PŘÍRUČKA PRO ŽADATELE

PŘÍRUČKA PRO ŽADATELE Verze 6.0

5.9.2008

PŘÍRUČKA PRO ŽADATELE

Obsah 1. ÚVOD......................................................................................................................................................4 1.1 Komu je příručka určena a co je jejím cílem.....................................................................................4 1.2 Vymezení pojmů...............................................................................................................................4 1.3 Co je to Regionální rada?...............................................................................................................16 1.4 Vymezení žadatelů.........................................................................................................................17 1.5 Vymezení partnerů..........................................................................................................................18 1.6 Základní pravidla pro ROP SZ........................................................................................................19 1.7 Monitorovací indikátory a jejich kvantifikace ..................................................................................20 2. POPIS OBLASTÍ PODPORY, PRIORIT A CÍLŮ.....................................................................................22 2.1 PRIORITNÍ OSA 1 – REGENERACE A ROZVOJ MĚST................................................................22 1.1 Podpora rozvojových pólů regionu.............................................................................................22 1.2 Podpora revitalizace a regenerace středních a malých měst....................................................24 1.3 Infrastruktura v oblasti rozvoje lidských zdrojů..........................................................................26 2.2 PRIORITNÍ OSA 2 – INTEGROVANÁ PODPORA MÍSTNÍHO ROZVOJE......................................28 2.1 Budování kapacity pro místní rozvoj, informovanost a osvěta veřejnosti...................................28 2.2 Investice pro zlepšení fyzické infrastruktury..............................................................................30 2.3 PRIORITNÍ OSA 3 - DOSTUPNOST A DOPRAVNÍ OBSLUŽNOST...............................................33 3.1 Rozvoj dopravní infrastruktury regionálního a nadregionálního významu..................................33 3.2 Rozvoj dopravní obslužnosti regionu.........................................................................................34 2.4 PRIORITNÍ OSA 4 - UDRŽITELNÝ ROZVOJ CESTOVNÍHO RUCHU...........................................37 4.1 Budování a rozvoj atraktivit a infrastruktury CR.........................................................................37 4.2 Zlepšování kvality a nabídky ubytovacích a stravovacích zařízení............................................38 4.3 Podpora marketingu a tvorby a rozvoje produktů cestovního ruchu..........................................40 2.5 PRIORITNÍ OSA 5 – TECHNICKÁ ASISTENCE.............................................................................42 5.2 Podpora rozvoje absorpční kapacity a publicity ........................................................................42 3. KROK ZA KROKEM PŘÍPRAVOU PROJEKTU.....................................................................................44 3.1 Jak zjistím, zda je můj projekt podporovatelný?..............................................................................44 3.2 Kdy mohu podat žádost o dotaci?...................................................................................................45 3.3 Co musí žádost o dotaci obsahovat?..............................................................................................46 3.3.1 Kde najdu webovou žádost BENEFIT7 a jak ji vyplním?........................................................47 3.3.2 Jaké přílohy předkládám spolu se žádostí o dotaci?..............................................................47 3.4 Jak dlouho může můj projekt trvat a mohu ho rozdělit na etapy?...................................................48 3.5 Na jaké výdaje mohu dostat dotaci a v jaké výši?...........................................................................49 3.5.1 Vztahuje se na mě veřejná podpora?.....................................................................................51 3.5.2 Projekt vytvářející příjmy.........................................................................................................52 3.5.3 Může být požadovaná dotace snížena?.................................................................................54 3.6 Kdy a na jaký účet dostanu své peníze?........................................................................................54 3.7 Jaké mám povinnosti při výběru dodavatelů?.................................................................................54 4. PŘEDLOŽENÍ, HODNOCENÍ A VÝBĚR ŽÁDOSTÍ O DOTACI.............................................................55 4.1 Předložení žádosti o dotaci.............................................................................................................55 4.2 Kdy a proč může být můj projekt vyřazen?.....................................................................................56 4.2.1 Kritéria pro kontrolu přijatelnosti projektu................................................................................57 4.2.2 Kritéria pro kontrolu formálních náležitostí..............................................................................57 4.3 Podle čeho bude můj projekt bodově ohodnocen?.........................................................................58 4.4 Jak a kdo rozhodne o výběru projektů?..........................................................................................59 4.5 Co se děje před podpisem Smlouvy o poskytnutí dotace a co v té době musím udělat?..............59 4.5.1 Analýza rizik a kontrola ex-ante.............................................................................................59 4.5.2 Příprava Smlouvy o poskytnutí dotace...................................................................................60 4.5.3 Může poskytovatel dotace neuzavřít Smlouvu?......................................................................60 4.6 Za jak dlouho od ukončení Výzvy můžu podepsat Smlouvu o poskytnutí dotace?........................61 4.7 Kam se mohu obrátit s případnými stížnostmi proti postupu ŘO ROP SZ?..................................61 5. POVINNOSTI ÚSPĚŠNÉHO PŘÍJEMCE V KOSTCE...........................................................................63 5.1 Základní podmínky realizace projektu............................................................................................63 5.2 Změny v průběhu realizace projektu...............................................................................................63 5.3 Monitorování projektu.....................................................................................................................64

2


5.4 Publicita projektu............................................................................................................................64 5.5 Kontroly projektu.............................................................................................................................64 5.6 Udržitelnost projektu.......................................................................................................................65 5.7 Porušení rozpočtové kázně............................................................................................................65 6. SEZNAM ZKRATEK...............................................................................................................................67 7. SEZNAM PŘÍLOH.................................................................................................................................68

3


1. ÚVOD 1.1 KOMU JE PŘÍRUČKA URČENA A CO JE JEJÍM CÍLEM Příručka je určena subjektům z veřejného, neziskového a soukromého sektoru, které mají připraveny projektové záměry a mají zájem je realizovat za podpory dotace z Evropské unie. Na získání dotace nevzniká automaticky právní nárok, ale je podmíněno zpracováním kvalitního projektu a následným rozhodnutím výboru Regionální rady (dále jen VRR) o přidělení dotace na základě splnění všech podmínek programu a získání dostatečného bodového ohodnocení. Cílem příručky je seznámit potenciálního žadatele/příjemce: 1. s postupem při zpracování projektů (neboli žádostí o dotaci), a především upozornit na možná úskalí při jejich předložení, 2. s postupem při hodnocení a výběru projektů a s uzavřením Smlouvy o poskytnutí dotace z rozpočtu Regionální rady (dále jen Smlouva), 3. se základními povinnostmi úspěšného žadatele/příjemce při realizaci projektu. Platnost dokumentace Před Výzvou k předložení žádostí o dotaci bude zveřejněna veškerá dokumentace pro žadatele i příjemce, která je nutná pro přípravu kvalitního projektu. Je však pravděpodobné, že se dokumentace bude v průběhu programovacího období měnit. Příslušná aktualizace dokumentace je platná od data jejího zveřejnění na webových stránkách www.nuts2severozapad.cz, a to pro všechny Výzvy následující po datu, ke kterému je dokumentace zveřejněna. Řídící orgán si však vyhrazuje právo ve výjimečných případech zavázat žadatele/příjemce řídit se aktualizovanou dokumentací či jejími vyjmenovanými částmi, a to i pro projekty, jejichž realizace již probíhá.

1.2 VYMEZENÍ POJMŮ Absorpční kapacita – míra efektivního využití objemu finančních prostředků, které byly alokovány na operační program. Podpora absorpční kapacity znamená zajistit hladký a efektivní průběh čerpání pomoci z fondů EU prostřednictvím podpory tvorby projektů a kapacit na jejich přípravu, realizaci a administraci, a to zejména na straně žadatelů a příjemců, přičemž tyto projekty by měly svou realizací maximální měrou přispět k rozvoji regionu a naplnění regionálních priorit. Auditní orgán – ústřední orgán státní správy zodpovědný za zajištění provádění auditů za účelem ověření účinného fungování řídícího a kontrolního systému programu a za vykonávání činností v souladu s čl. 62 Obecného nařízení Rady (ES) č. 1083/2006 a čl. 62 Nařízení Rady (ES) č. 1198/2006. Tuto funkci plní pověřený útvar Centrální harmonizační jednotky pro finanční kontrolu Ministerstva financí ČR. BENEFIT7 (též elektronická žádost) - elektronická žádost, která je určena pro žadatele za účelem vyplnění a vytvoření žádosti. Následně slouží příjemci k podání žádosti o platbu. Brownfields - nemovitost (pozemek, stavba, objekt, areál), která je opuštěná nebo nedostatečně využitá, je zanedbaná a může být případně i kontaminována. Vznikla jako pozůstatek průmyslových, těžebních, zemědělských, armádních, rezidenčních, dopravních či jiných aktivit nebo občanské vybavenosti. Bude podporována rekonverze brownfields na nové využití veřejného charakteru nebo ekonomické využití jiné, než jsou dle Odvětvové klasifikace ekonomických činností (OKEČ): Zemědělství, myslivost, lesnictví (tj. OKEČ sekce A), Rybolov a chov ryb (tj. OKEČ sekce B), Těžba nerostných surovin (tj. OKEČ sekce C), Zpracovatelský průmysl (tj. OKEČ sekce D), Výroba a rozvod elektřiny, plynu a vody (tj. OKEČ sekce E) a stavebnictví (tj. OKEČ sekce F). Horní hranice jejich plochy není omezena a ekonomické činnosti jsou povoleny max. do 50 % rozlohy podlahové plochy nemovitosti, u pozemků max. do 50 % rozlohy tohoto pozemku. Podporovány budou pouze brownfields ve veřejném vlastnictví. Podpora regenerace brownfields bude zahrnovat následující fáze regenerace:

4


● ● ● ● ● ● ● ●

Podpora majetkoprávního řešení lokalit, včetně zajištění dopravní dostupnosti těchto lokalit pro místní silniční, cyklistickou a pěší dopravu. Projektová příprava regenerace, včetně potřebných průzkumů. Demolice nepoužitelných objektů a vyklizení pozemků. Dekontaminace území. Vybudování dopravní a technické infrastruktury nutné pro budoucí využití území. Rekonstrukce a výstavba objektů. Aktualizace a rozvoj databáze brownfields. Vzdělávání s tematikou regenerace a revitalizace brownfields pro dotčené subjekty – obce, instituce veřejné správy a odbornou veřejnost. Partnerství pro sladění zájmů veřejných a privátních subjektů, které jsou v procesu.

