouze nadstandardní vybavení). Tento systém začne platit od roku 2006

17

a v roce 2005 MPO připravuje vybrané pilotní projekty k odzkoušení nových forem prezentace.

2. 3 Programy podpory realizované Ministerstvem průmyslu a obchodu ve spolupráci s Agenturou pro podporu podnikání a investic CzechInvest MPO ve spolupráci s CzechInvestem realizovalo v roce 2004 Program na podporu rozvoje průmyslových zón, který poskytoval podporu pro obce na přípravu území průmyslových zón mimo jiné také pro malé a střední podnikatele. Podpora byla poskytována formou převodu pozemků ze správy Pozemkového fondu ČR za zvýhodněnou cenu a dotací na financování regenerace a přípravy pozemků průmyslových zón a výstavby potřebné dopravní a technické infrastruktury. V rámci tohoto programu byly poskytnuty finanční prostředky v objemu 1 042 mil. Kč na přípravu 17 průmyslových zón na území České republiky. Ke konci roku 2004 ve státem podpořených průmyslových zónách působilo více než 150 podnikatelů zaměstnávajících max. 250 pracovníků.

Rámcové programy – technologická centra, centra strategických služeb Neinvestiční podpory v oblasti technologických center a center strategických služeb se řídí Rámcovým programem pro podporu technologických center a center strategických služeb, který je účinný od 17. 2. 2004. Cílem programu je podpora investic do inovačních aktivit firem v oblasti high-tech výrobků, což přispívá ke zvýšení jejich konkurenceschopnosti na světových trzích, a také do oblastí informačních technologií a podnikových služeb, jako jsou centra zákaznické podpory, centra sdílených služeb, včetně regionálních ústředí nadnárodních společností, centra pro vývoj softwaru, expertní a řešitelská centra pro informační a telekomunikační technologie a high-tech opravárenská centra. Vedle přílivu investic do vyspělých technologií a vytváření nových kvalifikovaných pracovních míst přispívá Rámcový program k přesunu a koncentraci know-how do České republiky a vzhledem k exportní orientovanosti podporovaných projektů i k pozitivnímu vlivu na obchodní bilanci. Formou podpory jsou dotace na podnikatelskou činnost až do výše 50% uznatelných nákladů (u MSP až do 65%) a dotace na rekvalifikace až do výše 35% nákladů na zvláštní školení a 60% nákladů na všeobecné školení. K 31. březnu 2005 byly na Ministerstvu průmyslu a obchodu vyřizovány záměry 43 společností, které mají zájem získat podporu pro technologické centrum a 22 společností v oblasti strategických služeb. Tyto společnosti předpokládají do pěti let proinvestovat přes 12,9 mld. Kč a vytvořit přes 10,2 tisíc nových pracovních míst. Společnosti získávají dotaci na podnikatelskou činnost a dotaci na rekvalifikaci a školení zaměstnanců. Prostřednictvím Rámcových programů bylo v roce 2004 celkově vyčerpáno 325 mil. Kč, z toho MSP čerpaly 30,3 mil. Kč. Ke konci roku 2004 bylo vydáno 6 Rozhodnutí o podpoře projektu podle Rámcového programu pro podporu vzniku

18

a rozšíření technologických center pro MSP. V oblasti strategických služeb nebylo pro MSP dosud vydáno žádné rozhodnutí. Agentura CZECHINVEST v roce 2004 realizovala rovněž Program podpory domácích subdodavatelů. Cílem programu bylo zvýšit kvalitu a konkurenceschopnost českých subdodavatelů zprostředkováním informací mezi zahraničními společnostmi a českými výrobci. Jde o tzv. twinningový program CZ 02.1B.OT.04, který je financován z 50% ze státního rozpočtu a z 50% z programu Phare. Rozpočet na program je 4 mil. EUR, tj. 2,0 mil. EUR státní rozpočet, 2,0 mil. EUR program Phare. V roce 2004 bylo podpořeno celkem 50 malých a středních podnikatelů částkou 21,1 mil. Kč ze státního rozpočtu a stejná výše prostředků byla poskytnuta z prostředků Phare. V rámci programu byla rozšířena databáze českých dodavatelů na 2 247 zaregistrovaných firem. V roce 2005 bude databáze aktualizována. Celkově bylo předáno 2 028 profilů českých firem nadnárodním zahraničním společnostem. Dlouhodobé kontrakty, uzavřené mezi českými dodavateli a nadnárodními firmami za asistence CzechInvestu, dosáhly 980 mil. Kč v roce 2004.

2. 4 Program státních podpor úspor energie a využití obnovitelných zdrojů energie v roce 2004 Na základě zákona č. 406/2000 Sb., o hospodaření energií vyhlásila vláda Národní program hospodárného nakládání s energií a využívání jejích obnovitelných a druhotných zdrojů. K naplnění Národního programu vláda každoročně schvaluje Státní program na podporu úspor energie a využití obnovitelných zdrojů. Část Státního programu, která je v kompetenci Ministerstva průmyslu a obchodu, obsahuje též dotační tituly určené pro malé a střední podniky. Administrací těchto dotací je pověřena Česká energetická agentura. Státní program administrativně zajišťuje pro Ministerstvo průmyslu a obchodu Česká energetická agentura. Formou podpory byly dotace. Z hlediska podpory malého a středního podnikání byly přiznány přímé dotace v následujících podprogramech: -

podprogram II – výrobní a rozvodná zařízení energie, který zahrnuje především akce zaměřené na vyšší využívání obnovitelných a druhotných zdrojů energie. Předpokládaná roční výroba z obnovitelných zdrojů realizací dotovaných projektů dosáhne 2,5 GWh (9 TJ) elektrické a tepelné energie a úspory cca 3 000 t CO2 v ovzduší.

