PLÁN ODPADOVÉHO HOSPODÁŘSTVÍ

PLÁN ODPADOVÉHO HOSPODÁŘSTVÍ

Města Horšovský Týn

2005

Město Horšovský Týn IČ: 002 53 383 Adresa MěÚ: Náměstí Republiky 52, 346 01 Horšovský Týn

Plán odpadového hospodářství města Horšovský Týn

Obsah Základní pojmy Použité zkratky

A. i.

Úvod

B. Účel C. Působnost a doba platnosti D. Identifikační údaje E. Zpracovatel Plánu odpadového hospodářství B.F. Přehled druhů a kategorií produkovaných odpadů, způsoby nakládání C. s nimi a způsob jejich využití nebo odstranění F.1 Produkce F.2 Nakládání F.3 Zařízení k využívání, odstraňování, sběru nebo výkupu odpadů F 4 Prognóza vývoje G. Vyhodnocení stávajícího způsobu nakládání s odpady s požadavky stanovenými v zákoně a prováděcích právních předpisech H. Vyhodnocení souladu odpadového hospodářství města se závaznou částí plánu odpadového hospodářství kraje I. Přehled programů, které bude město realizovat I.1 Separace využitelných složek KO včetně obalů a bioodpadu I.2 Separace nebezpečných složek KO a výrobků podléhajících zpětnému odběru, které jsou součástí KO I.3 Směsný KO a objemný odpad I.4 Využívání odpadů, podíl recyklovaných odpadů I.5 Snižování množství BRKO ukládaného na skládky J. Příjmy a výdaje na odpadové hospodářství, struktura zdrojů a dynamika změn – komunální odpad J.1 Ekonomické řízení odpadového hospodářství J.2 Nástroje řízení odpadového hospodářství města Horšovský Týn J.2.1 Normativní nástroje J.2.2 Administrativní nástroje J.2.3 Ekonomické nástroje J.2.4 Informativní nástroje J.2.5 Dobrovolné nástroje K. Způsob organizačního zabezpečení řízení K.1 Popis stavu informačního a organizačního zabezpečení odpadového hospodářství města Horšovský Týn K.1.1 Způsoby a formy komunikace s občany K.1.2 Evidence odpadů K.1.3 Zařazení OH v organizačním schématu obce K.1.4 Doporučení: K.2 Aktualizace Plánu odpadového hospodářství L. Závěr Příloha

Marta Lstibůrková, Pasečnice 2, 344 01 Domažlice

2


Základní pojmy Odpad – je každá movitá věc, které se osoba zbavuje nebo má úmysl nebo povinnost se jí zbavit a přísluší do některé ze skupin uvedených v příloze č.1 zákona č. 185/2001 Sb., o odpadech a o změně některých dalších zákonů, ve znění pozdějších předpisů (dále jen zákon o odpadech). Komunální odpad – je veškerý odpad vznikající na území obce při činnosti fyzických osob a který je uveden jako komunální odpad ve vyhlášce č. 381/2001 Sb., (Katalog odpadů) s výjimkou odpadů vznikajících u právnických osob nebo fyzických osob oprávněných k podnikání. Nebezpečný odpad – odpad uvedený v Seznamu nebezpečných odpadů uvedeném v Katalogu odpadů a jakýkoliv jiný odpad vykazující jednu nebo více nebezpečných vlastností uvedených v příloze č.2 zákona o odpadech. Ostatní odpad – odpad který nevykazuje ani jednu nebezpečnou vlastnost uvedenou v příloze č.2 zákona o odpadech. Nakládání s odpady – je jejich shromažďování, soustředění, sběr, výkup, třídění, přeprava a doprava, skladování, úprava, využívání a odstraňování. Využívání odpadů – činnosti uvedené v příloze č.3 zákona o odpadech. Jedná se např. o recyklaci/znovuzískání ostatních anorganických materiálů, regeneraci kyselin nebo zásad apod. Materiálové využití odpadů – náhrada prvotních surovin látkami získanými z odpadů, které lze považovat za druhotné suroviny, nebo využití látkových vlastností odpadů k původnímu účelu nebo k jiným účelům, s výjimkou bezprostředního získání energie. Odstraňování odpadů - činnosti uvedené v příloze č.4 zákona o odpadech. Jedná se např. o ukládání v úrovni nebo pod úrovní terénu (např. skládkování apod.), spalování na pevnině apod. Původce odpadu – právnická osoba , při jejíž činnosti vznikají odpady, nebo fyzická osoba oprávněná k podnikání, při jejíž podnikatelské činnosti vznikají odpady. Pro komunální odpady vznikající na území obce, které mají původ v činnosti fyzických osob, na něž se nevztahují povinnosti původce, se za původce odpadu považuje obec. Obec se stává původcem komunálních odpadů v okamžiku, kdy fyzická osoba odpady odloží na místě k tomu určeném; obec se současně stane vlastníkem těchto odpadů. Oprávněná osoba – každá osoba, která je oprávněna k nakládání s odpady podle zákona o odpadech nebo podle zvláštních právních předpisů. Povinná osoba – právnická osoba nebo fyzická osoba oprávněná k podnikání, která výrobky podléhající zpětnému odběru vyrábí nebo dováží. Jedná se o minerální oleje, elektrické akumulátory, galvanické články a baterie, výbojky a zářivky, pneumatiky, chladničky používané v domácnostech a elektrošrot.

Použité zkratky POH - plán odpadového hospodářství POH PK – plán odpadového hospodářství Plzeňského kraje POH ČR - plán odpadového hospodářství České republiky POH města - plán odpadového hospodářství města Horšovský Týn KO - komunální odpad NO – nebezpečný odpad BRKO – biologicky rozložitelný komunální odpad D.O – označení pro ostatní odpad pro účely evidence N - označení pro nebezpečný odpad pro účely evidence


3


A. Úvod Povinnost zpracovat POH vyplývá z ustanovení zákona o odpadech. Náležitosti a obsah POH jsou pak stanoveny ve vyhlášce č. 383/2001 Sb., o podrobnostech nakládání s odpady, ve znění pozdějších předpisů (dále jen vyhláška o podrobnostech nakládání s odpady). POH zpracovává ministerstvo, kraje v samostatné působnosti a původci odpadů (§ 41 odst.1 zákona o odpadech). Původci odpadu zpracovávají POH pokud ročně produkují více než 10 t nebezpečného odpadu nebo víc než 1000 t ostatního odpadu. POH původce musí být v souladu se závaznou částí POH kraje a jejími změnami. Jeho návrh musí být zpracován do 1 roku od vyhlášení závazné části POH kraje nebo její změny. POH se stává závazným podkladem pro činnosti původce. (§ 44 zákona o odpadech) Důvodem pro zpracování POH městem Horšovský Týn je překročení stanoveného limitu produkce odpadů jak u nebezpečných, tak i u ostatních odpadů. Konkrétně v roce 2004 se jednalo o 12,3 tun nebezpečných odpadů a 2630,8 tun ostatních odpadů. Město zpracovává POH v samostatné působnosti v souladu se závaznou částí POH Plzeňského kraje. Závazná část POH Plzeňského kraje byla vyhlášena Obecně závaznou vyhláškou č. 1/2005, dne 21.3.2005. Návrh POH Horšovský Týn proto musí být zpracován do 20.3.2006 a kopie návrhu musí být zaslána na Krajský úřad Plzeňského kraje do 20.6.2006. Hlavním řešitelem Plánu odpadového hospodářství města Horšovský Týn je Ing. Marta Lstibůrková, která byla zpracováním POH pověřena městem Horšovský Týn na základě výsledku výběrového řízení. Návrh POH města byl zpracován v souladu se smlouvou se zadavatelem. Řešení bylo konzultováno na pravidelných schůzkách se zástupci zadavatele a před zasláním krajskému úřadu Plzeňského kraje byl návrh předán zadavateli k připomínkám, které byly do návrhu zapracovány. POH byl zpracován v souladu se zákonem o odpadech, vyhláškou o podrobnostech nakládání s odpady, závaznou částí POH Plzeňského kraje a metodickým návodem odboru odpadů Ministerstva životního prostředí pro zpracování Plánu odpadového hospodářství původce – obce v rozsahu týkajícího se produkce odpadů města. Politika Plzeňského kraje v odpadovém hospodářství Politikou Plzeňského kraje v odpadovém hospodářství je strategie respektující zásady stanovené zákonem o odpadech a dalšími předpisy vyplývajícími z mezinárodních úmluv a směrnic EU vztahujících se k odpadovému hospodářství. V hierarchii nakládání s odpady je upřednostňován program prevence vzniku odpadů. U odpadů již vzniklých platí zásada odděleného shromažďování a vytváření podmínek pro jejich další využití s vysokým stupněm recyklace nebo materiálového využití. Není-li materiálové využití odpadu technicky nebo ekonomicky dostupné, je upřednostňováno energetické využití odpadu před jeho odstraňováním. Skládkování odpadů je nejméně vhodným způsobem jejich odstraňování a bude omezováno na nejnižší možnou míru. Plzeňský kraj podporuje ekologickou výchovu a vzdělávání obyvatelstva jako zásadní nástroj naplnění cílů v oblasti nakládání s komunálními odpady.

