PÍSEMNÁ ZPRÁVA ZADAVATELE

PÍSEMNÁ ZPRÁVA ZADAVATELE Zadavatel:

Masarykova univerzita, sídlem Žerotínovo nám. 9, 601 77 Brno, IČ: 00216224

Veřejná zakázka:

Generální projektant rekonstrukce a dostavby areálu MU, Botanická 68a, Brno

V souladu s § 85 zákona č. 137/2006 Sb., o veřejných zakázkách, ve znění pozdějších předpisů (dále jen „ZVZ“), vyhotovil zadavatel o shora uvedené veřejné zakázce písemnou zprávu.

1. PŘEDMĚT VEŘEJNÉ ZAKÁZKY Předmětem veřejné zakázky jsou služby spočívající zejména v provedení předprojektové a projektové činnosti, inženýrské činnosti, jakož i výkonu autorského dozoru v souvislosti s rekonstrukcí a dostavbou areálu Fakulty informatiky Masarykovy univerzity na adrese Botanická 554/68a, 602 00 Brno. Podrobně je předmět veřejné zakázky vymezen obchodními a technickými podmínkami, které jsou uvedeny v příloze A zadávací dokumentace. 2. ZVOLENÝ DRUH ZADÁVACÍHO ŘÍZENÍ Otevřené řízení dle § 21 odst. 1 písm. a) ZVZ. 3. IDENTIFIKAČNÍ ÚDAJE VŠECH UCHAZEČŮ Pořadové číslo nabídky:

1

Obchodní uchazeče:

TECHNICO Opava s.r.o.

firma/Název/Jméno

Sídlo:

Hradecká 1576/51, Předměstí, 746 01 Opava

IČ:

258 49 204

Právní forma:

112 – společnost s ručením omezeným

Nabídková cena v Kč bez DPH:

14.500.000,-

Pořadové číslo nabídky:

2


Valbek, spol. s r.o.

firma/Název/Jméno

Sídlo:

Vaňurova 505/17, Liberec III-Jeřáb, 460 07 Liberec

IČ:

482 66 230

Veřejná zakázka „Generální projektant rekonstrukce a dostavby areálu MU, Botanická 68a, Brno“ Písemná zpráva zadavatele Strana 1 (celkem 5)

Právní forma:



26.520.000,-


3


VPÚ DECO PRAHA a. s.

firma/Název/Jméno

Sídlo:

Praha 6, Podbabská 1014/20, PSČ 16000

IČ:

601 93 280

Právní forma:

121 – akciová společnost


17.690.000,-


4


KANIA a.s.

firma/Název/Jméno

Sídlo:

Ostrava - Přívoz, Špálova 80/9, PSČ 70200

IČ:

268 17 853

Právní forma:



14.776.801,-


5


OSA projekt s.r.o.

firma/Název/Jméno

Sídlo:

Kafkova 1133/10, Moravská Ostrava, 702 00 Ostrava

IČ:

471 55 337

Právní forma:



19.850.000,-


6


Kovoprojekta Brno a.s.

firma/Název/Jméno

Sídlo:

Šumavská 416/15, Ponava, 602 00 Brno

IČ:

463 47 011

Právní forma:



19.464.080,-


7


Arch.Design, s.r.o.

firma/Název/Jméno

Sídlo:

Brno, Sochorova 3178/23, PSČ 61600

IČ:

257 64 314

Právní forma:




18.325.000,-


8


INTAR a.s.

firma/Název/Jméno

Sídlo:

Bezručova 81/17a, Staré Brno, 602 00 Brno

IČ:

255 94 443

Právní forma:



9.426.000,-


9


Pelčák a partner, s.r.o.

firma/Název/Jméno

Sídlo:

Brno - Černá Pole, Nám. 28. října 1104/17, PSČ 60200

IČ:

282 70 355

Právní forma:



13.200.000,-


10


ATELIER PENTA v.o.s.

firma/Název/Jméno

Sídlo:

Jihlava - Jihlava, Mrštíkova 1166/12, PSČ 58601

IČ:

47916621

Právní forma:

111 – veřejná obchodní společnost


14.620.000,-

4. DŮVODY ZRUŠENÍ ZADÁVACÍHO ŘÍZENÍ V zadávacích podmínkách k předmětné veřejné zakázce zadavatel uchazeče informoval o tom, že usiluje o získání dotace z Operačního programu Výzkum, vývoj a vzdělávání (dále jen „OP VVV“) na realizaci projektu rekonstrukce a dostavby budov a prostor areálu Fakulty informatiky Masarykovy univerzity na adrese Botanická 554/68a, 602 00 Brno, (dále jen „projekt FI“). V době zahájení zadávacího řízení k výše uvedené veřejné zakázce přitom nebyla vyhlášena příslušná výzva, z níž by dotace mohla být zadavateli poskytnuta, stejně jako nebyly Ministerstvem školství, mládeže a tělovýchovy (dále jen „poskytovatel dotace“) zveřejněny konkrétní, platné a účinné podmínky, za kterých by bylo možno o dotaci usilovat. Vědom si nejistoty ohledně zdrojů financování realizace projektu FI, upozornil zadavatel uchazeče např. v čl. II. odst. 6 písm. a) a odst. 7 návrhu smlouvy, že realizace projektu FI je závislá zejména na tom, zda se pro ni zadavateli podaří vyčlenit či získat dostatek finančních prostředků, a to ať už z vlastních zdrojů či formou dotací. Stejně tak zadavatel označil v čl. XIV. odst. 4 návrhu smlouvy nezískání dotace na realizaci projektu FI, popř. pozastavení či ukončení poskytování dotačních prostředků za důvod opravňující smluvní strany k odstoupení od smlouvy. Zadavatel nemohl lépe eliminovat nejasnost ohledně financování realizace projektu FI ani tím, že by se zahájením zadávacího řízení k předmětné veřejné zakázce posečkal po vyhlášení příslušné výzvy, jelikož s ohledem na předchozí zkušenosti předpokládal, že společně se žádostí o podporu projektů do OP VVV bude velmi pravděpodobně nutné předložit žádost o vydání územního rozhodnutí, stejně jako žádost o vydání stavebního povolení ve vztahu k projektu FI. Přičemž právě povinnost obstarat rozhodnutí nezbytná pro realizaci Veřejná zakázka „Generální projektant rekonstrukce a dostavby areálu MU, Botanická 68a, Brno“ Písemná zpráva zadavatele Strana 3 (celkem 5)