-

podprogram III – podpora opatření ke zvýšení účinnosti energie, dosáhne roční úspora energie cca 0,6 GWh (2,2 TJ) elektrické a tepelné energie a úspory cca 700 t CO2 v ovzduší.

19

V roce 2004 podpořila ČEA v rámci dvou dotačních podprogramů Státního programu na podporu úspor energie a využití obnovitelných zdrojů celkem 14 malých a středních podnikatelů. Celkový objem vyčerpané podpory byl 14,3 mil. Kč.

2. 5 Operační program Průmysl a podnikání (OPPP) Cílem podpory v rámci Operačního programu Průmysl a podnikání je zachovat a dále rozvíjet konkurenceschopný a efektivně vyrábějící průmyslový potenciál, účinně připívat ke zvyšování hospodářské výkonnosti výrobní základny a podpořit potřebné strukturální změny průmyslu tak, aby ČR na konci následující programovací periody přestala být jako celek méně rozvinutým regionem EU. Pro zajištění stanovených cílů se pomoc soustředí na rozvoj malých a středních podniků, podporu inovačních aktivit v průmyslu, ekonomickou a organizační restrukturalizaci podniků, oborů a odvětví, včetně odstraňování starých zátěží tak, aby bylo dosaženo pozitivního synergického efektu v oblasti životního prostředí, rovných příležitostí a budování společnosti. Nedílnou součástí pro dosažení vytyčených cílů je i trvalé snižování nákladů, v podmínkách ČR zejména cestou zvyšování efektivnosti využití energií. Formálně byl tento operační program schválen po vstupu ČR do EU Rozhodnutím Komise ze dne 21.6.2004. K 1.7. 2004 byl zahájen příjem žádostí v rámci programů OPPP do 11 programů podpory. Operační program se dělí na dvě priority. První prioritou je podpora infrastruktury pro podnikání, druhou zvýšení konkurenceschopnosti podnikatelů, zejména malých a středních. Do první priority spadá program PROSPERITA, zaměřený na zakládání a rozvoj podnikatelských inkubátorů, vědeckotechnických parků a center transferu technologií, program REALITY, zaměřený na zkvalitnění nemovitostí pro podnikání, program ŠKOLICÍ STŘEDISKA, podporující rozvoj infrastruktury odborného vzdělávání na úrovni podniků a oborů a program KLASTRY, podporující vznik účelově zaměřených uskupení podniků a dalších subjektů. Do druhé priority patří program MARKETING, podporující marketingové aktivity MSP, program KREDIT, poskytující zvýhodněné úvěry pro malé podnikatele, program START, poskytující bezúročné úvěry pro začínající podnikatele, program ROZVOJ, zaměřený zejména na zlepšení výrobní základny MSP, program INOVACE, podporující technické i netechnické inovace v průmyslu a energetické programy ÚSPORY ENERGIE a OBNOVITELNÉ ZDROJE ENERGIE. Podpora v rámci OPPP je poskytována buď formou dotace nebo zvýhodněného úvěru. Programy byly vyhlášeny do odvolání. Počínaje dnem zahájení přijímání žádostí žadatelé průběžně předkládají své projekty s žádostí o podporu. Posledním termínem pro podání žádostí je říjen 2006, financování schválených projektů může pokračovat až do června 2008. V roce 2004 bylo v rámci OPPP podáno celkem 1185 žádostí o podporu, z toho byly 403 žádosti o úvěr. To svědčí o velkém zájmu podnikatelské veřejnosti i o účinné publicitě programu. Vzhledem k tomu, že dotační platby v rámci OPPP jsou prováděny následně po ukončení projektu nebo jeho etapy, nedošlo v roce 2004 k realizaci plateb v rámci dotačních programů. Na základě posuzování projektů hodnotitelskými komisemi i MPO lze však konstatovat, že projekty mají vysokou úroveň. Z úvěrových programů bylo v roce 2004 poskytnuto v programu KREDIT 60 zvýhodněných úvěrů v celkové výši 114,5 mil. Kč a v programu START to bylo 153 bezúročných úvěrů v celkové výši 65,3 mil. Kč.

20

V rámci OPPP bylo v roce 2004 poskytnuto 213 podpor ve výši 179,8 mil. Kč. Z toho bylo 15% financováno ze státního rozpočtu, t. j. 27,0 mil. Kč, 45% z prostředků strukturálních fondů, t. j. 80,9 mil. Kč, a 40% z prostředků ČMZRB půjčených z finančního trhu, t. j. 71,9 mil. Kč.

2.6 Informační místa pro podnikatele Cílem projektu Informační místa pro podnikatele je vytvořit centrálně řízenou, jasně definovanou síť informačních míst v rámci regionální a oborové struktury Hospodářské komory ČR (HK ČR), která bude schopna poskytovat aktuální a žádané informace pro malé a střední podnikatele (MSP) přímo nebo po definování problému odkazem na specializovanou firmu či příslušnou instituci. Tato celorepubliková síť bude nabízena i dalším subjektům (stát, banky, podnikatelské subjekty, asociace, atd.) k realizaci jejich záměrů orientovaných především na MSP. Realizace projektu je rozložena do let 2003 – 2005. V roce 2004 bylo vynaloženo celkem 118,8 mil. Kč, z toho ze státního rozpočtu činila 114,8 mil. Kč, HK ČR poskytla na řešení projektu z vlastních zdrojů 2,228 mil. Kč a z jiných zdrojů (příspěvky měst a obcí) bylo na řešení projektu vynaloženo 1,8 mil. Kč. V roce 2004 byla v souladu se schváleným projektem, provozována centrálně řízená síť informačních míst. K 31. 12. 2004 bylo provozováno 1 Centrální informační místo, 14 Krajských koordinačních míst (KKM), 75 Regionálních informačních míst (RM) a 23 Oborových koordinačních míst (OKM). Nově bylo vytvořeno 29 expozitur regionálních informačních míst (ERM). Prostředky byly vynaloženy především na zajištění provozu KKM, RM, ERM a OKM – 70 %, dále byly prostředky vynaloženy na vytváření, nasazování a odlaďování informačního systému, na školení pracovníků sítě, na vypracování oborových příruček, na nákup HW, SW, PC a další. V únoru 2004 byla zprovozněna internetová aplikace, která byla v průběhu roku dále zdokonalována tak, aby usnadňovala práci OKM a RM. Tato aplikace umožňuje plnou kontrolu nad průběhem zpracování dotazu od jeho zadání podnikatelem až po předání odpovědi. V průběhu roku 2004 dosáhl počet dotazů cca 14 500. Soubor dotazů a odpovědí spolu se souvisejícími články tvoří základ pro tzv. znalostní bázi, která bude využívána k dalšímu automatickému vyhledávání relevantních informací.