Při podpoře brownfields bude postup koordinován s OP PI, OP ŽP a PRV následujícím způsobem:  OP PI podporuje regeneraci brownfields s převládajícím budoucím využitím pro podnikání. Budoucí využití těchto brownfields bude spadat do OKEČ: 15-37 nebo se bude jednat o strategické služby či technologická centra.  PRV se zaměřuje na brownfields s budoucím zemědělským využitím.  Prostřednictvím ROP Severozápad budou podporovány regenerace všech ostatních brownfields. Ministerstvo životního prostředí ČR bude předem informováno o projektech regenerace brownfields předkládaných do ROP Severozápad a OP PI. MŽP bude informovat ŘO ROP Severozápad nebo OP PI o tom, zda předkládaný projekt zahrnuje vážnou starou ekologickou zátěž, která bude řešena OP ŽP, nebo může být řešena ROP Severozápad, respektive OP PI. Celoživotní vzdělávání – podle Rozhodnutí Rady (ES) č. 163/2002 z 27. června 2002 musí celoživotní vzdělávání zahrnovat učení od předškolního až po důchodový věk, včetně celého spektra formalizovaného i neformalizovaného vzdělávání. Celoživotní vzdělávání má být chápáno jako veškeré vzdělávací aktivity realizované po celý život s cílem zlepšit znalosti, dovednosti a kvalifikovanost z hlediska osobního, občanského, sociálního i profesního. Důležitým principem pro jednotlivce jako subjektu celoživotního vzdělávání je rovnost příležitostí a kvalita učení. Certifikace vynaložených výdajů - specifická činnost stanovená předpisy Evropského společenství, jejímž cílem je, aby Platební a certifikační orgán získal ujištění o řádném vynakládání výdajů na jednotlivé programy a projekty. Certifikace se povinně provádí před zasláním každé žádosti o platbu pro daný program nebo projekt. Jde o potvrzení správnosti údajů předložených řídícími orgány Platebnímu a certifikačnímu orgánu a potvrzení, že výdaje zahrnuté ve výkazu výdajů byly vynaloženy v souladu s předpisy ES a národními předpisy. Cílové skupiny - skupiny osob nebo organizací, které budou mít z realizovaných veřejných intervencí užitek (například obyvatelé měst, turisté, osoby dlouhodobě nezaměstnané, uchazeči o zaměstnání, etnické menšiny, osoby bez přístřeší, osoby po výkonu trestu, matky samoživitelky, začínající podnikatelky, zdravotně a sociálně znevýhodnění, účastníci školení apod.), nebo kteří jsou příjemci pomoci v rámci příslušné oblasti podpory (např. nestátní neziskové organizace, podnikatelské subjekty). Cyklostezka - Cyklostezka je vždy ohraničena na svém začátku a konci značkami C8a „Stezka pro cyklisty“ a C8b „Konec stezky pro cyklisty“, stezka pro chodce a cyklisty výše uvedenými dopravními značkami C9a a C9b nebo C10a a C10b, dle vyhlášky Ministerstva dopravy a spojů č. 30/2001 Sb., kterou se provádějí pravidla provozu na pozemních komunikacích a úprava a řízení provozu na pozemních komunikacích, a je oddělena od automobilové dopravy. Na cyklostezkách jsou pro cyklisty přesně vymezené prostory pohybu vyznačeny vodorovným a svislým dopravním značením a pro uživatele to znamená, že pro ně tyto speciálně umístěné dopravní značky jsou povinni respektovat a dodržovat přesně stanovená pravidla. Cyklotrasa - Cyklotrasou se rozumí doporučená trasa, která vede po silnicích, místních a účelových komunikacích, kde se pohybují i jiné dopravní prostředky. Její značení je podobné jako u silničního značení pro motorová vozidla. Jedná se o svislé značení dle § 63 zákona č. 361/2000 Sb., o provozu na pozemních komunikacích, ve znění pozdějších předpisů. Na všech je symbol kola, číslo dané trasy a na směrových tabulích i kilometrové vzdálenosti k dalším cílům na trase. Značky tohoto druhu mají pouze

5


orientační a informační charakter. Čistá pracovní místa – kalkulace čistých pracovních míst bere do úvahy účinky na zaměstnanost, které by nastaly, kdyby pomoc nebyla poskytnuta, vytěsňování (ztráty zaměstnání v jiných firmách a oblastech) a multiplikační účinky. Datum podpisu Smlouvy - datum podpisu Smlouvy oběma stranami, jak ze strany žadatele, tak ze strany poskytovatele dotace, přičemž účinnost Smlouvy je datována od data podpisu druhou smluvní stranou. Datum finančního ukončení projektu - finančním ukončením projektu se rozumí den, kdy budou dokončeny všechny platby spojené s realizací projektu a všechny finanční prostředky budou proplaceny na účet příjemce. Toto se předpokládá do cca 55 pracovních dnů od předložení poslední monitorovací zprávy projektu (resp. od data ukončení projektu). Datum ukončení fyzické realizace projektu – rozumí se jím prokazatelné uzavření všech aktivit projektu - je to den, kdy bude dokončena fyzická realizace, nebo den, kdy přestane poskytování služeb financovaných z programu, nebo den, kdy bude ukončen testovací provoz v zařízení, které bylo vybudováno v rámci projektu, a tento testovací provoz je hrazený z dotace. Datum ukončení projektu - datum, kdy příjemce doručí řídícímu orgánu monitorovací zprávu projektu. Příjemce má přitom povinnost zaslat tuto monitorovací zprávu projektu do 30 kalendářních dnů od ukončení fyzické realizace projektu. Datum zahájení fyzické realizace - datem zahájení fyzické realizace se rozumí den, ke kterému je zahájena realizace fyzických prací, nebo den, ke kterému je zahájeno poskytování služeb. V případě, že je projekt zaměřen pouze na dodávky strojů, zařízení či technologií nebo poskytnutí služeb dodavatelským způsobem, se datem zahájení fyzické realizace myslí datum nabytí účinnosti smlouvy s dodavatelem. V případě stavebních/montážních prací je to zahájení prací doložené prvním záznamem ve stavebním deníku, popř. jiným záznamem o stavbě. Realizace výběrového řízení se nezapočítává do zahájení fyzické realizace. Fyzická realizace projektu nepodléhajícího režimu veřejné podpory může být zahájena před datem registrace projektu, avšak výdaje vynaložené na realizaci projektu před datem registrace projektu nebudou způsobilé. U projektů, které spadají pod režim regionální investiční podpory, musí být fyzická realizace zahájena až po sdělení řídícího orgánu o splnění podmínek přijatelnosti projektu. V případě zahájení fyzické realizace projektu podléhajícího režimu veřejné podpory před datem vystavení oznámení potvrzení o přijatelnosti projektu, nebude celý projekt způsobilý k poskytnutí regionální investiční podpory (podpory z ROP Severozápad). Zahájením fyzické realizace v tomto případě není např. příprava projektové dokumentace nebo realizace výběrového řízení na dodavatele. Zahájení fyzické realizace projektu musí proběhnout do 6 měsíců od podpisu smlouvy o poskytnutí dotace oběma smluvními stranami. Je však možné, že v opodstatněných případech bude rozhodnutím řídícího orgánu ve výzvě k předkládání žádostí maximální doba projektu zkrácena. Je tedy nutno podrobně prostudovat podmínky příslušné Výzvy. Datum zahájení projektu - datem zahájení projektu se rozumí den, ke kterému je zahájena první aktivita projektu (např. datum, ke kterému byl zpracován první dokument týkající se projektu, jako je třeba studie proveditelnosti, projektová dokumentace, datum rozhodnutí o realizaci projektu apod.). Datum zahájení projektu musí následovat po 1. 1. 2007 a předchází registraci projektu. De minimis - pravidlo pro poskytování podpory malého rozsahu. Je popsáno v Nařízení Komise (ES) č. 1998/2006 ze dne 15. prosince 2006 o použití článků 87 a 88 Smlouvy na podporu de minimis. Podpora malého rozsahu neboli podpora de minimis neovlivňuje obchod mezi členskými zeměmi, nepovažuje se za veřejnou podporu a nepodléhá tudíž oznamovací povinnosti vůči Komisi.

