Zadavatel:
Česká republika –
Název veřejné zakázky:
Ministerstvo zemědělství
„Zajištění provozu a nutných úprav systému DMS – spisové služby 2014“
Sídlem:
Těšnov 65/17, 110 00
Druh zadávacího řízení:
Praha 1 – Nové Město
jednací řízení bez uveřejnění dle § 21 odst. 1
Česká republika
písm. d), § 23 odst. 4 písm. a) a § 34 zákona č. 137/2006 Sb., o veřejných zakázkách, ve znění
Zastoupený:
Viktorem Janáčkem,
pozdějších předpisů (dále jen „ZVZ“)
ředitelem Odboru informačních a komunikačních technologií IČ:
00020478
PÍSEMNÁ ZPRÁVA ZADAVATELE
dle § 85 zákona č. 137/2006 Sb., o veřejných zakázkách, ve znění pozdějších předpisů (dále jen „ZVZ“)
1. IDENTIFIKAČNÍ ÚDAJE ZADAVATELE, SJEDNANÁ VE SMLOUVĚ
Obchodní firma/název/jméno, příjmení zadavatele Sídlo/místo podnikání/bydliště zadavatele
PŘEDMĚT
VEŘEJNÉ
ZAKÁZKY
A
CENA
Česká republika – Ministerstvo zemědělství Těšnov 65/17, 110 00 Praha 1 – Nové Město , Česká republika
Jméno(-a) a příjmení osoby oprávněné jednat jménem zadavatele
Viktor Janáček, ředitel Odboru informačních a komunikačních technologií
IČ
00020478
Předmět veřejné zakázky
služby
Druh řízení
jednací řízení bez uveřejnění dle § 21 odst. 1 písm. d), § 23 1
odst. 4 písm. a) a § 34 zákona Cena sjednaná ve smlouvě
2.
Viz bod 3
POPIS PŘEDMĚTU VEŘEJNÉ ZAKÁZKY
Předmětem plnění této veřejné zakázky je poskytování služeb podpory, provozu a rozvoje systému DMS, který byl vytvořen společností T-SOFT a.s., IČO: 407 66 314, se sídlem Praha 4 - Lhotka, Novodvorská 1010/14, PSČ: 142 01, zapsanou v obchodním rejstříku vedeném u Městského soudu v Praze pod sp. zn. B 15233, a to na základě Smlouvy o Optimalizaci správy a evidence dokumentů, uzavřené mezi zadavatelem a touto společností dne 25. června 2008, ve znění všech jejích dodatků, dle požadavků zadavatele.
3. CENA SJEDNANÁ VE SMLOUVĚ ČINÍ
Nabídková cena v Kč bez DPH - paušální služby – 1měsíc
367 000,- Kč
Nabídková cena v Kč bez DPH - ad hoc služby - manday
13 000,- Kč
Nabídková cena v Kč bez DPH – referátních – připojení informace ve věci
65 000,- Kč
Nabídková cena v Kč bez DPH – napojení na základní registry
221 000,- Kč
Nabídková cena v Kč bez DPH – rozšíření možností agendy Žádostí dle 106
156 000,- Kč
Nabídková cena v Kč bez DPH – kontrolní protokol
334 0000,- Kč
Nabídková cena v Kč bez DPH – úprava vnitřního připomínkového řízení
780 000,- Kč
Nabídková cena v Kč bez DPH – optimalizace systému
910 000,- Kč
Nabídková cena v Kč bez DPH – předání/postoupení dokumentu externímu subjektu
780 000,- Kč
2
4.
