Plán odpadového hospodářství

Město Kojetín Masarykovo nám.20; 752 01 Kojetín tel.: 581 277 411; fax: 581 277 403; e-mail: [email protected]; http://www.kojetin.cz

Plán

odpadového hospodářství Města Kojetín

2005 - 2013

evidenční číslo dokumentace:

D-074/05

vydáno ve čtyřech výtiscích:

1 2 3 4

Město Kojetín Město Kojetín Krajský úřad Olomouckého kraje Ekologické audity a posudky s.r.o.

výtisk číslo: 1.

vypracovala a vydala společnost:

Ekologické audity a posudky s. r. o.

Ekologické audity a posudky s. r. o. Míčkova 66; 614 00 Brno tel.: 545 223 500; fax: 545 223 499; e-mail: [email protected]; http://www.eap.cz

PLÁN ODPADOVÉHO HOSPODÁŘSTVÍ MĚSTA KOJETÍN

PLÁN ODPADOVÉHO HOSPODÁŘSTVÍ MĚSTA KOJETÍN zpracováno dle požadavků § 44 zákona č. 185/2001 Sb., o odpadech, v platném znění, § 28 vyhlášky MŽP č. 383/2001 Sb., o podrobnostech nakládání s odpady, v platném znění

1. Obsah a seznam příloh 1.

Obsah a seznam příloh.....................................................................................................................2

Identifikační část......................................................................................................................................4

2.

1.1.

Identifikační údaje původce (obce) .......................................................................................4

1.2.

Zpracovatel plánu odpadového hospodářství ......................................................................4

1.3.

Územní závaznost POH ..........................................................................................................4

1.4.

Časová závaznost POH...........................................................................................................4

1.5.

Účel Plánu odpadového hospodářství města Kojetín ..........................................................5

Analytická část .................................................................................................................................6 2.1.

Lokalizace města Kojetín .......................................................................................................6

2.2.

Údaje k počtu a struktuře obyvatel .......................................................................................6

2.3. Produkce odpadů a systém nakládání s odpady ve městě Kojetíně ...................................7 2.3.1. Celková produkce odpadů na území města Kojetín..........................................................7 2.3.2. Rozbor produkce odpadů na území města Kojetín .........................................................10 2.3.3. Odpady občanů – svoz KO (zbytkového komunálního odpadu) ....................................10 2.3.4. Odpady občanů – separovaný sběr..................................................................................11 2.3.5. Odpady občanů – sběr mobilně nebo ve sběrném dvoře ................................................16 2.3.6. Odpady občanů – odevzdání odpadů do výkupen druhotných surovin ..........................18 2.3.7. Odpady občanů - autovraky ............................................................................................19 2.3.8. Odpady města..................................................................................................................19 2.4. Nakládání s odpady ve městě Kojetíně ...............................................................................19 2.4.1. Svozová společnost .........................................................................................................19 2.4.2. Výkupny sběrných surovin .............................................................................................19

3.

2.5.

Blokové schéma nakládání s odpady v roce 2004 ..............................................................20

2.6.

Vyhodnocení stávajícího způsobu nakládání s odpady v roce 2004 – neshody...............21

2.7.

Příjmy a výdaje města Kojetín v období 2003 – 2004........................................................21

Návrhová část .................................................................................................................................22 3.1. Soulad produkce a nakládání s odpady s POH Olomouckého kraje ...............................23 3.1.1. Podíl recyklovaných odpadů...........................................................................................24 3.1.2. Ukládání odpadů na skládky ...........................................................................................24 3.1.3. Snižování množství biologicky rozložitelných odpadů ukládaných na skládky.............25 3.1.4. Nebezpečné odpady – složky komunálních odpadů .......................................................25 3.2. Přehled cílů ............................................................................................................................26 3.2.1. Podíl recyklovaných odpadů...........................................................................................27 3.2.2. Ukládání odpadů na skládky ...........................................................................................30 strana: 2


3.2.3. 3.2.4.

Snižování množství biologicky rozložitelných odpadů ukládaných na skládky.............31 Nebezpečné odpady – složky komunálních odpadů .......................................................32

3.3. Přehled opatření k plnění cílů..............................................................................................33 3.3.1. Úprava obecně závazné vyhlášky k nakládání s odpady ................................................33 3.3.2. Zavedení odděleného sběru materiálově využitelných složek komunálních odpadů ve školách a úřadech ............................................................................................................................34 3.3.3. Informační kampaň – osvěta občanů ..............................................................................35 3.3.4. Zapojení výkupen sběrných surovin do systému OH města Kojetín ..............................37 3.3.5. Zapojení Sběrného dvora do systému zpětného odběru..................................................38 3.3.6. Při zadávání výběrových řízení zohledňovat plnění cílů POH .......................................39 3.3.7. Rozvoj separace ..............................................................................................................40 3.3.8. Zajistit četnost a dostupnost sběrných míst ....................................................................41 3.3.9. Zařazování odpadů a vedení evidence odpadů ...............................................................42 3.3.10. Původci odpadů podobných komunálnímu.....................................................................44 3.4. Způsob organizačního zabezpečení řízení odpadového hospodářství..............................45 3.4.1. Administrativní nástroje řízení OH.................................................................................45 3.4.2. Stav a vedení evidence odpadů .......................................................................................45 3.4.3. Zařazení odpadového hospodářství v organizačním schématu původce ........................45 3.4.4. Popis postupů pro průběžnou kontrolu a změny odpadového hospodářství...................46 3.4.5. Spolupracující oprávněné osoby .....................................................................................46 3.4.6. Zpětný odběr výrobků a zákon o obalech .......................................................................46 3.5.

Rizika spojená s realizací jednotlivých cílů a opatření – SWOT analýza........................47

Přílohová část Příloha č. 1 Příloha č. 2

Produkce a nakládání s odpady v období 2002 – 2004 Schéma krajského integrovaného systému využívání zbytkových směsných komunálních odpadů

Příloha č. 3 Příloha č. 4 Příloha č. 5 Příloha č. 6

Závazná prognóza separace materiálově využitelných komodit Metodika výpočtu postupného snižování množství BRKO Seznam právních předpisů týkajících se OH Kopie městské vyhlášky k nakládání s odpady

Seznam tabulek Celková produkce odpadů v období 2003 – 2004 Celková produkce komunálních odpadů v období 2003 – 2004 Produkce směsného komunálního odpadu (k.č. 20 03 01) v období 2003 – 2004 Množství vyseparovaných odpadů z KO v období 2003 – 2004 Přehled a množství nebezpečných odpadů uložených ve sběrném dvoře nebo do mobilního zařízení v období 2003 – 2004 Tabulka č. 6 Přehled a množství ostatních odpadů uložených ve sběrném dvoře nebo do mobilního zařízení v období 2003 – 2004 Tabulka č. 1 Tabulka č. 2 Tabulka č. 3 Tabulka č. 4 Tabulka č. 5

7 8 10 14 17 18

strana: 3


Identifikační část 1.1.

Identifikační údaje původce (obce)

Název původce:

Město Kojetín

Sídlo:

Masarykovo nám. 20, 752 01 Kojetín

Zastoupení:

Ing. Mojmír Haupt, starosta města

IČ:

00301370

Telefonní spojení:

581 277 411

Elektronická adresa:

[email protected]

Počet obyvatel:

6.557 obyvatel

Osoba odpovědná za samosprávnou činnost v odpadovém hospodářství: paní Markéta Calabová – odbor majetku a investic (tel.: 581 277 411, e-mail: [email protected])

1.2.

Zpracovatel plánu odpadového hospodářství

Obchodní jméno

Ekologické audity a posudky s.r.o.

Sídlo :

Míčkova 66, 614 00 Brno

Statutární zástupce:

Ing. Jan Mičán, jednatel společnosti

IČ:

25349708

Telefon:

545 223 500

Elektronická adresa:

[email protected]

Zpracovatelé plánu:

Ing. Vojtěch Uhýrek Mgr. Alena Tesaříková

1.3.

Územní závaznost POH

Plán odpadového hospodářství je závazný na katastrálním území města Kojetína, Popůvky u Kojetína a Kovalovice u Kojetína. 1.4.

Časová závaznost POH

Účinnost od

………….2005

Platnost do

………….2013

Schválil Plán odpadového hospodářství je zpracován na období osmi let ode dne účinnosti, což je den jeho posledního odeslání se zapracovanými připomínkami krajského úřadu zpět krajskému úřadu (§ 78 odst. 2 písm.r a § 44 odst. 5 a 6 zákona č. 185/2001 Sb.).

strana: 4


Plán odpadového hospodářství č…………….ze dne ……………… 1.5.

schválilo

Zastupitelstvo

Města

Kojetín

usnesením

Účel Plánu odpadového hospodářství města Kojetín

Plán odpadového hospodářství města Kojetín (dále jen POH) se zpracovává podle zákona č. 185/2001 Sb., o odpadech a o změně některých dalších zákonů, v platném znění, za účelem stanovení cílů a opatření k jejich dosažení, které budou v souladu s cíly stanovenými v Plánu odpadového hospodářství České republiky (dále jen POH ČR) a Plánu odpadového hospodářství Olomouckého kraje (dále jen POH OLK). Závazná část POH OL byla vyhlášena obecně závaznou vyhláškou (vyhláška Olomouckého kraje č. 2/2004 ze dne 17. 9. 2004), kterou se vyhlašuje závazná část Plánu odpadového hospodářství Olomouckého kraje. Plán odpadového hospodářství města Kojetín je plánovací dokument pro odpadové hospodářství města, vycházející z priorit předcházení vzniku odpadů, omezovaní jejich množství a nebezpečných vlastností, zvyšování materiálového a energetického využívání odpadů a optimalizace nakládání s odpady. Plán odpadového hospodářství města Kojetín je zpracován s ohledem na zásady ochrany životního prostředí, technickou proveditelnost, ekonomickou efektivnost a sociální únosnost v regionu. Účelem Plánu odpadového hospodářství města Kojetín je v souladu s principy udržitelného rozvoje, povinnostmi zákona a s cíli POH ČR a POH Olomouckého kraje stanovit: − výhled pro systém odpadového hospodářství města Kojetín minimálně na období 5-ti let, − cíle a opatření/programy pro předcházení vzniku odpadů, omezování jejich množství, nebezpečných vlastností a optimalizace nakládání se vznikajícími odpady, − opatření pro splnění cílů závazné části POH Olomouckého kraje ve způsobech využití odpadů a nakládání s nimi, v reálném časovém a ekonomickém scénáři, − postup posouzení shody POH Kojetín s POH Olomouckého kraje, − způsob komunikace s veřejností s cílem zajistit splnění cílů POH, − způsob informačního a organizačního hospodářství města Kojetín.

zabezpečení

řízení

odpadového

Povinnost zpracovat POH je stanovena v § 44 zákona č. 185/2001 Sb., o odpadech, v platném znění. POH musí obsahovat náležitosti uvedené v § 28 vyhlášky MŽP č. 383/2001 Sb., o podrobnostech nakládání s odpady, v platném znění. Na město Kojetín se vztahují tato ustanovení § 44: 1. Plán odpadového hospodářství původce odpadů zpracovávají původci odpadů, kteří produkují ročně více než 10 t nebezpečného odpadu nebo více než 1000 t ostatního odpadu. 2. Plán odpadového hospodářství původce odpadů musí být v souladu se závaznou částí řešení plánu odpadového hospodářství kraje a jejími změnami.

strana: 5


3. Plán odpadového hospodářství původce odpadů se zpracovává na dobu nejméně 5 let a musí být změněn při každé zásadní změně podmínek, na jejichž základě byl zpracován, a to nejpozději do 3 měsíců od změny podmínek. 4. Původce odpadů, který ke dni vyhlášení závazné části řešení plánu odpadového hospodářství kraje nebo její změny produkuje množství odpadů nad limit stanovený v odstavci 1, je povinen zpracovat návrh plánu odpadového hospodářství do 1 roku od vyhlášení závazné části řešení plánu odpadového hospodářství kraje nebo její změny. Ostatní původci jsou povinni zpracovat návrh plánu odpadového hospodářství do 1 roku od dosažení produkce odpadů nad limit stanovený v odstavci 1. 5. Původce odpadů je povinen kopii návrhu svého plánu odpadového hospodářství nebo jeho změny zaslat krajskému úřadu, příslušnému podle sídla provozovny původce odpadů, a to nejpozději do 3 měsíců od jeho zpracování. V případě, že návrh plánu odpadového hospodářství původce odpadů neobsahuje náležitosti stanovené tímto zákonem a prováděcím právním předpisem nebo není v souladu se závaznou částí řešení plánu odpadového hospodářství kraje a její změnou, příslušný kraj do 3 měsíců ode dne obdržení návrhu plánu odpadového hospodářství původce odpadů sdělí původci odpadů své připomínky. 6. Původce odpadů je povinen do 3 měsíců ode dne doručení připomínek kraje písemně kraji sdělit, jak jeho připomínky do svého plánu odpadového hospodářství zapracoval. 7. Plán odpadového hospodářství původce odpadů je závazným podkladem pro jeho činnosti.