B. Účel Účelem POH je v souladu s aktuální legislativou, s POH ČR a POH PK a s principy udržitelného rozvoje: - vytvořit funkční systém hospodaření s odpady v rámci města, definovat vzájemné souvislosti a integrující prvky systému tak, aby jako celek mohl efektivně fungovat - určit směry a cíle pro budoucí nakládání s odpady a stanovit zásady, opatření a nástroje k jejich dosažení Marta Lstibůrková, Pasečnice 2, 344 01 Domažlice

4

Plán odpadového hospodářství města Horšovský Týn -

-

řešit předcházení vzniku odpadů, omezování jejich množství, nebezpečných vlastností a optimalizaci nakládání se vznikajícími odpady, přitom musí být respektována ekonomická, sociální a environmentální hlediska a zachovány standardy ochrany lidského zdraví v reálném časovém a ekonomickém scénáři stanovit výhled pro systém odpadového hospodářství města Horšovský Týn na období pěti let řešit způsob informačního a organizačního zabezpečení řízení odpadového hospodářství města Horšovský Týn najít ekonomickou optimalizaci při nakládání s odpady ve městě řešit způsob komunikace s veřejností k zajištění splnění stanovených cílů

C. Působnost a doba platnosti Působnost:

Doba platnosti:

POH je zpracován pro území spravované městem Horšovský Týn Město se skládá z následujících částí: Horšovský Týn, Borovice, Dolní Metelsko, Hašov, Horní Metelsko, Horšov, Kocourov, Lazce, Nová Ves, Oplotec, Podhájí, Podražnice, Semošice, Svatá Anna, Svinná, Tasnovice, Valdorf a Věvrov 1.1.2006 – 31.12.2010

D. Identifikační údaje Název a adresa původce

Město Horšovský Týn Náměstí Republiky 52, 346 01 Horšovský Týn e-mail: [email protected] tel./fax: 379415111/379422300 IČ 002 53 383 Statutární zástupce Ing. Josef Holeček, starosta města Kontaktní osoba Václav Mothejzík, místostarosta města e-mail: [email protected] tel./fax: 379415113/379422300 Kontakt na odpadového hospodáře není ustanoven Název kraje Plzeňský kraj Počet obyvatel v roce 2004 4 951

E. Zpracovatel Plánu odpadového hospodářství Jméno zpracovatele Právní forma IČ Adresa tel. e-mail

Ing. Marta Lstibůrková Fyzická osoba 721 94 464 Pasečnice 2, 344 01 Domažlice 775667094 [email protected]


5


E. F.F. Přehled druhů a kategorií produkovaných odpadů, způsoby G. nakládání s nimi a způsob jejich využití nebo odstranění F.1 Produkce Tabulka č.1 Celková produkce odpadů města Horšovský Týn v období 2000 – 2004 Tabulka je součástí přílohy Zdroj dat: evidence města, vlastní šetření Komentář: - v tabulce jsou uvedeny všechny odpady, jejichž původcem je město - jedná se proto o odpady vzniklé nejen produkcí občanů, ale i města - v produkci města se jedná o biologicky rozložitelný odpad, uliční smetky a odpad z čištění kanalizace - biologicky rozložitelný odpad má původ v údržbě veřejné zeleně - uliční smetky jsou odpady vzniklé při úklidu města (např. odpad z košů apod.) - odpad z čištění kanalizace je odpad vzniklý při údržbě kanalizačních vpustí - odpady vzniklé produkcí občanů jsou komentovány u následující tabulky Tabulka č.2 Celková produkce KO města Horšovský Týn v období 2000 – 2004 Tabulka je součástí přílohy Zdroj dat: evidence města, vlastní šetření Komentář: - v tabulce jsou uvedeny odpady, které vznikly pouze produkcí občanů - vysoké množství u kovů v roce 2004 zhruba o 500 tun bylo způsobeno zvýšením výkupní ceny o 50%. Na základě dotazu ve výkupně bylo potvrzeno, že se jedná skutečně jen od odpady od fyzických osob.Vzhledem k tomu, že se jedná o mimořádné navýšení proti ostatním rokům, je tato skutečnost zohledněna i při výpočtech potřebných pro stanovení vývoje v produkci odpadů - navýšené množství směsného komunálního odpadu po roce 2002 oproti předchozím rokům lze vysvětlit přechodem od známkového systému na místní poplatek za komunální odpad, zároveň došlo i ke snížení vzniku černých skládek - u odpadu kódu 200136 (elektrošrot) lze očekávat jeho pokles v produkci, který bude způsoben postupným přechodem do režimu zpětného odběru výrobků, totéž se bude týkat i některých dále uvedených odpadů jako jsou galvanické články a baterie, výbojky a zářivky, pneumatiky, chladničky používané v domácnostech a elektrošrot kategorie N - jsou zde i přepočty u jednotlivých odpadů na jednoho obyvatele a rok - pro názornost je tabulka doplněna následujícím grafem


6

Plán odpadového hospodářství města Horšovský Týn Graf č.1 Množství vytříděného papíru, plastu, skla a kovu na obyvatele a rok včetně porovnání s Plzeňským krajem a ČR v r. 2004 Tříděný odpad

6,1 4,8

152,6

29,6

13,8

16,8

0,0

20,0

7,0

10,0

Horšovský Týn

13,0

12,0

Česká republika

8,0

Plzeňský kraj

50,0

100,0

150,0

200,0

250,0

kg/obyvatele Papírové a lepenkové obaly

Plastové obaly

Skleněné obaly

Kovy

Tabulka č.3 Celková produkce NO města Horšovský Týn v období 2000 – 2004 Tabulka je součástí přílohy Zdroj dat: evidence města, vlastní šetření Komentář: - tabulka se týká celkové produkce nebezpečných odpadů - meziroční kolísání v produkci u jednotlivých odpadů nelze jednoznačně zdůvodnit - nárůst u ledniček a mrazniček (kód 200123) v roce 2003 lze přičíst větší informovanosti občanů o jejich sběru spojeného s dotací ze Státního fondu Životního prostředí pro Plzeňský kraj - u léků lze očekávat mírné navyšování v důsledku zlepšující se informovanosti občanů, že lze tento odpad odevzdávat v lékárnách (v množství tohoto odpadu je zahrnut i odpad odevzdaný v lékárně) - velká část dnešních nebezpečných odpadů by se měla dostat do režimu zpětného odběru výrobků (minerální oleje, elektrické akumulátory, galvanické články a baterie, výbojky a zářivky, chladničky používané v domácnostech a obrazovky), prostřednictvím prodejní sítě nebo sběrného dvora a v evidenci odpadů by tak zůstala pouze jejich část (např. léky, barvy, obaly se zbytky nebezpečných látek apod.) - současně by se mělo snižovat i celkové množství NO ve zbytkovém směsném odpadu


7


tomu by měla napomoci spolupráce s povinnými osobami, zřízení již zmíněného sběrného dvora a v neposlední řadě osvěta zaměřená na nakládání s těmito odpady a na jejich potenciální rizika

Tabulka č.4 Identifikace hlavních druhů NO města Horšovský Týn v období 2000 – 2004 Produkce (t/rok) 2001

2002

2003

2004

Dův ody prod ukce

4,63

4,12

6,58

4,38

MS

H1(monitor), H5, H13, H14

x

1,47

2,10

2,52

5,13

5,46

MS

H14

x

Baterie a akumulátory, zařazené pod čísly 16 06 01, 16 06 02 nebo pod číslem 16 06 03 a netříděné baterie a akumulátory obsahující tyto baterie

1,24

3,98

1,66

2,51

0,82

MS

H6, H7, H8, H13, H14

x

200127

Barvy, tiskařské barvy, lepidla a pryskyřice obsahující nebezpečné látky

1,05

1,42

0,73

1,91

1,51

MS

H3-B, H5, H13, H14

x

5.

200132

Jiná nepoužitelná léčiva neuvedená pod číslem 20 01 31

0,11

0,12

MS

H6, H13, H14

x

6.

200121

Zářivky a jiný odpad obsahující rtuť

0,00

0,01

MS

H6, H13, H14

x

poř adí

Druh odpadu

1.

