PÍSEMNÁ ZPRÁVA ZADAVATELE v zadávacím řízení
„Poskytování dopravních informací cestujícím – nákup informačních panelů“
(OTEVŘENÉ ŘÍZENÍ NA DODÁVKY) podle ustanovení § 85 zákona č. 137/2006 Sb., o veřejných zakázkách, v platném znění
Název zakázky: „Poskytování dopravních informací cestujícím – nákup informačních panelů“
Informace o zadavateli: název
: Koordinátor ODIS s.r.o.
sídlo
: Na Hradbách 1440/16, 702 00 Ostrava – Moravská Ostrava
IČ
: 64613895
DIČ
: CZ64613895
Předmět zakázky: Předmětem zakázky je pořízení a instalace 21 ks elektronických informačních panelů, které budou umístěny v 18 městech Moravskoslezského kraje (Bílovec, Bohumín, Český Těšín, Frenštát pod Radhoštěm, Frýdlant nad Ostravicí, Frýdek-Místek, Havířov, Kopřivnice, Krnov, Návsí, Nový Jičín, Odry, Opava, Orlová, Ostrava-Svinov, Rýmařov, Třinec, Třinec-Lyžbice, Vítkov) a to zejména tam, kde je soustředění více druhů dopravy. Dále bude pořízen 1 ks informačního monitoru, který bude umístěn v prostorách čekárny autobusového nádraží v Kopřivnici. Součástí dodávky bude také dodávka softwaru (2 soubory) – aplikace pro správu informačních panelů – diagnostika, aktualizace firmware/jízdních řádů atd., bez rozhraní k on-line dopravním informacím z nadřazeného systému). Cílem předkládaného projektu je zlepšit informovanost obyvatel Moravskoslezského kraje o veřejné dopravě a tím také využití veřejné dopravy v rámci územní mobility.
Elektronické informační panely budou umístěny na dopravně frekventovaných místech, a to zejména tam, kde je soustředěno více druhů dopravy. Panely budou umístěny na kovových konstrukcích anebo na stávajících objektech (budovách). Pro některé elektronické panely budou zřízena přípojná místa se společností ČEZ, a.s. Nezbytnou součástí projektu je součinnost s dopravci, zejména s Českými drahami a s jednotlivými dotčenými městy.
Bližší specifikace předmětu zakázky: Velkoplošné odjezdové LED panely -
počet znaků na řádku - min. 40 v rozvržení linka 7 – směr 20 – odjezd 5 – zpoždění 2 – nástupiště 2
-
min. počet řádků je definován pro každý panel individuálně (viz. tabulka níže)
-
zobrazení času v pravé horní části informačního panelu (bez označení „čas“)
-
záhlaví
panelu
minimalizovat
(bez
informace
o
názvu
zastávky),
pouze
legendy
k zobrazovaným informacím -
barva rastru amber, dle dohody s objednatelem před realizací zakázky
-
akustický informační systém pro nevidomé integrovaný v panelu
-
komunikace (aktualizace jízdních řádů) bude probíhat pomocí GSM sítě mobilního operátora. Informace o zpoždění bude zasílána centrálně z jednoho místa CD ODIS, jež bude vybavena aplikací MPV NET V2 od společnosti CHAPS
-
informační panel musí umět zobrazit offline jízdní řád v případě výpadku modemu, GPS signálů vozidla
-
automatická regulace jasu svitu LED pro optimální čitelnost za všech světelných podmínek
-
hlášení o poruše – software pro centralizovaný dohled a diagnostiku – teplota, verze firmware, vadné diody
Základní charakteristika Zobrazovací prvek - hlavní informační matice: -
vysoce svítivé PLCC2 - SMD LED diody, pouzdro „black face“,
-
barva Amber,
-
vlnová délka 588-594nm,
-
pozorovací úhel Hor./Ver.120°/120°,
-
svítivost 1000 - 1200 mcd/LED,
Hlavní informační matice dle provedení panelů (viz tabulka) -
plně grafická 96, 144, 192, 312 x 320 bodů ( řádky x sloupce),
-
rastr 5.0 x 5.0 mm,