2. Analytická část 2.1.

Lokalizace města Kojetín

Město Kojetín leží na důležité dopravní křižovatce, železniční trať mezi Přerovem a Brnem existuje již více než 130 let a trať Kojetín – Ostrava přes 110 let. Město Kojetín je členem mikroregionu Střední Haná. Krajinný ráz území Kojetína tvoří typická rovinatá krajina Hané s řadou vodních toků a ploch, částečně porostlá lužními lesy a zbytky luk. V mikroregionu Střední Haná, jehož součástí je Kojetín se nachází řada cenných přírodních lokalit, např. rezervace Zástudánčí pod soutokem Moravy a Bečvy, Včelínské louky u Kojetína, louky u Záříčí, Křenovské louky, rybníky v okolí Tovačova a Chropyně. Na jih od města Kojetín se zvedá úpatí Chřibů se smíšenými lesy a doubravami. Vzhledem k tomu, že město Kojetín leží v úrodné oblasti Hané, je život obyvatelstva zaměřen převážně na zemědělskou výrobu a s ní úzce souvisejícím průmyslem (cukrovarnictví, lihovarnictví, apod.).

2.2.

Údaje k počtu a struktuře obyvatel

V současné době žije trvale ve městě Kojetíně 6.557 obyvatel.

strana: 6


2.3.

Produkce odpadů a systém nakládání s odpady ve městě Kojetíně

2.3.1.

Celková produkce odpadů na území města Kojetín

V následující tabulkách jsou uvedeny základní přehledy o produkci odpadů města Kojetín v letech 2003 a 2004. Tab. č. 1: CELKOVÁ PRODUKCE ODPADŮ V OBDOBÍ 2003 – 2004 Produkce odpadů Město Kojetín

2003 [t/rok]

2004 [%]

[t/rok]

[%]

Změna produkce [%]

Měrná produkce v roce 2004 [kg/obyv.]

Celkem odpadů

2475,9884

100

1993,1077

100

-19,5

303,980

ostatní

2467,5110

99,66

1972,8175

98,98

-20,04

300,880

0,34

20,2902

1,02

140

3,088

z toho:

nebezpečné

8,4774

Zdroj dat: Evidence odpadů města Kojetín

3000 2500

[t/rok]

2000 1500 1000 500 0

2000

2001

2002

2003

2004

GRAF Č. 1: CELKOVÁ PRODUKCE ODPADŮ V OBDOBÍ 2000 – 2004 Na podstatném nárůstu celkové produkce odpadů v roce 2003 zřejmém z grafu č. 1 se pravděpodobně podílelo zavedení místního poplatku za provoz systému, shromažďování, sběru, přepravy, třídění, využívání a odstraňování komunálních odpadů, který byla obec na svém územním obvodu oprávněna zavést a vybírat a skutečnost, že v tomto roce na území města proběhly investiční práce, na jejichž základě se do celkové produkce odpadů promítl velký nárůst produkce stavebních odpadů (především odpadu k. č. 17 01 02 Beton a odpadu k. č. 17 05 04 Zemina a kamení).

strana: 7


Tab. č. 2: CELKOVÁ PRODUKCE KOMUNÁLNÍCH ODPADŮ V OBDOBÍ 2003 – 2004 2003

2004


[t/rok]

[%]

[t/rok]

[%]

Změna produkce [%]

Celkem odpadů

1960,9054

100

1861,8

100

-5,1

283,9

ostatní

1954,833

99,7

1846,9276

99,2

-5,5

281,6

6,0724

0,3

14,8724

0,8

+144,9

2,3

Produkce odpadů Město Kojetín

z toho:

nebezpečné


2500

2000

[t/rok]

1500

1000

500

0 2000

2001

2002

2003

2004

GRAF Č. 2: CELKOVÁ PRODUKCE KOMUNÁLNÍCH ODPADŮ V OBDOBÍ 2000 – 2004 Jak je zřejmé z tabulky č. 2, je změna celkové produkce komunálních odpadů (včetně produkce odpadů podskupiny 15 01 z odděleného sběru) v porovnání let 2003 a 2004 zhruba 5%. Zjevná tendence nárůstu celkové produkce komunálních odpadů (graf č. 2) je od roku 2001. Zavedení místního poplatku za KO se projevilo nejvíce na celkové produkci komunálních odpadů v roce 2003.

strana: 8


2%

1%

2% 5%

6%

5%

73%

20 01 01 20 01 02 20 01 08 20 01 11 20 01 19* 20 01 21* 20 01 23* 20 01 26* 20 01 27* 20 01 32 20 01 33* 20 01 35* 20 01 36 20 01 38 20 01 39 20 01 40 20 02 01 20 02 03 20 03 01 20 03 02 20 03 03 20 03 07 15 01 01 15 01 02 15 01 07

GRAF Č. 3: PROCENTUELNÍ ZASTOUPENÍ JEDNOTLIVÝCH KOMUNÁLNÍCH ODPADŮ PRODUKOVANÝCH V ROCE 2004 Produkce směsného komunálního odpadu k. č. 20 03 01 tvořila podle hlášení o produkci a nakládání s odpady 73% ze všech vyprodukovaných komunálních odpadů v roce 2004. Druhý procentuelně nejvýznamněji zastoupený komunální odpad produkovaný městem Kojetín je odpad k. č. 20 03 07 Objemný odpad, který tvořil v roce 2004 6% celkové produkce KO. Odpad k. č. 20 02 01 Biologicky rozložitelný odpad tvořil 5% z celkové produkce KO. Biologicky nerozložitelný odpad k. č. 20 02 03 se podílel 5-ti % na celkové produkci KO.

strana: 9


Separovaně sbírané komodity (papír, sklo, PET) byly zastoupeny takto: k. č. 15 01 01 Papírové a lepenkové obaly

2%

k. č. 15 01 07 Skleněné obaly

2%

k. č. 15 01 02 Plastové obaly

1%.

Podrobný rozpis produkce odpadů vznikajících na území města Kojetín, včetně katalogových čísel odpadů, názvů odpadů, kategorií, měrné produkce jednotlivých odpadů a způsob nakládání s nimi v letech 2003 - 2004 je uveden v příloze č. 1. 2.3.2.

Rozbor produkce odpadů na území města Kojetín

V následujícím textu budou podrobně rozebrány všechny provozy a místa, které je možno identifikovat při hodnocení produkce odpadů města. Základním předpokladem pro identifikaci produkce odpadů je definice a vymezení původce a jeho odpadů. Původcem odpadů je ekonomický subjekt – Město Kojetín. Základním dokumentem upravujícím a řešícím nakládání s komunálními odpady na území města Kojetín je obecně závazná vyhláška č. 4/2001, kterou se stanoví systém shromažďování, sběru, přepravy, třídění, využívání a odstraňování komunálních odpadů vznikajících na území města Kojetín, včetně systému nakládání se stavebním odpadem vznikajícím na území města Kojetín. Dalším důležitým faktorem ovlivňujícím systém nakládání s komunálními odpady je skutečnost, že ve městě Kojetín je v současnosti zaveden místní poplatek za provoz systému shromažďování, sběru, přepravy, třídění, využívání a odstraňování komunálních odpadů (obecně závazná vyhláška obce č. 4/2004). V současné době je možno identifikovat tyto celky produkující odpady: občané, drobní živnostníci zapojení smluvně do systému odpadového hospodářství obce a Město Kojetín. 2.3.3.

Odpady občanů – svoz KO (zbytkového komunálního odpadu)

Občané (respektive majitelé nemovitostí) mají k dispozici sběrné nádoby na odpad k.č. 20 03 01 Směsný komunální odpad, které jsou ve vlastnictví občanů. Sběrné nádoby jsou umísťovány k jednotlivým nemovitostem v počtu, velikosti a intervalu svozu odvislém od počtu osob užívajících nemovitost v závislosti na produkci zbytkového odpadu (odpad po vytřídění využitelných, objemných a nebezpečných složek). Odpady, které občané ukládají do nádob na směsný komunální odpad, jsou sváženy svozovou firmou (oprávněnou osobou, v současnosti TECHNIS Kojetín spol. r.o.) a předávány k dalšímu nakládání – ukládání na skládku odpadů společnosti DEPOZ, spol. s r.o. v obci Zdounky. Tab. č. 3: PRODUKCE SMĚSNÉHO KOMUNÁLNÍHO ODPADU (K.Č. 20 03 01) V OBDOBÍ 2003 – 2004

Kód odpadu 20 03 01

Název odpadu Směsný komunální odpad

Kat. O

[t/rok]

Změna produkce [%]


1358,28

-14,7

207,15

2003

2004

[t/rok] 1594,04


strana: 10


Celková produkce směsného komunálního odpadu byla v roce 2004 přibližně 207 kg.obyv.-1. Do roku 2010 lze očekávat určitý nárůst produkce v závislosti na růstu životní úrovně obyvatelstva. V roce 2010 tedy očekáváme produkci cca 230 kg SKO na obyvatele. Tempo nárůstu by se však díky opatřením na zintenzivnění separovaného sběru skla, papíru a plastů a díky opatřením na mobilní sběr velkoobjemového odpadu a biodegradabilního komunálního odpadu a předpokládanému počtu obyvatel v roce 2010 (zhruba na současné úrovni) mělo podařit minimalizovat respektive snížit. 2.3.4.

Odpady občanů – separovaný sběr

Občané mohou samostatně vyseparované materiálově využitelné složky komunálního odpadu (sklo, papír a PET) z jejich komunálního odpadu ukládat do kontejnerů, volně umístěných na sběrných místech. Veškeré kontejnery na materiálově využitelné složky jsou ve vlastnictví města Kojetína. Všechny tyto kontejnery jsou součástí městského systému separovaného sběru odpadů. Kovové odpady jsou vykupovány ve sběrnách surovin (na území města se nacházejí dvě výkupny: Fe MARKET, s.r.o. – Kroměříž a Metalšrot Tlumačov a.s.). V současnosti se nachází na území města Kojetína 28 ks kontejnerů na sklo (tj. 234 osob.nádoba-1). Tyto kontejnery jsou rozmístěné v blízkosti nákupních středisek, úřadů, škol a obytných lokalit a slouží k ukládání odpadního skla od občanů a drobných živnostníků, kteří jsou zapojeni v systému odpadového hospodářství města Kojetína. Kontejnery mají kapacitu 1 100 l a jsou sváženy 1 x měsíčně, případně flexibilně dle jejich naplnění. V současné době není sklo tříděno na čiré a barevné.

