Podněty AMSP ČR pro předsedu vlády Petra Nečase k deregulačnímu balíčku:

V Praze dne 5. dubna 2013 Č.j. GŘ/38/2013

Podněty AMSP ČR pro předsedu vlády Petra Nečase k deregulačnímu balíčku:

o Zjednodušení statistického vykazování Toto je palčivým problémem podnikání obecně, duplicita vykazování je záležitost, kterou naše Asociace dlouhodobě kritizuje. Finanční výkazy poskytované finančním úřadům totiž nelze jednoduše vzít a poslat též statistickému úřadu, je nutno vše přeťukat do jiných kolonek jiných formulářů v jiné struktuře i detailu. To stojí firmy mnoho času a tím samozřejmě i peněz. Z uvedeného prohlášení však bohužel jasně nevyplývá, jakým způsobem by mělo ke zjednodušení dojít. Jedno místo pro elektronickou verzi všech platných formulářů státní a veřejné správy, které jsou určeny pro firmy a živnostníky To by velmi pomohlo. V současnosti se potýkáme s různorodými uživatelskými prostředími různých úřadů, a co hůře, s různými formáty elektronických formulářů, z nichž některé jsou paradoxně ve verzi .pdf, do níž nelze elektronicky vpisovat. o

Zúžení množiny podniků, které mají za povinnost vložit účetní uzávěrku do sbírky listin u obchodního rejstříku Český obchodní rejstřík, resp. Sbírka listin je jednou z nejkontroverznějších databází nejen v Evropě, která v některých oborech významně oslabuje konkurenceschopnost našich firem. Data v ní obsažená nemají v míře detailu obdobu v žádné z vyspělých zemí. Je velmi žádoucí tuto problematiku významně upravit. o

Povinnost vložit účetní uzávěrku do sbírky listin u obchodního rejstříku bude splněna předložením účetní uzávěrky spolu s daňovým přiznáním, přenos dokumentů zajistí stát Souhlasíme s principem, že firma předkládá úřadům stejnou informaci jen jedenkrát, to by byl logický postup. V případě sbírky listin však platí výše uvedené (v předchozí odpovědi), tj. je nutno omezit detail citlivých dat, které budou viset na internetu a fakticky tak ohrožují konkurenceschopnost firmy (úvěrová angažovanost, atd.). V některých oborech vystavení citlivých dat na internetu způsobuje konkurenční oslabování, a to jak na vnitřním trhu, tak zejména vůči zahraničním firmám, které znají detail hospodaření českých firem, zatímco samy nic podobného nezveřejňují. Detail zveřejňovaných dat v ČR nemá v Evropě ani mimo ni obdob- týká se samozřejmě firem neobchodovaných veřejně (tj. na burze). Reálně totiž tyto údaje nemají adresáta, což přiznávají i jednotlivé úřady (ČSÚ, daňová o

___________________________________________________________________ AMSP ČR, Těšnov 5, CZ-110 00 Praha 1 tel.: +420 222 246 404, +420 733 722 512, fax: +420 222 241 553, e-mail: [email protected], website: http://www.amsp.cz IČ: 26547783, DIČ: CZ26547783, registrace MV pod č. j. VS/1-1/48 640/01-R

správa apod.). Firma nic nezatají vůči finančním úřadům, celní správě ani statistice. Kdo další a za jakým účelem však má mít k datům v tomto detailu přístup?Zveřejňování by pak bylo na místě též u firem podílejících se na státních zakázkách.

o

Zabránění šikany podnikatelů kvůli švarcsystému, závislou prací v pracovněprávním vztahu budou nově všechny aktivity, které nelze definovat jako podnikání

Zrušení povinnosti prokazovat se platnou pracovní smlouvou i mimo pracoviště, prokazovat se jí nemá zaměstnanec, ale zaměstnavatel v sídle společnosti. S výjimkou nově přijatého zaměstnance,kterého ještě zaměstnavatel nepřihlásil na OSSZ. Ano, to je pochopitelně vítáno. Požadujeme slíbené vyčlenění rodinných příslušníků z institutu nelegální práce (jde o „zaskakování“ rodinných příslušníků např. v době obědové pauzy, kteří toto konají jako dobrovolnickou činnost – čili bez smlouvy a také bez jakékoli odměny! Nyní chápáno jako nelegální práce a postihováno!) MPSV původně toto přislíbilo, ale ve vnitřním připomínkovém řízení bylo vyškrtnuto. o