2.7 Rada pro rozvoj podnikatelského prostředí Ministerstvo průmyslu a obchodu trvale a systematicky usiluje o zvyšování kvality podmínek pro podnikání v České republice. Celkové zlepšování podmínek pro podnikání v České republice je jednou z hlavních priorit meziresortního poradního orgánu Rady pro rozvoj podnikatelského prostředí (dále jen RRPP), který vznikl v roce 2004. RRPP připravuje konkrétní návrhy řešení přesně specifikovaných obecných nedostatků podnikatelského prostředí, které se zaměřují zvláště na problematiku MSP. Prvním velkým projektem v této oblasti se stalo „Zjednodušení administrativních postupů při zahájení a v průběhu podnikání“ (ZAP). Projekt ZAP byl připraven ve velmi krátké době v pracovní skupině RRPP, a to ve spolupráci s odbornou podnikatelskou veřejností a zástupci všech dotčených resortů.

21

V rámci schváleného projektu dojde k výraznému zkrácení celého procesu souvisejícího se vstupem do podnikání na dobu přibližně dvou týdnů a kratší. Na jednotlivých živnostenských úřadech vznikají Centrální registrační místa, v kterých bude možno vyřídit obvyklé formality spojené se vstupem do podnikání, jako například výpis z trestního rejstříku či zápis do obchodního rejstříku. Celý systém bude propojen s Informačními místy pro podnikatele Hospodářské komory České republiky. Jako první krok realizace projektu proběhla v listopadu 2004 školení pracovníků živnostenských úřadů. V průběhu prosince 2004 pak v rámci pilotní fáze projektu začaly vybrané živnostenské úřady poskytovat informace potřebné pro zahájení podnikání, včetně potřebných formulářů. Konkrétní výsledky projektu jsou patrné již od 1. čtvrtletí 2005, kdy živnostenské úřady začaly poskytovat rozšířený informační servis, mají k dispozici potřebné formuláře k provedení daňové registrace a oznámení vůči České správě sociálního zabezpečení a úřadům práce. Při vstupu do podnikání tak již v této fázi ušetří každý začínající podnikatel jednu a více návštěv úřadů. Další výrazné zlepšení pak nastane po přijetí legislativních návrhů na zjednodušení procesu registrace podnikatele, sjednocení formulářů a spuštění registru živnostenského podnikání. Tyto změny budou připraveny k legislativnímu procesu v polovině roku 2005 a jejich účinnost lze předpokládat v polovině roku 2006. Další z překážek, kterou se RRPP snaží napomoci odstranit, je nedostatečný přístup malých a středních podniků ke kapitálu. Příslušná pracovní skupina již připravila některé návrhy opatření na zvýšení zájmu zejména komerčních bank a dalších soukromých investorů o financování MSP a nadále iniciuje nové možnosti zpřístupnění soukromých zdrojů pro MSP, např. prostřednictvím nástrojů veřejné podpory. V rámci pracovní skupiny se řešila i problematika usnadnění přístupu Venture Capital a Private Equity fondů k domácím zdrojům soukromého financování MSP a zvýšení informovanosti sektoru MSP o dalších možnostech financování, např. formou bussines angels.

22

3. Regionální programy Ministerstva pro místní rozvoj 3. 1 Regionální programy v NUTS II Moravskoslezsko a Severozápad V rámci Regionálního programu podpory rozvoje severozápadních Čech (podle usnesení vlády ČR č. 535/99) a Regionálního programu podpory rozvoje Moravskoslezska (podle usnesení vlády ČR č. 633/99) byl Ministerstvem pro místní rozvoj vyhlášen Regionální program podpory rozvoje průmyslových podnikatelských subjektů na území NUTS2 Severozápad a Moravskoslezsko a dalších regionů se soustředěnou podporou státu. Cílem programu je podpora realizace vybraných projektů k zajištění vzniku nových pracovních míst ve vybraných regionech se soustředěnou podporou státu s dodržením maximální efektivity a hospodárnosti vynaložených finančních prostředků. 1. 2. 3. 4. 5.

Prioritami tohoto programu jsou: snižování nezaměstnanosti v regionu, podpora inovativních projektů, zpracovaných na základě spolupráce s vědeckovýzkumnou základnou pro rozvoj progresivních odvětví s růstovým potenciálem, podpora zřizování nových pracovních míst zejména ve zpracovatelském průmyslu, zvýšení hospodářské výkonnosti regionu, zvýšení konkurenceschopnosti.