[t/rok]

50 5.455

45 40

0.197

35 30 25 20

20 01 02 38.203

40.910

15 01 07

15 10 5 0

2003

2004

GRAF Č. 4: PROCENTUELNÍ ZASTOUPENÍ SEPAROVANĚ SBÍRANÉ KOMODITY – SKLA – V LETECH 2003 – 2004 NA SBĚRNÝCH MÍSTECH A SBĚRNÉM DVOŘE Graf č. 4 dokládá znatelný nárůst produkce odpadu k. č. 20 01 02 Sklo sbíraného v rámci provozu sběrného dvora (SD byl v roce 2004 poprvé celý kalendářní rok v provozu).

strana: 11


Další materiálově využitelné složky komunálního odpadu (papír, lepenka a plasty) jsou sbírány za pomocí systému sběrných nádob. Na katastrální území města Kojetín je rozmístěno 32 ks kontejnerů na papír ve vlastnictví města (tj. 205 osob.nádoba-1). Tyto kontejnery jsou sváženy 1 x za 14 dní, případně flexibilně dle potřeby.

[t/rok]

45

5.955

40 35 30

0.767

25 37.140

20 15

20 01 01 15 01 01

26.163

10 5 0

2003

2004

GRAF Č. 5: PROCENTUELNÍ ZASTOUPENÍ SEPAROVANĚ SBÍRANÉ KOMODITY – PAPÍR – V LETECH 2003 – 2004 NA SBĚRNÝCH MÍSTECH A SBĚRNÉM DVOŘE Dále je na katastrální území města Kojetín rozmístěno 32 ks kontejnerů na plasty (tj. 205 osob.nádoba-1). Frekvence svozu vyseparovaného plastu je 1 x týdně. [t/rok]

35 30 25

0.404

8.024

20 15

20 01 39 15 01 02 25.090

22.260

10 5 0 2003

2004

GRAF Č. 6: PROCENTUELNÍ ZASTOUPENÍ SEPAROVANĚ SBÍRANÉ KOMODITY – PLASTY – V LETECH 2003 – 2004 NA SBĚRNÝCH MÍSTECH A SBĚRNÉM DVOŘE strana: 12


I z grafů č. 5 a č. 6 je zřejmé, že v rámci provozu sběrného dvora došlo k nárůstu produkce separovaných složek (papír, plasty). Co se týká počtu kontejnerů na využitelné složky KO, bylo provedeno posouzení dostatečnosti jejich kapacit vzhledem k předpokládané produkci separovaných složek v roce 2010: papír a lepenka (2010) svoz 1 m3 (kapacity kontejneru) stávající kapacita kontejnerů kapacita kontejnerů (2010)

míra separace 1 x za 14 dnů max. 80 kg papíru 35,2 m3 55 m3

17,4 kg/obyv./rok tj. 4,4 t/svoz

plasty (2010) svoz 1 m3 (kapacity kontejneru) stávající kapacita kontejnerů kapacita kontejnerů (2010)

míra separace 1 x týdně max. 25 kg plastů 35,2 m3 35,2 m3


sklo (2010) svoz 1 m3 (kapacity kontejneru) stávající kapacita kontejnerů kapacita kontejnerů (2010)

míra separace 1 x měsíčně cca 140 kg skla 30,8 m3 51,4 m3


tj. 2,8 t/svoz tj. + 19,8 m3 (+ cca 18 kont. 1,1 m3)

tj. 0,88 t/svoz tj. + 0 m3v (postačující kapacita)

tj. 4,3 t/svoz tj. + 20,6 m3 (+ cca 19 kont. 1,1 m3)

Co se týká úpravy frekvence svozu, je tato úprava vhodná pouze v případě, že dochází k celoplošnému naplnění kapacit sběrných nádob. Pokud je tento problém však pouze lokálního charakteru, je vhodnější doplnit problémovou lokalitu dalšími sběrnými nádobami. Je třeba si uvědomit, že křivka množství papíru tvořícího komunální odpad má vzrůstající tendenci způsobenou hlavně distribucí reklamních materiálů stále se zvětšujícího počtu nadnárodních obchodních sítí, a bude tedy docházet postupně ke zvyšování množství vytříditelného papíru z komunálního odpadu. Tento kvantitativní nárůst však nemusí nutně znamenat zvýšení míry třídění papíru z komunálního odpadu. Do budoucna je tedy nutné zvýšit povědomí občanů a zlepšit jejich vztah ke třídění využitelných složek komunálního odpadu. Na území města Kojetína není prováděna separace biologicky rozložitelných odpadů.

strana: 13


Tab. č. 4: MNOŽSTVÍ VYSEPAROVANÝCH ODPADŮ Z KO V OBDOBÍ 2003 – 2004

Kód odpadu

Název odpadu

[t/rok]

Změna produkce [%]


2003

2004

[t/rok]

Kat.

15 01 01

Papírové a lepenkové obaly

O

26,163

37,14

41,96

5,664

20 01 01

Papír a lepenka

O

0,767

5,955

676,40

0,908

15 01 07

Skleněné obaly

O

38,203

40,91

7,09

6,239

20 01 02

Sklo

O

0,197

5,455

2669,04

0,862

15 01 02

Plastové obaly

O

25,09

22,26

-11,28

3,395

20 01 39

Plasty

O

0,404

8,024

1886,14

1,224


7% 31%

19%

15 01 01 20 01 01 15 01 07 20 01 02

5%

15 01 02 5%

20 01 39

33%

GRAF Č. 7: PROCENTUELNÍ ZASTOUPENÍ JEDNOTLIVÝCH ODDĚLENĚ SBÍRANÝCH SLOŽEK KOMUNÁLNÍCH ODPADŮ V ROCE 2004 Z tabulky č. 4 vyplývá, že je nutné hledat rezervy v systému třídění především u komodit: papír a lepenka a PET. Svoz odpadů a jejich předávání k dalšímu nakládání provádí svozová firma (v současnosti TECHNIS Kojetín spol. s r.o.). Většina odpadů ze separovaného sběru (většinou odpady z obalů) je dále předávána k recyklaci. Město je zapojeno do systému autorizované obalové společnosti EKO-KOM a.s. a dostává odměnu za sběr obalů. Vzhledem k důležitosti separovaného sběru v systému nakládání s odpady města bude nutno v rámci POH navrhnout opatření ke zintenzivnění a zefektivnění separovaného sběru tak, aby došlo k jeho intenzivnímu nárůstu, předpokládanému v POH Olomouckého kraje pro rok 2010 .

strana: 14


OBRÁZEK Č. 1: ROZMÍSTĚNÍ KONTEJNERŮ NA SEPAROVANÉ SLOŽKY KO

strana: 15


2.3.5.

Odpady občanů – sběr mobilně nebo ve sběrném dvoře

Další formou separovaného sběru je sběrný dvůr nebo mobilní sběr. Projekt vybudování Sběrného dvora byl spolufinancován z prostředků programu SAPARD (Special Accession Programme for Agriculture and Rural Development - Speciální předvstupní program pro zemědělství a rozvoj venkova) a Ministerstva pro místní rozvoj. Sběrný dvůr je v provozu od listopadu roku 2003 a je zařízením nevýrobního charakteru, které slouží ke sběru vybraných odpadů od občanů, právnických osob a fyzických osob oprávněných k podnikání. Prostory sběrného dvora jsou určeny ke shromažďování, případně dotřiďování druhotných surovin a využitelných složek komunálního odpadu ze systému odděleného sběru odpadů ve městě Kojetíně. Sběrný dvůr slouží pro odkládání odpadů, které nelze ukládat do sběrných nádob pro směsný komunální odpad – tzv. zbytkový odpad. Občané zde mohou odložit objemné složky komunálních odpadů včetně stavebních sutí, využitelné složky komunálních odpadů v druzích jako na sběrných místech (sklo, papír, PET), další využitelné odpady (železný šrot) a nebezpečné složky komunálních odpadů. Identifikační údaje:

Sběrný dvůr Družstevní ulice 752 01 Kojetín

Provozovatel SD:

TECHNIS Kojetín spol. s r.o. Padlých hrdinů 638 752 34 Kojetín

Vlastník SD:

Město Kojetín

Provozní doba Sběrného dvora: St Čt Pá So

830 830 830 800

-

1700 1700 1700 1200

Společnost TECHINS spol. s r.o. provádí mobilní svoz odpadů (vyjma nebezpečných) a mobilní svoz nebezpečných odpadů v okrajových částech města zajišťuje firma Biopas spol. s r.o., Kroměříž. Svozová vozidla firmy Biopas spol. s r.o. v dohodnutém termínu a dle harmonogramu projíždějí určenými stanovišti a provádějí sběr odpadu od občanů. Před zahájením svozu je zajištěna propagační kampaň formou letáků v součinnosti s výzvami obecního úřadu.

strana: 16


Tab. č. 5: PŘEHLED A MNOŽSTVÍ NEBEZPEČNÝCH ODPADŮ ULOŽENÝCH VE SBĚRNÉM DVOŘE NEBO DO MOBILNÍHO ZAŘÍZENÍ V OBDOBÍ 2003 – 2004

katalogové č. odpadu

název druhu odpadu

kategorie odpadu

produkce odpadů [t/rok]

změna produkce [%]

2003

2004

04/03

2,1110

2,2870

+8,3

15 01 10*

Obaly obsahující zbytky neb. látek nebo obaly těmito látkami znečištěné

15 02 02*

Absorpční činidla, filtrační materiály

N

0

0,0036

+100

16 01 07*

Olejové filtry

N

0

0,0200

+100

16 06 02*

Nikl - kadmiové baterie a akumulátory

N

0,2940

0

-100

17 01 06*

Směsi nebo oddělené frakce betonu, cihel, tašek a keramických výrobků obsahující nebezpečné látky

N

0

3,1070

+100

18 01 03*

Odpady, na jejichž sběr a odstraňování jsou kladeny zvláštní požadavky s ohledem na prevenci infekce

N

0

0,0002

+100

Pesticidy

N

0,0640

0,0050

-92,2

0,0246 (0,0010)

+37,6

20 01 19

*

20 01 21

*

20 01 23

*

20 01 26

*

20 01 27*

20 01 33

*

20 01 35

*

N

Zářivka, ostatní odpad s obsahem rtuti

N

0,0186

Vyřazená zařízení obsahující chlorofluoruhlovodíky

N

0,8280

Olej a tuk neuvedený pod číslem 20 01 25

N

0,2010

0,0950

-52,7

Barvy, tiskařské barvy, lepidla a pryskyřice obsahující nebezpečné látky

N

0,3235

1,6505

+410

Baterie a akumulátory, zařazené pod čísly 16 06 01, 16 06 02 nebo pod číslem 16 06 03 a netříděné baterie a akumulátory obsahující tyto baterie

N

1,0888 (0,0135)

1,8759 (0,0014)

+70,3

Vyřazené el. a elektronické zařízení…

N

3,46 (0,075)

5,996 (0,058)