o

Usnadnění povinných prohlídek u lékaře závodní preventivní péče

Toto je velmi nekonkrétní formulace, tj. zcela jistě by bylo usnadnění vítáno, avšak konkrétní návrh opatření mi zde chybí. Právní úprava platná od 1.4.2013 uvažuje opět pouze v zorném poli velkých firem a je nelogická a administrativně zatěžující zejména pro mikrofirmy, kdy ukládá všem zaměstnavatelům mít svého smluvního „závodního“ lékaře (pro pracovnělékařské služby), tedy zaměstnanec si nemůže vybrat, zda navštíví v rámci pracovnělékařské prohlídky svého praktického lékaře, ke kterému chodí třeba 20 let a ten zdá do detailu jeho zdravotní anamnézu, ale musí navštěvovat v této věci lékaře jiného (smluvního „závodního“). Postihy jsou rovněž na neadekvátně vysoké úrovni.

o

Zrušení vstupních a periodických zdravotních prohlídek u „lehkých“ prací Je v platnosti od 1.4.2013 (po přechodném období 1.4.2012 – 31.3.2013), povinné prohlídky u DPP se nevztahují na I. a II. skupiny prací (administrativní), ale musejí být dodrženy u rizikových prací, a dále u prací dle zvláštního režimu dle ZP (práce mladistvých a práce v noci). Navrhujeme zrušení novinky, a to výstupní prohlídky, neboť zaměstnavatel nemá možnost odcházející osobu k tomuto donutit.

___________________________________________________________________ AMSP ČR, Těšnov 5, CZ-110 00 Praha 1 tel.: +420 222 246 404, +420 733 722 512, fax: +420 222 241 553, e-mail: [email protected], website: http://www.amsp.cz IČ: 26547783, DIČ: CZ26547783, registrace MV pod č. j. VS/1-1/48 640/01-R

Zrychlené daňové odpisy investic pro podnikatele, veškerý nově pořízený majetek bude možné odepsat do 100 % vstupní ceny během 12 měsíců Toto opatření jednoznačně vítáme (týká se prvních 3 odpisových skupin). Dále podporujeme všechna opatření týkající se rozhýbání státních investic s participací malých a středních podniků (dálnice, lesy apod. – podíl MSP např. 50 %). o

Vytváření částečných úvazků slevami na pojistném zaměstnavatelů, zavedení jejich nových forem typu job-sharing a práce na zavolanou Toto je opatření, které prosazuje AMSP ČR dlouhodobě - poslední nezávislý průzkum mezi malými a středními firmami ze srpna 2010 toto potvrdil jako jedinou motivaci pro zaměstnávání na částečný úvazek (viz www.amsp.cz, sekce „Nepřehlédněte“, průzkum č. 7). Opatření by mohlo napomoci zejména pracovnímu trhu. V ČR jsou firmy skutečně příliš konzervativní a míra částečných úvazků je u nás na nesmírně nízké úrovni. Částečné úvazky jsou však velmi častou formou zaměstnávání na vyspělých trzích a mají mnoho pozitivních efektů včetně udržení kvalifikace znevýhodněných skupin pracovníků a též snižování míry nezaměstnanosti. Je nutno však přijmout taková opatření, která by byla RYCHLE aplikovatelná v praxi – zdlouhavá administrace firmám problém neřeší a odrazuje je od vyššího využívání alternativních pracovních úvazků. Firma má zakázku teď a nemůže čekat několik měsíců na schvalovací řízení. o

o

Zkrácení přechodného období rušícího daňovou úlevu pro pracující důchodce s platností od 1. 1. 2014

Není jasné datum ukončení přechodného období (mělo platit pro léta 2013-2015)

Vytvoření „one-stop shop“ pro exportéry, tedy jednotného kontaktního místa, poskytujícího na jednom místě firmám všechna oficiální potvrzení pro export Ano, toto je opatření vítané a dlouhodobě připravované. o

Podpora domácích exportérů zaměřená na firmy s minimálně polovičním podílem tuzemské výroby Zní to velmi dobře, avšak opět je zde velmi malá míra konkrétnosti. Česká republika jako člen EU má jen omezené možnosti legální podpory exportu. o