6


Jedná se o podporu poskytnutou jednomu příjemci po dobu tří let v celkové výši maximálně 200 000 EUR (v přepočtu kurzem devizového trhu vyhlášeným Evropskou centrální bankou platným ke dni prvního poskytnutí veřejné podpory). Nově lze použít nařízení o podpoře de minimis na odvětví dopravy, s výjimkou podpory nabývání vozidel pro silniční nákladní dopravu podnikům, provozujícím tento druh dopravy pro cizí potřebu. Pro odvětví silniční dopravy je maximální částka podpory stanovena na 100 000 EUR. Za tříleté období se považují fiskální roky, používané k daňovým účelům v příslušném členském státě. Stropy se uplatní nezávisle na formě podpory nebo jejím sledovaném cíli a nezávisle na tom, zda je podpora poskytnutá členským státem zcela nebo částečně financována ze zdrojů ES. Nová podpora de minimis může být poskytnuta teprve po přezkoumání, zda celková výše podpory de minimis, kterou příjemce obdržel v rozhodném období daného rozpočtového roku a předchozích dvou rozpočtových let, nepřesáhne výše uvedené limity. Podporu de minimis nelze poskytnout podnikům činným v odvětvích rybolovu a akvakultury, v odvětvích prvovýroby zemědělských produktů uvedených v příloze I Smlouvy o založení ES, v odvětví zpracování a uvádění zemědělských produktů uvedených v příloze I Smlouvy o založení ES na trh, na činnosti spojené s vývozem a podnikům v obtížích. Dále pak nelze poskytnout podporu závislou na užití domácích produktů na úkor dovážených produktů. Poskytovatel podpory je povinen informovat příjemce o povaze podpory de minimis a vyžádat od něj úplné údaje o podpoře de minimis, kterou během posledních tří let získal. Pokud příjemce během rozhodného období tří let takovou podporu získal, musí být při poskytnutí nové podpory de minimis zachován strop ve výši 200 000 EUR. Do celkového limitu podpor de minimis se nezapočítávají jiné druhy podpor. Poskytovatel je povinen uchovávat záznamy o poskytnuté podpoře de minimis po dobu 10 let od jejího poskytnutí. Doba realizace projektu - maximální doba realizace projektu bude dána termínem nejzazšího ukončení fyzické realizace projektu stanoveném v příslušné Výzvě. Vzhledem k nutnosti zabezpečit respektování pravidla n+3 / n+2 nepřesáhne tato doba zpravidla 36 měsíců, respektive 24 měsíců. Předpokládaná doba realizace projektu bude rovněž stanovena Smlouvou. EIA - proces posuzování vlivů na životní prostředí – proces EIA (Environmental Impact Assessment) zavedený do praxe zákonem ČNR č. 244/1992 Sb., o posuzování vlivů na životní prostředí a o změně některých souvisejících zákonů, ve znění pozdějších předpisů. Představuje významný prvek systému preventivních nástrojů ochrany životního prostředí a zároveň důležitou součást environmentální politiky. Předmětem povinného posuzování jsou záměry podle § 4 zákona č. 100/2001 Sb., o posuzování vlivů na životní prostředí a o změně některých souvisejících zákonů (zákon o posuzování vlivů na životní prostředí), ve znění pozdějších předpisů uvedené v příloze č. 1, kategorie I a II. Etapa projektu - Každý žadatel/příjemce má možnost členit svůj projekt na etapy. Etapou se rozumí soubor jednotlivých kroků (aktivit) projektu, které tvoří jednotný a logicky kontrolovatelný celek (etapu). U stavebních projektů typu dodávek prací či dodávek zboží se jedná o agregované celky. Projektová dokumentace stavby včetně položkového rozpočtu musí být zpracována po jednotlivých etapách. U projektů typu služeb je logickým kontrolovatelným celkem realizovaná ucelená aktivita. Etapy jsou vymezeny finančně, časově a věcně. Etapy na sebe musí časové navazovat a není tedy možné aby se překrývaly. Evropský fond regionálního rozvoje (ERDF) – jeden ze čtyř Strukturálních fondů EU. Byl založen v roce 1974 jako základní nástroj regionální politiky při financování pomoci zaměřené na pomoc nejvíce postiženým oblastem a ke snižování rozdílů mezi regiony. Je určen na podporu rozvoje a strukturálních změn zaostávajících regionů a přeměně upadajících oblastí; rovněž přispívá na podporu trvale udržitelného rozvoje a vytváření trvale udržitelných pracovních příležitostí. ERDF se řídí Nařízením Rady (ES) č. 1083/2006 o obecných ustanoveních o Evropském fondu pro regionální rozvoj, Evropském sociálním fondu a Fondu soudržnosti a o zrušení nařízení (ES) č. 1260/1999 (tzv. Obecné nařízení) a Nařízením Evropského parlamentu a Rady (ES) č. 1080/2006 o Evropském fondu pro regionální rozvoj a o zrušení nařízení (ES) č. 1783/1999. Podíl EU na finanční alokaci ROP Severozápad je financováno výhradně z ERDF. Evropský sociální fond (ESF) – nejstarší ze Strukturálních fondů EU (zal. 1957). Slouží k podpoře neinvestičních projektů v oblastech sociální integrace, podpory zaměstnanosti, posílení systému

7


vzdělávání, podpory rovných příležitostí na trhu práce. Expert - spolupůsobí v druhé fázi hodnocení projektů jako nezávislý odborný hodnotitel, posuzující technickou a finanční kvalitu projektu. Každý projekt hodnotí nezávisle na sobě vždy dva experti. Financování z rozpočtu Regionální rady regionu soudržnosti - proces, kdy příjemci obdrží požadované prostředky z programu odpovídající podílu spolufinancovaného z prostředků z rozpočtu EU (ERDF) a podílu prostředků odpovídající národnímu financování nejprve z prostředků rozpočtu Regionální rady regionu soudržnosti a následně Platební a certifikační orgán převede tyto prostředky na příjmový účet správce kapitoly MMR, která zajistila předfinancování do rozpočtu Regionální rady regionu soudržnosti. Finanční kontrola - systém finanční kontroly v České republice vymezuje zákon č.320/2001 Sb., o finanční kontrole ve veřejné správě a změně některých zákonů, ve znění pozdějších předpisů. Finanční kontrola je součástí systému finančního řízení, který zabezpečuje hospodaření s veřejnými prostředky. Mezi hlavní cíle finanční kontroly patří prověřování, zda jsou dodržovány právní předpisy a opatření, zda je zajištěna ochrana veřejných prostředků proti rizikům, nesrovnalostem nebo jiným nedostatkům a zda nedochází k nehospodárnému, neúčelnému a neefektivnímu nakládáním s veřejnými prostředky. Finanční mezera – při projektech vytvářejících příjmy, je podpora z fondů EU založena (vypočtena) na principu finanční mezery. Pravidlo vychází z článku 55 Obecného nařízení č. 1083/2006. Toto pravidlo se neaplikuje na projekty podléhající pravidlům o veřejné podpoře ve smyslu článku 87 Smlouvy o založení ES. Článek stanoví, že způsobilé výdaje na projekty vytvářející příjmy nepřevýší současnou hodnotu nákladů, po odečtení současné hodnoty čistého příjmu za konkrétní referenční období. Cílem je zjištění příslušné míry podpory z fondů EU při respektování vzniklých příjmů v rámci projektu. Způsob výpočtu se liší podle toho, zda projekt zakládá veřejnou podporu, či nikoli. Princip spočívá ve výpočtu podílu rozdílu mezi diskontovanými investičními náklady a čistými diskontovanými příjmy ku diskontovaným investičním nákladům. Dílčím výsledkem se potom násobí celkové způsobilé výdaje a poskytnutá podpora. Celkový výsledek představuje maximální možnou míru podpory z fondů EU u projektů vytvářejících příjmy a nezakládajících veřejnou podporu. S ohledem na složitost výpočtu je nutné odkázat majitele projektu vykazujícího příjmy na metodickou příručku MMR „Pravidla způsobilých výdajů pro programy spolufinancované ze strukturálních fondů a Fondu soudržnosti na programové období 2007 - 2013“. Finanční plán ROP Severozápad - ROP Severozápad bude financován z prostředků ERDF a z národních veřejných zdrojů (veřejných zdrojů ČR). Finanční plán stanovuje maximální částku pro financování jednotlivých prioritních os programu rozdělených do jednotlivých oblastí podpory z prostředků z rozpočtu EU a míry národního spolufinancování. Skladba národního spolufinancování se u jednotlivých projektů může lišit v závislosti na zdrojích a dohodnuté struktuře spolufinancování jednotlivých příjemců podpory. Finanční rámec oblasti podpory (tabulka na konci každé subkapitoly týkající se jednotlivých oblastí podpory) – indikativní alokace veřejných zdrojů v rámci jedné oblasti podpory. Jedná se o rozdělení zdrojů mezi prostředky z ERDF a české veřejné zdroje. Rozdělení české části spolufinancování na zdroje regionální a místní je pouze indikativní a je uváděné v průměru za celou oblast podpory. Skladba zdrojů českého spolufinancování se u jednotlivých projektů může lišit v závislosti na zdrojích a dohodnuté struktuře spolufinancování jednotlivých příjemců podpor. Finanční útvar – útvar, který provádí platby příjemcům z rozpočtu Regionální rady odpovídající podílu národního financování a podílu určeného na financování výdajů z rozpočtu EU (ERDF). V případě ROP Severozápad plní tuto funkci Finanční oddělení Ekonomického odboru Úřadu Regionální rady regionu soudržnosti Severozápad. Hodnocení programu (evaluace) ROP - evaluací (hodnocením) programu rozumíme proces, který zkoumá nakládání s finančními prostředky veřejných rozpočtů a napomáhá hospodárnosti při jejich čerpání. V souvislosti s problematikou čerpání prostředků ze Strukturálních fondů EU jsou řídící orgány