+71,3

8,4774

20,2902

+118,28

Celkové množství nebezpečných odpadů uložených ve SD nebo do mobilního zařízení

5,1650

+523,8


Produkce nebezpečných odpadů v tabulce č. 5 vyznačené modře se týkají odpadů vyprodukovaných samotným městem Kojetín. Jedná se o odpady z údržby nemovitostí (k.č. 20 01 21*), o vyřazenou kancelářskou techniku (k.č. 20 01 35*) a nefunkční bateriové monočlánky (k.č. 20 01 33*). Tato produkce je vzhledem k celkové produkci nebezpečných odpadů zanedbatelná. strana: 17


Tab. č. 6: PŘEHLED A MNOŽSTVÍ OSTATNÍCH ODPADŮ ULOŽENÝCH VE SBĚRNÉM DVOŘE NEBO DO MOBILNÍHO ZAŘÍZENÍ V OBDOBÍ 2003 – 2004

katalogové č. odpadu

název druhu odpadu

kategorie odpadu

produkce odpadů [t/rok]

změna produkce [%]

2003

2004

04/03

08 03 18

Odpadní tiskařský toner

O

0

+100

16 01 03

Pneumatiky Směsy nebo oddělené frakce betonu, cihel, tašek , keramických výrobků neuvedené pod číslem 17 01 06 Kabely neuvedené pod č. 17 04 10

O

4,8710

0,0018 7,5480

O

0

71,3910

+100

O

0

0,3980

+100

O

0,1500

11,4300

+7520

17 01 07 17 04 11

+55

17 06 04

Izolační materiály neuvedené pod č. 17 06 01 a 17 06 03

20 01 01

Papír a lepenka

O

0,7670

5,9550

+676,4

20 01 02

Sklo

O

0,1970

5,4550

+2669

20 01 11

Textilní materiály

O

1,3600

9,1220

+570,7

20 01 32

Jiná nepoužitelná léčiva neuvedená pod č. 20 01 31

O

0,0250

0,0197

-21,2

20 01 36

Vyřazené elektrické a elektronické zařízení neuvedené pod čísly 20 01 21, 20 01 23 a 20 01 35

O

0,4340

3,4330

+691

20 01 38

Dřevo neuvedené pod číslem 20 01 37

O

0

5,0690

+100

20 01 39

Plasty

O

0,4040

8,0240

20 01 40

Kovy

O

0

2,2900

+100

20 02 01

Biologicky rozložitelný odpad

O

1,2000

52,0500

+4237,5

20 02 03

Jiný biologicky nerozložitelný odpad

O

19,32

0

-100

20 03 07

Objemný odpad

O

1,5400

47,7490

+3000,6

30,268

229,9355

+ 659,7

Celkové množství ostatních odpadů uložených ve SD nebo do mobilního zařízení

2.3.6.

Odpady občanů – odevzdání odpadů do výkupen druhotných surovin

Vzhledem k téměř nulové produkci odpadů železných a neželezných kovů je zřejmé, že občané využívají služeb soukromých výkupen provozovaných na katastrálním území města Kojetín. Na katastrálním území města působí dva ekonomické subjekty – Metalšrot Tlumačov a.s. a Fe MARKET, s.r.o. – zabývající se výkupem druhotných surovin. Tyto subjekty by měly ve své evidenci uvádět i množství odpadů odebraných od občanů nebo od škol. Výkupny nejsou v současné době součástí městského systému separovaného sběru odpadů. Vzhledem k tomu, že množství materiálově využitelných odpadů z výkupen je nezanedbatelné, je třeba, aby tyto byly součástí systému města (ošetřeno vyhláškou nebo smlouvou v případě podílu na odměně společnosti EKO-KOM a. s.).

strana: 18


2.3.7.

Odpady občanů - autovraky

Na katastrálním území města Kojetín není umístěno zařízení k nakládání s autovraky provozované soukromým právním subjektem, které by sloužilo ke sběru a využívání autovraků a mohlo vystavovat potvrzení o převzetí (zařízení oprávněné vydávat potvrzení podle § 37b odst.1 písm. d) zákona č.185/2001 Sb., o odpadech, v platném znění (novela zákona č.188/2004 Sb.). 2.3.8.

Odpady města

Město Kojetín má ve své působnosti některé úkoly, při kterých mohou vznikat odpady. Jedná se zejména o údržbu městské zeleně, čištění ulic, odpady vznikající při kulturních a společenských akcích pořádaných na území katastru města atd. Produkce těchto odpadů není zanedbatelná, nakládání s nimi však není komplexně vyřešeno, přitom je zde velký potenciál k jejich recyklaci a následnému využití. 2.4.

Nakládání s odpady ve městě Kojetíně

Provoz systému nakládání s odpady zabezpečuje pro město Kojetín společnost TECHNIS Kojetín spol. s r.o. Tato společnost zabezpečuje pro město Kojetín rozmístění sběrných nádob na využitelné složky odpadů a provoz sběrného dvora. Město Kojetín je zapojeno do systému autorizované obalové společnosti EKO-KOM a. s., kde jsou rámci sběru využitelných odpadů vykazovány jako obaly tyto odpady – papír, PET, sklo a kovy. Dle vykazovaného množství odpadů a podmínek smlouvy mezi městem a autorizovanou společností dostává město Kojetín odměnu, která musí být využita v rámci provozu systému sběru využitelných odpadů. Město Kojetín má prostřednictvím svozové společnosti TECHNIS Kojetín spol. s r.o. v současné době zajištěno koncové materiálové využití u odpadů z obalů, vykazovaných v evidenci pro společnost EKO-KOM (papír, sklo, plasty a kovy). Podrobný rozpis způsobů nakládání s jednotlivými odpady dle katalogových číslech je uveden v příloze č.1. 2.4.1.

Svozová společnost

Oprávněná osoba, která sama nebo pomocí subdodávek provádí podle smlouvy tyto činnosti: − svoz zbytkového odpadu z popelnic, − sběr a svoz využitelných složek komunálního odpadu z nádob rozmístěných na území města (PET, sklo, papír) a jeho předání oprávněné osobě k dalšímu využití, − zabezpečuje provoz Sběrného dvora, včetně odvozu odpadů vyjma nebezpečných a předání odpadů oprávněné osobě, − zajišťuje mobilní svoz objemných odpadů v okrajových částech města − provádí činnosti spojené s údržbou městské zeleně. 2.4.2.

Výkupny sběrných surovin

Vzhledem k téměř nulové produkci kovů městem Kojetín je zřejmé, že občané využívají soukromé výkupny. Tyto odpady od občanů se neobjeví v evidenci vytříděných materiálově využitelných odpadů a město tím přichází o určité dotace z EKO-KOMu. Z této skutečnosti vyplývá potřeba nutnosti zapojení těchto výkupen do systému města. strana: 19


2.5.

Blokové schéma nakládání s odpady v roce 2004

OBRÁZEK Č. 2: BLOKOVÉ SCHÉMA PRODUKCE A NAKLÁDÁNÍ S ODPADEM V ROCE 2004 strana: 20


2.6.

Vyhodnocení stávajícího způsobu nakládání s odpady v roce 2004 – neshody

Veškeré odpady produkované městem Kojetín jsou předávány oprávněným osobám splňujícím požadavky zákona č. 185/2001 Sb., o odpadech, v platném znění. Nedochází tak k porušování platné legislativy v oblasti nakládání s odpady. 2.7.

Příjmy a výdaje města Kojetín v období 2003 – 2004 Název nástroje

2003 Kč

2004 [%]

Kč

[%]

Příjmy Poplatky, ceny hrazené občany a živnostníky

2.447.115,-

91,6

2.586.124,90

94,1

Dotace EKO KOM

215.087,50

8,1

151.731,-

5,5

8.510,-

0,3

9.865,40

0,4

2.670.712,50

100

2.747.721,30

100

Příjmy z prodeje druhotných surovin Jiné příjmy z OH1) Celkem příjmy Celkem příjmy z OH na tunu odpadu

1078,6

1.378,6

Celkem příjmy na obyv./rok

407,3

419,-

Výdaje Výdaje na svoz a odstranění směsného KO

2.465.854,70

86,5

2.290.501,80

70,4

269.579,60

9,5

327.455,0

10,1

Výdaje na sběr NO z KO

72.908,-

2,6

162.933,50

5,0

Výdaje na sběrné dvory

0,-

451.748,50

13,9

Výdaje na tříděný sběr

Vlastní dotace obce do systému Výdaje na informační a propagační akce Jiné výdaje na OH2) Celkem výdaje

43.174,-

1,5

22.239,70

0,7

2.851.516,30

100

3.254.878,50

100

Celkem výdaje z OH na tunu odpadu

1.151,70 Kč

1.633,10 Kč

Celkem výdaje na obyv./rok

434,90 Kč

496,40 Kč

0,93

0,84

Poměr příjmů k výdajům

Zdroj dat: Obecní rozpočet obce (město Kojetín) 1. uhrazené nedoplatky předch. let, pokuty 2. např. náklady na odstranění „černých skládek počet obyvatel v roce: 2004: 6.557osob

strana: 21


3. Návrhová část Základem pro navržení a realizaci systému nakládání s odpady skupiny 20 (komunálními odpady včetně odpadu podobného komunálnímu) na území Olomouckého kraje byla podmínka, že kraj jako celek bude splňovat veškeré požadavky POH ČR. Návrh systému vychází ze stávajících prvků pro nakládání s komunálními odpady, rozšiřuje ho a vhodným způsobem doplňuje tak, aby vznikl nový a moderní integrovaný systém nakládání s komunálními odpady. Návrh systému byl navržen v několika variantách, kdy po projednání v řídícím a poradním týmu POH OLK a z porovnání jednotlivých možných variant byla k realizaci zvolena varianta V4. Integrovaný systém nakládání s komunálními odpady v Olomouckém kraji (schéma krajského integrovaného systému využívání zbytkových směsných komunálních odpadů je uvedeno v příloze č. 2) Varianta navržená k realizaci (modifikace varianty V1, rozšířena o úpravu zbytkových směsných KO mechanicko – biologickou metodou): Separace složek KO minimálně na úrovni obalového zákona (papír, plasty, sklo, kovy). Separace nebezpečných složek KO, sběr vybraných výrobků (zpětné odběry) a velkoobjemového odpadu. Separace BRKO – veřejná a soukromá zeleň, BRO z odpadu podobného komunálnímu, podpora domácího kompostování. Využívání zbytkových směsných komunálních odpadů pro splnění 50% materiálového využití do roku 2010 a pro splnění požadavku poklesu skládkování BRKO: Předúprava zbytkových směsných komunálních odpadů s cílem jejich využití (modifikace MBT). Kovy – materiálové využití. Biosložka a inertní materiál – fermentace a využití (překryv skládek, rekultivace). Spalitelná složka – využití jako palivo v energetických zdrojích. Těžká frakce – nespalitelný odpad ukládán na skládky. Skládkování zbývající nevyužitelné části zbytkového směsného odpadu. Návrh systému vychází z předpokladu, že zbytkové směsné komunální odpady, které budou využívány v krajském systému využívání komunálních odpadů, jsou z podstaty použitých technologií využívány materiálově. Systém bude koncipovaný a dimenzovaný na požadavky roku 2013 a nastaven na plnění dvou hlavních požadavků POH ČR – požadavek 50-ti procentní materiálové recyklace KO v roce 2010 ve srovnání s rokem 2000 a požadavku poklesu skládkování BRKO v roce 2010 a v roce 2013. Systém se bude sestávat ze dvou základních částí: Část A:

Systémy měst a obcí zabezpečují plnění separačních limitů (viz dále).