-
zobrazení textových řádků s variabilitou změny v průběhu provozu,
-
možnost přehrávání videa min. 25fps, formáty MPEG4/H.264, MJPEG, BMP, JPEG, GIF, PNG
Jedná se o plně grafickou matici, tzn. je možné konfigurační nastavení dynamicky měnit a v případě mimořádných událostí je možné podávat grafickou (obrazovou) informaci přes celé informační pole. Panel musí umožňovat přehrávání min. 25fps videospotů (např. mimořádných dopravních informací, informací provozovatele nádraží, města apod.) ve formátech MPEG4/H.264, MJPEG a zobrazovat statické obrázky ve formátech JPEG, BMP, GIF a PNG. Informační pole zobrazení aktuálního času -
plně grafické pole 16 x 64 bodů ( řádky x sloupce)
-
rastr 5.0 x 5.0 mm
Akustické hlášení: -
příjem povelů z vysílačů nevidomých
-
hudební výkon zařízení min. 10W
-
voděodolné repro, instalace v těle panelu (spodní část)
-
možnost přehrávání MP3 souborů – provozní hlášení
Komunikační rozhraní: -
metalický Ethernet 1Gbit/sec pro aktualizaci firmware/dat,
-
vybavení GSM/GPRS/EDGE nebo HSDPA/HSUPA modemem pro vzdálenou správu a monitoring zařízení,
-
možnost dovybavení rozhraním WiFi 802.11 a/b/g v místech s existujícím pokrytím od provozovatele pro snížení nákladů při provozu přes GSM síť nebo pro využití jako uzlový bod pro přenos dat k zastávkovým odjezdovým sloupkům,
-
možnost dovybavení inf. panelu radiostanicí/radiomodemem s rozhraním RS232 nebo Ethernet.
Napájení: -
230VAC / 50-60 Hz se samostatným jističem, proudovým chráničem a pojistkou
Provozní teplota: -
minus 40°C…plus 70°C, rel. vlhkost 95%
Krytí: -
min. IP 42
Mechanické provedení: -
nosný rám konstrukce - žárově zinkován tl. min. 50 µm
-
vnitřní nosné díly - galvanicky zinkované tl. min. 8 µm
-
opláštění - broušená nerez tl. min. 1 mm
-
čelní plocha - čiré polykarbonátové sklo tl. min. 6mm s antireflexní vrstvou
Umístění panelů LED panely musí být konstruovány pro instalaci na sloup a budovu, případně jiné místo – dle projektu umístění (viz příloha zadávací dokumentace č. 2)
Město
Počet řádků
Infomatice
Bílovec
6
96x320
Bohumín
6
96x320
Český Těšín
12
192x320
Frenštát pod Radhoštěm
6
96x320
Frýdlant nad Ostravicí
9
144x320
Frýdek-Místek
9
144x320
Havířov (2 ks)
9
144x320
Kopřivnice
monitor 46"
Kopřivnice
12
192x320
Krnov
9
144x320
Návsí
6
96x320
Nový Jičín
9
144x320
Odry
6
96x320
Opava
19
312x320
Orlová
9
144x320
Rýmařov
6
96x320
Třinec
12
192x320
Třinec-Lyžbice
12
192x320
Vítkov
6
96x320
Svinov severní panel (2 ks)
12
192x320
Součástí předmětu plnění této zakázky je mimo jiné také zajištění povinné publicity projektu dle podmínek
stanovených v metodickém
pokynu regionálního operačního programu NUTS II
Moravskoslezsko 2007-2013. Uchazeč toto zohlední ve své nabídce a započítá do celkové nabídkové ceny. Předmětem publicity projektu je dodání následujících položek:
Každý z informačních panelů (i zobrazovací monitor) bude označen informačním štítkem dle metodického pokynu pravidla pro publicitu, verze 3.01, str. 24 - 26. Informační štítek se bude aplikovat již ve výrobě (barvou, rytím atd.), je-li vyráběn infopanel na zakázku. Pokud infopanely nebudou vyráběny na zakázku nebo výše uvedená aplikace nebude možná, bude štítek aplikován přímo na panel v podobě nálepky. V případě nálepky je však nutná speciální UV ochrana, příp. ochrana před povětrnostními vlivy, a ochrana před poškozením.