200135

Vyřazené elektrické a elektronické zařízení obsahující nebezpečné látky neuvedené pod čísly 20 01 21 a 20 01 23

2.

200123

Vyřazená zařízení obsahující chlorofluorouhlovodíky

3.

200133

4.

Název druhu odpadu 2000

0,03 0,00

0,02

0,01

Potencionální rizika

Opat ření

Vysvětlivky k tabulce: MS mobilní sběr H1 Výbušnost H3-B Hořlavost H5 Škodlivost zdraví H6 Toxicita H7 Karcinogenita H8 Žíravost H13 Schopnost uvolňovat nebezpečné látky do životného prostředí při odstraňování H14 Ekotoxicita x v kapitole I, odstavec I.2 tohoto plánu je řešena problematika nakládání s těmito odpady

Zdroj dat: evidence města, vlastní šetření Komentář: V tabulce jsou vedle produkce odpadů i uvedeny nebezpečné vlastnosti, které jsou pro daný odpad charakteristické (potenciální rizika).


8


F.2 Nakládání Tabulka č.5 Způsob nakládání s odpady města Horšovský Týn v roce 2004

Druh odpadu

Název druhu odpadu

Nakládání

Kate gori e odpa du

Využití 150101 150102 150107 160103 200121

Papírové a lepenkové obaly

Soulad s POH PK

(t/rok)

Odstranění

ano


O O O O N

83,01 68,31 146,57 3,12 0,01

ano ano ano ano ano

200123


N

5,46

ano

200127


N

1,51

ano

200132


N

0,12

ano

200133


N

0,82

ano

200135


N

4,38

ano

O

1,17

ano

O O O O O O

755,70 45,09

ano ano ano ano ano

200136 200140 200201 200301 200303 200306 200307

Plastové obaly Skleněné obaly Pneumatiky

Vyřazené elektrické a elektronické zařízení neuvedené pod čísly 20 01 21, 20 01 23 a 20 01 35 Kovy Biologicky rozložitelný odpad Směsný komunální odpad Uliční smetky Odpad z čištění kanalizace Objemný odpad

1392,28 60,71 2,48 72,33

ne

ne

Zdroj dat: evidence města, vlastní šetření Komentář: - v tabulce je uvedeno zda jednotlivé odpady byly po předání oprávněné osobě využity nebo odstraněny a dále zda nakládání s uvedeným odpady je v souladu s POH PK, či nikoliv - nesoulad s POH PK je pouze u objemného odpadu, neboť tento odpad je v současné době po jeho sběru do velkoobjemových kontejnerů předáván přímo na skládku, aniž by z něj byly vyseparovány využitelné odpady - nesoulad je řešen v kapitole I, odstavec I.3 tohoto plánu


9

Plán odpadového hospodářství města Horšovský Týn Tabulka č.6 Celková produkce a nakládání s odpady města Horšovský Týn v roce 2004 Popis

Ostatní odpady (t/rok)

Nebezpečné odpady

[%]

(t/rok)

Odpady celkem

(%)

(t/rok)

(%)

Produkce celkem

2630,76

100

12,29

100

2643,06

100

Využití

1102,96

42

10,67

87

1113,63

42

Skládkování Spalování

1527,80 0,00

58 0

1,51 0,12

12 1

1529,31 0,12

58 0

Zdroj dat: evidence města, vlastní šetření Komentář: - v tabulce je uvedeno, kolik odpadů ve městě vzniklo celkově, kolik z tohoto množství tvořily nebezpečné odpady a kolik ostatní odpady - v tabulce je dále uveden procentuální podíl využitých a odstraněných odpadů - je patrné, že nadpoloviční většina (58%) odpadů je předána k odstranění na skládku, což je způsobeno tím, že směsný KO, který tvoří nadpoloviční váhový poměr odpadů je odstraněn na skládce - postupné snížení množství odpadu uloženého na skládku je řešeno v kapitole I, odstavec I 3 tohoto plánu Tabulka č.7 Celková produkce a nakládání s KO města Horšovský Týn v roce 2004 Popis

Ostatní odpady

*BRKO

(t/rok)

(%)

(t/rok)

(%)

Produkce celkem

2522,48

100

773,00

100

Využití

1057,87

42

83,01

Skládkování Spalování

1464,61

58 0

689,99 0,00

Nebezpečné odpady (t/rok)

Odpady celkem

(%)

(t/rok)

(%)

12,29

100

2534,78

100

11

10,67

87

1068,54

42

89 0

1,51 0,12

12 1

1466,12 0,12

58 0

Vysvětlivky k tabulce: *BRKO - množství BRKO vypočítané z ostatních odpadů na základě podílu biologicky rozložitelné složky (% hm.) v jednotlivých odpadech

Zdroj dat: evidence města, vlastní šetření Komentář: - v tabulce je uvedeno, kolik komunálních odpadů ve městě vzniklo celkem, kolik z tohoto množství tvořily odpady nebezpečné a kolik odpady ostatní - uveden procentuální podíl využitých a odstraněných odpadů - vyjádřen podíl BRKO, který je součástí ostatního odpadu - jediným odpadem odstraňovaným ve spalovně jsou staré léky Marta Lstibůrková, Pasečnice 2, 344 01 Domažlice

10


stejně jako v tabulce č.6 tvoří i zde nadpoloviční většinu všech odpadů směsný komunální odpad, z čehož plyne, že většina odpadů je odstraněna na skládce snížení množství odpadu uloženého na skládku je řešeno v kapitole I, odstavec I 3 tohoto plánu

Tabulka č.8 Množství vytříděného odpadu z KO města Horšovský Týn v období 2003 – 2004 Druh vytříděného odpadu

2003

2004 Převažující způsob sběru

(/rok)

(%)

Papír

131,50

20

Plasty (směsné)

30,20

5

Sklo

135,84

21

Kovy Nebezpečný odpad (z KO) Elektrošrot kategorie O

274,08

42

Sběrné nádoby Sběrné nádoby Sběrné nádoby Výkupna

16,23

2

0,00

Objemný odpad Pneumatiky Celkem

(t/rok)

(%)

Převažující způsob sběru

83,01

7

68,31

6

146,57

13

755,70

66

Sběrné nádoby Sběrné nádoby Sběrné nádoby Výkupna

Mobilní sběr

12,29

1

Mobilní sběr

0

-

1,17

0

Sběrná nádoba

65,89

10

Mobilní sběr

72,33

6

Mobilní sběr

2,90 656,64

0 100

Mobilní sběr

3,12 1142,50

0 100

Mobilní sběr

Zdroj dat: evidence města, vlastní šetření Komentář: V tabulce je uvedeno množství vytříděných odpadů z KO podle druhů a způsob jejich sběru v letech 2003 a 2004.

F.3 Zařízení k využívání, odstraňování, sběru nebo výkupu odpadů Tabulka č.9 Provozovaná zařízení Název zařízení: Kód zařízení: Provozovatel: Adresa provozu: Zahájení provozu: Předpokládané ukončení provozu: Kódy odebíraných odpadů: Platnost souhlasu k provozování: Název zařízení: Kód zařízení: Provozovatel: Adresa provozu:

Mobilní zařízení N (předání jiné oprávněné osobě) DIMA trans s.r.o. Domažlická 39, 346 01 Horšovský Týn 2005 doba neurčitá 03 01 05 31.12.2010 Sklad odpadů N (předání jiné oprávněné osobě) Doagra a.s. Železniční 199, 346 01 Horšovský Týn


11

Plán odpadového hospodářství města Horšovský Týn Zahájení provozu: Předpokládané ukončení provozu: Kódy odebíraných odpadů: Platnost souhlasu k provozování:

2002 doba neurčitá 15 01 10 doba neurčitá

Název zařízení: Kód zařízení: Provozovatel: Adresa provozu: Zahájení provozu: Předpokládané ukončení provozu: Kódy odebíraných odpadů:

Zařízení ke sběru a výkupu odpadů N (předání jiné oprávněné osobě) Západočeské sběrné suroviny a.s. Sady Petra Bezruče, 346 01 Horšovský Týn 2003 doba neurčitá 15 01 01 ,15 01 02, 15 01 04, 16 01 06, 16 01 17, 16 01 18, 17 04 01 až 17 04 07, 17 04 11, 19 10 01, 19 10 02, 19 10 04, 19 12 01 až 19 12 03, 20 01 01, 20 01 40 doba neurčitá

Platnost souhlasu k provozování: Název zařízení: Kód zařízení: Provozovatel: Adresa provozu: Zahájení provozu: Předpokládané ukončení provozu: Kódy odebíraných odpadů: Platnost souhlasu k provozování:

Zařízení ke sběru a výkupu odpadů N (předání jiné oprávněné osobě) Ekošrot s.r.o. Železniční 199, Horšovský Týn 2000 doba neurčitá 12 01 01, 12 01 03, 15 01 04, 15 01 06, 16 01 03, 16 01 06, 16 01 16, 16 02 14, 17 04 02 až 17 04 07 doba neurčitá

Název zařízení: Kód zařízení: Provozovatel: Adresa provozu: Projektovaná kapacita: Zahájení provozu: Předpokládané ukončení provozu: Kódy odebíraných odpadů: Platnost souhlasu k provozování:

Skládka D (odstranění) Lazce-GIS s.r.o. Lazce 395 000 t 1994 2025 Odpady kategorie ostatní není uvedena


Kompostovací plocha R (využití) Lazce-GIS s.r.o. Lazce areál skládky 2003 doba neurčitá 02 01 01, 02 01 04, 02 01 07, 02 03 01, 02 03 04, 02 03 05, 03 01 01, 03 01 05, 03 03 01, 17 05 04, 19 08 01, 19 08 02, 19 08 05, 20 01 08, 20 01 38, 20 02 01, 20 02 02, 20 03 04, 20 03 06 není uvedena

Platnost souhlasu k provozování:


12



Platnost souhlasu k provozování:

Středisko recyklace Lazce (sběrný dvůr) N (předání jiné oprávněné osobě) Lazce-GIS s.r.o. Lazce areál skládky 1998 doba neurčitá 08 01 11, 08 01 17, 15 01 02, 15 02 02, 15 01 04, 16 01 03, 16 06 01, 16 06 04, 17 06 05, 20 01 21, 20 01 23, 20 01 32, 20 01 27, 20 01 33, 20 01 35, 20 01 36, 20 03 07 není uvedena

Zdroj dat: podklady z města, vlastní šetření Komentář: Zařízení uvedená v tabulce s výjimkou mobilního zařízení a skladu odpadů jsou určena i pro komunální odpady.

F.4 Prognóza vývoje Tabulka č.10 Kvantifikovaný popis vývoje celkové produkce komunálních a dalších odpadů Celková produkce odpadů Odpad Papír Plasty Sklo Kovy Textil Biologicky rozložitelný odpad Zbytkový směsný odpad Objemný odpad Odpady celkem

2004 (t/rok) 83,01 68,31 146,57 755,70 0,00 0,00 1392,28 72,33 2534,78

(%) 3 3 6 30 0 0 55 3 100

2010 (t/rok) 115,00 70,00 120,00 250,00 10,00 20,00 1016,00 40,00 1641,00

(%) 7 4 7 15 1 1 62 2 100

Zdroj dat. evidence města, POH PK, Metodika výpočtu postupného snižování množství biologicky rozložitelných komunálních odpadů Komentář: Postup při stanovení prognózy na rok 2010 je popsán v kapitole I, odstavec I.5 tohoto plánu.


13


G. Vyhodnocení stávajícího způsobu nakládání s odpady s požadavky stanovenými v zákoně a prováděcích právních předpisech Tabulka č.11 Vyhodnocení stávajícího způsobu nakládání s odpady města Horšovský Týn v roce 2004 – neshody


O O O O N

Kód stávajícího způsobu nakládání s odpadem AN3 AN3 AN3 AN3 AN3

200123


N

AN3

ano

200127


N

AN3

ano

200132


N

AN3

ano

200133


N

AN3

ano

200135


N

AN3

ano

O

AN3

ano

O O O O O O

AN3 AN3 AN3 AN3 AN3 AN3

ano ano ano ano ano ano

Druh odpadu

Název druhu odpadu

150101 150102 150107 160103 200121

Papírové a lepenkové obaly

200136 200140 200201 200301 200303 200306 200307

Kategorie odpadu

Plastové obaly Skleněné obaly Pneumatiky

Vyřazené elektrické a elektronické zařízení neuvedené pod čísly 20 01 21, 20 01 23 A 20 01 35 Kovy Biologicky rozložitelný odpad Směsný komunální odpad Uliční smetky Odpad z čištění kanalizace Objemný odpad

Shoda s požadavky zákona ano ano ano ano ano

Zdroj dat: evidence města, vlastní šetření Komentář: Všechny odpady, jejichž původcem je město Horšovský Týn jsou předávány pouze oprávněným osobám na základě smluvních vztahů v souladu se zákonem o odpadech.


14


H. Vyhodnocení souladu odpadového hospodářství města se závaznou částí plánu odpadového hospodářství kraje Tabulka č.12 Porovnání POH města se závaznou částí POH PK

Cíle stanovené v závazné části POH PK

Soulad nakládání s odpady obce se závaznou částí POH PK ano

Vysvětlení v případě neshody a opatření vedoucí k dosažení souladu

ne

Zvýšení účinnosti separace vytříděných složek KO u papíru na 55%, u skla na 80% a u plastu na 25% jejich původního obsahu v komunálním odpadu do roku 2010

ano

Vysvětlení je v kapitole I.1.Separace využitelných složek KO včetně obalů a bioodpadu

Zavedení separace využitelných složek komunálního odpadu (např.bioodpad, elektrošrot, kovy, pneumatiky) a odběru těchto složek v rámci sběrné sítě odpadů nebo prostřednictvím sběrných dvorů.

ano

Vysvětlení je v kapitole I.1.Separace využitelných složek KO včetně obalů a bioodpadu

ano

Vysvětlení je v kapitole I.2.Separace nebezpečných složek KO a výrobků podléhajících zpětnému odběru, které jsou součástí KO

ano

Vysvětlení je v kapitole I.2.Separace nebezpečných složek KO a výrobků podléhajících zpětnému odběru, které jsou součástí KO

Výrazně snížit podíl nebezpečných složek KO ve zbytkovém (směsném) odpadu. Zajistit zpětný odběr použitých zářivek, akumulátorů, baterií, pneumatik, chladniček z domácností,odpadních olejů a elektrošrotu z komunální sféry. Snížit podíl směsného KO a objemného odpadu ukládaného na skládky do roku 2010 o 20% ve srovnání s množstvím uloženým v roce 2000.

ne

Vysvětlení je v kapitole I.3 Směsný KO a objemný odpad

Zvýšit materiálové využití KO na 50% do roku 2010 ve srovnání s rokem 2000.

ne

Vysvětlení je v kapitole I.4 Využití odpadů, podíl recyklovaných odpadů

Snížit maximální množství BRKO ukládaných na skládky tak, aby podíl této složky činil v roce 2010 nejvíce 75% hmotnostních z celkového množství BRKO vzniklého v roce 1995. .

ano

Vysvětlení je v kapitole I.5 Snižování množství BRKO ukládaného na skládky

Komentář:


15

Plán odpadového hospodářství města Horšovský Týn Vysvětlení k jednotlivým cílům je podrobně rozvedeno v jednotlivých odstavcích kapitoly I. tohoto plánu, jak je uvedeno v tabulce.


16


I. Přehled programů, které bude město realizovat I.1 Separace využitelných složek KO včetně obalů a bioodpadu Cíl vyplývající ze závazné části POH PK: 1. Zvýšení účinnosti separace vytříděných složek KO u papíru na 55%, u skla na 80% a u plastu na 25% jejich původního obsahu v komunálním odpadu do roku 2010. 2 . Zavedení separace dalších využitelných složek komunálního odpadu (např. bioodpad, elektrošrot, kovy, pneumatiky) a odběru těchto složek v rámci sítě odpadů nebo prostřednictvím sběrných dvorů. Komentář k odst.1 V roce 2000 bylo vytříděno 40 kg papíru, skla a plastu/os./rok. V roce 2004 se toto množství zvedlo na 60 kg/os./rok. Tím bylo dosaženo téměř 81% cílové hodnoty3). V témže roce se v rámci ČR jednalo o 21 kg/os./rok a v Plzeňském kraji o 27 kg/os./rok1). Z toho plyne, že v oblasti třídění těchto komodit byly rezervy téměř vyčerpány. Velký podíl na této vysoké výtěžnosti má i velmi dobře vybudovaná sběrná síť. Na jedno hnízdo, ve kterém je vždy minimálně po jednom kontejneru na sklo, papír a plast (kromě čtyř hnízd), připadá 150 občanů. Z těchto důvodů již proto nelze očekávat výrazný nárůst množství uvedených komodit. Rezervu lze hledat v odseparování obalových materiálů z objemného odpadu po zprovoznění sběrného dvora. Další rezervou je pravidelná ekologická výchova a informovanost občanů, která je zmíněna v kapitole K tohoto plánu. Vzhledem k tomu, že je město v současné době již blízko požadovanému cíli, je třeba zaměřit pozornost na kvalitu sebraných odpadů a ekonomiku sběru. Dosažená úroveň ve výtěžnosti separovaného odpadu se již blíží k hranici, kdy sběr přestává být ekonomicky efektivní a proto je třeba zaměřit pozornost i na přehodnocení způsobu sběru, jak je popsáno v kapitole J tohoto plánu. Tabulka č.13 Ukazatele skladby směsného KO Látková skupina Papír Plasty Sklo Kovy Bioodpad Textil Minerální odpad a) Nebezpečný odpad Spalitelný odpad b) Jemný podíl odpadu c) Celkem