Příjemci dotace jsou podnikatelské subjekty, které realizují projekt ve vymezeném území. Charakter záměru musí být v souladu s klasifikací odvětví a oborů statisticky vedených podle OKEČ 15, 17 až 37. Realizace programu byla zahájena v roce 2000 na základě usnesení vlády ČR č. 383/2000. Výběr příjemců dotace provádí meziresortní hodnotitelská komise jmenovaná ministrem pro místní rozvoj. Podpora je poskytnuta formou systémové investiční dotace na realizaci investičního podnikatelského projektu do výše maximálně 50 % celkových investičních nákladů projektu, nejvýše však 20 mil. Kč. Podle nařízení vlády ČR ze dne 28. dubna 2004, kterým se stanoví přípustná míra veřejné podpory v regionech soudržnosti ČR, nesmí podpora pro investiční akci za celou dobu čerpání veřejné podpory překročit v jednotlivých regionech ČR hodnoty: Moravskoslezsko a Střední Čechy – 50 %, Severozápad a Střední Morava – 49 %, Severovýchod a Jihovýchod – 48 % a Jihozápad – 46 %. v tis. Kč číslo programu (podprogramu)

217 116

NUTS 2

schválený rozpočet 2004

upravený rozpočet 2004

skutečné čerpání

SZ

64 450

MS

40 912

ostatní

24 889

Celkem

144 057

144 057

23

130 251

Tabulka č. 11

% čerpání

90,42%

nedočerpán o

13 806

Územní vymezení programu: NUTS 2 Severozápad: okresy Děčín, Chomutov, Litoměřice, Louny, Most, Teplice, Ústí nad Labem, Cheb, Karlovy Vary a Sokolov, NUTS 2 Moravskoslezsko: okresy Bruntál, Frýdek Místek, Nový Jičín, Karviná, Opava a Ostrava. NUTS 2 v dalších okresech: Český Krumlov, Hodonín, Jeseník, Přerov, Rakovník, Svitavy, Šumperk, Tachov, Třebíč, Vyškov a Znojmo. V tomto programu bylo podpořeno celkem 26 podnikatelských subjektů. Poskytnutí podpory bylo vázáno na vytvoření nových pracovních míst, a proto realizací podpořených projektů vzniklo 315 pracovních míst v roce 2004 a 255 pracovních míst vznikne v roce 2005. Pro malé a střední podnikatele bylo poskytnuto 18 dotací ve výši 77,4 mil. Kč. Regionální rozložení podpor bylo následující: region Severozápad: 8 dotací v celkové výši 31,0 mil. Kč, region Moravskoslezsko: 3 dotace v celkové výši 10,6 mil. Kč, ostatní regiony: 7 dotací v celkové výši 35,8 mil. Kč.

3. 2 Program Pohraničí Program byl zaměřen na podporu malého a středního podnikání a zaměstnanosti na příhraničním území s Německem a Rakouskem formou dotací (ve výši 10% úvěru) poskytovaných souběžně s investičně zaměřenými úvěry na realizaci podnikatelských záměrů malých a středních podnikatelů. Dotace byly poskytovány ze 75% z prostředků Phare a ze 25% z prostředků státního rozpočtu. Celkově byla v letech 2002 - 2004 v rámci programu v obou příhraničních oblastech vyčerpána částka 80,5 mil. Kč, což představuje 20,2 mil. Kč (r. 2004 3,9 mil. Kč) z finančních prostředků státního rozpočtu a z programu Phare 60,2 mil. Kč (r. 2004 11,7 mil. Kč). Dotace byly poskytnuty pro 147 malých a středních podnikatelů.

24

V rámci tohoto programu byly realizovány dva podprogramy: Phare CZ 9914.03.01 - zaměřený na příhraniční oblasti s Německem. Prostředky Phare 42,7 mil. Kč, státního rozpočtu 14,4 mil. Kč. Phare CZ 9912.03.1 - zaměřený na příhraniční oblasti s Rakouskem. Prostředky Phare 17,5 mil. Kč, státního rozpočtu 5,8 mil. Kč. Koncem roku 2004 byly podprogramy ukončeny – byla ukončena výplata doplatků dotací projektů.

25

4. Víceletý program EU pro podniky a podnikání, a zejména pro malé a střední podniky na období 2001- 2005 Významným nástrojem podpory malých a středních podnikatelů ve státech Evropské unie je Víceletý program pro podniky a podnikání, a zejména pro malé a střední podniky na období 2001 – 2005 (dále Víceletý program). Víceletý program je otevřen i pro kandidátské země. Česká republika se v roce 2004 podílela na implementaci Víceletého programu různými formami. Čeští experti jsou členy pracovních orgánů Evropské komise zabývajících se vybranými aspekty podpory malého a středního podnikání. Účast v expertních skupinách umožňuje získávat cenné poznatky z malého a středního podnikání v členských státech EU a přenášení nejlepších zkušeností do podnikatelských aktivit malých a středních podnikatelů v České republice. Důležitou součástí Víceletého programu jsou podpůrné služby poskytované podnikatelům prostřednictvím celoevropské sítě Euro Info Center (EIC), řízené Evropskou komisí, která poskytuje pro tuto síť veškeré technické i poradenské zázemí (vlastní monitorovací systém, intranet, technickou asistenční službu, pomoc při řešení problémů podniků a podnikatelů). V České republice působí celkem sedm EIC, tj. v Praze (v Centru pro regionální rozvoj – hlavní koordinátor), v Mostě, Liberci, Plzni, Brně, Ostravě a Pardubicích. Činnost EIC se v roce 2004 soustředila zejména na akce připravující české firmy na vstup do EU a podporující rozvoj malých a středních podnikatelů v rámci jednotného trhu: • organizace seminářů a konferencí , • vlastní projekty a účast na evropských projektech pro podnikatele, • předávání konkrétních informací o EU z oblasti legislativy, daní, cel, statistiky, technických norem, tendrů aj. českým podnikatelům a zodpovídání dotazů, • zprostředkování sítě poptávek a nabídek - vyhledávání partnerů pro všechny typy spolupráce v rámci EU i celosvětově, • vlastní produkty EIC určené podnikatelům – brožury a databáze, • vytvoření vlastních webových stránek se specializovanými informacemi www.euroinfocentrum.cz/enlargement. Činnost EIC v oblasti poskytování služeb malým a středním podnikatelům byla v roce 2004 financována částkou 8,7 mil. Kč v rámci příspěvku ČR do rozpočtu Evropské komise. Efektivita programu: Zhodnocení přínosu EIC pro Českou republiku: EIC tvoří nejrozsáhlejší síť na podporu podnikání v Evropě; nyní mají téměř 300 středisek v 277 městech 42 zemí a představují stále významnější nástroj zpětné vazby od podnikatelů - působí jako přenos jejich potřeb a požadavků směrem k Evropské komisi, která využívá tohoto zdroje pro úpravu politiky v oblasti podpory podnikání – nástroj IPM (Interactive Policy Making). Poskytování přímých kontaktů na evropské instituce, resp. jejich využívání podnikateli, představuje jednu z velice efektivních forem lobbyingu. 26