8


jednotlivých operačních programů a Evropská komise povinny provést evaluace příslušného programu před (ex-ante), průběžné (on going) a po skončení (ex-post) programového období. Ex-ante hodnocení (evaluace) Ex-ante hodnocení, nebo-li předběžné hodnocení, probíhá ještě před začátkem programovacího období 2007 – 2013 a před samotným vyhlášením programu. Za ex-ante hodnocení je zodpovědný řídící orgán programu. Jeho úkolem je vypracování analýzy SWOT, posouzení shody mezi jednotlivými cíli a strategiemi a posouzení souladu s horizontálními tématy „rovné příležitosti“ a „životní prostředí“. 

a) On going hodnocení (evaluace) Může provádět členský stát (resp. řídící orgán) nebo Evropská komise v průběhu implementace programu. Toto hodnocení zkoumá pokrok v naplňování cílů stanovených na úrovni operačního programu. Je zpracováno v průběhu programového období. Ex-post hodnocení (evaluace) Cílem ex-post hodnocení, nebo-li následného hodnocení, je zjistit skutečný dopad využití finančních prostředků a reálný stav naplnění globálního cíle a specifických cílů programu. Ex-post hodnocení provádí Evropská komise ve spolupráci s členským státem a řídícím orgánem po uzavření programu. 

Hodnocení projektu - fáze administrace projektů, která sestává z kontroly přijatelnosti projektu, kontroly formálních náležitostí a bodového hodnocení kvality projektů dle stanovených hodnotících kritérií. Jednotlivé fáze hodnocení projektu provádějí pracovníci Úřadu Regionální rady regionu soudržnosti Severozápad, nezávislí externí experti a Hodnotící komise VRR. Horizontální témata - jsou průřezové oblasti, které se prolínají všemi tématickými a regionálními operačními programy. Obecné nařízení Komise (ES) č. 1083/2006 vyjmenovává dvě horizontální témata: rovné příležitosti a udržitelný rozvoj. Výše zmíněná témata jsou průřezové politiky a nástroje, jejichž prostřednictvím jsou globální a specifické cíle ROP integrovány napříč celým spektrem všech prioritních os programu. Horizontální témata jsou respektována při výběru projektů a jejich naplňování je sledováno při realizaci projektů a je předmětem kontroly na místě realizace. Hrubá pracovní místa – přímá pracovní místa, která vznikla díky poskytnuté dotaci a která jsou udržena po dobu pěti let od finančního ukončení projektu. Hrubý ekvivalent podpory (HEP) - úroveň podpory je vymezena z hlediska její intenzity (míry) v porovnání s celkovými způsobilými výdaji. Každou intenzitu podpory je nutno počítat v hrubém ekvivalentu podpory. Intenzita podpory uvedená v hrubém ekvivalentu podpory je diskontovaná hodnota podpory, vyjádřená jako procentní díl diskontované hodnoty způsobilých výdajů. Způsobilé investiční náklady se diskontují na svou hodnotu v okamžiku poskytnutí podpory. Úroková sazba, která se použije pro účely diskontování, je referenční sazba platná v době poskytnutí podpory. Implementace operačního programu - proces uvedení programu v činnost včetně určení subjektů implementačního procesu, jejich úkolů a specifikace systému implementace. Mezi fáze implementace patří: programování, výběr projektů, monitoring a evaluace. Celkovou odpovědnost za implementaci ROP Severozápad nese řídící orgán - Regionální rada regionu soudržnosti Severozápad. Indikátory – ukazatele sloužící k měření plnění cílů operačního programu. Indikátorový systém ROP Severozápad vychází z „Národního číselníku indikátorů“. Prioritně jsou vybírány tzv. core (hlavní) indikátory. Systém indikátorů a kontrola jejich naplňování je základním nástrojem měření plnění cílů ROP, neboť umožňují monitorovat a hodnotit realizaci programu vzhledem ke stanoveným cílům. Pro každou oblast podpory je stanoven indikátor výstupu, eventuálně výsledku, v případě relevance též indikátor horizontálních témat. Na úrovni celého programu jsou stanoveny rovněž indikátory dopadu. Indikátor dopadu – vztahuje se k následkům programu, které překračují rámec bezprostředních účinků na příjemce. Je možné definovat dva typy dopadů. Specifické dopady jsou účinky, které nastanou po určité časové prodlevě, nicméně souvisí přímo s provedenými akcemi. Globální dopady jsou dlouhodobé účinky ovlivňující širší populaci. Indikátor výsledku – vztahuje se k přímým a okamžitým účinkům, které program přinesl. Poskytuje informaci například o chování, kapacitě nebo výkonnosti příjemců. Tyto ukazatele mohou být fyzické nebo finanční povahy (například nabízená využitelná plocha rekonstruovaných objektů, počet vytvořených

9


pracovních míst apod.). Indikátor výstupu – vztahuje se k aktivitám. Měří se ve fyzických nebo peněžních jednotkách (například délka vybudovaných silnic, počet podpořených subjektů apod.). Individuální projekt – konkrétní ucelený projektový záměr, který předkládá žadatel s cílem získat dotaci v rámci konkrétního operačního programu. Projekt je předkládán ve formě elektronické žádosti a na papírových formulářích se souborem povinných a nepovinných příloh. Projekt musí splňovat formální náležitosti a musí být v souladu s podmínkami operačního programu, tzn. přispívat k naplnění cíle, zaměření a monitorovacích ukazatelů. Předkladateli projektů jsou vždy příjemci podpory. Inovace – obnova a rozšíření škály výrobků a služeb a s nimi spojených trhů, vytvoření nových metod výroby, dodávek a distribuce, zavedení změn řízení, organizace práce, pracovních podmínek a kvalifikace pracovní síly. Integrovaný plán rozvoje města (IPRM) - soubor vzájemně obsahově a časově provázaných dílčích projektů (akcí) zaměřených na řešení konkrétních problémů města, a to buď ve vymezeném území (zóně) nebo v rámci určitého tématu (například veřejná doprava ve městě). Předkladatelem IPRM a jeho realizátorem je město. V rámci ROP Severozápad jsou IPRM povinné v rámci Oblasti podpory 1.1 – Podpora rozvojových pólů regionu určené pro města nad 50 000 obyvatel (Děčín, Chomutov, Karlovy Vary, Most, Teplice, Ústí nad Labem). Integrovaný projekt – projekt, který se zaměřuje na několik vzájemně se podmiňujících či souvisejících investic (např. modernizace místní komunikace, veřejného osvětlení a úprava přilehlého veřejného prostranství). Takto předložené integrované projekty budou posuzovány jako individuální akce s využitím specificky upraveného bodového hodnocení zaměřeného mimo jiné na vyhodnocení míry integrace jednotlivých aktivit. Kofinancování (spolufinancování) - míra spolufinancování projektu ze Strukturálních fondů EU závisí na tom, pod který Cíl spadá. Pro Cíl Konvergence, pod nějž spadá ROP Severozápad, obecně platí, že maximální míra spolufinancování z prostředků EU činí 85 % celkových veřejných způsobilých výdajů (zbylých 15 % veřejných způsobilých výdajů pochází z veřejných zdrojů ČR). Pokud tyto investice vytvářejí příjmy, je podíl EU výrazně nižší. Na základě principu adicionality je nutné, aby do procesu spolufinancování byly zahrnuty všechny subjekty, kterých se bude projekt dotýkat (EU, rozpočty státu, krajů, obcí, podnikatelů, atd.). Kontrola - důležitá součást řídicí práce. Činnost, při které se ověřuje, zda skutečný stav se rovná stavu žádoucímu a zda existují (a jak se naplňují) opatření k dosažení souladu mezi skutečným stavem a stavem žádoucím. Kontrola ex-ante - předběžná kontrola, provádí se před výběrem projektů Výborem Regionální rady a před uzavřením Smlouvy o poskytnutí dotace. Cílem ex-ante kontroly je ověřit věcnou správnost údajů uvedených v žádosti a zanesených ve Smlouvě o poskytnutí dotace a předejít případným budoucím problémům při realizaci projektu. Kontrola ex-post - kontrola prováděná po ukončení realizace projektu, která zjišťuje, zda byly naplněny původně stanovené cíle projektu. Cílem následné kontroly je prověřit, zda příjemce pomoci dodržuje závazky týkající se projektu, vedení účetních dokladů a dalších závazků dle Smlouvy o poskytnutí dotace. Kontrola formálních náležitostí - spočívá v kontrole úplnosti a správnosti předložené žádosti a povinných příloh. Tuto kontrolu provádějí pracovníci Úřadu Regionální rady po dokončení kontroly přijatelnosti projektu. Kontrola interim - kontrola, která se provádí v průběhu realizace projektu. Cílem průběžné kontroly je ověřit postup realizace projektu a případně navrhnout nápravná opatření. V případě průběžné finanční kontroly je cílem zkontrolovat oprávněnost nákladů projektu, které příjemce žádá k proplacení. Kontrola přijatelnosti - kontrola souladu projektu se zaměřením ROP Severozápad, platnou legislativou a zaměřením oblastí podpory. Toto hodnocení je prováděno na základě kritérií přijatelnosti (obecných a specifických). Tuto kontrolu provádějí pracovníci Úřadu Regionální rady jako první kontrolu projektů po uplynutí termínu pro předkládání žádostí o dotaci a otevření obálek s projekty. Křížové financování – dává možnost doplňkovým způsobem v rámci limitu 9 % na každou prioritní osu