___________________________________________________________________ AMSP ČR, Těšnov 5, CZ-110 00 Praha 1 tel.: +420 222 246 404, +420 733 722 512, fax: +420 222 241 553, e-mail: [email protected], website: http://www.amsp.cz IČ: 26547783, DIČ: CZ26547783, registrace MV pod č. j. VS/1-1/48 640/01-R

o

Nové Kauce pro distributory PHM

Zavedení celoplošných kaucí pro distributory pohonných hmot je likvidační pro drobné firmy (návrh novely zákona 311/2006 o pohonných hmotách (číslo tisku 833). Navrhovaná úprava zavedení celoplošných kaucí je z důvodu likvidace drobných podnikatelů v oboru nepřijatelná. I v boji s daňovými úniky je nutno diferencovat a nepostihovat firmy s dlouholetou historií poctivého podnikání. Významnou součástí novely je však též zavedení celoplošných kaucí, které musí složit každý, kdo chce s pohonnými hmotami obchodovat, tedy distributor (požadavek se netýká čerpacích stanic). Výše kauce je stanovena na 20 milionů korun, přičemž se diskutuje o jejím snížení na 10 milionů korun. V obou případech je to však pro drobné podnikatele zcela likvidační. Kauce se navíc týká též například LPG (plynu), což je zcela odlišný trh a sektor prakticky nezatížený daňovými úniky (cca 1/200). Typickým příkladem za všechny, na něž by nová úprava dopadla nepřiměřeně, je rodinný podnik Turkových v Moravskoslezském kraji. „Upravujeme vozy na plyn, k tomu máme jeden stojan, kde je možné LPG načerpat. Dříve jsme odebírali plyn od velkodistributorů v Česku, ale bylo to v tak malém množství velmi drahé. Nyní máme dodavatele v Polsku, dovezeme celou cisternu (20 tun), přičemž naše nádrž je jen cca 4-tunová. Zbytek rozvezeme dalším malým odběratelům v okolí,“ uvádí paní Turková, jejichž malý podnik rodinu živí již několik let.

Kauci ani v poloviční výši nejsou schopni zaplatit. Jinou práci v předdůchodovém věku, navíc ve zmíněném regionu, budou hledat velmi obtížně. Kauce ve výši 20 či 10 milionů korun pro drobné firmy nedosažitelná, a tedy likvidační, ačkoli důvodům k zavedení kauce zcela rozumíme. Řešením by byla – tak jako na mnohých jiných trzích EU (Maďarsko, Estonsko) – diferenciace. Jinými slovy, na firmy s historií poctivého podnikání by se kauce nevztahovala, popřípadě by se vztahovala pouze v přiměřené výši (tj. odvozeně od obratu). Co se týká vstupu nových firem do odvětví - aby nešlo o narušení hospodářské soutěže a současně byl naplněn deklarovaný důvod opatření (tedy zamezení daňovým únikům) – lze ošetřit ověřeným způsobem, tzv. institutem dočasné kauce (např. 10 milionů korun vázaných po dobu několika prvních let) a po prokázání, resp. získání historie poctivého podnikání, se kauce sníží na úroveň přiměřenou (tj. odvozenou např. od obratu).

o

Rada vlády pro výzkum, vývoj a inovace

Institut začíná ztrácet smysl. RVVI tvoří sestava osobností, které hájí zejména zájmy svých organizací, s podporou vědy a inovací jako koncepčního orgánu to nemá vůbec nic společného, a to každoročně rozhoduje o více jak 25 miliardách korun. Pokud má skutečně dojít k podpoře vědy a transferu znalostí do podnikatelského sektoru, musí se zcela změnit fungování RVVI. Měla by být menší, její členové by měli být respektované osobnosti na plný úvazek a do rady by neměli chodit jako lobbisté do kavárny, ale připraveni a systematicky pracovat.

___________________________________________________________________ AMSP ČR, Těšnov 5, CZ-110 00 Praha 1 tel.: +420 222 246 404, +420 733 722 512, fax: +420 222 241 553, e-mail: [email protected], website: http://www.amsp.cz IČ: 26547783, DIČ: CZ26547783, registrace MV pod č. j. VS/1-1/48 640/01-R