IDENTIFIKAČNÍ ÚDAJE VŠECH UCHAZEČŮ A JEJICH NABÍDKOVÁ CENA
1. T – SOFT, a.s., Novodvorská 1010/14, Praha 4 – Lhotka, IČ: 407 66 314, DIČ: CZ407 66 314
Nabídková cena v Kč bez DPH - paušální služby – 1měsíc
367 000,- Kč
Nabídková cena v Kč bez DPH - ad hoc služby - manday
13 000,- Kč
Nabídková cena v Kč bez DPH – referátních – připojení informace ve věci
65 000,- Kč
Nabídková cena v Kč bez DPH – napojení na základní registry
221 000,- Kč
Nabídková cena v Kč bez DPH – rozšíření možností agendy Žádostí dle 106
156 000,- Kč
Nabídková cena v Kč bez DPH – kontrolní protokol
334 0000,- Kč
Nabídková cena v Kč bez DPH – úprava vnitřního připomínkového řízení
780 000,- Kč
Nabídková cena v Kč bez DPH – optimalizace systému
910 000,- Kč
Nabídková cena v Kč bez DPH – předání/postoupení dokumentu externímu subjektu
780 000,- Kč
5. IDENTIFIKAČNÍ ÚDAJE ZÁJEMCŮ ČI UCHAZEČŮ, KTEŘÍ BYLI VYLOUČENI Z ÚČASTI V ZADÁVACÍM S UVEDENÍM DŮVODU VYLOUČENÍ ---------------------------------------------------------
6.
IDENTIFIKAČNÍ ÚDAJE UCHAZEČŮ, KTEŘÍ BYLI VYLOUČENI Z ÚČASTI V ZADÁVACÍM VE SMYSLU UST. § 77 ODST. 6 ZÁKONA Z TOHO DŮVODU, ŽE JEJICH NABÍDKA OBSAHOVALA MIMOŘÁDNĚ NÍZKOU NABÍDKOVOU CENU
----------------------------------------------------
3
7. IDENTIFIKAČNÍ ÚDAJE VYBRANÉHO UCHAZEČE, PŘÍPADNĚ SMLOUVA UZAVÍRÁNA S VÍCE OSOBAMI NA STRANĚ UCHAZEČE
UCHAZEČŮ,
JE-LI
----------------------------------------------------
8.
ODŮVODNĚNÍ VÝBĚRU NEJVHODNĚJŠÍ NABÍDKY VČETNĚ ÚDAJE, JAKÁ ČÁST VEŘEJNÉ ZAKÁZKY MÁ BÝT PLNĚNA PROSTŘEDNICTVÍM SUBDODAVATELE
Vzhledem ke skutečnosti, že v rámci jednacího řízení bez uveřejnění vyzývá zadavatel s poukazem na důvody použití jednacího řízení bez uveřejnění pouze jediného zájemce, nebude ve smyslu ustanovení § 34 odst. 2 písm. i) a § 79 odst. 6 ZVZ hodnocení nabídky prováděno. Předmět plnění veřejné zakázky bude plnit Dodavatel vlastními silami.
9. ODŮVODNĚNÍ POUŽITÍ SOUTĚŽNÍHO DIALOGU, JEDNACÍHO ŘÍZENÍ S UVEŘEJNĚNÍM NEBO JEDNACÍHO ŘÍZENÍ BEZ UVEŘEJNĚNÍ, POKUD ZADAVATEL TAKOVOU MOŽNOST VYUŽIL Ministerstvo zemědělství využívá k zajištění řádného plnění svých povinností systém optimalizace správy a evidence dokumentů, který byl vytvořen Zájemcem, a to na základě Smlouvy o Optimalizaci správy a evidence dokumentů, uzavřené mezi Zadavatelem a touto společností dne 25. června 2008, ve znění všech jejích dodatků. Zadavatel zadává tuto veřejnou zakázku, jejímž předmětem je poskytování podpory, provozu a rozvoje DMS, aby byl zajištěn nejen bezproblémový provoz DMS, ale rovněž aby byl při užívání DMS zajištěn jeho rozvoj v souladu s měnící se legislativou, jakož i požadavky Zadavatele, jejichž potřeba vyvstala v průběhu užívání DMS. V rámci realizace této veřejné zakázky tedy bude nutné nejen poskytovat služby podpory a provozu DMS, ale zejména provést zásahy do autorských děl, které tvoří DMS, a k jejichž provedení nebyla Zadavateli poskytnuta nezbytná práva. Nositelem nezbytných výhradních autorských práv k provedení zásahů do DMS děl je pouze Zájemce. Zadavatel tedy není oprávněn zadat provedení takových zásahů subjektu odlišnému od Zájemce bez jeho souhlasu, jelikož tento je vykonavatelem majetkových autorských práv k DMS. V opačném případě by tento postup Zadavatele představoval porušení autorských práv Zájemce. Tato situace představuje zákonem předvídaný případ, kdy dodavatelé odlišní od Zájemce, nejsou z důvodu ochrany výhradních práv schopni (respektive oprávněni) tuto veřejnou zakázku plnit, a veřejná zakázka tak může být dle § 23 odst. 4 písm. a) zákona zadána v jednacím řízení bez uveřejnění pouze zájemci. 4