10


operačního programu zafinancovat opatření spadající do oblasti pomoci z druhého fondu (pro ERDF z ESF a naopak), Princip křížového financování umožňuje dle obecného nařízení doplňkovým způsobem v rámci limitu 10 % na každou prioritní osu operačního programu zafinancovat aktivity spadající do oblasti podpory z jiného fondu, pokud jsou taková opatření nezbytná pro uspokojivé provádění projektu a přímo s ním souvisí. V případě ROP Severozápad byl v souladu s Pokyny pro křížové financování na období 2007 – 2013 stanoven limit 9 % pro financování opatření spadajících do oblasti pomoci z Evropského sociálního fondu (ESF). Limit byl stanoven na základě doporučení MF a jeho stanovení je plně v kompetenci ŘO ROP Severozápad. Tento limit se vztahuje i na křížové financování v rámci jednotlivých projektů. Liniové stavby - jsou tvořeny stavebními objekty, jejichž charakteristickým znakem je podélná osa výstavby (v rámci ROP SZ se jedná zejména o silnice a cyklostezky). Liniová stavba se zpravidla rozkládá na více katastrálních územích. Manažerský a účetní systém IS VIOLA - informační systém sloužící k finančnímu řízení a účtování o prostředcích ze Strukturálních fondů EU na účtech Platebního a certifikačního orgánu v rámci účetní jednotky Ministerstva financí. Malé a střední podniky (MSP) - malé a střední podniky jsou definovány v příloze I. nařízení Komise (ES) č. 70/2001 ze dne 12. ledna 2001, o použití článků 87 a 88 Smlouvy o ES u státní podpory malým a středním podnikům, ve znění nařízení Komise (ES) č. 364/2004 ze dne 25. února 2004, kterým se mění nařízení (ES) č. 70/2001, pokud jde o rozšíření jeho rozsahu tak, aby zahrnovalo podporu určenou na výzkum a vývoj. Za střední podnik se považuje podnik splňující následující kritéria: 

hranice obratu = 50 mil. EUR ;



hranice aktiv = 43 mil. EUR ;



méně než 250 zaměstnanců v přepočtu na plný pracovní úvazek;



kritérium nezávislosti = 25 nebo více procent kapitálu nebo hlasovacích práv nesmí vlastnit jeden podnik nebo více podniků, které nesplňují kritéria MSP.

Za malý podnik se považuje podnik splňující následující kritéria: 

hranice obratu = 10 mil. EUR;



hranice aktiv = 10 mil. EUR;







Za mikropodnik se považuje podnik splňující následující kritéria: 

hranice obratu = 2 mil. EUR;



hranice aktiv = 2 mil. EUR;







Pro výpočet počtu zaměstnanců a finančních hodnot musí být užito novelizovaných ustanovení Přílohy I nařízení Komise (ES) č. 70/20011, článek 3 a následující. Pro výpočet týkající se počtu zaměstnanců a při finančních výpočtech by měly podniky použít údaje uvedené ve své poslední schválené roční závěrce. Malý nebo střední podnik si může vybrat strop týkající se obratu nebo bilanční sumy (aktiv). Nemusí splnit oba stropy a může jeden z nich překročit, aniž ztratí své postavení. Způsob, jakým je počet zaměstnanců či výše obratu/aktiv zjišťována, dále závisí na tom, zda podnik spadá do kategorie tzv. „samostatných“, „spojených“, nebo „partnerských“ podniků. MSP musí mít charakter „samostatného“ podniku. Samostatným je každý podnikatel, který není klasifikován jako „partnerský“ nebo „spojený“. Podnik nelze považovat za malý a střední podnik, jestliže je 25 nebo více 1

Novelizované nařízením Komise (ES) č. 364/2004 z 25. února 2004, kterým se zejména mění Příloha I Definice malých a středních podniků.

11


procent jeho kapitálu nebo hlasovacích práv přímo nebo nepřímo ovládáno společně či jednotlivě jedním nebo několika veřejnými subjekty. Kritéria musí být splněna za podnik jako celek, tj. včetně dceřiných a přidružených společností umístěných v jiném členském státě EU nebo mimo oblast EU. Podnikatel musí být: a) osobou zapsanou v obchodním rejstříku, b) osobou, která podniká na základě živnostenského oprávnění, c) osobou, která podniká na základě jiného než živnostenského oprávnění podle zvláštních předpisů. Podpora v rámci ROP Severozápad se nevztahuje na podnikatelské subjekty, které provozují zemědělskou výrobu či prvovýrobu a na soukromé zemědělce, kteří jsou zapsáni do evidence podle zvláštního předpisu. Minimální délka jedné etapy - udává se ve dnech a první etapa začíná datem zahájení projektu. Minimální přípustná výše způsobilých výdajů – minimální hodnota celkových plánovaných způsobilých výdajů projektu v rámci dané oblasti podpory. Hranice je stanovena u jednotlivých oblastí podpory odlišně. Projekty s nižší než určenou minimální přípustnou výší způsobilých výdajů nebudou z ROP Severozápad financovány. Místo realizace projektu - u všech organizací, institucí nebo podnikatelů, kteří jsou oprávněnými žadateli, platí, že udělení dotace není podmíněno místem oficiálního sídla subjektu, nýbrž místem realizace či vlivu projektu. Obecně platí, že místem realizace projektu je u investičních projektů fyzické místo realizace, u neinvestičních je to území, které bude mít z realizace projektu prospěch. Projekt tedy musí být realizován na území regionu soudržnosti Severozápad a musí mít prokazatelně úplný nebo převažující vliv na tento region. Monitorovací systém - informační systém sloužící k monitorování implementace programů spolufinancovaných z prostředků strukturálních fondů EU. Nejvyšší úrovní Monitorovacího systému je jeho centrální úroveň („MSC2007“). Monitorovací výbor ROP - orgán zřízený Řídicím orgánem ROP Severozápad zodpovědný za monitorování pokroku dosaženého při realizaci priorit a cílů stanovených v ROP Severozápad. Monitorování - je kontinuální proces sledování výsledků projektů řídícím orgánem ROP Severozápad z hlediska dosahování stanovených cílů. Výsledky monitorování jsou předkládány ve formě výročních zpráv (a závěrečné zprávy) Monitorovacímu výboru ROP, a poté Evropské komisi. Výroční/závěrečná zpráva obsahuje informace o postupu implementace a rozsahu naplňování cílů programu. Monitorování probíhá na úrovni projektů a souhrnně za jednotlivé oblasti podpory, prioritní osy a potažmo za celý ROP Severozápad. Hlavním cílem monitorování je průběžné zjišťování pokroku v realizaci operačního programu, prioritních os, resp. projektů a porovnávání získaných informací s výchozím předpokládaným plánem a interpretace případných rozdílů. Monitorování probíhá v oblasti finanční (vynaložení finančních prostředků), věcné (věcné zaměření projektu) a procedurální (pokrok v implementaci projektů). IS MONIT7+ - informační systém, který slouží k administraci žádostí a k monitorování a kontrolám průběhu realizace jednotlivých projektů. Využívá jej Řídící orgán ROP Severozápad. Národní strategický referenční rámec (NSRR) - dokument, který je v souladu se Strategickými zásadami EU a který určuje propojení mezi prioritami EU a národním programem členského státu, na jehož základě jsou zpracovány jednotlivé operační programy spolufinancované ze strukturálních fondů. Byl předmětem dialogu mezi ČR jakožto členským státem a Evropskou komisí, která jej schvaluje v souladu čl. 28 odst. 3 nařízení Rady (ES) č. 1083/2006. Nesrovnalost - porušení předpisů EU nebo předpisů ČR, které upravují použití prostředků z rozpočtu EU nebo veřejných zdrojů ČR, v jehož důsledku jsou, nebo by mohly být, dotčeny veřejné rozpočty ČR nebo souhrnný rozpočet EU formou neoprávněné výdajové položky. Jde o každé porušení podmínek, za kterých byly prostředky ze strukturálních fondů EU poskytnuty ČR, a každé porušení podmínek, za kterých byly tyto prostředky a prostředky národních veřejných rozpočtů dále poskytnuty příjemcům. Nestátní neziskové organizace – nestátní nevýdělečné organizace (NNO)  občanská sdružení vyvíjející činnost podle zákona č. 83/1990 Sb., o sdružování občanů, ve znění pozdějších předpisů;

