PÍSEMNÁ ZPRÁVA ZADAVATELE dle ust. § 85 zákona č. 137/2006 Sb., o veřejných zakázkách, ve znění pozdějších předpisů
k nadlimitní veřejné zakázce na stavební práce s názvem:
„Modernizace CZT Kopřivnice – Tepelný zdroj města Kopřivnice a Kombinovaná výroba elektřiny a tepla Kopřivnice (KVET Kopřivnice)“ zadávané sektorovým zadavatelem v jednacím řízení s uveřejněním podle § 29 zákona č. 137/2006 Sb., o veřejných zakázkách, ve znění pozdějších předpisů
Sektorový zadavatel Název: Sídlo: IČ: DIČ:
TEPLO Kopřivnice s.r.o. Štefánikova 1163, Kopřivnice, PSČ 742 21 26789264 CZ26789264
Zapsaný v obchodním rejstříku vedeném Krajským soudem v Ostravě, oddíl C, vložka 27216. Adresa profilu zadavatele:
https://ezakazky.grantikacs.cz/profile_display_82.html
Jednající:
Ing. Igorem Kocurkem, jednatelem Ing. Jaromírem Hrubým, jednatelem (dále jen „zadavatel“)
Osoba zastupující zadavatele Obchodní firma: Sídlo a kontaktní adresa: IČ: DIČ:
GRANTIKA České spořitelny, a.s. Jánská 448/10, 602 00 Brno 25597001 CZ25597001
Zapsaná v obchodním rejstříku vedeném Krajským soudem v Brně, oddíl B, vložka 4100
1
I.
IDENTIFIKAČNÍ ÚDAJE ZADAVATELE Obchodní firma: Sídlo: IČ: DIČ: Jednající:
TEPLO Kopřivnice s.r.o. Štefánikova 1163, Kopřivnice, PSČ 742 21 26789264 CZ26789264 Ing. Igorem Kocurkem, jednatelem Ing. Jaromírem Hrubým, jednatelem
Zapsaný v obchodním rejstříku vedeném Krajským soudem v Ostravě, oddíl C, vložka 27216.
II.
PŘEDMĚT VEŘEJNÉ ZAKÁZKY Zakázka je částečně realizována v rámci výše specifikovaného projektu „Modernizace CZT Kopřivnice“, jehož hlavním účelem je modernizace centrálního zásobování teplem ve městě Kopřivnici s cílem zvýšit energetickou účinnost celého systému, snížit ztráty v rozvodech tepla a teplé vody, stabilizovat cenu tepla a snížit emisní zátěž regionu. Zakázka navazuje na související veřejnou zakázku „Modernizace CZT Kopřivnice – Modernizace tepelných sítí města Kopřivnice", jejímž předmětem je modernizace a rekonstrukce stávajících rozvodů tepla ve městě Kopřivnice. Zakázka zahrnuje provedení stavebních prací a poskytnutí souvisejících dodávek a služeb, jejichž hlavním účelem je vybudování tepelného zdroje a kombinované výroby tepla a elektřiny ve městě Kopřivnice. V rámci zakázky bude vybudována mj. dílčí část díla B. stavba „Kombinovaná výroba elektřiny a tepla Kopřivnice (KVET Kopřivnice)“ - nový objekt kombinované výroby elektřiny a tepla vybavený 2 kogeneračními jednotkami s pístovými spalovacími motory každá o výkonu 2 MWe. Součástí objektu bude technologické zařízení pro zajištění provozu kogeneračních jednotek, akumulaci tepla a vyvedení tepelného výkonu do sítě CZT a elektrického výkonu do distribuční soustavy vysokého napětí.
III.
ZVOLENÝ DRUH ZADÁVACÍHO ŘÍZENÍ Jednací řízení s uveřejněním dle ZVZ. V souladu s ust. 22 odst. 4 ZVZ může sektorový zadavatel zadat veřejnou zakázku v jednacím řízení s uveřejněním i bez naplnění podmínek uvedených v odst. 1 až 3 § 22 ZVZ.
IV.