Část B:

Krajský integrovaný systém (složený z jednotlivých obecních a privátních systémů) zabezpečí plnění limitů na pokles skládkování biologicky rozložitelného komunálního odpadu a 50% využívání komunálního odpadu do roku 2010. strana: 22


Návrhová část POH obsahuje zhodnocení souladu POH Olomouckého kraje se systémem odpadového hospodářství města Kojetín na základě skutečností zjištěných v Analytické části dokumentu. Dále vytyčuje cíle, které mají být splněny a navrhuje opatření, která budou provedena za účelem splnění cílů POH. 3.1.

Soulad produkce a nakládání s odpady s POH Olomouckého kraje

V POH OLK jsou v souvislosti s produkcí a nakládáním s odpady ve městě Kojetíně stanoveny tyto relevantní cíle a cílové hodnoty: 1. Podíl recyklovaných odpadů (kap. 3.8.2.2. závazné části POH OLK): Zvýšení využívání odpadů s upřednostněním recyklace na 55% všech vznikajících odpadů do roku 2012. Dosažení využívání hmotnosti vznikajících stavebních a demoličních odpadů Zvýšit materiálové využití komunálních odpadů na 50% do roku 2010. 2. Ukládání odpadů na skládky (kap. 3.8.2.4. závazné části POH OLK) Snížit hmotnostní podíl odpadů ukládaných na skládky o 20% do roku 2010 ve srovnání s rokem 2000 a s výhledem dalšího postupného snižování. 3. Snižování množství biologicky rozložitelných odpadů ukládaných na skládky (kap. 3.8.2.5 závazné části POH OLK): Snížit max. množství biologicky rozložitelných komunálních odpadů ukládaných na skládky tak, aby podíl této složky činil: a. v roce 2010 nejvíce 75% hmotnostních z celkového množství biologicky rozložitelného komunálního odpadu vzniklého v roce 1995, b. v roce 2013 nejvíce 50% hmotnostních z celkového množství biologicky rozložitelného komunálního odpadu vzniklého v roce 1995, c. výhledově v roce 2020 nejvíce 35 % hmotnostních z celkového množství biologicky rozložitelného komunálního odpadu vzniklého v roce 1995. 4. Nebezpečné odpady – složky komunálních odpadů (kap. 3.8.2.6 závazné části POH OLK) Snížit měrnou produkci odpadů o 20% do roku 2010 ve srovnání s rokem 2000 s předpokladem dalšího snižování. Navyšovat množství separovaně sbíraných nebezpečných složek z KO.

strana: 23


3.1.1. Cíl 1

Podíl recyklovaných odpadů Zvýšení využívání odpadů s upřednostněním recyklace na 55% všech vznikajících odpadů do roku 2012 Cíl 1.1

Cíl 2

Dosažení využívání hmotnosti vznikajících stavebních a demoličních odpadů

Zvýšit materiálové využití komunálních odpadů na 50% do roku 2010

V roce 2004 bylo dle hlášení o produkci a nakládání s odpady materiálově využito 12,7% produkovaných odpadů (dle základního indikátoru OH ČR I.6 Podíl materiálově využitých odpadů (R2 až R11, N1)). Hlavní skupinou materiálově využitelných komunálních odpadů jsou odděleně sbírané komodity - papír, sklo a plasty. K dosažení separačních limitů daných závaznou částí POH OK však bude nutné navrhnout určitá opatření k intenzifikaci třídění všech tří těchto komodit. Podstatnou skupinou komunálních odpadů, které jsou také materiálově využívány, jsou odděleně sbírané biologicky rozložitelné odpady. Tyto odpady jsou v současné době předávány ke kompostaci. K recyklaci jsou v současné době předávány tyto odpady: vhodné stavební odpady skupiny 17, zářivky, vyřazená zařízení obsahující chlorofluorouhlovodíky, vyřazená elektrická a elektronická zařízení z domácností, baterie a akumulátory a pneumatiky. Systém odpadového hospodářství města Kojetína má rezervy v oblasti třídění objemného odpadu na dále využitelné složky, v separaci BRKO – odpady z tržišť, odpady ze hřbitova. Dále bude třeba zapojit do systému odpadového hospodářství města také výkupny sběrných surovin, kde končí drtivá většina železných a neželezných kovů produkovaných občany města a produkce těchto materiálově využitelných odpadů tak není podchycena evidencí. Vzhledem k těmto skutečnostem bude tento cíl dále řešen v Závazné části Plánu odpadového hospodářství města. 3.1.2. Cíl 3

Ukládání odpadů na skládky Snížit hmotnostní podíl odpadů ukládaných na skládky o 20% do roku 2010 ve srovnání s rokem 2000 a s výhledem dalšího postupného snižování

Tento cíl v sobě zahrnuje několik vzájemně souvisejících cílů, jejichž hlavním společným jmenovatelem je snížit hmotnostní podíl odpadů ukládaných na skládky. Související cíle se týkají materiálové využití odpadů (včetně stavebních a demoličních odpadů), preference spalování SKO s energetickým využitím před jeho skládkováním a snižování biologicky rozložitelných odpadů ukládaných na skládky. Plnění tohoto cíle je přímo závislé na rozvoji separace materiálově využitelných složek a nebezpečných složek komunálních odpadů. Tento cíl bude řešen v rámci návrhové části POH.

strana: 24


3.1.3.

Snižování množství biologicky rozložitelných odpadů ukládaných na skládky

Cíl 4 Snížit max. množství biologicky rozložitelných komunálních odpadů ukládaných na skládky tak, aby podíl této složky činil: a. v roce 2010 nejvíce 75% hmotnostních z celkového množství biologicky rozložitelného komunálního odpadu vzniklého v roce 1995, b. v roce 2013 nejvíce 50% hmotnostních z celkového množství biologicky rozložitelného komunálního odpadu vzniklého v roce 1995, c. výhledově v roce 2020 nejvíce 35 % hmotnostních z celkového množství biologicky rozložitelného komunálního odpadu vzniklého v roce 1995. Opatření vedoucí k dosažení tohoto cíle souvisejí s vytvořením funkčního systému separace a využívání BRO z KO a odpadů podobných komunálním. V souvislosti s touto skutečností bude tento cíl předmětem návrhové části POH. 3.1.4. Cíl 5

Nebezpečné odpady – složky komunálních odpadů Snížit měrnou produkci odpadů o 20% do roku 2010 ve srovnání s rokem 2000 s předpokladem dalšího snižování Cíl 5.1

Navyšovat množství nebezpečných složek z KO

separovaně

sbíraných

Plnění tohoto cíle podle aktuálního výkladu spočívá v podílu vyseparovaných nebezpečných odpadů k celkovému množství nebezpečných odpadů v komunálním odpadu (tedy navýšeno o nebezpečný odpad v rámci SKO a objemného odpadu). Nebezpečné odpady je možno ukládat ve sběrném dvoře a také při mobilních sběrech nebezpečných odpadů organizovaných 2 x ročně v okrajových částech města.Tím je ze strany města splněna základní povinnost z hlediska sběru nebezpečných odpadů. Měrná produkce nebezpečných odpadů v roce 2004 byla cca 3,1 kg.obyv.-1.rok-1. Z toho cca 0,8 kg.obyv.-1.rok-1 tvořila vyřazená zařízení obsahující chlorofluoruhlovodíky a 0,9 kg.obyv.-1 .rok-1 vyřazená elektrická a elektronická zařízení obsahující nebezpečné látky. Co se týká cíle č.5 Snížit měrnou produkci nebezpečných odpadů (o 20% do roku 2010 ve srovnání s rokem 2000) bude cílové hodnoty zřejmě spolehlivě dosaženo zavedením funkčního systému zpětného odběru vybraných výrobků a elektrozařízení z domácností a organizačním zabezpečením provozu sběrného dvora, případně zapojením sběrného dvora do systému zpětného odběru. Vzhledem k těmto skutečnostem bude tento cíl dále řešen v Závazné části Plánu odpadového hospodářství města Kojetín.

strana: 25


3.2.

Přehled cílů

Cíle Plánu odpadového hospodářství města Kojetín jsou v souladu s cíli POH ČR a s cíli definovanými v Závazné části POH Olomouckého kraje. Cíle a konkrétní opatření k jejich plnění jsou stanoveny s ohledem na ekonomickou náročnost a technickou vybavenost původce odpadů. Při stanovení opatření jsou rovněž použity legislativní požadavky vyplývající z platných právních předpisů v oblasti nakládání s odpady. Prioritou Plánu odpadového hospodářství města Kojetín je zavedení trvale udržitelného způsobu nakládání s odpady s maximálním podílem využití těchto odpadů a snižování celkové produkce odpadů. Jednotlivé cíle jsou uvedeny v následujících podkapitolách. Každá kapitola obsahuje tabulku, kde je řešený cíl podrobně rozepsán následujícími údaji: -

identifikace cíle,

-

název cíle POH,

-

cílová hodnota (pokud možno měřitelná podle soustavy indikátorů POH ČR),

-

indikátor,

-

identifikace opatření vedoucích k plnění daného cíle a cílové hodnoty,

-

způsob monitoringu plnění daného cíle,

-

zdroj dat, ze kterých bude prováděn monitoring a vyhodnocovány jednotlivé indikátory.

Dále každá kapitola obsahuje popis z čeho daný stanovený cíl vychází, jeho soulad s cíli uvedenými v Závazné části Plánu odpadového hospodářství Olomouckého kraje a náčrt opatření přijatých k plnění daného cíle.

strana: 26


3.2.1.

Podíl recyklovaných odpadů

Identifikace cíle:

C1

Cíl POHo:

Zvýšit využívání vznikajících odpadů s upřednostněním recyklace

Cílová hodnota:

na 55 % všech vznikajících odpadů do roku 2012

Indikátor:

I.6 Podíl materiálově využitých odpadů (R2 až R11, N1) – [% z celkové produkce odpadů]

Identifikace opatření:

O1, O2, O3, O4, O6, O7, O8, O9, O10

Spolusouvisející cíl

C1.1

Cíl POH:

Dosažení využívání hmotnosti vznikajících stavebních a demoličních odpadů

Cílová hodnota:

Na 50% (75%) hmotnosti vznikajících stavebních a demoličních odpadů do 31. 12. 2005 (2012)

Indikátor:

Podíl využitých stavebních a demoličních odpadů ze vznikajících stavebních a demoličních odpadů [% využitých stavebních a demoličních odpadů (R1, R3, R4, R5, R11, N1)]

Způsob monitoringu:

1 x ročně provést kontrolu a vyhodnocení indikátoru odpadového hospodářství tohoto cíle

Zdroj dat:

průběžná evidence a hlášení o produkci a nakládání s odpady

strana: 27


Identifikace cíle:

C2

Cíl POH:

Zvýšit materiálové využití komunálních odpadů

Cílová hodnota:

na 50% do roku 2010

Indikátor 1:

Podíl materiálově využitých odpadů (R2 až R11, N1) [% z celkové produkce skupiny odpadů]

Indikátor 2:

Měrné množství vyseparovaných odpadů [kg/obyvatel/rok]

Rok

2005

2010

Papír a lepenka

13,6

17,4

Sklo

12,6

13,2

Plasty

5,7

7,0

Kovy

4,9

4,9

sep. BRO

9,1

11,8


O1, O2, O3, O4, O7, O8, O9, O10


1 x ročně provést kontrolu a vyhodnocení indikátorů odpadového hospodářství tohoto cíle

Zdroj dat:


V roce 2004 bylo materiálově využito 12,7% odpadů z celkové produkce komunálních odpadů. Z toho materiálově využitelné odpady separovaně sbírané z KO, tzn. odpady s katalogovými čísly 20 a 15 01 tvořily 6,4% celkové produkce KO a biologicky rozložitelný odpad předaný do kompostárny tvořil 5,2%. Příloha č. 3 tohoto dokumentu uvádí závaznou prognózu separace těchto komodit z celkového množství komunálních odpadů včetně hodnot přepočtených na obyvatele. Minimální požadavky na separaci složek jako jsou papír, sklo, plasty a kovy stanovuje zákon č. 477/2001 Sb. (zákon o obalech). Za dodržení parametrů separace jsou zodpovědní původci – tj. město Kojetín. K zabezpečení funkčnosti systému na separaci těchto komodit v následujících letech (dostatečná síť separačních nádob, zapojení „sběrných surovin“ do systému odpadového hospodářství města apod.) je navržena řada konkrétních opatření. Základním východiskem pro realizaci výše uvedeného požadavku na 50% materiálové využití komunálních odpadů je předpoklad, že veškeré množství odpadů vstupujících do zpracovatelského závodu na MBT zařízení popř. jejich modifikací je považováno za materiálové využití. Tento předpoklad byl konzultován zpracovateli Krajského plánu odpadového hospodářství Olomouckého kraje – společností FITE a.s. s kompetentními strana: 28


pracovníky MŽP a přesto, že nemá oporu v právní normě, bude brán jako relevantní bez ohledu na další využití materiálů vystupujících z daného zařízení. Dalším východiskem je předpoklad, že veškeré separovaně sbírané odpady z KO jsou považované za materiálově využité.

strana: 29


3.2.2.