12


 obecně prospěšné společnosti zřízené podle zákona č. 248/1995 Sb., o obecně prospěšných společnostech, ve znění pozdějších předpisů;

 církevní právnické osoby zřízené podle zákona č. 3/2002 Sb., o církvích a náboženských společnostech, ve znění pozdějších předpisů, a také jimi zřizované organizace, pokud poskytují zdravotní, kulturní, vzdělávací a sociální služby nebo sociálně právní ochranu dětí; Do rozpočtu projektu NNO nesmí být zakalkulován zisk. Zisk nesmí být z dotace ani fakticky realizován. Nezpůsobilé výdaje - jedná se o výdaje, které nemohou být spolufinancovány z poskytnuté dotace. Pokud tyto výdaje v projektu existují, musí být vykázány v rozpočtu projektu a být vždy financovány ze zdrojů žadatele. Obecný výčet způsobilých výdajů je uveden v Metodické příručce způsobilých výdajů pro programy spolufinancované ze strukturálních fondů a Fondu soudržnosti na programové období 2007 – 20132, v Pravidlech způsobilých výdajů (Příloha č. 1 této příručky) a v Prováděcím dokumentu. V jednotlivých Výzvách pak naleznete výčet výdajů, které jsou způsobilé pro jednotlivé oblasti podpory. Pouze tyto pak mohou být příjemci hrazeny, ostatní výdaje jsou nezpůsobilé. NUTS - La Nomenclature des Unités Territoriales Statistiques. Mezinárodní standard zavedený Statistickým úřadem Evropských společenství ve spolupráci s ostatními orgány EU pro potřeby klasifikování jednotné unifikované struktury územních jednotek. Klasifikace obsahuje 6 úrovní NUTS, které představují velikostní skupiny. Vymezení jednotlivých úrovní NUTS je charakterizováno počtem obyvatel a rozlohou. Kraje v České republice jsou zařazeny do úrovně NUTS III. Pro potřeby poskytování dat, zejména k čerpání Strukturálních fondů EU, bylo nutné vytvořit sdružené kraje, tzv. oblasti na úrovni NUTS II. Oblasti NUTS II jsou také nazývány Regiony soudržnosti (viz Region soudržnosti). V ČR jsou tvořeny územím 1 - 3 krajů. Regiony soudržnosti jsou příjemci finanční pomoci Evropské unie. Oblast podpory - vymezuje konkrétní obsahovou náplň pomoci, na kterou musí projekt svým cílem navazovat. Představuje tak základní dotační titul operačního programu se stanoveným finančním plánem, který zahrnuje způsobilé výdaje spolufinancované z veřejných zdrojů EU a z veřejných zdrojů ČR. Operace - projekt nebo skupina projektů, které byly vybrány řídícím orgánem dotyčného operačního programu nebo z jeho pověření v souladu s kritérii stanovenými monitorovacím výborem, které provádí jeden nebo více příjemců a které umožňují dosažení cílů prioritní osy, k níž se vztahují. Operační manuál – interní dokument řídícího orgánu, který specifikuje způsob implementace operačního programu. Operační program - dokument předložený členským státem EU a přijatý Evropskou komisí, který stanoví strategii rozvoje s uceleným souborem priorit, jež má být prováděna s podporou některého fondu nebo, v případě cíle „Konvergence“, s podporou Fondu soudržnosti a Evropského fondu pro regionální rozvoj. Dokument obsahuje soubor prioritních os a oblastí podpory, prostřednictvím nichž se směřuje k dosažení předem stanovených cílů. Součástí operačního programu jsou také pravidla pro poskytování podpor (např. typech příjemců podpor, formě pomoci apod.), dále způsob implementace operačního programu, finanční plán pro každou oblast podpory ad. Partneři projektu - instituce a organizace, které jsou zapojeny do přípravné, realizační fáze a fáze udržitelnosti projektu. Způsob zapojení muže být finanční, materiální, formou odborných služeb nebo nejlépe kombinací více způsobů. Forma partnerství není předepsána, ale pro hodnocení projektu je třeba pro posouzení zapojení partnera doložit všechny doklady o partnerství (smlouvy, dohody, prohlášení apod.). Za partnera projektu nelze v žádném případě považovat dodavatelskou firmu nebo subjekty, které pracují pro žadatele na komerční bázi; zapojení organizací zakládaných či zřizovaných žadatelem v roli případných partnerů bude hodnotitelem prověřováno. Platební a certifikační orgán (PCO) - ústřední orgán státní správy zodpovědný za celkové finanční řízení prostředků poskytnutých ČR z rozpočtu EU. Platební orgán - orgán zodpovědný za celkové finanční řízení prostředků poskytnutých České republice ze Strukturálních fondů a Fondu soudržnosti. Platebním orgánem je Ministerstvo financí. 2

viz http://www.nuts2severozapad.cz.

13


Pravidlo n+3 a n+2 - pravidlo představuje roční závazek, jenž musí být členským státem vyčerpán do konce třetího/druhého roku, který následuje po roce přijetí závazku. V opačném případě Evropská komise automaticky zruší každou část závazku, na který neobdržela přijatelnou žádost o platbu od platebního orgánu do konce třetího/druhého roku, který následuje po roce přijetí závazku. Pravidlo n+3 platí pro závazky let 2007 - 2010. Pravidlo n+2 platí pro závazky let 2011 - 2013. Povinnost dodržení pravidla n+3/n+2 se vztahuje na Řídící orgán regionu soudržnosti (Regionální radu). Doba realizace projektů musí výše uvedené skutečnosti respektovat. Prioritní osa - jedna z priorit strategie v operačním programu skládající se ze skupiny operací, které spolu vzájemně souvisejí a mají konkrétní měřitelné cíle. Projekt - časově ohraničená cílená činnost prováděná příjemcem podpory za účelem dosažení požadovaného výsledku v rámci operačního programu. Jedná se o konkrétní akce realizované příjemcem podpory a financované prostřednictvím dotace z rozpočtu Regionální rady. Projektový manažer – pracovník OAP nebo ORKP Prováděcí dokument - dokument, který svým obsahem navazuje na operační program a obsahuje podrobné informace o implementaci (realizaci) operačního programu, zejména pak o operační úrovni prioritních os - oblastech podpory. Prováděcí dokument není předkládán a projednáván s Evropskou komisí. Příjemce - subjekt realizující projekt spolufinancovaný ze strukturálních fondů, který na základě Smlouvy o poskytnutí dotace žádá řídící orgán o prostředky a přijímá prostředky z rozpočtu Regionální rady regionu soudržnosti Severozápad. Příručka pro příjemce – obsahuje povinnosti příjemce dotace při realizaci projektu (výběr dodavatelů, publicita, účetnictví), proces sledování realizace projektů a proplacení výdajů projektů, kontroly během realizace a po ukončení projektu v rámci jeho udržitelnosti. Příručka pro žadatele - obsahuje výčet podmínek, při jejichž splnění se může žadatel ucházet o finanční pomoc z operačního programu. Pojednává o obecných podmínkách pro poskytování pomoci, podávání žádostí, odpovědnosti žadatele, poskytování pomoci a o prováděných kontrolách. Regionální operační program NUTS II Severozápad – dokument schválený Evropskou komisí pro účely realizace jednotlivých cílů rámce podpory společenství, obsahující prioritní osy a opatření financované prostřednictvím strukturálních fondů v rámci cíle 1 - Konvergence. Představuje hlavní programový dokument určující priority regionu pro čerpání strukturálních fondů v programovém období 2007 − 2013 pro uvedený region soudržnosti Severozápad, tvořený Karlovarským a Ústeckým krajem. Zpracovaný program vychází z platných strategických a programových materiálů obou krajů, jako jsou Program rozvoje Ústeckého kraje a Program rozvoje Karlovarského kraje a dalších sektorových či průřezových strategických či koncepčních materiálů, ať již z oblasti dopravy či například z oblasti rozvoje cestovního ruchu, včetně územně plánovací dokumentace. Region soudržnosti – region soudržnosti se zřizuje pro potřeby spojené s koordinací a realizací hospodářské a sociální soudržnosti, spočívající zejména ve využití finančních prostředků z předvstupních a strukturálních fondů Evropských společenství, územní vymezení je totožné s územními statistickými jednotkami NUTS II (§ 15 zákona č. 248/2000 Sb., o podpoře regionálního rozvoje, ve znění pozdějších předpisů). Regionální rada regionu soudržnosti Severozápad - orgán, resp. právnická osoba, zřízený na základě § 16 zákona č. 248/2000 Sb., o podpoře regionálního rozvoje, ve znění pozdějších předpisů. Rovné příležitosti -princip rovných příležitostí znamená potírání diskriminace na základě pohlaví, rasy, etnického původu, náboženského vyznání, víry, zdravotního postižení, věku, sexuální orientace a dalších znevýhodněných skupin. Řídící orgán – řídícím orgánem je na základě zákona č. 248/2000 Sb. o podpoře regionálního rozvoje, ve znění pozdějších předpisů Regionální rada regionu soudržnosti Severozápad. Řídící orgán je dle Nařízení Rady (ES) č. 1083/2006 o obecných ustanoveních o Evropském fondu pro regionální rozvoj, Evropském sociálním fondu a Fondu soudržnosti a o zrušení nařízení (ES) 1260/1999 odpovědný za řízení a provádění operačního programu v souladu se zásadou řádného finančního řízení.