IDENTIFIKAČNÍ ÚDAJE ZÁJEMCŮ, KTEŘÍ PODALI ŽÁDOST O ÚČAST Pořadové číslo nabídky
1
Obchodní firma
TENZA a.s.
Sídlo
Brno, Svatopetrská 35/7, PSČ 617 00
Právní forma
121 – Akciová společnost
IČ
255 70 722
Pořadové číslo nabídky
2
Obchodní firma
VÍTKOVICE POWER ENGINEERING a.s.
Sídlo
Ostrava-Vítkovice, Ruská 1142/30, PSČ 706 00
Právní forma
121 – Akciová společnost
IČ
268 23 357
2
V.
IDENTIFIKAČNÍ ÚDAJE ZÁJEMCŮ VYLOUČENÝCH Z ÚČASTI V ZADÁVACÍM ŘÍZENÍ ODŮVODNĚNÍ VYLOUČENÍ ZÁJEMCE VÍTKOVICE POWER ENGINEERING a.s., sídlem Ostrava-Vítkovice, Ruská 1142/30, PSČ 706 00, IČ 268 23 357 V rámci posouzení prokázání splnění kvalifikace zadavatel dospěl k závěru, že spol. VÍTKOVICE POWER ENGINEERING a.s. neprokázala splnění požadovaných kvalifikačních předpokladů v plném rozsahu. Zadavatel spol. VÍTKOVICE POWER ENGINEERING a.s. proto dne 9. 8. 2013 prostřednictvím osoby zastupující zadavatele vyzval k písemnému vysvětlení a/nebo doplnění kvalifikace, které mělo být doručeno nejpozději do 16. 8. 2013, na adresu sídla osoby zastupující zadavatele, případně na e-mail
[email protected]. Písemné vysvětlení a doplnění kvalifikace (dále jen „vysvětlení“) bylo doručeno dne 16. 8. 2013 na adresu sídla osoby zastupující zadavatele. Zadavatel posoudil doručené písemné vysvětlení a doplnění kvalifikace a dospěl k závěru, že spol. VÍTKOVICE POWER ENGINEERING a.s. svou kvalifikaci zcela nevysvětlila, resp. nedoplnila. Dle bod č. 4 výzvy písemnému vysvětlení a/nebo doplnění kvalifikace byla spol. VÍTKOVICE POWER ENGINEERING a.s. upozorněna, že v článku IV., odst. 6), písm. a), bodu ii) kvalifikační dokumentace zadavatel požadoval, aby ze seznamu stavebních prací a osvědčení objednatelů jednoznačně vyplývalo, že zájemce realizoval alespoň 3 zakázky, jejichž předmětem byla výstavba a/nebo rekonstrukce zdroje s kombinovanou výrobou elektřiny a tepla o výkonu minimálně 1,5 MWe v rámci 1 zakázky, přičemž min. 2 z těchto zakázek měly být v min. objemu 40.000.000,- Kč bez DPH/zakázku s tím, že součástí této ceny mohla být i cena za související stavební práce a součástí min. 2 z těchto zakázek musela být instalace pístových spalovacích motorů na spalování zemního plynu o min. definovaném výkonu 1,5 MWe v rámci 1 zakázky. Z osvědčení objednatele, jež se vztahovalo k referenční zakázce č. 3, jejímž předmětem byly bioplynové stanice, však spíše vyplývalo, že předmětem této zakázky nebyly motory kogeneračních jednotek spalující zemní plyn. V případě referenčních zakázek č. 4 a 5 nebylo ani v seznamu významných stavebních prací, ani v osvědčení objednatelů uvedeno, zda jejich předmětem byly spalovací motory na spalování zemního plynu. Vzhledem k výše uvedenému bylo konstatováno, že spol. VÍTKOVICE POWER ENGINEERING a.s. neprokázala splnění min. 2 referenčních zakázek dle IV, odst. 6), písm. a), bodu ii) kvalifikační dokumentace, neboť nedoložila, zda součástí min. 2 zakázek z referenčních zakázek č. 3 až 5 byla instalace pístových spalovacích motorů na spalování zemního plynu. Ve spol. VÍTKOVICE POWER ENGINEERING a.s. zaslaném vysvětlení bylo uvedeno, že referenční zakázka č. 3 původní přílohy č. 3 kvalifikační dokumentace – seznamu