Podíl látkových skupin v odpadu (% hmotnostní) 13 13 9 18 10 4 3 0,4 5 24,6 100

Vysvětlivky k tabulce: a) Minerální odpad tvoří zbytky keramiky, kameny, případně škvára


17

Plán odpadového hospodářství města Horšovský Týn b) c)

Spalitelný odpad tvoří např. použité hygienické potřeby, korek, dřevo Jemný podíl odpadu tvoří podsítné frakce menší než 40 mm, sledované při analýzách skladby směsného KO

Hodnoty v tabulce č.14 vycházejí z tabulky č.3 uvedené v Metodice výpočtu postupného snižování množství BRKO a byly stanoveny na základě odhadu podílu obyvatel žijících v jednotlivých typech obytných zástaveb (60% smíšená městská zástavba a 40% vesnická zástavba) s ohledem na skutečné množství vytříděného odpadu ve městě, které se výrazně liší od množství vytříděného odpadu v Plzeňském kraji i v ČR. Rozhodující faktor pro zařazení do konkrétní bytové zástavby je způsob vytápění. Komentář k odst.2 Co se týče zavedení separace dalších složek, je třeba konstatovat, že ve městě Horšovský Týn je zaveden sběr kovů s velmi vysokou výtěžností, dále sběr pneumatik, elektrošrotu i dalších odpadů. Dosud nebyl řešen pouze sběr odděleného bioodpadu od občanů. Přijatá opatření ke stanovenému cíli: Opatření č.1 Termín Způsob kontroly Zodpovídá Potřeba zdrojů

Realizace sběrného dvora 1.1.2007 Podle časového harmonogramu příslušného investičního záměru (v případě provozování městem) konkrétní funkce bude doplněna městem bude doplněno městem

Opatření č.2 Zajistit vytřídění papíru, skla, plastu a bioodpadu z objemného odpadu odebíraného ve sběrném dvoře Termín 1.1.2007 Způsob Důsledná kontrola kvality třídění kontroly Nástroje Realizace sběrného dvora s možností třídění využitelných složek objemného odpadu Ekologická výchova a osvěta Zodpovídá MěÚ – vedoucí OŽP Potřeba Prostředky na ekologickou výchovu zajištěnou OŽP – 30 000 Kč ročně zdrojů Opatření č.3 Termín Způsob kontroly Nástroje Zodpovídá Potřeba

Zavést sběr bioodpadů u občanů 1.1.2007 Pravidelně jednou za čtvrtletí sledovat množství bioodpadu předaného oprávněné osobě a roční vyhodnocení po ukončení roku v porovnání s údaji uvedenými v tabulce č. 19 Umístění kontejneru na bioodpad ve sběrném dvoře Ekologická výchova zaměřená na sběr bioodpadu a na využívání domácího kompostování MěÚ – vedoucí OŽP Prostředky jsou uvedeny u opatření č.2


18

Plán odpadového hospodářství města Horšovský Týn zdrojů Opatření č.4 Zavést tříděný sběr papíru a plastu do škol Termín 30.6.2006 Způsob Kontrola bude provedena v červenci 2006 kontroly Nástroje Seznámení osob zapojených do třídění s jeho zavedením Ekologická výchova a osvěta Zodpovídá MěÚ – vedoucí OŽP Potřeba Prostředky jsou uvedeny u opatření č.2 zdrojů

I.2 Separace nebezpečných složek KO a výrobků podléhajících zpětnému odběru, které jsou součástí KO Cíl vyplývající ze závazné části POH PK: 1. Výrazně snížit podíl nebezpečných složek KO ve zbytkovém (směsném) odpadu. 2. Zajistit zpětný odběr použitých zářivek, akumulátorů, baterií, pneumatik, chladniček z domácností,odpadních olejů a elektrošrotu z komunální sféry. Komentář: Snížení podílu nebezpečných odpadů ve směsném KO by mělo být dosaženo především - realizací sběrného dvora - sběrem výrobků podléhajících zpětnému odběru ať již prostřednictvím prodejní sítě nebo sběrného dvora ve spolupráci s povinnými osobami - ekologickou výchovou a osvětou Přijaté opatření ke stanovenému cíli: Opatření Termín Způsob kontroly Nástroje

Zodpovídá Potřeba zdrojů

Zajistit vytřídění nebezpečných odpadů a výrobků podléhajících zpětnému odběru ihned Kontrola kvality třídění odpadů ve sběrném dvoře dvakrát ročně (červen, listopad) Realizace sběrného dvora s možností třídění nebezpečného odpadu a po dohodě s povinnými osobami umožnit v něm sběr výrobků podléhajících zpětnému odběru Jednání s povinnými osobami Ekologická výchova a osvěta zaměřená na potenciální rizika a na nakládání s těmito odpady a výrobky MěÚ – vedoucí OŽP Prostředky jsou uvedeny u opatření č.2 odstavce I.1

I.3 Směsný KO a objemný odpad Cíl vyplývající ze závazné části POH PK:


19

Plán odpadového hospodářství města Horšovský Týn Snížit podíl směsného KO a objemného odpadu ukládaného na skládky do roku 2010 o 20% ve srovnání s množstvím uloženým v roce 2000. Komentář: V roce 2000 bylo vytříděno 80 kg papíru, skla a plastu a kovu/os./rok. V roce 2004 se jednalo již o 112 kg těchto složek KO/os./rok (množství u kovu bylo poníženo o 500 t, jak je uvedeno v komentáři k tabulce č.1). Pro srovnání se v témže roce jednalo v ČR o 33,9 kg/os./rok a v Plzeňském kraji o 47 kg/os./rok uvedených složek KO1). V roce 2004 dosáhlo třídění téměř 80% teoretické možnosti, která se pohybuje kolem 35% z celkového KO, jako optimálního objemu,kdy nad touto hodnotou již dochází k neúměrnému zvyšování měrných nákladů na třídění oproti dosahovanému efektu2). V případě města Horšovský Týn je vysoké úrovně dosaženo již zmíněnou velice dobře vybudovanou sběrnou sítí uvedených složek KO. Z toho plyne, že v oblasti třídění byly rezervy téměř vyčerpány. Proto nelze v separaci papíru, skla, plastu a kovu očekávat jejich výrazný nárůst. Rezervy lze hledat především u položek objemného, nebezpečného a biologického odpadu. Pokud bychom aplikovali cíl ze závazné části POH PK na podmínky města Horšovský Týn, jednalo by se o 550 t směsného KO, které by mělo být v roce 2010 uloženo na skládku (v roce 2000 bylo na skládku uloženo 688 t směsného KO). Přitom množství tohoto odpadu se v roce 2002 prudce navýšilo. Projevila se zde změna platby od občanů přechodem ze známkového systému na systém místního poplatku za komunální odpad. V roce 2004 již bylo na skládku uloženo 1 392 tun. To se projevilo pozitivně úbytkem vzniku černých skládek. Velmi pozitivně lze hodnotit stav roku 2005, kdy dosud nebyla žádná skládka zjištěna. Pokud by měl být stanovený cíl splněn, muselo by dojít oproti roku 2004 o snížení o 62 %, což je nereálné. To odpovídá i kapitole 4.11.5 Směrné části POH PK, kdy se počítá s nárůstem produkce komunálního odpadu v roce 2010 o 33% oproti roku 2000. Tento údaj vychází z předpokládaného nárůstu produkovaného komunálního odpadu o 2-3% ročně, což kopíruje očekávaný nárůst hrubého domácího produktu. Z uvedeného vyplývá, že stanoveného cíle dosáhnout nelze. Považujeme proto za reálné, aby jako cílová hodnota pro rok 2010 byla pro objemný odpad považovaná skutečnost dosažená v roce 2002 a pro směsný KO snížená o necelých 10% v porovnání s rokem 2002. To znamená, že v roce 2010 bude možné uložit na skládku max. 1 016 t směsného KO a 40 t objemného odpadu. Jejich postupné snižování je znázorněno v následující tabulce a mělo by být podkladem pro kontrolu stanoveného opatření. Pro úplnost je třeba dodat, že ani v rámci Plzeňského kraje se dosažení tohoto cíle v roce 2010 nepředpokládá (tabulka č. 11 str.89 POH PK, kde se jedná o snížení o 6%). Tabulka č.14 Množství směsného KO a objemného odpadu ukládaného na skládku v letech 2000- 2010 2000 2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010 Směsný KO (t) 688 753 1077 1081 1 392 1 330 1 267 1 204 1 141 1 080 1 016 Objemný odpad (t) 0 0 39 66 72 66 60 56 50 45 40

Komentář k tabulce: Jedná se o maximální množství uvedených odpadů v jednotlivých letech.