14


Smlouva o poskytnutí dotace z rozpočtu Regionální rady (dále jen Smlouva) - Smlouva o poskytnutí dotace je uzavírána mezi Regionální radou regionu soudržnosti Severozápad a příjemcem, resp. úspěšným žadatelem, jehož projekt byl vybrán k podpoře. Smlouva musí být uzavřena do 3 měsíců od vybrání projektu3 ke spolufinancování v rámci ROP Severozápad. Dotace z rozpočtu RR se v souladu s úpravou zákona č. 250/2000 Sb., o rozpočtových pravidlech územních rozpočtů, ve znění pozdějších předpisů, poskytuje na základě Usnesení VRR, který schválil svým usnesením seznam projektů vybraných pro poskytnutí dotace, včetně uvedení příjemce dotace, označení projektu a maximální výše dotace. Smlouva obsahuje zejména označení příjemce dotace, poskytovatele dotace, výši dotace, účel, na který je dotace poskytnuta, lhůta, v níž má být účelu dosaženo, podmínky užití dotace, resp. podmínky, které je nutné dodržet po poskytnutí dotace, aby byla zachována způsobilost určitého výdaje ke spolufinancování z prostředků z rozpočtu EU (SF) a den uzavření Smlouvy. Strukturální fondy - jsou to finanční nástroje ES, které přispívají k dosažení obecných cílů, stanovených v článcích 158 -162 Smlouvy o založení ES. Jedná se o Evropský fond pro regionální rozvoj (ERDF), Evropský sociální fond (ESF) a Fond soudržnosti (FS). Podrobnosti o využívání SF jsou stanoveny zejména v následujících předpisech: Nařízení Rady (ES) č.1083/2006 o obecných ustanoveních o Evropském fondu pro regionální rozvoj, Evropském sociálním fondu a Fondu soudržnosti a o zrušení Nařízení (ES) č. 1260/1999, Nařízení Evropského parlamentu a Rady (ES) č. 1080/2006 o Evropském fondu pro regionální rozvoj a o zrušení nařízení (ES) č. 1783/1999 a Nařízení Evropského parlamentu a Rady (ES) č.1081/2006 o Evropském sociálním fondu a o zrušení Nařízení (ES) č. 1784/1999. ROP SZ je financován z Evropského fondu pro regionální rozvoj (ERDF) a bude využito křížového financování. Udržitelnost projektu Efekty projektu musí být udrženy v nezměněné podobě po dobu 5 let po finančním ukončení projektu. Udržitelnost projektu je ohrožena v případě, že dojde k podstatné změně v projektu, která:  ovlivňuje povahu projektu nebo výsledky jeho provádění anebo poskytuje nějaké firmě nebo veřejnému orgánu nepatřičnou výhodu,  je výsledkem buď změny v povaze vlastnictví nějaké součásti infrastruktury nebo ukončení či přemístění nějaké produktivní činnosti. Veřejná podpora – rozumí se tím jakákoliv forma podpory způsobem, který narušuje nebo hrozí narušit hospodářskou soutěž tím, že se zvýhodňuje určité podnikání nebo odvětví výroby v míře, jíž může být dotčen obchod mezi Českou republikou a členskými státy Evropské unie. V Evropské unii jsou výchozí pravidla o poskytování veřejné podpory (tzv. „state aid“) definována v článcích 87-89 Smlouvy o založení ES. Obecný zákaz poskytování veřejné podpory platí, pokud příslušná legislativa Evropské unie, nebo Evropská komise nepovolí výjimku. V období po vstupu ČR do EU se poskytování veřejné podpory řídí zákonem č. 215/2004 Sb., o úpravě některých vztahů v oblasti veřejné podpory, ve znění pozdějších předpisů a výše uvedenými pravidly dle čl. 87-89 Smlouvy o založení ES. Veřejná podpora je v EU upravena Nařízením Komise (ES) č. 1628/2006 ze dne 24. října 2006 o použití článků 87 a 88 Smlouvy na vnitrostátní regionální investiční podporu a také Pokyny k regionální podpoře na období 2007 – 2013 (2006/C 54/08). Veřejný výdaj - výdaj, který pochází ze státního rozpočtu, státních finančních aktiv, státních fondů, územních rozpočtů, rozpočtu EU, z rozpočtu mezinárodních organizací založených mezinárodní veřejnou smlouvou, anebo jakýkoli podobný výdaj. Za podobný výdaj se považuje výdaj pocházející z rozpočtu veřejnoprávních subjektů nebo sdružení jednoho nebo více regionálních nebo místních orgánů nebo veřejnoprávních subjektů jednajících v souladu se směrnicí Evropského parlamentu a Rady 2004/18/ES ze dne 31. března 2004 o koordinaci postupů při zadávání veřejných zakázek na stavební práce, dodávky a služby. Veřejnoprávním subjektem se rozumí jakýkoliv subjekt, který: a) je založený nebo zřízený za zvláštním účelem uspokojování potřeb obecného zájmu, který nemá průmyslovou nebo obchodní povahu, b) má právní subjektivitu a 3

Dnem vybrání projektu se rozumí okamžik, kdy je projekt schválen VRR ke spolufinancování z rozpočtu EU v rámci ROP Severozápad.

15


c) je financován převážně státem, regionálními nebo místními orgány nebo jinými veřejnoprávními subjekty; nebo je těmito orgány řízen; nebo je v jeho správním, řídícím nebo dozorčím orgánu více než polovina členů jmenována státem, regionálními nebo místními orgány nebo jinými veřejnoprávními subjekty4. Výzva pro předkládání žádostí - souhrn informací o termínu, od kdy je možno předkládat žádosti o dotaci, o místech příjmu žádostí a o dalších podmínkách pro předložení projektu. Způsobilý výdaj – výdaj vynaložený v souladu s cíli oblastí podpory operačního programu. Způsobilost výdaje je upravena v článku 56 obecného nařízení 5 a také metodickou příručkou, která tvoří soustavu dokumentů nutných pro implementaci ROP. Z hlediska času je způsobilý takový výdaj pro příspěvek z fondů, jestliže byl skutečně uhrazen mezi dnem předložení operačního programu Komisi nebo 1. lednem 2007, podle toho, co nastane dříve, a 31. prosincem 2015. Řídící orgán operačního programu může časový rozsah způsobilosti výdajů zúžit. Způsobilost výdajů projektů zakládajících veřejnou podporu se řídí příslušnou legislativní úpravou (např. Nařízení Komise (ES) č. 1628/2006 ze dne 24. října 2006 o použití článků 87 a 88 Smlouvy na vnitrostátní regionální investiční podporu).

1.3 CO JE TO REGIONÁLNÍ RADA? Základním článkem v tzv. implementační struktuře, tedy ve struktuře organizací, které se podílí na realizaci ROP SZ, je Regionální rada regionu soudržnosti Severozápad (dále jen Regionální rada/RR). Ta vykonává funkci řídícího orgánu, tj. subjektu, který má celkovou zodpovědnost za správné a efektivní nastavení všech procesů souvisejících s realizací ROP SZ, zodpovídá za jeho řízení, přidělování a proplácení finančních prostředků apod. Regionální rada je zřízena ze zákona č. 248/2000 Sb., o podpoře regionálního rozvoje, ve znění pozdějších předpisů, a má tyto orgány: 

výbor Regionální rady,



předseda Regionální rady,



úřad Regionální rady.

Výbor Regionální rady regionu soudržnosti Severozápad (dále jen výbor Regionální rady/VRR) je tvořen 8 členy Zastupitelstva Ústeckého kraje a 8 členy Zastupitelstva Karlovarského kraje. Jeho hlavním úkolem je projednávání a schvalování projektů žadatelů, kteří žádají o dotaci z rozpočtu Regionální rady. Jednotlivé Smlouvy a případné Dodatky pak podepisuje předseda Regionální rady (dále jen předseda RR), jehož pravomocí je také pozastavení vyhlašování výzev. Z pohledu žadatele o dotaci je velmi důležitou součástí rovněž Úřad Regionální rady regionu soudržnosti Severozápad (dále jen úřad Regionální rady/ÚRR). ÚRR poskytuje informace o podmínkách a možnostech programu ROP, podílí se na hodnocení projektů a s pracovníky ÚRR příjemci spolupracují také ve fázi realizace. Žadatelé budou v kontaktu zejména s územním odborem realizace programu, který je umístěn jak v Karlových Varech, tak v Ústí nad Labem. Územní odbor realizace programu (ÚORP) se skládá z: Oddělení administrace projektů, které se zabývá zejména podáváním informací o ROP SZ, poskytováním konzultací, činností související s přijímáním žádostí o dotaci z ROP SZ, kontrolou jejich přijatelnosti, kontrolou formálních náležitostí, hodnocením projektů a sledováním realizace jednotlivých projektů a účastí na kontrolách projektů. Oddělení realizace a kontroly projektů, které provádí kontrolu projektů, kontrolu správnosti monitorovacích zpráv a kontrolu žádostí o platbu před jejich vyplácením, zabývá se sledováním projektu v době udržitelnosti. Dalšími odbory ÚRR jsou: Odbor metodického řízení, jehož činnost spočívá v metodickém řízení implementace ROP SZ, zejména v tvorbě všech metodických materiálů (pokynů, metodiky, příruček, komunikačního plánu atd.) 4

5

Podmínky uvedené pod písmeny a) až c) musí být splněny současně (kumulativně). Nařízení rady (ES) č. 1083/2006 ze dne 11. července 2006 o obecných ustanoveních o o Evropském fondu pro regionální rozvoj, Evropském sociálním fondu a fondu soudržnosti.