Pamětní deska – grafický návrh vytváří dodavatel na základě aktuálního Metodického pokynu poskytovatele dotace. Zadavatel požaduje viditelné umístění po skončení realizace projektu na budově svého sídla. Před zhotovením a osazením pamětní desky musí dodavatel nechat odsouhlasit vzhled a provedení pamětní desky na ÚRR v Ostravě a
toto odsouhlasení musí zaslat v písemné podobě zadavateli. Pamětní deska musí být zhotovena z trvanlivého materiálu (ideálně mosaz) a musí být náležitě ukotvena. Nabídka dodavatele musí zahrnovat kompletní dodávku formou dodávky „na klíč“, zahrnující např.:
zhotovení nezbytné další dokumentace jako např. pro zajištění a kontrolu jakosti, pro zpracování SW, pro obsluhu a údržbu apod.
uvedení do provozu, zkoušky, garanční testy, zaškolení obsluhy a údržby, aj.
instalaci a uvedení předmětu plnění do provozu,
Bližší technický a technologický popis jednotlivých součástí předmětu této veřejné zakázky tvoří přílohu č. 2 zadávací dokumentace (technická část zadávací dokumentace - technické parametry softwaru, panelů a zobrazovacího monitoru). Předpokládaná hodnota této veřejné zakázky je 7.550.000,- Kč bez DPH.
Zvolený druh zadávacího řízení: Jedná se o otevřené řízení dle § 27 zákona č. 137/2006 Sb., o veřejných zakázkách.
Identifikační údaje všech uchazečů a jejich nabídkové ceny: Pořadové číslo nabídky:
1
Uchazeč:
ELEKON, s.r.o.
Sídlo:
Vyškov - Vyškov-Město, Brněnská 411/15, PSČ 682 01
IČ:
607 26 890
Nabídková cena v Kč bez DPH:
9 877 000,-
Pořadové číslo nabídky:
2
Uchazeč:
Bustec s.r.o.
Sídlo:
Blansko, Brněnská 1748/21b, PSČ 678 01
IČ:
283 26 717
Nabídková cena v Kč bez DPH:
7 183 652,29
Pořadové číslo nabídky:
3
Uchazeč:
Ing. Ivo Herman, CSc.
Sídlo:
Moravany, Na Vyhlídce 559/8
IČ:
42588022
Nabídková cena v Kč bez DPH:
6 317 393,-
Identifikační údaje zájemců či uchazečů, kteří byli vyloučeni z účasti na zadávacím řízení Ze zadávacího řízení byli vyloučeni uchazeči ELEKON, s.r.o., Vyškov - Vyškov-Město, Brněnská 411/15, PSČ 682 01, IČ: 607 26 890, Bustec s.r.o., Blansko, Brněnská 1748/21b, PSČ 678 01, IČ: 283 26 717 a Ing. Ivo Herman, CSc., Moravany, Na Vyhlídce 559/8, IČ: 42588022 a to z níže uvedených důvodů.
Hodnotící komise v souladu s ustanovením § 76 odst. 1 zákona o veřejných zakázkách posoudila nabídky uchazečů z hlediska splnění zákonných požadavků a požadavků zadavatele uvedených v zadávacích podmínkách a z hlediska toho, zda uchazeč nepodal nepřijatelnou nabídku podle § 22 odst. 1 písm. d) zákona o veřejných zakázkách. Při kontrole nabídky uchazeče ELEKON, s.r.o. dospěla hodnotící komise k následujícímu závěru. Zadavatel poskytnul všem uchazečům jako přílohu č. 2 Zadávací dokumentace výkazy výměr zvlášť pro jednotlivé objekty. Uchazeč ELEKON, s.r.o. ve své nabídce tyto naceněné dílčí položkové rozpočty pro jednotlivé objekty (lokality) nepředložil. Uchazeč v nabídce sice předložil „Rozpočet kompletní“, ale bez rozpadu na jednotlivé položky dle výkazů výměr jednotlivých lokalit. Absence výše uvedených položkových rozpočtů je ze strany uchazeče nesplněním zadávacích podmínek, jeho nabídka je tak nabídkou nepřijatelnou. Hodnotící komise zde nemá možnost vyzvat uchazeče k dodatečnému doložení těchto položkových rozpočtů, neboť jak uvedl i Úřad na ochranu hospodářské soutěže ve svém rozhodnutí R303/2012/VZ-4997/2013/310/PMO „při posouzení nabídek ve smyslu ustanovení § 76 odst. 3 zákona „Hodnotící komise může v případě nejasností požádat uchazeče o písemné vysvětlení nabídky“, nikoliv však již o její doplnění – předložení (dodání) dalších dokladů… prostřednictvím institutu vysvětlení nejasností ve smyslu zákona lze zhojit pouze zřejmý omyl v nabídkách uchazečů, nikoliv to, co v nabídce není obsaženo“.