20



21

Plán odpadového hospodářství města Horšovský Týn Přijatá opatření ke stanovenému cíli: Opatření č.1 Zajistit vytřídění využitelných složek objemného odpadu odebíraného ve sběrném dvoře Termín 1.1.2007 Způsob Kontrola množství vytříděných odpadů kontroly Průběžné čtvrtletní sledování množství uloženého objemného odpadu na skládku a roční vyhodnocení jeho množství v porovnání s údaji uvedenými v tabulce č.14 Nástroje Realizace sběrného dvora s možností třídění využitelných složek objemného odpadu Ekologická výchova a osvěta Zodpovídá MěÚ – vedoucí OŽP Potřeba Prostředky na osvětu jsou uvedeny u opatření č.2 odstavce I.1 zdrojů Opatření č.2 Termín Způsob kontroly Nástroje Zodpovídá Potřeba zdrojů

Zajistit snížení směsného KO ukládaného na skládku ihned Průběžné čtvrtletní sledování množství uloženého směsného KO na skládku a roční vyhodnocení jeho množství v porovnání s údaji uvedenými v tabulce č.14 Ekologická výchova a osvěta MěÚ – vedoucí OŽP Prostředky na osvětu jsou uvedeny u opatření č.2 odstavce I.1

I.4 Využívání odpadů, podíl recyklovaných odpadů Cíl vyplývající ze závazné části POH PK: Zvýšit materiálové využití KO na 50% do roku 2010 ve srovnání s rokem 2000. Komentář: Dosažení tohoto cíle není reálné. Z tabulky č.14 vyplývá, že materiálově využitelné složky (papír, sklo, plasty, kovy) jsou zastoupeny v KO cca 55 %, tzn. že by muselo dojít téměř ke 100%ní účinnosti třídění, což není ani reálné ani ekonomicky efektivní.

I.5 Snižování množství BRKO ukládaného na skládky Cíl vyplývající ze závazné části POH PK: Snížit maximální množství BRKO ukládaných na skládky tak, aby podíl této složky činil v roce 2010 nejvíce 75% hmotnostních z celkového množství BRKO vzniklého v roce 1995. Komentář: Pokud by bylo postupováno striktně podle ukazatelů stanovených v metodice výpočtu postupného snižování množství BRKO a vycházeli bychom pouze z typu a poměru jednotlivých zástaveb, vykazovalo by město ve směsném KO záporné hodnoty u skla a kovu. Pro stanovení tohoto cíle bylo proto nutné vzít v úvahu skutečná množství vytříděného


22

Plán odpadového hospodářství města Horšovský Týn odpadu, která se výrazně liší od množství vytříděného odpadu v rámci Plzeňského kraje i ČR. Viz graf č.1 . Tabulka č.15 Množství vytříděného a zbytkového KO a struktura směsného KO

Druh odpadu 20 01 01 20 01 02 20 01 11 20 01 38 20 01 39 20 01 40

Název odpadu Papír a lepenka Sklo Textilní materiály, oděvy Dřevo neuvedené pod číslem 20 01 37 Plasty Kovy Biologicky rozložitelný odpad (ze zahrad a 20 02 01 parků) 20 03 07 Objemný odpad 20 03 01 Směsný KO Komunální odpad celkem V nevytříděném směsném KO zůstává: Papír a lepenka Plasty Sklo Kovy Bioodpad Textil Minerální odpad Nebezpečný odpad Spalitelný odpad Jemný podíl

Množství odpadu (t) 2000 2010 (t) (t) 97,00 115,00 75,60 120,00 0,00 10,00 0,00 0,00 26,60 70,00 191,00 250,00 0,00 0,00 688,00 1 086,51

20,00 40,00 1 016,24 1 641,00

44,25 114,65 22,19 4,57 108,65 43,46 32,60 0,58 54,33 267,28

93,65 138,65 24,45 38,90 140,50 54,20 48,15 2,66 80,25 394,83

Do uvedeného množství komunálního odpadu celkem nejsou zařazeny nebezpečné odpady, elektrošrot a pneumatiky. V převážné většině se jedná o odpady, které by měly přejít do režimu zpětného odběru výrobků, a proto by se s výjimkou malého množství neměly v evidenci odpadů vyskytovat. S těmito odpady není uvažováno ani v obdobné tabulce č.11 POH PK. V tabulce je proveden odhad vývoje skladby KO a projektován vývoj odděleného sběru využitelných složek KO.


23

Plán odpadového hospodářství města Horšovský Týn Tabulka č. 16 Koeficienty BRKO Druh odpadu 20 01 01 20 01 08 20 01 11 20 01 38 20 02 01 20 03 07 20 03 01 v tom:

Název odpadu

Papír a lepenka Biologicky rozložitelný odpad z kuchyní a stravoven Textilní materiály, oděvy Dřevo neuvedené pod číslem 20 01 37 Biologicky rozložitelný odpad (ze zahrad a parků) Objemný odpad Směsný komunální odpad Papír a lepenka Bioodpad Textil Spalitelný odpad Jemný podíl 20 03 02 Odpad z tržišť

2000 1 1 0,75 1 1 0,3 1 1 0,5 0,5 0,4 0,75

2010 1 1 0,6 1 1 0,5 1 1 0,4 0,5 0,5 0,8

Údaje z tabulky č. 15 spolu s koeficienty BRKO jsou podkladem pro projekci BRKO v KO v letech 2004 a 2010 (tabulka č.17). Tabulka č.17 Projekce BRKO v KO v letech 2004 a 2010 Druh odpadu

Název odpadu

Množství odpadu (t) 2000

2010

Vyseparovaný odpad: 20 01 01

Papír a lepenka

97

115

20 01 08

Biologicky rozložitelný odpad z kuchyní a stravoven

0

0

20 01 11

Textilní materiály, oděvy

0

6

20 01 38

Dřevo neuvedené pod číslem 20 01 37

0

0

20 02 01

Biologicky rozložitelný odpad (ze zahrad a parků)

0

20

20 03 07

Objemný odpad

0

20

Vyseparovaný odpad celkem

97

161

44

94

109

141

Textil

22

22

Spalitelný odpad

27

40

107

197

Nevytříděný podíl (skládka): 20 03 01 v tom BRKO:

Směsný komunální odpad Papír a lepenka Bioodpad

Jemný podíl Nevytříděný podíl (skládka):

309

Celková produkce BRKO

406

494 655

Komentář: Při projekci vývoje do roku 2010 nebyl brán v úvahu jednorázový výkyv ve sběru kovu v roce 2004, který byl způsoben zvýšením výkupní ceny (korekce mínus 500 tun). Tabulka č.18 Množství BRKO a KO v r.2010


24

Plán odpadového hospodářství města Horšovský Týn Rok

Počet obyvatel

2010

4 950

Měrná množství BRKO (kg/ob/rok) 112

Cílová Celková Koeficient Celková množství produkce produkce BRKO komunálního BRKO odpadu (t/rok) 554

(t/rok) 1 641

BRKO 0,387

(t/rok) 655

Přípustné množství BRKO uložené na skládku v roce 2010 je odvozeno z celkové bilance produkce KO a obsahu biologicky rozložitelné složky v roce 1995 za celou ČR. Pro stanovení cílů na úrovni města bylo použito přepočtu na předpokládaný počet obyvatel města v roce 2010 (4 950 obyvatel). Z uvedeného vyplývá, že požadovaného cíle bude dosaženo. Potenciální rezervy jsou pouze u bioodpadu a textilu, kde nebude v roce 2010 dosaženo požadované úrovně vytřídění. U bioodpadu se jedná o 40% a u textilu o 50%. V případě města by mělo být dosaženo 12,5% u bioodpadu a 15,6% u textilu. Aby bylo možné stanovená opatření kontrolovat, jsou konkrétní hodnoty v tunách uvedeny v následující tabulce. Tabulka č.19 Množství vytříděného bioodpadu, textilu a papíru 2007 2008 2009 201 (t) (t) (t) 0 (t) Bioodpad 5 10 15 20 Textilu 4 6 8 10 Papír 100 105 110 115

Komentář k tabulce: Jedná se o minimální množství uvedených odpadů vyseparovaných v jednotlivých letech. Ke zlepšení situace by mělo dojít realizací sběrného dvora, případně sběrem tohoto odpadu prostřednictvím jednorázově umístěných kontejnerů. Rezervou zůstává sběr bioodpadů z kuchyní, který je však závislý na vytvoření zpracovatelských kapacit a není pravděpodobné, že jejich realizace bude uskutečněna v plánovaném období do roku 2010. Jeho sběr je závislý na poptávce a zájem o tuto komoditu je omezen. Výhledovým řešením by mělo být vytvoření systému v nakládání s odpady v Plzeňském kraji.