Kromě hlavního poslání Center, kterým je poskytování informací o podnikání a EU, mohou podniky prostřednictvím EIC Praha zveřejnit vlastní poptávky nebo nabídky v databázi Business Cooperation Database (BCD). Cílem této služby je vyhledávání partnerů nejen v rámci EU, ale i celosvětově. V češtině bylo z databáze publikováno téměř 2000 nabídek a poptávek. Síť EIC však nepředstavuje jen způsob napojení na podnikatele, ale i na představitele regionálních institucí, státní správu a samosprávu a dochází rovněž k podpoře regionálního rozvoje - řada projektů směřuje do konkrétních regionů. Navíc, služby EIC jsou poskytovány pro české podniky zdarma nebo za režijní ceny, jde tedy o velice levný a účinný nástroj získávání informací. EIC Praha se stalo referenčním místem pro bezplatnou linku Ministerstva zahraničí ČR o EU a stejně tak bezplatné poradenské linky Delegace Evropské komise, nyní Reprezentace EK v Praze. Na EIC směřují všechny dotazy od podnikatelů, které se týkají jednotného trhu. Je jich celkem 8 500 ročně.

Finanční efekt EIC Síť EIC, která od roku 1999 působí jako plnohodnotná součást evropské sítě EIC, je každoročně dotována Evropskou komisí paušální částkou na jedno Centrum; těch má Česká republika v současnosti celkem sedm. V letech předcházejících vstupu ČR do EU činí dotace EUR 40 tis. na jedno EIC. Uvedené dotace činí zhruba 35-60% celkových nákladů na provoz jednotlivých center. V r. 2004 byla EIC partnery nebo nositeli několika dalších projektů vypsaných přímo pro EIC, cílených zejména na přípravu podniků a lepší zapojení MSP ČR do jednotného trhu. Tyto projekty byly úspěšné a byly financovány Evropskou komisí Generálním ředitelstvím pro podnikání mimo roční příspěvek pro EIC. MSP v ČR tak získaly jen v rámci projektu Enlargement poradenské služby za 73,4 tis. eur navíc. Všechny produkty i poradenské služby poskytnuté v r. 2004 sítí EIC v ČR prošly již úspěšně auditem Generálního ředitelství pro podnikání Evropské komise.

27

5. Ministerstvo práce a sociálních věcí Aktivní politika zaměstnanosti Aktivní politika zaměstnanosti (dále jen „APZ“) se v roce 2004 zaměřila dle podmínek daných přiděleným objemem finančních prostředků na nástroje APZ a situace na trhu práce na: • vyhledávání nových efektivních přístupů v oblasti nezaměstnanosti a účelné čerpaní prostředků APZ (podpora projektů k tvorbě nových pracovních míst, rekvalifikační programy), • podporu aktivní účasti uchazečů o zaměstnání v procesu získávání zaměstnání pro ty, kteří chtějí a jsou schopni pracovat, • přípravu a neprodlenou realizaci podprogramu krátkodobých příležitostných prací uchazečů o zaměstnání v rámci VPP ve spolupráci s obcemi, intenzivní jednání s obcemi ve věci přípravy a realizace projektů tohoto typu, • zvýšení úrovně, rozsahu, účinnosti a cílenosti všech nástrojů, postupů a možností aktivní politiky zaměstnanosti prostřednictvím rovnoměrného a efektivního využití objemu přidělených finančních prostředků v průběhu celého roku, • aktivizaci spolupráce úřadů práce se zaměstnavateli zejména směrem od úřadu práce k zaměstnavateli, dosažení významně vyššího podílu aktivity pracovníků ÚP při iniciaci zaměstnavatelů pro vytváření a obsazování pracovních míst uchazeči o zaměstnání, • rozšíření rozsahu opatření (i preventivních) k získání a zejména k udržení zaměstnanosti, a to i při zprostředkovatelských, vzdělávacích a poradenských činnostech, • rekvalifikace a na vytváření a obsazování pracovních míst vhodných zejména pro ohrožené skupiny uchazečů a dlouhodobě nezaměstnané uchazeče o zaměstnání, s cílem zvýšení zaměstnatelnosti uvedené skupiny uchazečů, • přípravu a realizaci projektů v rámci Operačního programu RLZ (OP RLZ) a Jednotného programového dokumentu pro cíl 3 regionu NUTS2 hlavní město Prahu (JPD 3), • přípravu na využívání nových nástrojů APZ uvedených v ustanovení nového zákona o zaměstnanosti, • ve zvýšené míře na dodržování principů a zásad finanční kontroly. Významnou součástí státní politiky zaměstnanosti byla i podpora zaměstnavatelů v rámci systému investičních pobídek na základě zákona č. 72/2000 Sb., o investičních pobídkách, v platném znění. Investiční pobídky mohou investoři získat při zavádění nové výroby nebo rozšiřování stávající výroby v oblasti zpracovatelského průmyslu v případě umístění investice v okrese, kde průměrná míra nezaměstnanosti dosahuje nejméně výše průměrné míry nezaměstnanosti za ČR. Podpora je určena na vytvoření nových pracovních míst a (nebo) k rekvalifikaci nebo školení zaměstnanců v územní oblasti. Novým nástrojem aktivní politiky zaměstnanosti se stal Program pro podporu tvorby nových pracovních míst v regionech nejvíce postižených nezaměstnaností. Program byl přijat na základě opatření Národního akčního plánu zaměstnanosti na rok 2003 (opatření 7.2), a schválen usnesením vlády ČR č. 566 z 2. června 2004 na léta 2004 – 2006. Program je zaměřený na podporu zřizování nových pracovních míst v regionech 28