Ze skutečností uvedených výše vyplývá, že došlo k naplnění podmínky stanovené v ustanovení § 23 odst. 4 písm. a) zákona(ochrana výhradních práv), jelikož: •
Zájemce je autorem jak architektury, tak i samotného DMS jako celku, tj. v souladu se zákonem č. 121/2000 Sb., o právu autorském, o právech souvisejících s právem autorským a o změně některých zákonů (dále jen „autorský zákon“), je autorem DMS, jako autorského díla, a tím mu také přísluší výlučná majetková práva k DMS v souladu s § 12 a násl. autorského zákona;
•
Zadavatel je na základě smluv vztahujících se k DMS držitelem nevýhradní, nepřenosné a časově neomezené licence na DMS. Dle § 66 autorského zákona uvedené licence k DMS sice Zadavatele či třetí osoby opravňují k užívání DMS v rozsahu stanoveném účelem smluv, avšak Zadavatel ani třetí osoby nejsou oprávněny k provádění nezbytných změn DMS a zásahům do něj (rozvoj DMS);
•
z výše uvedených důvodů ochrany výhradních práv dle § 23 odst. 4 písm. a) zákona je Zájemce jediným možným subjektem, který je oprávněn realizovat předmět plnění této veřejné zakázky.
Ze skutečností uvedených výše dále vyplývá, že došlo zároveň k naplnění další podmínky pro zadání veřejné zakázky v jednacím řízení bez uveřejnění stanovené v ustanovení § 23 odst. 4 písm. a) zákona (existence skutečnosti, že veřejná zakázka může být z technických důvodů splněna pouze určitým dodavatelem), jelikož: •
Zájemce jako původní dodavatel systému DMS, jež současně v minulosti poskytoval služby provozu a podpory tohoto systému, v průběhu tohoto dlouhodobého poskytování služeb získal znalosti IT prostředí Zadavatele a jeho infrastruktury a také jedinečné know-how, jež by činily poskytování služeb jiným dodavatelem ve vztahu k plnění ze strany Zájemce nehospodárným (zejména s ohledem na nutnost seznámení se se systémem DMS a jeho funkcionalitami a znalostmi prostředí Zadavatele a jeho infrastruktury);
•
vedle poskytování provozu a podpory systému DMS bude současně probíhat realizace změnových požadavků (změn a úprav díla – DMS), k jejichž poskytování, jak bylo uvedeno výše, je z důvodu ochrany výhradních práv oprávněn výhradně Zájemce. V případě poskytování provozu, podpory a realizace změnových požadavků se tudíž jedná o plnění vzájemně natolik technicky provázaná, že zásahy do DMS v podobě realizace změnových požadavků mohou a budou mít vliv na dodržování parametrů poskytování provozu a podpory a naopak. Poskytování těchto služeb ze strany dvou rozdílných dodavatelů by tak reálně mohlo ohrozit poskytování služeb v SLA (Service Level Agreement) úrovni, která je pro Zadavatele požadovaná a nezbytná;
•
na základě výše uvedených technických důvodů tak jsou v souladu s ustanovením § 23 odst. 5
4 písm. a) zákona naplněny i technické důvody pro vyzvání Zájemce k jednání v jednacím řízení bez uveřejnění.
Na základě výše uvedených důvodů vyzval Zadavatel v souladu s ustanovením dle § 21 odst. 1 písm. d), § 23 odst. 4 písm. a) a § 34 zákona Zájemce k jednání v jednacím řízení bez uveřejnění, a to jako jediného Zájemce.
9.
DŮVOD ZRUŠENÍ ZADÁVACÍHO ŘÍZEN, BYLO-LI ZADÁVACÍ ŘÍZENÍ ZRUŠENO
----------------------------------------------------------------
10. Jméno, příjmení osoby oprávněné jednat jménem Zadavatele:
Viktor Janáček ředitel Odboru informačních a komunikačních technologií
Podpis oprávněné osoby Zadavatele: Razítko Zadavatele:
6