25

Plán odpadového hospodářství města Horšovský Týn Přijatá opatření ke stanovenému cíli: Opatření č.1 Termín Způsob kontroly Nástroje Zodpovídá Potřeba zdrojů Opatření č.2 Termín Způsob kontroly Nástroje

Zodpovídá Potřeba zdrojů

Zavést sběr bioodpadu ze zahrad od občanů 1.1.2007 Průběžné čtvrtletní sledování množství bioodpadu předaného oprávněné osobě a roční vyhodnocení jeho množství v porovnání s údaji uvedenými v tabulce č.19 Realizace sběrného dvora s možností přijímání bioodpadu Ekologická výchova a osvěta MěÚ – vedoucí OŽP Prostředky na osvětu jsou uvedeny u opatření č.2 odstavce I.1 Zavést sběr textilu 1.1.2007 Průběžné čtvrtletní sledování množství textilu předaného oprávněné osobě a roční vyhodnocení jeho množství v porovnání s údaji uvedenými v tabulce č.19 Realizace sběrného dvora s možností přijímání textilu Jednání s oprávněnými osobami zabývajícími se sběrem, případně zpracováním tohoto odpadu Ekologická výchova a osvěta MěÚ – vedoucí OŽP Prostředky na osvětu jsou uvedeny u opatření č.2 odstavce I.1

Opatření č.3 Zvyšovat v maximálně možné míře materiálové využití odpadů tvořících BRKO vytříděných z KO, zejména papíru a lepenky Termín 1.1.2007 Způsob Roční vyhodnocení množství vytříděných složek předaných oprávněné osobě kontroly v porovnání s údaji uvedenými v tabulce č.19 Nástroje Realizace sběrného dvora Ekologická výchova a osvěta Zodpovídá MěÚ – vedoucí OŽP Potřeba Prostředky na osvětu jsou uvedeny u opatření č.2 odstavce I.1 zdrojů


26


J. Příjmy a výdaje na odpadové hospodářství, struktura zdrojů a dynamika změn – komunální odpad J.1 Ekonomické řízení odpadového hospodářství Tabulka č.20 Příjmy a výdaje města Horšovský Týn na OH v období 2003 - 2004 2003 Název nástroje

2004

Kč

(%)

Kč

Příjmy: Příjmy od občanů (poplatky) Příjmy od původců zapojených do systému Dotace os společnosti EKO-KOM a.s. Příjmy z prodeje druhotných surovin Jiné příjmy z OH (např.dotace ze SFŽP ČR apod.)

1 175 000 472 000 523 402 0 0

Celkem příjmy

2 170 402

54 22 24 0 0 10 0

994 000 465 000 755 322 0 0 2 214 322 838 447

Celkem příjmy z OH na tunu odpadu Celkem příjmy na obyv./rok

1 160 442

(% ) 45 21 34 0 0 10 0

Výdaje: Výdaje na svoz a odstranění směsného KO Výdaje na svoz a odstranění objemného odpadu Výdaje na tříděný sběr Výdaje na sběr NO z KO Výdaje na sběrné dvory Vlastní dotace obce do systému Výdaje na informační a propagační akce Jiné výdaje na OH (úklid černých skládek ) Jiné výdaje na OH (sběr a odstranění odpadu z košů) Celkem výdaje

100 135 3 402 839 12 130 855 4 0 0 0 0 0 0 159 316 5

2 865 70 784 148 245 4 588 710 14 97 958 2 0 0 0 0 0 0 95 560 2

300 000

9

300 000

3 241 464

10 0

2 148 319

Celkem výdaje z OH na tunu odpadu Celkem výdaje z OH na obyv./rok Poměr výdajů k příjmům

1 732 660 149%

66

7

4 096 10 257 0 1 550 827 185%

Zdroj dat: město Horšovský Týn Komentář: Příjmová oblast: - Příjmy v oblasti OH tvoří poplatky od fyzických osob, příjmy od původců odpadů zapojených do systému města a dotace od společnosti EKO-KOM a.s. - V příjmech od občanů dochází mezi jednotlivými roky k výkyvům. Ty jsou způsobeny tím, že poplatky nejsou vybrány od všech poplatníků v daném roce a dále, že úhrady části poplatníků se projevují až v následujících letech. Za rok 2004 ještě 308 poplatníků stanovený poplatek 200 Kč neuhradilo.


27


Příjmy u původců zapojených do systému jsou celkem vyrovnané. Příjem od společnosti EKO-KOM a.s. jako jediný vykazuje růst. Mezi rokem 2003 a 2004 vzrostl o 43%. V roce 2003 tato dotace činila v průměru ČR 42 Kč na ob./rok 4) a u města Horšovský Týn se jednalo o 106 Kč/ob./rok. Navýšení je způsobeno nárůstem vyseparovaného plastu a skla, (u plastu se jedná o více než dvojnásobek) a dále díky bonusovým příplatkům ve výši 39% a 6% k základní sazbě, které město dostává díky dobře nastavené sběrné síti separovaných využitelných odpadů. Výdajová oblast: - Lze konstatovat, že výdajové položky jsou s více jak 50 % závislé na efektivitě svozu odpadu. Proto se problém výdajů do jisté míry zúží na logistický problém (účinnost svozu). Nejlépe je to znát u výdajů na tříděný sběr, kde uvedený nárůst příjmů byl eliminován současným nárůstem výdajů na tříděný sběr o 45% mezi roky 2003 a 2004. - Výše skládkovného se pohybuje nad republikovým průměrem. Zatímco v rámci ČR se v roce 2003 cena za tunu uloženého odpadu pohybovala v rozmezí 597 – 774 Kč včetně základní i rekultivační složky poplatku4), u města Horšovský Týn se jednalo o 814 Kč. A to i přesto, že skládka odpadů Lazce se nachází na katastrálním území města Horšovský Týn a základní složka ve výši 200 Kč se od města nevybírá (§ 46 odst.4 zákona o odpadech). - Výdaje na tříděný sběr se pohybují také nad celorepublikovým průměrem.V roce 2003 se pohybovaly v rámci ČR v průměru na hodnotě 66 Kč/ob./rok zatímco u H.T. se jednalo o částku 82 Kč/ob./rok4) a v r. 2004 se částka vyšplhala na 119 Kč/ob/rok. - V roce 2004 činily reálné náklady na OH 827 Kč /ob./rok. V roce 2005 jsou reálné náklady v rámci ČR očekávány ve výši 607 – 880 Kč/ob./rok4). Doporučení: - Z uvedeného je zřejmé, že je nutné hledat rezervy jak v příjmové, tak i v nákladové části. - U občanů je třeba důsledně vybírat poplatky včetně jejich vymáhání. Tento moment je nutno vidět nejen z ekonomického pohledu ale především z pohledu morálního vůči většině poplatníků, kteří včas platí. Je třeba uvažovat o zvyšování tohoto poplatku, kterému by však měla předcházet osvěta včetně zdůvodnění tohoto navýšení.V roce 2003 se příjmy od obyvatel v rámci ČR pohybovaly v průměru na 352 Kč/ob./rok4). V případě, že by město využilo horní hranice zákonné možnosti ve stanovení poplatku 500 Kč, bylo by reálné vyrovnat příjmy s výdaji. - V případě dotací ze strany společnosti EKO-KOM a.s. je třeba operativně přijmout opatření, aby nedošlo k jejímu snížení v závislosti na chystané změně způsobu vyhodnocení bonusu. - Ve výdajové oblasti je třeba hledat cesty ke snížení skládkovného. - Ještě větší význam je ve hledání úspor v nákladech na svoz odpadu.


28


J.2 Nástroje řízení odpadového hospodářství města Horšovský Týn J.2.1 Normativní nástroje -

Zákon o odpadech – základní právní předpis v oblasti OH, stanovuje základní práva a povinnosti právnických i fyzických osob, které nakládají se všemi druhy odpadů. Obecně závazná vyhláška města Horšovský Týn č.5/2001, kterou se stanoví systém shromažďování , sběru, přepravy, třídění, využívání a odstraňování komunálních a stavebních odpadů vznikajících na území města Horšovský Týn. Obecně závazná vyhláška města Horšovský Týn č.7/2004, o místním poplatku za provoz systému shromažďování, sběru, přepravy, třídění, využívání a odstraňování komunálních odpadů.