Zadavatel v článku 7.1 Zadávací dokumentace dále uvedl, že „uchazeč je povinen v nabídce předložit návrh smlouvy, ve kterém budou obsaženy všechny podmínky a požadavky zadavatele definované v zadávací dokumentaci. Nedodržení obchodních podmínek může být důvodem k vyřazení uchazeče z další účasti v zadávacím řízení.“ V nabídce uchazeče ELEKON, s.r.o. však některé obchodní podmínky, požadované zadavatelem, obsaženy nejsou. V nabídce uchazeče chybí zejména následující ustanovení: Termín plnění
Objednatel si vyhrazuje možnost posunutí termínu zahájení s ohledem na své provozní a organizační potřeby a vybranému Dodavateli z takového posunu za žádných okolností nemůže vyplývat právo na účtování jakýchkoliv smluvních pokut, navýšení cen či náhrad škod. V případě posunutí termínu z důvodů na straně Objednatele se o stejný časový úsek prodlužují termíny v časovém harmonogramu realizace zakázky.
Platební podmínky
Objednatel neposkytuje zálohy.
Platby budou prováděny na základě soupisu skutečně provedených a odsouhlasených služeb a dodávek po protokolárním dodání předmětu plnění dle smlouvy.
Podmínky, při jejichž splnění je možno překročit výši nabídkové ceny Změna sjednané ceny je možná pouze: -
pokud po podpisu smlouvy a před termínem dokončení díla dojde ke změnám sazeb DPH;
-
pokud se při realizaci díla vyskytnou skutečnosti, které nebyly v době sjednání smlouvy známy, a dodavatel je nezavinil ani nemohl předvídat a tyto skutečnosti mají prokazatelný vliv na sjednanou cenu.
Zadavatel dále požadoval, aby uchazeč k návrhu smlouvy zpracoval a v rámci nabídky doložil: -
Výčet subdodavatelů a vyjádření jejich podílů na zakázce (uvedení subdodavatelů a jejich podílů na plnění zakázky včetně procentuálního vyjádření a konkrétní části plnění zakázky). V subdodavatelském schématu musí být mimo jiné uvedeni subdodavatelé, pomoci kterých uchazeč prokazuje, či bude prokazovat kvalifikační předpoklady, a to v tom rozsahu (plnění na zakázce), v jakém se budou podílet na prokázání kvalifikačních předpokladů. Při specifikaci části plnění zakázky, které budou realizovány subdodavatelsky, musí dodavatel vycházet ze specifikace předmětu výběrového řízení uvedené v zadávací dokumentaci.
V nabídce uchazeče ELEKON, s.r.o. je sice obsaženo „Základní subdodavatelské schéma“, nicméně uchazeč v něm uvádí pouze „externí dodavatel“ bez bližších indentifikačních údajů tohoto
subdodavatele, přičemž procentuální vyjádření podílu subdodavatele na zakázce rovněž není v nabídce uvedeno.
Mimo výše uvedené uchazeč ELEKON, s.r.o. nedostatečně prokázal kvalifikační předpoklady. K prokázání základních kvalifikačních předpokladů uchazeč nepředložil Výpis z rejstříku trestů pro právnickou osobu a k prokázání technických kvalifikačních předpokladů uchazeč nepředložil seznam významných dodávek realizovaných v posledních 3 letech formou čestného prohlášení (v nabídce jsou obsaženy pouze referenční listiny).
Dle ustanovení § 68 odst. 3 písm. a) zákona o veřejných zakázkách (viz článek 8 Zadávací dokumentace) musí být součástí nabídky „Seznam statutárních orgánů nebo členů statutárních orgánů, kteří v posledních 3 letech od konce lhůty pro podání nabídek byli v pracovněprávním, funkčním či obdobném poměru u zadavatele.“ Tento seznam není v nabídce uchazeče ELEKON, s.r.o. obsažen (v nabídce je obsažen pouze seznam statutárních orgánů, bez bližšího určení zda tito byli v posledních 3 letech od konce lhůty pro podání nabídek v pracovněprávním, funkčním či obdobném poměru u zadavatele).
Na základě výše uvedených skutečností byla nabídka uchazeče ELEKON, s.r.o., Vyškov - VyškovMěsto, Brněnská 411/15, PSČ 682 01, IČ: 607 26 890 hodnotící komisí vyřazena z dalšího posouzení a hodnocení jako nabídka nevhodná dle ustanovení § 22 odst. 1 písm. a) a uchazeč byl vyloučen z účasti v zadávacím řízení.