Ukládání odpadů na skládky

Identifikace cíle:

C3

Cíl POHo:

Snížit hmotnostní podíl odpadů ukládaných na skládky s výhledem dalšího postupného snižování

Cílová hodnota:

o 20 % v roce 2010 ve srovnání s rokem 2000

Indikátor:

Podíl odpadů odstraněných skládkováním (D1, D5, D12) – [% z celkové produkce odpadů]


O1, O2, O3, O6, O7, O8, O9, O10



Zdroj dat:


Pokud budou realizovány cíle související s materiálovým využíváním komunálních odpadů, pokud budou nalezeny velké rezervy v třídění objemných odpadů a využity jejich vhodné složky v souladu s jejich charakterem (některé složky mohou dále vstupovat do systémů MBT úpravy nebo být energeticky využity) a pokud budou nalezeny rezervy ve správné separaci odpadů, které je možno považovat za biologicky rozložitelné a dále brán zřetel na přednostní využívání stavebních odpadů, bude automaticky splněn i tento cíl.

strana: 30


3.2.3.

Snižování množství biologicky rozložitelných odpadů ukládaných na skládky

Identifikace cíle:

C4

Cíl POH:

Snížit maximální množství biologicky rozložitelných komunálních odpadů ukládaných na skládky, aby podíl této složky činil:

Cílová hodnota:

Indikátor I: Indikátor 2:

na 75 % stavu produkce roku 1995 do roku 2010 na 50% stavu produkce roku 1995 do roku 2013 na 35 % stavu produkce roku 1995 do roku 2020 Podíl biologicky rozložitelného komunálního odpadu (BRKO) ukládaného na skládky vzhledem ke srovnávací základně 1995 [%] Měrné množství vyseparovaných BRO odpadů [kg/obyvatel/rok]

Rok

2005

2010

sep. BRO [kg/obyvatel/rok]

9,1

11,8


O1, O3, O7, O8, O9, O10


1 x ročně provést kontrolu a vyhodnocení indikátorů odpadového hospodářství tohoto cíle

Zdroj dat:

Průběžná evidence a hlášení o produkci a nakládání s odpady

Zákon č. 185/2001 Sb., o odpadech neumožňuje skládkování separovaně sbíraného BRO, který je v současnosti produkován z veřejné zeleně a soukromé zeleně. Produkce BRO byla v roce 2004 podle evidence na obyvatele téměř 15 kg. Veškeré BRO je dále předáváno ke kompostaci. Závazná hodnota separace na obyvatele separovaně sbíraného BRO uvedená v závazné části POH OLK je určující pro řešení algoritmu pro pokles BRKO ukládaného na skládku (viz příloha č. 4). Pro výsledný produkt – kompost existuje v současnosti smysluplné využití mimo jiné jako rekultivačního materiálu pro překryv současně provozovaných skládek, což je jako přechodné řešení metoda, kterou je možno doporučit. Alternativní nakládání se separovaně sbíranými BRO odpady - jejich přepracování na alternativní paliva nebo jejich využití v bioplynových stanicích společně s odpady ze zemědělství především z živočišné výroby budou řešit dva navrhované pilotní programy POH OLK, které by měly potvrdit vhodnost alternativního zpracování BRKO a BRO obecně vzhledem ke klasickému kompostování. V současnosti je MŽP řešen realizační program ČR pro BRO, který má ve svých výstupech doporučit nejvhodnější metody zpracování separovaně sbíraného BRO. O plošné separaci kuchyňského odpadu od občanů, jako metodě vedoucí ke snižování ukládání BRKO na skládky, se v současné době neuvažuje. strana: 31


3.2.4.

Nebezpečné odpady – složky komunálních odpadů

Identifikace cíle:

C5

Cíl POH:

Snížit měrnou produkci nebezpečných odpadů

Cílová hodnota:

o 20% do roku 2010 ve srovnání s rokem 2000 s předpokladem dalšího snižování

Spolusouvisející cíl:

C5.1

Cíl POH:

Navyšovat množství separovaně sbíraných nebezpečných složek z KO

Indikátor:

Množství separovaně sbíraných nebezpečných složek KO včetně nepoužitelných léčiv [kg/obyvatel/rok]

Rok Nebezpečné složky [kg/obyvatel/rok]

2005

2010

0,6

0,8


O1, O3, O5, O7, O9, O10



Zdroj dat:

rozbory KO průběžná evidence a hlášení o produkci a nakládání s odpady

Separace nebezpečných složek KO je jednou z priorit separace, neboť nebezpečné složky, které jsou obsaženy ve směsném KO, jsou potencionálním ohrožením pro nakládání a další využívání např. MBT úpravou nebo energetické využívání. Uvedené závazné směrné hodnoty by měly být vodítkem ve vyhodnocování úspěšnosti zavedeného systému sběru pro město Kojetín. Sběr nebezpečných složek bude realizován i nadále prostřednictvím sběrného dvora, zapojením lékáren do systému a prostřednictvím tzv. zpětných odběrů. Důraz musí být kladen i na sběr vybraných výrobků (zpětné odběry) souvisejících s komunálními odpady. V případě jejich úniku mimo systém zpětných odběrů se tyto výrobky objevují ve směsném komunálním odpadu, popř. v objemném odpadu.

strana: 32


3.3.

Přehled opatření k plnění cílů

Opatření jsou stanovena tak, aby jejich realizací bylo dosaženo definovaných cílů ve stanovených termínech. Opatření stanovená s ohledem na opatření Směrné části POH Olomouckého kraje a místní podmínky jsou plánována s výhledem do roku 2013. Jednotlivá opatření jsou rozepsána v následujících podkapitolách, které jsou členěny na dvě části. První část obsahuje v přehledových tabulkách jednotlivá opatření k dosažení cílů, včetně harmonogramu plnění a stanovení zodpovědnosti a druhá část stručný vysvětlující popis k navrhovaným opatřením. 3.3.1.

Úprava obecně závazné vyhlášky k nakládání s odpady


O1

Název opatření:

Úprava obecně závazné vyhlášky k nakládání s odpady

Plnění cíle:

C1, C2, C3, C4, C5

Harmonogram:

Do července 2006

Zodpovědnost:

MěÚ Kojetín

Zdroje:

Stávající

Hlavním nástrojem obce v oblasti odpadového hospodářství je vyhláška obce. Při zpracování analytické části Plánu odpadového hospodářství byly identifikovány následující oblasti, které nejsou ve stávající vyhlášce řešeny nebo je nutné je aktualizovat. Jedná se zejména o tyto oblasti: -

Stanoviště kontejnerů na využitelný odpad nejsou aktuální.

-

Nakládání se stavebním odpadem – jejich přednostní využívání.

-

Vyhláška neřeší a elektrozařízení.

-

Informace týkající se mobilního sběru objemných odpadů nejsou aktuální.

-

Zabezpečení nakládání pořádaných městem.

problematiku

s odpady

týkající

při

se

zpětného

kulturních

a

odběru

společenských

výrobků

akcích

strana: 33


3.3.2.

Zavedení odděleného sběru materiálově využitelných složek komunálních odpadů ve školách a úřadech


O2

Název opatření:

Zavedení odděleného sběru materiálově využitelných složek komunálních odpadů ve školách a úřadech

Plnění cíle:

C1, C2, C3

Harmonogram:

Do konce 2005

Zodpovědnost:

MěÚ Kojetín

Zdroje:

Stávající, Vyšší příspěvky od EKO-KOMu

Hlavním účelem tohoto opatření je zvýšení podílu materiálově využitých komunálních odpadů. Jedná se především o školy, jichž je město Kojetín zřizovatelem, příspěvkové organizace města případně obchodní společnosti, u nichž je/bude majoritním vlastníkem město Kojetín. Město zabezpečí termínovaný sběr a svoz využitelných složek KO z objektů občanské vybavenosti (úřady, školy) organizovaný min. 12 x ročně. Zavedením odděleného sběru materiálově využitelných složek komunálních odpadů ve školách a úřadech dojde rovněž ke zvýšení povědomí občanů o třídění odpadů.

strana: 34


3.3.3.

Informační kampaň – osvěta občanů


O3

Název opatření:

Informační kampaň – osvěta občanů Výchova a vzdělávání občanů v oblasti OH

Plnění cíle:

C1, C2, C3, C4, C5

Harmonogram:

Do konce roku 2006

Zodpovědnost:

MěÚ

Zdroje:

Koncepce environmentální výchovy a osvěty OLK Akce pořádané společností EKO-KOM

Ke splnění všech cílů je nutné, aby byla veškerá navržená opatření podpořena cílenou a dlouhodobou informační kampaní, jejichž náplní bude zvýšení informovanosti občanů města Kojetín o systému odpadového hospodářství města. Výchova a vzdělávání občanů v oblasti odpadového hospodářství by měla probíhat ve smyslu zpracované samostatné koncepce „Koncepce environmentální výchovy a osvěty OLK“, jejímž zhotovitelem bylo sdružení pro ekologickou výchovu Sluňákov v součinnosti s představiteli neziskové sféry, veřejné správy a samosprávy. Tato koncepce byla zpracována v souladu s usnesením vlády ČR č. 1048/2000 o státním programu environmentálního vzdělávání a osvěty (EVVO) s dlouhodobým rámcem (15 let) s velkým množstvím navržených opatření a programů a s možností jejich aktuálního doplňování Cílený systém výchovy a vzdělávání občanů v oblasti odpadového hospodářství bude sloužit k pochopení potřeby úspěchu činnosti integrovaného systému nakládání s komunálními odpady. Ke zveřejňování informací týkající se oblasti odpadového hospodářství je třeba využít internetové stránky města a místní tisk Kojetínský zpravodaj. Dále je vhodné připravit informační letáky, které pak budou distribuovány do všech domácností ve městě. Tyto letáky by měly obsahovat základní informace o systému odpadového hospodářství města Kojetín, a to především informace o provozu sběrného dvora (umístění, provozní doba, seznam odpadů, které je zde možné ukládat, systému dotřiďování odpadů ve sběrném dvoře apod.,), systému třídění využitelných složek komunálních odpadů - umístění kontejnerů, jaké odpady patří a nepatří do jednotlivých sběrných nádob, systému zpětného odběru, možnostech odevzdání léků v lékárnách a o třídění nebezpečných složek KO a možnosti jeho uložení ve sběrném dvoře. Do systému informování obyvatelstva musí být zapojeny úřady, školy i média, podle zkušeností je zejména třeba rozvíjet cílenou kampaň směrovanou především na děti (základní a střední školy). Ke zlepšení systému třídění využitelných složek je možné použít služby, které poskytuje zapojení obce do systému EKO-KOM, např. bonusové složky pro stanovení odměny podle Smlouvy o zajištění zpětného odběru a recyklace odpadů z obalů, pořádání odborných seminářů a konferencí, spolupráce při žádostech na získání finanční podpory z strana: 35


mezinárodních fondů, konzultace při přípravě a realizaci propagačních programů zaměřených na informování veřejnosti a podporu účasti občanů na tříděném sběru odpadů, nálepky na nádoby na odpad s informacemi o způsobech tříděného sběru a prospěšnosti třídění apod.

strana: 36


3.3.4.