projektu FI, zejména územní rozhodnutí a stavební povolení, byla součástí závazku uchazeče vybraného na základě zadávacího řízení k předmětné veřejné zakázce. Zadavateli tak nezbylo než zahájit předmětné zadávací řízení, aniž by měl najisto postaveno, zda bude o peněžní prostředky na realizaci projektu FI od poskytovatele dotace vůbec moci usilovat. Ve světle výše uvedeného pak byli všichni uchazeči na potenciální riziko zrušení zadávacího řízení k veřejné zakázce v důsledku nezískání dotačních prostředků, resp. v důsledku faktické nemožnosti financovat realizaci projektu FI upozorněni již při zahájení předmětného zadávacího řízení. Ve lhůtě pro podání nabídek do zadávacího řízení k veřejné zakázce, která skončila ke dni 5. 11. 2015, 13:00 hod., obdržel zadavatel celkem 10 nabídek. Fáze posouzení kvalifikace v souladu s § 59 odst. 3 ZVZ i fáze posouzení nabídek se ukázaly časově mnohem náročnější, než zadavatel původně na základě svých předchozích zkušeností očekával. Komise byla nucena, na úkor rychlosti zadávacího řízení, v průběhu posouzení kvalifikace opakovaně využít postup dle § 59 odst. 4 ZVZ a požádat uchazeče o objasnění předložených informací či dokladů nebo předložení dalších informací či dokladů prokazujících splnění kvalifikace. Po ukončení fáze posouzení kvalifikace komise v souladu s § 76 odst. 1 ZVZ přistoupila k posouzení nabídek uchazečů z hlediska splnění požadavků ZVZ a požadavků zadavatele uvedených v zadávacích podmínkách a z hlediska toho, zda uchazeči nepodali nepřijatelnou nabídku podle § 22 odst. 1 písm. d) ZVZ. V poslední fázi posouzení nabídek uchazečů z hlediska splnění zadávacích podmínek komise v souladu s § 77 odst. 1 ZVZ provedla rovněž posouzení výše nabídkových cen ve vztahu k předmětu veřejné zakázky, v rámci které se ukázalo jako nezbytné přizvat uchazeče na jednání hodnotící komise k vysvětlení zdůvodnění mimořádně nízké nabídkové ceny za účelem ověření si, že uchazeči ve svých nabídkách uvedli cenu, za kterou předmět veřejné zakázky lze zrealizovat. Dne 5. 2. 2016, tj. v době kdy stále probíhalo posouzení nabídek uchazečů, vyhlásil poskytovatel dotace výzvu č. 02_16_016 ERDF, výzva pro vysoké školy v prioritní ose 2 OP VVV 1, (dále jen „ERDF výzva“), ze které zadavatel uvažoval žádat o příslušnou dotaci na realizaci projektu FI. ERDF výzvou byly specifikovány konkrétní podmínky pro předkládání žádostí o podporu projektů do OP VVV, stejně jako pravidla pro žadatele a příjemce podpory z OP VVV a hodnotící kritéria projektových žádostí podávaných do této ERDF výzvy. S ohledem na výše popsané zdržení v průběhu zadávacího řízení se zadavatel ocitl v situaci, kterou při zahájení předmětného zadávacího řízení nepředpokládal. Zadavatel očekával, že k uzavření smlouvy s vybraným uchazečem dojde v době, kdy mu podmínky pro poskytnutí dotace na realizaci projektu FI nebudou známy. Nicméně za situace, kdy měl zadavatel možnost se s textem ERDF výzvy seznámit a posoudit, jaký dopad by mohl mít na projekt FI zejména tedy z pohledu jeho financování z OP VVV, zadavatel tuto možnost v postavení řádného hospodáře využil. Informaci o vyhlášení ERDF výzvy a jejím přezkumu předal zadavatel uchazečům dne 22. 2. 2016. V důsledku přezkumu ERDF výzvy hodnotící komise přerušila svoji činnost až do chvíle, kdy bude posouzení možností financování projektu FI z OP VVV zadavatelem ukončeno. Zadavatel za podmínek stanovených ERDF výzvou pro žadatele o podporu z OP VVV musel ve svých úvahách zohlednit zejména skutečnost, že v rámci OP VVV usiluje o získání finanční podpory na další projekt na realizaci Komplexního simulačního centra - SIMU (dále jen „projekt SIMU“). Účelem projektu SIMU je výstavba pracoviště zaměřeného zejména na pregraduální i postgraduální preklinickou, klinickou, nemocniční i přednemocniční výuku lékařských i nelékařských oborů metodou Simulation Based Learning za maximálního využití moderních metod výuky, důsledného benchmarkingu výuky a implementace normy ISO 9001 s vizí stát se vedoucím pracovištěm v realizaci, vývoji a výzkumu a odborném publikování v oblasti simulační výuky biomedicínských oborů v České republice. Projekt SIMU má pro zadavatele charakter nezbytného infrastrukturního projektu zejména s ohledem na aktuální kritickou potřebu nahradit část výuky simulačními metodami. Realizace projektu SIMU má tak pro zadavatele velký strategický význam pro zachování kvality výuky, zachování oborů, stejně jako jeho budoucí vědeckou a výzkumnou činnost. Se znalostí ERDF výzvou stanovené celkové finanční alokace a limitů způsobilosti výdajů pro jednotlivé žadatele o podporu si zadavatel zkalkuloval, že riziko nezískání dotace na realizaci obou projektů současně je příliš vysoké, jelikož v případě proplacení obou výše zmíněných projektů v plné výši by zadavateli připadla podstatná část finančních prostředků vyhrazených pro ERDF výzvu jako celek, což je s ohledem na dosavadní zkušenosti zadavatele, jakožto příjemce dotací, celkový počet do ERDF výzvy podávaných projektů a systém přidělování 1