Při kontrole nabídky uchazeče Bustec s.r.o. dospěla hodnotící komise k následujícímu závěru. Zadavatel poskytnul všem uchazečům jako přílohu č. 2 Zadávací dokumentace výkazy výměr zvlášť pro jednotlivé objekty (lokality). Uchazeč Bustec s.r.o. ve své nabídce však nepředložil naceněný dílčí položkový rozpočet pro informační panel ve Vítkově. Uchazeč v nabídce sice práce za tuto lokalitu ve své nabídce nacenil, ale bez rozpadu na jednotlivé položky dle výkazu výměr. Absence výše uvedeného položkového rozpočtu je ze strany uchazeče nesplněním zadávacích podmínek, jeho nabídka je tak nabídkou nepřijatelnou. Hodnotící komise zde nemá možnost vyzvat uchazeče k dodatečnému doložení tohoto položkového rozpočtu, neboť jak uvedl i Úřad na ochranu hospodářské soutěže ve svém rozhodnutí R303/2012/VZ-4997/2013/310/PMO „při posouzení nabídek ve smyslu ustanovení § 76 odst. 3 zákona „Hodnotící komise může v případě nejasností požádat uchazeče o písemné vysvětlení nabídky“, nikoliv však již o její doplnění – předložení (dodání) dalších
dokladů… prostřednictvím institutu vysvětlení nejasností ve smyslu zákona lze zhojit pouze zřejmý omyl v nabídkách uchazečů, nikoliv to, co v nabídce není obsaženo“.
Na základě výše uvedené skutečnosti byla nabídka uchazeče Bustec s.r.o., Blansko, Brněnská 1748/21b, PSČ 678 01, IČ: 283 26 717 hodnotící komisí vyřazena z dalšího posouzení a hodnocení jako nabídka nevhodná dle ustanovení § 22 odst. 1 písm. a) a uchazeč byl vyloučen z účasti v zadávacím řízení.
Při kontrole nabídky uchazeče Ing. Ivo Herman, CSc. dospěla hodnotící komise k následujícímu závěru. Zadavatel poskytnul všem uchazečům jako přílohu č. 2 Zadávací dokumentace výkazy výměr zvlášť pro jednotlivé objekty. Uchazeč Ing. Ivo Herman, CSc. ve své nabídce tyto naceněné dílčí položkové rozpočty pro jednotlivé objekty (lokality) nepředložil. Uchazeč v nabídce sice stavební, montážní a elektroinstalační práce za jednotlivé lokality nacenil, ale bez rozpadu na jednotlivé položky dle výkazů výměr. Absence výše uvedených položkových rozpočtů je ze strany uchazeče nesplněním zadávacích podmínek, jeho nabídka je tak nabídkou nepřijatelnou. Hodnotící komise zde nemá možnost vyzvat uchazeče k dodatečnému doložení těchto položkových rozpočtů, neboť jak uvedl i Úřad na ochranu hospodářské soutěže ve svém rozhodnutí R303/2012/VZ-4997/2013/310/PMO „při posouzení nabídek ve smyslu ustanovení § 76 odst. 3 zákona „Hodnotící komise může v případě nejasností požádat uchazeče o písemné vysvětlení nabídky“, nikoliv však již o její doplnění – předložení (dodání) dalších dokladů… prostřednictvím institutu vysvětlení nejasností ve smyslu zákona lze zhojit pouze zřejmý omyl v nabídkách uchazečů, nikoliv to, co v nabídce není obsaženo“.
Na základě výše uvedené skutečnosti byla nabídka uchazeče Ing. Ivo Herman, CSc., Moravany, Na Vyhlídce 559/8, IČ: 42588022 hodnotící komisí vyřazena z dalšího posouzení a hodnocení jako nabídka nevhodná dle ustanovení § 22 odst. 1 písm. a) a uchazeč byl vyloučen z účasti v zadávacím řízení.
Odůvodnění zrušení zadávacího řízení: Z účasti na zadávacím řízení byli vyloučení všichni dodavatelé, neboť jimi podané nabídky nabídky byly nabídkami nevhodnými dle § 22 odst. 1 písm. a) zákona o veřejných zakázkách. Proto je dle ustanovení § 84 odst. 1 písm. b) zákona o veřejných zakázkách zadavatel povinen zrušit toto zadávací řízení bez zbytečného odkladu.
V Třinci dne 16.10.2013 …………………………………………… Mgr. Milan Konečný na základě plné moci za Koordinátor ODIS s.r.o.