s mírou nezaměstnanosti nad 14% a týká se projektů směřujících do zpracovatelského průmyslu a některých strategických služeb, včetně rekvalifikace zaměstnanců. Základem pro realizaci APZ na jednotlivých úřadech práce byly „Programy realizace APZ na rok 2004". Programy byly zpracovávány na základě analýzy trhu práce v jednotlivých okresech a s respektováním cílů APZ, stanovených pro příslušný rok. Obdobným způsobem byly zpracovány programy na úrovni jednotlivých krajů. Jejich cílem je rozvoj a upevnění spolupráce s krajskými úřady při provádění politiky zaměstnanosti. V roce 2004 byl u výdajů na aktivní politiku zaměstnanosti oproti roku 2003 zaznamenán nárůst v rozpočtu o 649 134 tis. Kč. Čerpáno bylo v r. 2004 o 741 297 tis. více než v r. 2003. Tento vývoj byl odrazem vývoje trhu práce v České republice v porovnání roků 2003 a 2004. Ze srovnání jednotlivých měsíců porovnávaných roků plyne, že v roce 2004 byl jak absolutní počet evidovaných nezaměstnaných, tak míra nezaměstnanosti vesměs vyšší, než v roce 2003. Pouze ve 4. čtvrtletí roku 2004 bylo evidováno méně uchazečů o zaměstnání než ve stejném období minulého roku. Vlivem uvedených skutečností byl průměrný počet evidovaných uchazečů v roce 2004 vyšší o 15 843 uchazečů než v roce 2003 (v roce 2003 byl průměrný počet evidovaných uchazečů 521 583 a v roce 2004 to bylo 537 426). Rovněž počet volných pracovních míst byl po celý rok 2004 vyšší než v roce 2003. Počet volných pracovních míst vzrostl v roce 2004 o 11 015 volných pracovních míst oproti roku 2003, a to z 40 188 k 31. 12. 2003 na 51 203 k 31. 12. 2004. Na jedno pracovní místo připadalo k 31.12.2004 v České republice 10,6 uchazečů, v roce 2003 ke stejnému datu činil počet uchazečů na jedno volné pracovní místo 13,5, tzn. počet uchazečů na jedno volné pracovní místo klesl o 2,9. U tohoto ukazatele existují značné regionální rozdíly. Největší počet uchazečů na jedno volné pracovní místo byl zaznamenán k 31.12.2004 v okrese Karviná (120,9 uchazeče), Jihlava (82,8 uchazeče) a Bruntál (56,4 uchazeče), naopak nejnižší počet v okresech hl. m. Praha (1,8 uchazeče), Plzeň – město (2,4 uchazeče) a Praha – západ (2,5 uchazeče). Snahou úřadů práce bylo maximálně efektivně a účelně využít přidělené prostředky schváleným rozpočtem na APZ v celkové výši 2 559 593 tis. Kč (z toho 78 306 tis. Kč na programy ESF) a upraveným rozpočtem po provedených rozpočtových opatřeních ve výši 3 171 134 tis. Kč (z toho 70 247 tis. Kč na programy ESF). Úřady práce z toho vyčerpaly 3 169 281 tis. Kč (bez mimorozpočtových zdrojů ve výši 45 tis. Kč), z toho bylo 141 321,72 tis. Kč převedeno do RF (vč. prostředků na programy ESF ve výši 70 247 tis. Kč).

Závazky z dohod uzavřených úřady práce přecházejících do roku 2005 byly vyčísleny na 1 126 060 tis. Kč. Byly vyšší než závazky přecházející z roku 2003 do roku 2004, kdy činily 863 476 tis. Kč.

29

Rozpočet aktivní politiky zaměstnanosti v roce 2004 v tis. Kč Tabulka č. 12

Schválený

Upravený

Čerpání

rozpočet

rozpočet

Úřady práce

2 559 593

3 171 134

3 169 281

Vlastní ministerstvo

1 574 897

1 202 609

1 202 609

z toho invest. pobídky

1 030 000

889 253

889 253

Srovnání čerpání výdajů na nástroje APZ v r. 2003 a 2004 Tabulka č. 13

2003

2004

Změna ve výdajích

tis. Kč

%

tis. Kč

%

oproti roku 2003

Rekvalifikace

405 870

16,7

480 635

15,2

74 765

Veřejně prospěšné práce

685 002

28,3

833 189

26,3

148 187

Spol. účel. prac. místa

691 559

28,5

1 030 597

32,5

339 038

Absolventi a mladiství

331 220

13,6

418 018

13,2

86 798

223 585

9,2

251 354

7,9

27 769

7 394

0,3

14 166

0,5

6 772

83 354

3,4

141 322

4,4

57 968

2 427 984

100,0

3 169 281

100,0

741 297

Podpora zaměstnanosti občanů se ZP Ostatní Rezervní fond Celkem údaje MPSV

Nadále i v roce 2004 rostl počet zařazených uchazečů do rekvalifikací, a to o 11 705 osob (v roce 2004 bylo do rekvalifikace zařazeno celkem 54 458 osob, v roce 2003 42 753 osob). Rovněž výdaje na rekvalifikace v roce 2004 vzrostly o 74 765 tis. Kč ve srovnání s rokem 2003 (celkem bylo v roce 2004 vyčerpáno 480 635 Kč, čerpání roku