J.2.2 Administrativní nástroje Plán odpadového hospodářství města Horšovský Týn - je zpracován na období od 1.1. 2006 do 31.12.2010 Smlouvy s oprávněnými osobami a jinými osobami - Smlouva o dílo č. VS-OH/1/2004, jejímž předmětem je zabezpečení veřejně prospěšných služeb v Horšovském Týně v oblasti Odpadového hospodářství včetně úklidu města, uzavřená se společností Bytes HT s.r.o. dne 22.1.2004 - Smlouva o likvidaci tuhého komunálního odpadu, uzavřená se společností Lazce – GIS s.r.o. dne 30.7.1997 - Smlouva o dílo, jejímž předmětem je sběr separovaného odpadu (papír, sklo, plast) z kontejnerů určených pro tyto odpady, uzavřená se společností Ekosepar s.r.o. dne 1.8.1998 - Smlouva o zajištění zpětného odběru a recyklaci odpadů z obalů, jejímž předmětem je závazek města zajistit v rámci systému města zpětný odběr obalů od spotřebitelů za účelem využití nebo odstranění odpadu z obalů a dále zajištění recyklace odpadu z obalů za odměnu poskytovanou společností, uzavřená se společností EKO-KOM a.s. dne 13.6.2002 Smlouvy s původci zapojenými do systému města - město uzavírá v souladu s § 17 odst.6 zákona o odpadech s právnickými osobami a fyzickými osobami oprávněnými k podnikání, kteří při své činnosti produkují odpad podobný komunálnímu - smlouvy jsou uzavírány na dobu neurčitou J.2.3 Ekonomické nástroje Poplatky občanů za komunální odpady - od 1.1.2002 město přešlo ze „známkového systému“ na místní poplatek za komunální odpad - výše poplatku byla do 31.12.2004 stanovena ve výši 200 Kč na poplatníka - poplatek je od 1.1.2005 zvýšen na 300 Kč na poplatníka Ceny za služby pro původce zapojené do systému města - v roce 2004 byla stanovena celoroční cena ve výši 2 600Kč při týdenním vývozu jedné popelnice a 1 300 Kč při čtrnáctidenním vývozu - od 1.1.2005 je tato cena zvýšena na 2 900 při týdenním a 1 500 při čtrnáctidenním vývozu Marta Lstibůrková, Pasečnice 2, 344 01 Domažlice

29

Plán odpadového hospodářství města Horšovský Týn Ceny za služby týkající se shromažďování, sběru, přepravy, třídění, využívání a odstraňování komunálních odpadů - odvoz směsného KO na skládku – 1057 Kč/t (v roce 2003 i 2004) - odstranění na skládce - 814 Kč/t (v roce 2003 i 2004) - nebezpečný odpad - průměrné ceny 8 063 Kč (2003), 7 968 Kč/t (2004) jsou závislé na množství jednotlivých druhů NO - tříděný odpad – 1 343 Kč/t (2003), 1 856 Kč/t (2004) Dotace od společnosti EKO-KOM a.s. - výše dotace je stanovena ve výši, která je zveřejněna na stránkách www.ekokom.cz - město využívá i bonusových složek této dotace z důvodu dobře vybudované sítě pro sběr papíru, plastů a skla Pokuty - pokuty jsou udělovány v souladu se zákonem č. 200/1990 Sb., o přestupcích, ve znění pozdějších předpisů J.2.4 Informativní nástroje Ekologická osvěta a výchova - podrobně je popsána v kapitole K.1 J.2.5 Dobrovolné nástroje Účelové sdružení obcí pro odpadové hospodářství LAZCE - Sdružení obcí má jako předmět činnosti spolupráci členů sdružení v oblasti hospodaření s odpady, především při zajištění výstavby a provozu skládky Lazce, při snižování množství odpadů ukládaných na skládku, při zavádění separovaného sběru odpadů, při vydávání obecně závazných vyhlášek týkajících se odpadového hospodářství a při osvětě a vzdělávání občanů a podnikatelů, zaměřeném na organizované nakládání s odpady


30


K. Způsob organizačního zabezpečení řízení K.1 Popis stavu informačního a organizačního zabezpečení odpadového hospodářství města Horšovský Týn K.1.1 Způsoby a formy komunikace s občany -

články ve Zpravodaji města přednášky ve školách informace na webových stránkách města do roku 2004 každoroční soutěž o alobalovou kouli výstavy

K.1.2 Evidence odpadů -

je vedena papírovou formou na základě faktur od oprávněných osob

K.1.3 Zařazení OH v organizačním schématu obce -

-

Místostarosta města je osobou oprávněnou jednat za město v otázce OH. Odbor životního prostředí řeší otázky státní správy a samosprávy v odpadovém hospodářství. Je přímo řízen tajemníkem města. Odpadovým hospodářstvím se v tomto odboru zabývají dvě referentky. Jedna má na starosti státní správu v oblasti OH za obecní úřad obce s rozšířenou působností, za městský úřad a ekologickou výchovu. Dále má ve své pracovní náplni i výkon státní správy v oblasti ochrany ovzduší po dobu sedmi měsíců v roce. Vzdělání má vysokoškolské, odbornou způsobilost – odpadové hospodářství. Druhá referentka má v pracovní náplni OH v oblasti samosprávy spolu s ochranou zemědělského půdního fondu. Vzdělání má středoškolské, odbornou způsobilost – ochrana zemědělského půdního fondu. Odbor finanční a školský vybírá, kontroluje a vymáhá poplatky za komunální odpady a řeší platby od původců zapojených do systému města a veškeré fakturace spojené s OH.

K.1.4 Doporučení -

zajistit pravidelně se opakující přednášky ve školách, případně v mateřských školách alespoň jednou ročně zavést pravidelnou rubriku ve zpravodaji, která se týká odpadů jednat se společností EKO-KOM a.s. ve věci vzdělávacího programu pro děti jednat s Regionální rozvojovou agenturu Plzeňského kraje o spolupráci ve využití komunikační kampaně pro město zajistit zpracování letáku k OH a jeho distribuci do každé domácnosti

K.2 Aktualizace plánu odpadového hospodářství POH musí být změněn při každé zásadní změně podmínek, na jejichž základě byl zpracován, a to nejpozději do 3 měsíců od změny podmínek.


31


L. Závěr Analytická část tohoto plánu potvrdila, že město Horšovský Týn je ve třídění odpadů na vysoké úrovni ve srovnání s dosaženým průměrem v rámci Plzeňského kraje i ČR. Proto postupy stanovené „Metodikou výpočtu postupného snižování množství biologicky rozložitelných komunálních odpadů“ nemohou vystihnout místní problematiku a při stanovení konkrétních úkolů bylo nutné vzít v úvahu tyto skutečnosti. Díky vysokému vytřídění KO není například problémem splnit požadované množství BRKO uložené na skládku a to i s určitou rezervou. Zároveň se však do popředí dostává problematika se kterou se ostatní obce začnou potýkat až v následujících obdobích. Konkrétně se jedná o efektivitu třídění odpadů. Přestože dotace na třídění odpadů je využívána v maximální výši, rezervy zůstávají v oblasti dopravních nákladů. Ty se ukázaly být největší položkou i v případě svozu směsného KO, kde díky tomu že i poplatek za ukládání na skládku překračuje republikový průměr, se nedaří udržet vyrovnaný poměr mezi náklady a příjmy a celý systém se stává čím dál tím více ztrátovým. Tomuto problému bude nutné v příštím období věnovat zvýšenou pozornost, aby nebylo nutné v následných letech systém ve stále větší míře dotovat. S tímto bylo uvažováno i při formulaci jednotlivých programů uvedených v kapitole I. Na závěr je třeba dodat, že tento plán splní svůj účel pouze tehdy, pokud se stane pracovním podkladem pro jednotlivé pracovníky zapojené do řešené problematiky a zároveň i podkladem pro kontrolu dosažení stanovených cílů. Příloha Tabulky č.1,2 a 3 1)

Sborník „Konference Odpady a obce, Hradec Králové 2005“ , článek Výkon tříděného sběru využitelných odpadů v ČR 2) Realizační program POH ČR pro komunální odpady, kapitola 12. Vybraná opatření k zabezpečení cílů POH ČR 3) Metodika výpočtu postupného snižování množství biologicky rozložitelných komunálních odpadů. 4) Časopis Odpady 9/2004, článek Ekonomika odpadového hospodářství obcí


32

PLÁN ODPADOVÉHO HOSPODÁŘSTVÍ

Recommend Documents