Zapojení výkupen sběrných surovin do systému OH města Kojetín


O4

Název opatření:

Zapojení výkupen sběrných surovin do systému OH města Kojetín

Plnění cíle:

C1, C2

Harmonogram:

Do července 2006

Zodpovědnost:

MěÚ Kojetín

Zdroje:

Stávající Vyšší příspěvky od EKO-KOMu

Hlavním účelem tohoto opatření je zvýšení podílu materiálově využitých komunálních odpadů. U výkupen sběrných surovin se jedná především o to, že odpady, které jsou zde vykupovány od občanů, nejsou podchyceny v evidenci města. Toto zapojení bude mít pozitivní důsledky především v tom, že se zvýší procento využitých komunálních odpadů, protože odpady vykupované v těchto výkupnách lze považovat za stoprocentně materiálově využitelné. Dále to může mít pozitivní dopad na příspěvky od společnosti EKO-KOM. V této souvislosti je třeba zajistit, aby odpady odebrané od občanů města byly v evidenci těchto výkupen vykazovány jako komunální odpady, jejichž původcem je město Kojetín.

strana: 37


3.3.5.

Zapojení Sběrného dvora do systému zpětného odběru


O5

Název opatření:

Zapojení Sběrného dvora do systému zpětného odběru

Plnění cíle:

C5

Harmonogram:

Rok 2006

Zodpovědnost:

MěÚ Kojetín, provozovatel Sběrného dvora

Zdroje:

Stávající Příspěvky od výrobců a dovozců elektrozařízení

Účelem tohoto opatření je v souladu s § 38 zákona č. 185/2001 Sb., o odpadech, v platném znění, zapojení sběrného dvora do systému zpětného odběru povinných osob (tj. výrobců a dovozců těchto výrobků). V současné době podléhají zpětnému odběru následující skupiny výrobků: − oleje jiné než surové minerální oleje a surové oleje z živičných nerostů, přípravky jinde neuvedené ani nezahrnuté obsahující nejméně 70 % hmotnostních olejů, jsou-li tyto oleje podstatnou složkou těchto přípravků, − elektrické akumulátory, − galvanické články a baterie, − výbojky a zářivky, − pneumatiky, − chladničky, mrazící zařízení a jejich kombinace, určená pro použití v domácnostech, − elektrozařízení pocházející z domácností (dle § 37g písm. f zákona). Toto opatření přinese jednak snížení měrné produkce odpadů (hlavně nebezpečných) a jednak finanční úspory spojené s odstraňováním těchto odpadů. Zpětně odebrané výrobky mají být vykazovány jako produkce povinných osob. Tyto zpětně odebrané výrobky se již neobjeví v hlášení o produkci a nakládání s odpady. Veškeré náklady spojené s odstraněním těchto zpětně odebraných výrobků jsou přeneseny na povinnou osobu. Město tedy pouze poskytne svůj sběrný dvůr jako místo zpětného odběru.

strana: 38


3.3.6.

Při zadávání výběrových řízení zohledňovat plnění cílů POH


O6

Název opatření:

Při zadávání výběrových řízení zohledňovat plnění cílů POH

Plnění cíle:

C2, C3

Harmonogram:

Ihned

Zodpovědnost:

MěÚ

Zdroje:

Stávající

Účelem tohoto opatření je podpořit využívání odpadů vznikajících např. při investičních akcích prováděnými externími organizacemi, kdy je původcem produkovaných odpadů město Kojetín a dále podpořit používání surovin a materiálů, kde vstupní surovinu jsou odpady u dodávky služeb (využívání kompostu při údržbě zeleně města apod.). Toto opatření se týká především investičních akcí, při nichž vznikají stavební a demoliční odpady. U těchto akcí je nutné dodržovat zejména: -

V rámci stavebních a kolaudačních řízení požadovat kompletní projektovou dokumentaci, která bude řešit nakládání se stavebními odpady.

-

Identifikace potencionálního výskytu azbestu ve stavebních a demoličních odpadech.

-

Nabídnout stavební a demoliční odpady k recyklaci.

-

Zadávací podmínky pro výběrová řízení na dodavatele investičních akcí budou obsahovat požadavky na recyklaci vzniklých stavebních a demoličních odpadů.

strana: 39


3.3.7.

Rozvoj separace


O7

Název opatření:

Rozvoj separace materiálově využitelných složek a nebezpečných složek komunálních odpadů

Plnění cíle:

C1, C2, C3, C4, C5

Harmonogram:

Průběžné plnění separačních limitů

Zodpovědnost:

Město Kojetín

Zdroje:

Stávající

Cílem tohoto opatření je docílit v daném čase množství separovaně sbíraných a materiálově využívaných vybraných složek komunálních odpadů (papír a lepenka, sklo, kovy, plasty, bioodpady a nebezpečné složky) uvedená v příloze č. 3. Materiálové využívání odpadů – využitelných složek jako je papír, lepenka, sklo, plasty, kovy a bioodpady je prioritním strategickým cílem Plánu odpadového hospodářství České republiky. Důležitým úkolem je separace nebezpečných složek a separace biologicky rozložitelných odpadů – zejména z údržby zeleně. Co se týká separace nebezpečných odpadů je vhodné navázat spolupráci s lékárnami na území města s cílem získat informace o množství sesbíraných a odstraněných nepoužitelných léčiv, případně s nimi spolupracovat v oblasti vzdělávání, výchovy a informovanosti občanů. Základ pro separaci objemných odpadů (společně se systémem velkoobjemových kontejnerů) tvoří sběrný dvůr. Důsledně vytříděné složky z objemného odpadu mohou být následně využívány a některé složky mohou sloužit jako vstupy do systémů MBT úpravy nebo energetického využívání. Je nutné dbát na důsledný sběr vybraných výrobků, aby tak nedocházelo k únikům mimo systém zpětných odběrů a neobjevovaly se tak tyto výrobky ve směsném komunálním odpadu popř. v objemném odpadu. K dosažení separačních hodnot pro tyto odpady je nutná součinnost aplikace ostatních navržených opatření.

strana: 40


3.3.8.

Zajistit četnost a dostupnost sběrných míst


O8

Název opatření:

Zajistit četnost a dostupnost sběrných míst k odložení využitelných složek komunálních odpadů

Plnění cíle:

C1, C2, C3

Harmonogram:

Průběžně

Zodpovědnost:

MěÚ

Zdroje:

Rozpočet města – 1 ks kontejner cca 10 000,- Kč Operační program infrastruktura (OPI) – priorita 3 – Zlepšování environmentální infrastruktury

Účelem tohoto opatření je zvýšení procenta materiálového využívání komunálních odpadů. V současné době je na území města Kojetín zaveden kontejnerový sběr těchto odpadů (stanoviště sběrných nádob na papír, sklo, plasty). Z měrné produkce odděleně sbíraných využitelných složek komunálních odpadů je možné konstatovat, že rezervy v separaci je třeba hledat u plastů a skla i papíru. Při plnění tohoto opatření bude prováděn monitoring množství materiálově využitelných odpadů ukládaných do sběrných nádob a to především s ohledem na jejich dostatečnou kapacitu a vhodnost umístění. Tuto část monitoringu je možné provádět na základě místního šetření nebo na základě informací svozové společnosti provádějící svoz sběrných nádob na využitelné odpady. Toto opatření však v konečném důsledku nemusí přinést očekávaný efekt, neboť nejsou zavedeny dostatečné ekonomické mechanismy motivující občany ke třídění odpadů.

strana: 41


3.3.9.

Zařazování odpadů a vedení evidence odpadů


O9

Název opatření:

Zařazování odpadů a vedení evidence odpadů

Plnění cíle:

C1, C2, C3, C4, C5

Harmonogram:

Ihned

Zodpovědnost:

MěÚ

Zdroje:

Stávající

Toto opatření je klíčové pro všechny cíle. Bez řádného zařazování a vedení evidence odpadů není možné provádět monitoring plnění cílů Plánu odpadového hospodářství a tak řídit systém odpadového hospodářství. Při zařazování odpadů podle jednotlivých druhů a kategorií je nutné striktně postupovat dle § 2 vyhlášky č. 381/2001 Sb., v platném znění, citace §2: (1) Původce odpadů a oprávněná osoba odpady zařazují pod šestimístná katalogová čísla druhů odpadů uvedená v Katalogu odpadů, v nichž prvé dvojčíslí označuje skupinu odpadů, druhé dvojčíslí podskupinu odpadů a třetí dvojčíslí druh odpadu; při tomto zařazování postupují následujícím způsobem: a) podle odvětví, oboru nebo technologického procesu, v němž odpad vzniká, se nejdříve vyhledá odpovídající skupina, uvnitř skupiny potom podskupina odpadu. V dané podskupině se vyhledá název druhu odpadu s příslušným katalogovým číslem. Uvnitř podskupiny je nutné volit určitější označení odpadu před obecným, b) pokud pro určitý odpad nelze v Katalogu odpadů nalézt odpovídající katalogové číslo odpadu ve skupinách 01 až 12 a 17 až 20, hledá se katalogové číslo pro daný odpad ve skupinách 13, 14 a 15 Katalogu odpadů, c) pokud se nenalezne žádné vhodné katalogové číslo ani ve skupinách 13, 14 a 15, hledá se katalogové číslo pro daný odpad ve skupině 16, d) pokud se nenalezne žádné vhodné katalogové číslo ani ve skupině 16, přidělí se danému odpadu katalogové číslo končící dvojčíslím 99 ze skupiny odpadů vyhledané postupem podle písmena a). V názvu se uvede technický nebo běžně užívaný název odpadu. Pokud původce nebo oprávněná osoba zařadí pod jedno katalogové číslo končící na dvojčíslí „99" více druhů odpadů, které se tudíž budou pro účely evidence odlišovat pouze názvem odpadu, nikoliv katalogovým číslem, musí být i tyto odpady v souladu s §16 odst. 1 písm. e) a §18 odst. 1 písm. h) zákona soustřeďovány utříděně, e) v případě, že se odpad skládá z více složek, které jsou v Katalogu odpadů uvedeny pod samostatnými katalogovými čísly, má přednost přiřazení k takovému druhu odpadu, který je z hlediska škodlivých účinků na člověka a na životní prostředí nejvíce nebezpečný, f)

do skupiny 20 se zařadí odpady pouze v tom případě, jedná-li se o odpady komunální nebo o odpady charakteru komunálního odpadu vznikající při nevýrobní činnosti strana: 42