30

2003 činilo 405 870 tis. Kč). Podíl čerpání na rekvalifikace vzhledem k celkovým výdajům na APZ klesl o 1,5 procentního bodu na hodnotu 15,2%. Na veřejně prospěšné práce bylo v roce 2004 vyčerpáno 833 189 tis. Kč, což je o 148 187 tis. Kč více než v roce 2003. Podíl čerpání finančních prostředků na veřejně prospěšné práce oproti roku 2003 mírně poklesl (v roce 2003 byl 28,3%, v roce 2004 byl 26,3%). V rámci VPP bylo v roce 2004 vytvořeno 17 727 míst, (v roce 2003 to bylo 14 703), tedy došlo k nárůstu o 3 024 vytvořených míst pro VPP. V roce 2004 věnovaly úřady práce na zřízení společensky účelných pracovních míst 1 030 597 tis. Kč, tj. o 339 038 tis. Kč více než v roce 2003. Podíl prostředků vyčerpaných na zřízení společensky účelných pracovních míst na celkovém čerpání na APZ oproti roku 2003 vzrostl o 4,0 procentních bodů na 32,5 %. Většina prostředků byla vyčerpána na zřízení společensky účelných pracovních míst u zaměstnavatelů. Celkem zaměstnavatelé obdrželi příspěvky ve výši 891 287 tis. Kč, z toho formou dotace na mzdové náklady 727 010 tis. Kč, formou půjčky 3 019 tis. Kč a formou jiné účelově určené dotace 161 257 tis. Kč. Na zřízení společensky účelných pracovních míst pro samostatnou výdělečnou činnost bylo uchazečům o zaměstnání poskytnuto celkem 139 310 tis. Kč (formou jiné účelově určené dotace 133 764 tis. Kč, formou půjčky 5 547 tis. Kč, žádné prostředky nebyly poskytnuty formou dotace na úhradu úroků z úvěru). Celkem bylo v roce 2004 zřízeno 22 657 společensky účelných pracovních míst, což je o 5 169 míst více než v roce 2003. Vzrůst výdajů na tento nástroj v roce 2004 byl důsledkem vzrůstu počtu zřízených míst v rámci tohoto nástroje. Na místa pro zajištění odborné praxe absolventů škol a získání kvalifikace mladistvých úřady práce v roce 2004 vynaložily 418 018 tis. Kč, což je o 86 798 tis. Kč více než v roce 2003. Podíl výdajů na tento nástroj v rámci výdajů na APZ poklesl o 0,4 procentních bodů (v roce 2003 byl 13,6%, v roce 2004 byl 13,2%). Celkem bylo pro absolventy zřízeno v roce 2004 7 308 míst, což je o 1 534 míst méně než v roce 2003, avšak s ohledem na změnu v platné legislativě jsou od 1.10.2004 místa pro zajištění odborné praxe absolventů zahrnuta do společensky účelných pracovních míst. Výdaje pro osoby se zdravotním postižením (příspěvek na vytvoření chráněného pracovního místa, chráněné pracovní dílny, příspěvek na částečnou úhradu provozních nákladů chráněných pracovních dílen a chráněných pracovních míst, pracovní rehabilitace osob se ZP) vzrostly mezi rokem 2003 a 2004 o 27 769 tis. Kč, jejich podíl na výdajích na APZ tvořil 7,9%. V roce 2004 bylo na vytvoření chráněných pracovních míst a pracovních míst v chráněných pracovních dílnách vynaloženo 83 800 tis. Kč, tj. o 21 981 tis. Kč více než v roce 2003, kdy úřady práce za tímto účelem vynaložily 61 819 tis. Kč. Oproti roku 2003 vzrostly výdaje na provoz chráněných pracovních dílen a chráněných pracovních míst, a to z 155 036 tis. Kč v roce 2003 na 162 244 tis. Kč v roce 2004, tj. o 7 208 tis. Kč. Výdaje zahrnuté do „ostatních“ představují především výdaje na informační materiály pro zaměstnavatele a uchazeče či zájemce o zaměstnání vydané úřady práce, výdaje na příspěvek při omezení pracovní činnosti v souvislosti s přechodem na nový podnikatelský program dle vyhlášky MPSV č. 399/1992 Sb. aj. Tyto výdaje v roce 2004 činily 14 166 tis. Kč.

31

V roce 2004 byly nástroje APZ uplatněny celkem pro 106 520 uchazečů. Průměrné náklady na jednoho zařazeného do APZ lze vyčíslit na 27,2 tis. Kč, což je o 1,2 tis. Kč méně než v roce 2003. Tento pokles, který trvá již od roku 2001, svědčí o efektivním využití finančních prostředků určených pro jednotlivé nástroje APZ a o optimálním přístupu úřadů práce k realizaci APZ. Výdaje na aktivní politiku zaměstnanosti – vlastní ministerstvo Schválený rozpočet prostředků na aktivní politiku zaměstnanosti poskytovaných z vlastního ministerstva činil v roce 2004 1 574 897 tis. Kč, z toho na investiční pobídky 1 030 000 tis. Kč a na vlastní nástroje APZ 544 897 tis. Kč (v r. 2003 1 200 000 tis. Kč; z toho na investiční pobídky 800 000 tis. Kč a vlastní nástroje APZ 400 000 tis. Kč). V částce 544 897 tis. Kč byly zahrnuty prostředky na předfinancování (evropský podíl) programů ESF ve výši 252 753 tis. Kč (odbor 45). Po provedených rozpočtových opatřeních činil upravený rozpočet APZ – vlastní ministerstvo 1 202 609 tis. Kč, z toho 889 253 tis. Kč připadlo na investiční pobídky.