významných stavebních prací je nahrazena jinou referenční zakázkou uvedenou v aktualizované příloze č. 3 písemného vysvětlení a doplnění kvalifikace. Nová referenční zakázka s názvem SLADOVNE – Ostrogožsk, Orel, Voronovo, Rusko, jejímž předmětem bylo dle v seznamu významných stavebních prací uvedených informací 6 ks pístových kogeneračních jednotek PETRA 1250, s celkovým výkonem 7,5 MW, palivo zemní plyn. Referenční zakázka byla realizována v období 2007 – 2009. Dotčená referenční zakázka je v aktualizovaném seznamu významných stavebních prací uvedena jednak jako referenční zakázka č. 3, tj. referenční zakázka dle čl. IV., odst. 6), písm. a), bodu ii) kvalifikační dokumentace, a zároveň jako referenční zakázka č. 6, tj. referenční zakázka dle čl. IV., odst. 6), písm. a), bodu iii) kvalifikační dokumentace. Součástí písemného vysvětlení a doplnění kvalifikace je i osvědčení objednatele, resp. doporučující dopis osvědčující realizaci referenční zakázky. Zadavatel v rámci posouzení písemného vysvětlení a doplnění kvalifikace zjistil následující nedostatky v prokázání splnění požadované kvalifikace: Jak je uvedeno výše, referenční zakázka je v aktualizovaném seznamu významných stavebních prací uvedena dvakrát, nicméně údaje zapsané v tomto seznamu významných stavebních prací k referenční zakázce č. 3 a č. 6 jsou navzájem v rozporu. U referenční zakázky č. 3 je napsáno, že cena stavebních prací 3
byla více než 70 000 000 Kč bez DPH, zatímco u referenční zakázky č. 6 je uvedeno, že cena stavebních prací byla více než 700 000 Kč bez DPH. Zadavatel si uvědomuje, že v čl. IV., odst. 6), písm. a), bodu ii) a bodu iii) kvalifikační dokumentace byly obsaženy pro jednotlivé skupiny referenčních zakázek odlišné požadavky na jejich předmět. Nicméně pokud spol. VÍTKOVICE POWER ENGINEERING a.s. použila jednu referenční zakázku k prokázání obou výše uvedených bodů čl. IV., odst. 6), písm. a) kvalifikační dokumentace, mělo být z dokumentů prokazujících splnění kvalifikace jednoznačně zřejmé, jaký finanční objem referenční zakázky připadl na jednotlivé činnosti vykonané spol. VÍTKOVICE POWER ENGINEERING a.s. v rámci referenční zakázky. Dále zadavatel poukazuje na to, že nebylo možné si výše uvedený rozpor ceny stavebních prací v Kč bez DPH referenční zakázky ověřit v předloženém osvědčení objednatele, jelikož dodatečně předložený doporučující dopis objednatele v rozporu s požadavky zadavatele vyjádřenými v čl. IV., odst. 6) kvalifikační dokumentace, tj. skutečností, že osvědčení objednatele o řádném plnění stavebních prací mělo zahrnovat mj. cenu stavebních prací, neobsahuje informaci o finančním objemu referenční zakázky. Závěrem posouzení dodatečně předložené referenční zakázky zadavatel konstatuje, že v seznamu významných stavebních prací je u referenční zakázky č. 3 a 6 uvedeno, že jejím předmětem bylo 6 ks pístových kogeneračních jednotek PETRA 1250, s celkovým výkonem 7,5 MW, palivo zemní plyn. V rozporu s tímto údajem je v překladu osvědčení objednatele do českého jazyka uvedeno, že spol. ELECTO dodala v průběhu č. 2007 – 2009 do objektů holdingu Russkij solod energetické komplexy sestávající pouze z 2 