http://www.msmt.cz/strukturalni-fondy-1/vyzva-c-02-16-016-erdf-vyzva-pro-vysoke-skoly


těchto dotačních prostředků krajně nepravděpodobné. Za nastalé situace, navíc při zohlednění nežádoucí vzájemné konkurence projektů zadavatele, nezbylo zadavateli, než se rozhodnout, u realizace kterého projektu nebude nadále usilovat o spolufinancování z ERDF výzvy. Při komparaci parametrů ERDF výzvy a zadavatelem nastavených specifik jednotlivých projektů dospěl zadavatel k závěru, že projekt SIMU, vzhledem k účelu, který je jeho realizací sledován, naplňuje požadavky definované ERDF výzvou zejména její přílohou č. 2 Hodnotící kritéria, v návaznosti na hodnotící kritéria V2.1 Potřebnost projektu, V2.2 Dopad, hlavní přínosy a smysl projektu a V2.3 Vymezení a přiměřenost cílových skupin, lépe než projekt FI. Změna finančních možností zadavatele ve vztahu k projektu FI znamená, že zadavatel by nemohl realizovat jeho významné objemové součásti, zejména nástavbu pater B a C a aktuální přestavbu přednáškových místností. Zadavatel se tak snažil najít jiné zdroje financování v takovém objemu, aby nebyl nucen měnit rozsah projektu FI, resp. jeho základní účel. V současné době však není v rámci OP VVV ani jiných dotačních příležitostech vhodných pro zadavatele vyhlášena žádná obdobná výzva, která by umožňovala realizovat projekt FI v původně uvažované podobě. Vzhledem k předpokládané finanční náročnosti projektu FI ve výši 600.000.000,- Kč bez DPH je zcela nereálné očekávat, že by byl zadavatel schopen jeho realizaci v plné výši zajistit z vlastních finančních prostředků. V důsledku rozhodnutí nepodávat žádost o podporu projektu FI z OP VVV ve stávajícím rozsahu, jakož i nemožnosti získat dostatečné finanční krytí na realizaci projektu FI jiným způsobem bylo pokračování v zadávacím řízení k předmětné veřejné zakázce, resp. vlastní realizace veřejné zakázky zadavatelem považováno za nehospodárné a neúčelné vynakládání veřejných prostředků. S ohledem na výše uvedené se zadavatel rozhodl, že nebude podávat žádost o podporu projektu FI z OP VVV ve stávajícím rozsahu. Nedostatek finančních prostředků, které měly být použity k financování výdajů na realizaci projektu FI, tak představuje podstatnou změnu okolností, pro kterou odpadl důvod pro pokračování v posouzení nabídek, resp. zadání veřejné zakázky. Dle § 84 odst. 2 písm. e) ZVZ může zadavatel bez zbytečného odkladu zrušit zadávací řízení, pokud se v průběhu zadávacího řízení vyskytly důvody hodné zvláštního zřetele, pro které nelze na zadavateli požadovat, aby v zadávacím řízení pokračoval. Zadavatel s ohledem na výše uvedené rozhodl o zrušení zadávacího řízení k předmětné veřejné zakázce.

V Brně dne 6. 5. 2016

Ing. Martin Veselý, kvestor

signed Ing. Martin Digitally by Ing. Martin Veselý Veselý

Date: 2016.05.06 15:45:04 CEST


PÍSEMNÁ ZPRÁVA ZADAVATELE

Recommend Documents