PLÁN ODPADOVÉHO HOSPODÁŘSTVÍ MĚSTA KOJETÍN právnických osob nebo fyzických osob oprávněných k podnikání (např. v kancelářích, školách), g) odděleně sbíraný obalový odpad (včetně jeho směsí) se vždy, i v tom případě, že byl vytříděn z komunálního odpadu, zařazuje do podskupiny 15 01, nikoliv do podskupiny 20 01. (2) Odpadem podobným komunálnímu odpadu se pro účely této vyhlášky rozumí odpad podobného složení jako komunální odpad zařazený do skupiny odpadů 20 v Katalogu odpadů vznikající při nevýrobní činnosti právnických osob nebo fyzických osob oprávněných k podnikání (např. v úřadech, kancelářích). (3) Pokud se původce, který produkuje odpad zařazený podle Katalogu odpadů jako komunálnímu odpadu z činnosti právnických osob a fyzických osob oprávněných základě písemné smlouvy s obcí v souladu s §17 odst. 5 zákona zapojí do systému komunálními odpady zavedeného obcí, je povinen tento odpad třídit a zařazovat odpadů v souladu se systémem stanoveným obcí.

odpad podobný k podnikání, na pro nakládání s podle Katalogu

(4) Pokud se původce, který produkuje odpad zařazený podle Katalogu odpadů jako odpad podobný komunálnímu odpadu z činnosti právnických osob a fyzických osob oprávněných k podnikání, nezapojí do systému zavedeného obcí pro nakládání s komunálními odpady, vytřídí z odpadu jeho nebezpečné a využitelné složky (druhy odpadů z podskupiny odpadů 20 01) a zbylou směs nevyužitelných druhů odpadů kategorie ostatní odpad zařadí pro účely odstranění pod katalogové číslo samostatného druhu odpadu 20 03 01 Směsný komunální odpad.

strana: 43


3.3.10.

Původci odpadů podobných komunálnímu


Název opatření:

O10 Původci odpadů podobných komunálnímu zapojení do systému odpadového hospodářství obce – dodržování zákonných opatření k oddělenému sběru jednotlivých druhů odpadů

Plnění cíle:

C1, C2, C3, C4, C5

Harmonogram:

Ihned

Zodpovědnost:

MěÚ

Zdroje:

Stávající

Vzhledem ke skutečnosti, že do systému odpadového hospodářství obce je zapojeno velké množství drobných živnostníků produkujících odpad podobný odpadu komunálnímu, povede důsledné dodržování tohoto opatření - maximální separace jednotlivých složek odpadů podobných komunálnímu - ke zvýšení procenta materiálového využívání komunálních odpadů a snížení odpadů ukládaných na skládky.

strana: 44


3.4.

Způsob organizačního zabezpečení řízení odpadového hospodářství

Tato kapitola obsahuje všechny informace související s informačním a organizačním zabezpečením OH původce. 3.4.1.

Administrativní nástroje řízení OH

Provoz systému nakládání s odpady zabezpečuje pro město Kojetín společnost TECHNIS Kojetín spol. s r.o. Tato společnost zabezpečuje pro město Kojetín rozmístění sběrných nádob na využitelné složky odpadů, svoz SKO, svoz separovaných komodit (papír, sklo, PET) a provoz sběrného dvora. Město Kojetín je zapojeno do systému autorizované obalové společnosti EKO-KOM a. s., kde jsou rámci sběru využitelných odpadů vykazovány jako obaly tyto odpady – papír, PET, sklo a kovy. Dle vykazovaného množství odpadů a podmínek smlouvy mezi městem a autorizovanou společností dostává město Kojetín odměnu, která musí být využita v rámci provozu systému sběru využitelných odpadů. Základním dokumentem upravujícím a řešícím nakládání s komunálními odpady na území města Kojetín je obecně závazná vyhláška č. 4/2001, kterou se stanoví systém shromažďování, sběru, přepravy, třídění, využívání a odstraňování komunálních odpadů vznikajících na území města Kojetín, včetně systému nakládání se stavebním odpadem vznikajícím na území města Kojetín. Dalším důležitým faktorem ovlivňujícím systém nakládání s komunálními odpady je skutečnost, že ve městě Kojetín je v současnosti zaveden místní poplatek za provoz systému shromažďování, sběru, přepravy, třídění, využívání a odstraňování komunálních odpadů (obecně závazná vyhláška obce č. 4/2004). 3.4.2.

Stav a vedení evidence odpadů

Průběžnou evidenci odpadů vede za město a hlášení o produkci a nakládání s odpady zpracovává paní Markétou Calabovou – referentkou odboru majetku a investic. 3.4.3.

Zařazení odpadového hospodářství v organizačním schématu původce

Odpadové hospodářství spadá pod MěÚ Kojetín – odbor majetku a investic. Přehled pracovníků zodpovědných za odpadové hospodářství: Paní Markéta Calabová

518 277 411

e-mail: [email protected]

strana: 45


3.4.4.

Popis postupů pro průběžnou kontrolu a změny odpadového hospodářství

Monitoring bude prováděn dle postupů a vyhodnocován dle indikátorů uvedených k jednotlivým cílům. Monitoring bude provádět osoba pověřená MěÚ Kojetín, která bude následně informovat vedení města o míře plnění cíle. Jako základní zdroj dat pro monitoring bude sloužit průběžná evidence odpadů města a průběžná evidence odpadů sběrného dvora, kde jsou uvedeny informace o druhu a množství odpadu přijatých do zařízení, původci odpadů a o oprávněné osobě, které je následně odpad předán. Z této evidence je možné zjistit rostoucí/klesající zájem občanů o tuto službu a tím flexibilně upravovat provozní dobu sběrného dvora. Dále je možné vyhodnotit míru vytřiďování jednotlivých nebezpečných odpadů z KO. Dále bude průběžně vyhodnocováno množství materiálově využitelných odpadů ukládaných do sběrných nádob a to především s ohledem na jejich dostatečnou kapacitu a vhodnost umístění. Tuto část monitoringu je možné provádět na základě místního šetření nebo na základě informací svozové společnosti provádějící svoz sběrných nádob na využitelné odpady. Na konci každého roku doby platnosti POH se vyhodnotí plnění jednotlivých stanovených cílů Plánu odpadového hospodářství. Pokud dojde k vyhodnocení zjištěného stavu jako nesouladu s Plánem odpadového hospodářství původce, do 3 měsíců budou přijata příslušná nápravná opatření. Tato budou k Plánu odpadového hospodářství připojena jako opatření doplňující. Zásadní změna podmínek, za kterých byl plán zpracován a na jejichž základě je nutné přepracovat POH: − v případě zásadních změn legislativy v oblasti nakládání s odpady, − při změně technologií používaných v odpadovém hospodářství nebo ve výrobním procesu, tj. dojde k zásadní změně kvantitativních a kvalitativních charakteristik produkovaných odpadů, − při změně indikátorů Plánu odpadového hospodářství Olomouckého kraje na základě Zprávy o stavu plnění POH OLK. Dle § 44 odst. 3 zákona č. 185/2001 Sb., o odpadech, v platném znění musí být Plán odpadového hospodářství původce změněn při každé zásadní změně podmínek, na jejichž základě byl zpracován, a to nejpozději do tří měsíců od změny podmínek. 3.4.5.

Spolupracující oprávněné osoby

Seznam v současné době spolupracujících oprávněných osob je uveden v analytické části. 3.4.6.

Zpětný odběr výrobků a zákon o obalech

Z hlediska požadavků zákona o obalech a části zákona o odpadech týkající se zpětného odběru výrobků není město Kojetín povinná osoba. Město Kojetín je zapojeno do systému autorizované obalové společnosti EKO-KOM a. s. Opatření přijaté v návrhové části směřují k zapojení sběrného dvoru do systému zpětného odběru a tím k maximálnímu přenesení nákladů spojených s odstraňováním těchto „odpadů“ na povinné osoby. strana: 46


3.5.

Rizika spojená s realizací jednotlivých cílů a opatření – SWOT analýza

Silné stránky Město má zavedený systém separovaného sběru papíru, plastů, skla. Město má v provozu od konce roku 2003 sběrný dvůr, který je velmi dobře vybaven a jeho uvedení do provozu dořešilo komplexnost systému nakládání s odpady ve městě. Město má zavedený systém sběru a využití biologicky rozložitelných odpadů Město má zavedený systém sběru stavebních odpadů. Slabé stránky Nejsou zavedeny dostatečné ekonomické mechanismy motivující občany ke třídění odpadů. Je to však celorepublikový problém, neboť současná legislativa toto víceméně neumožňuje. Velké procento z komunálních odpadů tvoří uliční smetky, které není v současné době možné využívat. Tím se zvyšuje množství odpadů ukládaných na skládky a úměrně k tomu poroste potřeba finančních zdrojů na jejich odstranění. Není jasný dopad zpětného odběru výrobků a elektroodpadů z domácností na produkci nebezpečných odpadů. Město nemá žádné možnosti (vyjma informační kampaně) řídit měrnou produkci nebezpečných odpadů (tento cíl je spíše pro původce odpadů – firmy, které mohou řídit produkci odpadů jednak zaváděním BAT (BREFF) technologií a jednak systémem neustálého zlepšování QMS a EMS). Dále je nutno konstatovat, že stát současně s požadavky na zvýšení využívání a recyklaci odpadů nevytvořil odpovídající ekonomické nástroje (např. progresivní růst poplatků za skládkování odpadů) k jejich praktickému naplnění. Příležitosti Komplexní informovanost občanů týkající se systému nakládání s odpady ve městě. Zapojení sběrného dvora do systému zpětného odběru (důsledný sběr vybraných výrobků podléhajících zpětnému odběru, aby tak nedocházelo k únikům mimo systém zpětných odběrů a neobjevovaly se tak tyto výrobky ve směsném komunálním odpadu popř. v objemném odpadu) Důsledné třídění složek objemných odpadů a možnost jejich následného využívání zhledem k jejich charakteru. Důsledné třídění stavebních odpadů s ohledem na jejich další možné využití. Ohrožení Nebude splněn cíl 50 % materiálového využití komunálních odpadů - i přes předpokládanou masivní informativní kampaň nemá město dostatečné ekonomické mechanismy motivující občany ke třídění odpadů, případně nebude naplněn harmonogram úplného zprovoznění linky na MBT úpravu (31.12.2009) v místě dostupném pro svoz komunálních odpadů pro město Kojetín. Finanční náročnost nakládání s odpady – bude nutné vyhledávat nová koncová zařízení k využívání odpadů, což může přinést navýšení nákladů na OH ve vazbě na vyšší finanční nároky na dopravu odpadů. strana: 47


Seznam zkratek: POH

Plán odpadového hospodářství

ČR

Česká republika

OLK

Olomoucký kraj

OH

Odpadové hospodářství

MěÚ

Městský úřad

EU

Evropská unie

KO

Komunální odpad

SKO

Směsný komunální odpad

NO

Nebezpečný odpad

BAT

Nejlepší dostupná technologie

BREFF

Referenční dokumenty k BAT

QMS

Systém řízení jakosti

EMS

Systém environmentálního řízení

IPPC

Integrovaná prevence a omezování znečištění

PET

Polyethylentereftalát

MBT

Mechanicko-biologická úprava (mechanical-biological treatment)

strana: 48

Plán odpadového hospodářství

Recommend Documents