Výdaje na investiční pobídky K 31. 12. 2004 činil upravený rozpočet na investiční pobídky 889 253 000 Kč, čerpání rozpočtu ke stejnému datu bylo ve výši 858 852 925, 20 Kč, zůstatek ve výši 30 400 074, 80 Kč byl převeden do rezervního fondu. Čerpání v r. 2004 bylo o cca 55 000 tis. Kč vyšší než v roce 2003. V roce 2004 bylo z rozpočtu na investiční pobídky hrazeno: -

Poskytnutí investičních pobídek (hmotné podpory na zřízení nových pracovních míst a na školení a rekvalifikace), celkem 16 investorům - zaměstnavatelům, v celkové výši 678 706 tis. Kč (79% z celkového čerpání za r. 2004). Z této částky bylo na vytvoření 3260 nových pracovních míst proplaceno 409 560 tis. Kč a na školení a rekvalifikace 2282 zaměstnanců 269 146 tis. Kč.

-

Poskytnutí dotace na školení a rekvalifikace 1563 zaměstnanců celkem 10 zaměstnavatelům – investorům v Rámcovém programu podpory strategických služeb a technologických center, v celkové výši 180 147 tis. Kč (21% z celkového čerpání za r. 2004).

Ve srovnání s předchozím rokem v r. 2004 se zvýšil jak počet zaměstnavatelů, kteří obdrželi dotace v Rámcovém programu (ze dvou na deset), tak zejména celková výše poskytnuté dotace (z 836 tis. Kč na 180 147 tis. Kč). Čerpání výdajů z hlediska jednotlivých čtvrtletí není pravidelné. Zatímco v I. čtvrtletí roku bylo čerpáno pouze 0,8 %, ve II. čtvrtletí 15,7 %, ve III. čtvrtletí 6,4 % a ve IV. čtvrtletí plných 77,1 % z celkového čerpání za rok 2004. Průběh čerpání je ovlivněn z části nastavenými podmínkami Rámcového programu (žádosti o uzavření dohod se přijímají do 30. června běžného roku), ale zejména zájmem investorů, resp. jejich harmonogramů postupu realizace investic. 32

Usnesením č. 566 ze dne 2. června 2004 vláda ČR schválila „Program pro podporu tvorby nových pracovních míst v regionech nejvíce postižených nezaměstnaností“. V souladu s tímto usnesením bylo z původního rozpočtu na investiční pobídky dne 28. července 2004 provedeno rozpočtové opatření, kterým bylo převedeno ve prospěch Úřadu práce v Hodoníně 40 000 tis. Kč na realizaci projektu zaměstnanosti společnosti Candy Plus, a.s. Přehled výsledků užití nástrojů aktivní politiky zaměstnanosti, které v roce 2004 ovlivnily rozvoj podnikání je uveden v tabulce č. 14. nástroj

Tabulka č. 14 počet umístěných čerpání finančních uchazečů prostředků mil. Kč

počet vytvořených míst

podpora rekvalifikace - počet zařazených uchazečů od poč. roku 2004 podpora vytvoření společensky účelných 25 584 pracovních míst (SÚPM) – zřízeno od poč. roku 2004 odborná praxe absolventů škol a mladistvých – 7 308 n vytvořeno od poč. roku 2004 chráněné dílny - zřízené od poč. roku 2004 1 241 veřejně prospěšné práce 17 727 investiční pobídky o dotace zaměstnavatelům občanů se ZPS ostatní + rezervní fond Celkem 51 860 Pramen: údaje MPSV Poznámka:

o

44 089

480,6

25 010

1 030,6

7 170

418,0

1 636 18 246

88,8 833,2 858,9 162,6 155,5 4 028,2

Při úhradách nákladů na APZ dochází v některých případech (v souladu s předpisy) k časovému posunu mezi vytvořením místa a čerpáním finančních prostředků (vyčerpané finanční prostředky zahrnují i částky vyčerpané na místa vytvořená v roce 2003). U SÚPM se sleduje rozdělení na místa u zaměstnavatelů a na místa pro samostatně výdělečně činné (SVČ) pouze u míst, která jsou k danému datu aktivní, zj. tento údaj zahrnuje i místa vytvořená v předchozích letech. Tato místa se zřizují minimálně na 2 roky a úřad práce je po tuto dobu sleduje. Čerpání finančních prostředků na SÚPM u zaměstnavatelů a SÚPM – SVČ se sleduje odděleně. n počet míst pro odbornou praxi absolventů škol dotovaných úřady práce (nejedná se vždy o nově vytvořená pracovní místa) o investiční pobídky byly poskytnuty 16 investorům

Celkově lze konstatovat, že výdaje aktivní politiky zaměstnanosti, včetně investičních pobídek částečně ovlivňující rozvoj podnikání v roce 2004, byly 4 028 mil. Kč. V rámci aktivní politiky zaměstnanosti realizované úřady práce bylo 33

vytvořeno 25 584 společensky účelných pracovních míst a bylo rekvalifikováno 44 089 osob; 1 241 nových míst bylo vytvořeno v chráněných dílnách nebo pracovištích. Mimo to bylo podpořeno dotací 7 308 míst pro absolventskou praxi (v případě absolventské praxe to nemusejí být vždy nová pracovní místa).

34