o

Tripartita

Rovněž z tripartity se stává salónní záležitost, kde nikdo nikoho neposlouchá, výsledky jsou nicotné. Tripartita je dnes pod nadvládou odborů, zástupci podnikatelů jsou zde zastoupeni pouze velkými firmami a segment malých a středních podniků, který je páteří ekonomiky, není zastoupen vůbec. o Institut nespolehlivého plátce DPH Toto opatření je spojeno s výrazným navýšením administrativy, která stojí čas i peníze, jež by mohly být investovány mnohem efektivněji. Pro živnostníky bez internetu a on-line bankovnictví bude muset být navíc spojena s abnormální kreativitou. Nástrojem k ověřování nespolehlivosti se stane Registr plátců DPH a též databáze čísel účtů, na kterých je možno provádět bankovní transakce. To jsou dva instituty. V reálu to bude nejspíš znamenat, že podnikatel si před platbou každé faktury bude muset pokaždé zkontrolovat, zda jeho dodavatel není v Registru označen jako nespolehlivý a též zda číslo účtu, na nějž se chystá zaplatit, je shodné s tím, které visí v databázi daňové správy. Souhlasíme sice se zveřejněním chronických neplatičů čehokoli. Nesmíříme se však s tím, že stát tak svou neschopnost efektivně vybrat daň přenáší na podnikatele, nenabízí však nic za to. Vzdor výše uvedenému stavu, je nutno poctivě přiznat, že metodika provázející institut nespolehlivého plátce je pro běžně fungující firmy nastavena ještě poměrně solidně. Co se však týká nepoctivců, ty to nepostihne prakticky vůbec. Byla-li primárním záměrem zavedení tohoto institutu kultivace podnikatelského prostředí a snížení daňových úniků, pak se poněkud nezdařila. Výsledkem bude pouze sanace státního rozpočtu, který díky ručitelství nebude navracet nadměrné odpočty, a tím na rozdíl od poplatníků o peníze nepřijde. o Odvod DPH až ze zaplacených faktur Vítáme návrh, který by pomohl diskriminaci malých a středních podniků, a sice aby si odpočet DPH nemohl uplatnit ten, kdo fakturu nezaplatil. o Zákon o veřejných zakázkách – kritérium ceny vs. Kvalita V souvislosti s novelou zákona č. 137/2006 Sb., o veřejných zakázkách (ZVZ), účinnou od 1. dubna 2012 narůstá problém potlačení kritéria kvality, přičemž veřejní zadavatelé preferují kritérium ceny. Nesprávná aplikace ZVZ zákona č. 137/2006 Sb., vyplývá z pohodlnosti a alibizmu zadavatelů, kteří si tak usnadňují případnou argumentaci pro obhájení výběru vítězné nabídky. Nezřídka je kritérium ceny nastaveno na 100 %, tedy jako jediné kritérium pro výběr nabídky. Přitom kvalita by měla být východiskem pro výběr užší skupiny dodavatelů a teprve pak by ve 2. kole měla nastoupit otázka ceny při výběru z nabídek přibližně stejné kvality. V zásadě se nedaří přijmout schéma, v němž by se uplatnil následující poměr, vyjádřený zlomkem: kvalita (+ termín dodání + délka záruky) cena

___________________________________________________________________ AMSP ČR, Těšnov 5, CZ-110 00 Praha 1 tel.: +420 222 246 404, +420 733 722 512, fax: +420 222 241 553, e-mail: [email protected], website: http://www.amsp.cz IČ: 26547783, DIČ: CZ26547783, registrace MV pod č. j. VS/1-1/48 640/01-R

V praxi tedy absurdně vítězí dodavatel s nejnižší stanovenou cenou, která ve svém důsledku způsobí nekvalitní dodávku nebo pozdější navýšení ceny nebo odstraňování vad a nefunkčností.Podle zkušeností řady českých dodavatelů, úspěšných v zemích EU, je v hodnotících kritériích upřednostněno hledisko kvality s poměrem 80 % ku 20 % hlediska ceny. o Dotace – není nic pro živnostníky (ani v investiční ani ve vzdělávací oblasti) Navrhujeme pro nové programovací období zařadit do operačních programu výzvy pro živnostníky ve zjednodušeném režimu, a to jak na projekty tvrdé (investiční) – nyní lze čerpat pouze dotaci od 1 mil. výše, tak na měkké (vzdělávací) projekty. Administrace projektu je tak složitá a náročná, že živnostník není schopen sám napsat projekt a administrovat jej, tedy navrhujeme, aby projekty mohly předkládat i asociace, sdružení a cechy pro své členy a administrovat je pro ně.

AMSP ČR, 5.4.2013

Adresát: Tomáš V r b í k vedoucí poradců předsedy vlády e-mailem: [email protected]

___________________________________________________________________ AMSP ČR, Těšnov 5, CZ-110 00 Praha 1 tel.: +420 222 246 404, +420 733 722 512, fax: +420 222 241 553, e-mail: [email protected], website: http://www.amsp.cz IČ: 26547783, DIČ: CZ26547783, registrace MV pod č. j. VS/1-1/48 640/01-R