ks KGU PETRA 1250, o výkonu jednotky 1005 kW. Další pochybení u dodatečně předloženého osvědčení objednatele k referenční zakázce shledal zadavatel v tom, že je předloženo v ruském jazyce bez úředně ověřeného překladu do českého jazyka. Písemné vysvětlení a doplnění kvalifikace sice obsahuje překlad do českého jazyka, avšak v rozporu s čl. IV., odst. 13) kvalifikační dokumentace, ve kterém bylo uvedeno, že prokazuje-li zájemce splnění kvalifikace doklady v jiném než českém jazyce zájemce se sídlem, místem podnikání nebo místem trvalého pobytu na území České republiky, předloží doklady prokazující splnění kvalifikace v původním jazyce s připojením jejich úředně ověřeného překladu do českého jazyka, pokud zadavatel v zadávacích podmínkách nebo mezinárodní smlouva, kterou je Česká republika vázána, nestanoví jinak, je předložený překlad osvědčení objednatele pouze prostou kopií. Vzhledem k výše uvedenému není možné dodatečně předloženou referenční zakázku brát v rámci posouzení splnění kvalifikace v potaz. V rámci posouzení splnění kvalifikace si dále zadavatel povšiml, že k referenční zakázce č. 5 s názvem „Federální tréninkové centrum pro ruské olympioniky, Petrohrad“ uvedené jak v původním, tak v aktualizovaném seznamu významných stavebních prací, bylo přiloženo osvědčení objednatele v ruském jazyce opatřené úředně ověřeným překladem do českého jazyka. Avšak po podrobném přezkoumání předložených dokumentů je jasně patrné, že ruské znění osvědčení neodpovídá předloženému úředně ověřenému překladu. Z ruského originálu osvědčení objednatele je zřejmé, že neobsahuje informaci o ceně referenční zakázky č. 5, i přesto se v úředně ověřeném překladu objevil údaj uvádějící, že „celková cena dodávky přesáhla 1 400 000 Eur“. Vzhledem k těmto nesrovnalostem není možné ani referenční zakázku č. 5 brát v potaz při posouzení splnění kvalifikace. V důsledku toho spol. VÍTKOVICE POWER ENGINEERING a.s. nenaplnila požadavky zadavatele uvedené v čl. IV., odst. 6), písm. a), bodu ii) kvalifikační dokumentace, jelikož vámi předložené doklady neobsahují min. 2 referenční zakázky s min. objemem 40.000.000,- Kč bez DPH/zakázku. Stejně tak, spol. VÍTKOVICE POWER ENGINEERING a.s. nenaplnila požadavek zadavatele vymezený v čl. IV., odst. 6), bod iii) kvalifikační dokumentace, jelikož jste nepředložili požadované dokumenty k alespoň 2 zakázkám, jejichž předmětem byl servis kogeneračních jednotek o výkonu min. 1 MWe/zakázku po dobu minimálně 2 let v rámci 1 zakázky. Z důvodu neprokázání splnění kvalifikace požadované zadavatelem v článku IV., odstavci 6), písm. a), bod ii) a iii) kvalifikační dokumentace byl zadavatel v souladu s § 60 odst. 1 ZVZ povinen vyloučit spol. VÍTKOVICE POWER ENGINEERING a.s. z účasti v jednacím řízení s uveřejněním na nadlimitní veřejnou
4
zakázku na stavební práce s názvem „Modernizace CZT Kopřivnice – Tepelný zdroj města Kopřivnice a Kombinovaná výroba elektřiny a tepla Kopřivnice (KVET Kopřivnice)“.
VI.
ODŮVODNĚNÍ VYLOUČENÍ ZÁJEMCE, JEHOŽ NABÍDKA OBSAHOVALA MIMOŘÁDNĚ NÍZKOU NABÍDKOVOU CENU Žádný ze zájemců nebyl vyloučen pro podání nabídky obsahující mimořádně nízkou nabídkovou cenu.
VII.
DŮVOD ZRUŠENÍ ZADÁVACÍHO ŘÍZENÍ V souladu s ust. § 84 odst. 5 ZVZ si zadavatel v oznámení o zakázce zveřejněném ve Věstníku veřejných zakázek dne 24. 6. 2013, stejně jako v čl. IX. odst. 2 kvalifikační dokumentace ze dne 24. 6. 2013 a v čl. XIII. odst. 2 zadávací dokumentace ze dne 24. 6. 2013 vyhradil právo kdykoliv do doby uzavření smlouvy o dílo na plnění předmětné veřejné zakázky, resp. smlouvy o servisní službě, zrušit zadávací řízení na veřejnou zakázku. Zadavateli byly do zadávacího řízení k výše specifikované veřejné zakázce do konce lhůty stanovené pro podání žádostí o účast, tj. do 30. 7. 2013 do 10:00 hodin, doručeny 2 žádosti o účast. V rámci posouzení žádosti o účast vč. dokumentů prokazujících splnění kvalifikace zájemce VÍTKOVICE POWER ENGINEERING a.s., se sídlem Ruská 1142/30, 706 00 Ostrava – Vítkovice, IČ 268 23 357, dospěl zadavatel k závěru, že tento zájemce neprokázal splnění požadovaných kvalifikačních předpokladů v plném rozsahu a zadavatel byl v souladu s ust. § 60 odst. 1 ZVZ povinen ho vyloučit z účasti v jednacím řízení s uveřejněním na předmětnou nadlimitní veřejnou zakázku na stavební práce. Vzhledem ke skutečnosti, že již po fázi posouzení žádostí o účast vč. dokumentů prokazujících splnění kvalifikace zbyla zadavateli žádost o účast jediného zájemce, a to zájemce TENZA a.s., se sídlem Brno, Svatopetrská 35/7, PSČ 617 00, IČ 255 70 722, resp. pouze tento jediný zájemce by mohl být v souladu s čl. V. odst. 2 kvalifikační dokumentace vyzván zadavatelem k další účasti v zadávacím řízení, tj. k podání nabídky, je zadavatel postaven do situace, kdy je mu fakticky znemožněn výběru z více nabídek, což je dle jeho názoru v rozporu se základním účelem veřejného zadávání. Za naplnění předpokladu, že by byla nabídka podaná spol. TENZA a.s. v souladu se zákonnými požadavky a požadavky zadavatele uvedenými v zadávacích podmínkách, by zadavateli nebylo umožněno porovnávat cenu a jiné vlastnosti nabídek podle předem stanovených hodnotících kritérií. V důsledku toho by si zadavatel nevybíral nejvýhodnější nabídku, nýbrž by mu nezbylo nic jiného, než uzavřít smlouvu s uchazečem, jehož nabídka v zadávacím řízení „zbyla“ bez ohledu na to, jak výhodná pro zadavatele tato nabídka je. Takový přístup směřuje proti smyslu ZVZ, kterým je uzavření smlouvy na veřejnou zakázku a její uskutečnění na základě výběru pro zadavatele ekonomicky nejvýhodnější nabídky při dodržení pravidel otevřené hospodářské soutěže a zajištění hospodárnosti, efektivnosti a účelnosti nakládání s finančními prostředky. Zadavatel po posouzení nastalé situace z pohledu naplnění požadavku transparentnosti procesu zadávání veřejných zakázek rozhodl o zrušení zadávacího řízení dle ust. § 84 odst. 5 ZVZ.
5
VIII.
INFORMACE O PODPISU ČESTNÉHO PROHLÁŠENÍ O NEPODJATOSTI Všichni podepsaní zástupci zadavatele a zaměstnanec osoby zastupující zadavatele podepsali čestné prohlášení o své nepodjatosti a zachování mlčenlivosti.
V Brně dne 19. 2. 2014 Za zadavatele – TEPLO Kopřivnice s.r.o.:
podepsáno uznávaným elektronickým podpisem ……………………………………………………. Mgr. Jana Zikmundová poradce pro výběrová řízení GRANTIKA České spořitelny, a.s.
Signature Not Verified Digitally signed by Jana Zikmundová Date: 2014.02.19 14:51:02 +01:00
6