16


souvisejících s implementací ROP SZ, dohledu nad dodržováním metodiky pracovníky ÚRR a všech osob zodpovědných za implementaci ROP SZ po celé programové období, je zodpovědný za aktualizaci všech metodických materiálů a poskytuje konzultace všem pracovníkům ÚRR a dalším osobám. Odbor monitoringu a analýz, který se zabývá zejména činností v oblasti informačních systémů a monitorování. Ostatní odbory související s řízením ÚRR jsou spolu s předchozími zobrazeny v organizační struktuře úřadu Regionální rady zveřejněné na stránkách www.nuts2severozapad.cz. Orgánem, jehož hlavním úkolem je schválit hodnotící kritéria, podle kterých se dále budou posuzovat jednotlivé projekty, a to včetně jejich změn, je Monitorovací výbor.

1.4 VYMEZENÍ ŽADATELŮ Žadatelem/příjemcem může být pouze osoba s právní subjektivitou, a to: právnická osoba, tzn. ekonomický subjekt, orgán, podnik (veřejnoprávní nebo soukromý), nebo fyzická osoba, která podniká na základě živnostenského oprávnění podle zákona č. 455/1991 Sb., o živnostenském podnikání, případně na základě jiného oprávnění podle zvláštních předpisů, a která žádá řídící orgán o příspěvek z fondů Evropské unie a je zodpovědná za realizaci projektu. Příjemce uskutečňuje aktivity dle Smlouvy, podílí se na dosažení cílů oblasti podpory a prostřednictvím žádosti o platbu, zaslané řídícímu orgánu ROP, přijímá prostředky z fondů Evropské unie. V rámci ROP SZ se mohou obecně o podporu ucházet následující žadatelé patřící mezi oprávněné příjemce (vymezení konkrétních možných příjemců pro jednotlivé oblasti podpory je uvedeno v Prováděcím dokumentu ROP SZ): 1) obce, města - podle zákona č. 128/2000 Sb., o obcích (obecní zřízení), ve znění pozdějších předpisů (dále jen p.p.), 2) kraje - podle zákona č. 129/2000 Sb., o krajích (krajské zřízení), ve znění p.p., 3) organizace zřízené či založené městem, obcí nebo krajem - podle § 23 a dalších zákona č. 250/2000 Sb., o rozpočtových pravidlech územních rozpočtů, ve znění p.p., 4) nestátní neziskové organizace – podle zákona č. 83/1990 Sb., o sdružování občanů, ve znění p.p.; zákona č. 248/1995 Sb., o obecně prospěšných společnostech a o změně a doplnění některých zákonů, ve znění p.p.; zákona č. 3/2002 Sb., o svobodě náboženského vyznání a postavení církví a náboženských společností a o změně některých zákonů (zákon o církvích a náboženských společnostech), ve znění p.p.; zákona č. 227/1997 Sb., 5) dobrovolné svazky obcí - podle § 46 a dalších zákona č. 128/2000 Sb., o obcích, 6) školská a vzdělávací zařízení s právní subjektivitou zařazená do školského rejstříku – podle zákona č. 561/2004 Sb., o předškolním, základním, středním, vyšším odborném a jiném vzdělávání (školský zákon),ve znění p.p., 7) podnikatelské subjekty (právnické a fyzické osoby) – podle zákona č. 513/1991 Sb. (Obchodní zákoník), ve znění p.p. (§ 2 odst.2, písm. a) až c) zákona a zákona č. 455/1991 Sb., o živnostenském podnikání, ve znění p.p., 8) zájmová sdružení právnických osob - podle § 20f až § 20i občanského zákoníku, 9) hospodářská komora a její složky - podle § 3 zákona č. 301/1992 Sb., o Hospodářské komoře ČR a Agrární komoře ČR, ve znění p.p. (působnost HK ČR a jejích složek, vymezená v § 4 výše zmíněného zákona umožňuje podporovat cestovní ruch), 10) organizační složky státu – podle § 3 odst. 1 zákona č. 219/2000 Sb., o majetku České republiky a jejím vystupování v právních vztazích. Pozn.: V případě statutárních měst je možné za oprávněného žadatele/příjemce považovat rovněž městský obvod (městskou část) statutárního města, který podává žádost o dotaci jménem statutárního

17


města, pokud ze statutu statutárního města jednoznačně vyplývá, že: 1) městský obvod, resp. městská část je v rámci žádosti o poskytnutí dotace oprávněn/a jednat jménem statutárního města, 2) městský obvod, resp. městská část je zmocněn jménem statutárního města žádat o poskytnutí dotace z rozpočtu Regionální rady a následně jménem města uzavřít smlouvu o poskytnutí dotace, 3) dotace je příjmem statutárního města. Žadatel/příjemce musí splňovat následující všeobecné podmínky, aby byl způsobilý pro přidělení dotace: 

mít v plném rozsahu způsobilost k právním úkonům,



mít stabilní a dostatečné finanční zdroje pro zajištění své existence během realizace projektu a k účasti na jeho financování, a to i po dobu udržitelnosti projektu,



mít oprávnění působit v oblasti. Oprávněním se myslí oprávnění vydané podle zákona (např. živnostenské oprávnění) k provozování činnosti, která má být výsledkem realizace projektu, nebo oprávnění vyplývající z právního postavení žadatele jako veřejnoprávního subjektu a spadající do oblasti jeho působnosti dané zákonem (např. obec a výstavba dopravní infrastruktury), do které směřuje výsledek realizace projektu,



být zaregistrován jako poplatník daně z příjmů u místně příslušného správce daně podle § 33 odst. 1 zákona č. 337/1992 Sb., o správě daní a poplatků, ve znění p.p.

Žadatel/příjemce musí dále splňovat zejména tyto podmínky: a) na jeho majetek nebyl v posledních 10 letech od podání žádosti prohlášen konkurs nebo povoleno vyrovnání podle zákona č. 328/1991 Sb., o konkursu a vyrovnání, není v úpadku nebo v likvidaci, vůči jeho majetku neprobíhá insolvenční řízení, nebo insolvenční návrh nebyl zamítnut proto, že majetek nepostačuje k úhradě nákladů insolvenčního řízení, nebo nebyl konkurs zrušen proto, že majetek byl zcela nepostačující pro uspokojení věřitelů, není veden jako dlužník v insolvenčním rejstříku dle zákona č. 182/2006 Sb., o úpadku a způsobech jeho řešení (insolvenční zákon), ve znění pozdějších předpisů, není proti němu veden výkon rozhodnutí, b) neporušil závažným způsobem povinnosti, vyplývající pro něj z obecně závazných právních předpisů ČR nebo legislativy EU, c) při výběru dodavatelů postupuje v souladu se zákonem č. 137/2006 Sb., o veřejných zakázkách, ve znění p.p., a Pokyny pro zadávání veřejných zakázek, d) všechny informace, které poskytl řídícímu orgánu ROP a které byly podmínkou účasti ve Výzvě nebo tvoří součást Smlouvy, uvedl pravdivě, bez úmyslného zkreslení, e) předchází veškerému jednání, které by mohlo vést k získání důvěrných informací ve vztahu k poskytování dotací z ROP SZ a ovlivňování hodnotitelů, pracovníků úřadu Regionální rady či ostatních členů jejich orgánů v průběhu hodnotícího procesu.

1.5 VYMEZENÍ PARTNERŮ Partnerství v rámci ROP SZ je vzájemný vztah mezi dvěma či více subjekty, který je postaven na sdílené odpovědnosti za realizaci podporovaného projektu, a který navazuje na spolupráci při přípravě návrhu projektu (eventuálně i na předchozí spolupráci). Spolupráce mezi příjemcem podpory a jeho partnery musí být založena na smlouvě, která specifikuje roli, odpovědnost partnerů, zapojení a úhradu nákladů partnera v rámci projektu. Projekty financované z ROP SZ mají z hlediska vztahu žadatelů a partnerů striktně nekomerční a neziskový charakter. Tento fakt je podložen i pravidly pro způsobilost výdajů tím, že způsobilými jsou pouze skutečně vynaložené výdaje žadatelů a partnerů, které musí zároveň být nezbytné pro realizaci činnosti a dosažení stanovených výstupů a výsledků projektu. Upozornění V nákladech žadatele nebo partnerů nemůže být zakalkulován žádný zisk a nesmí zde být používány paušální platby. Činnosti pro cílové skupiny, které žadatel a partneři provádějí v rámci projektu, nejsou ekonomickou 18 činností ve smyslu zákona o DPH a nejde tedy o zdanitelné plnění. Partner proto nemůže žadateli „fakturovat“ za provedené služby. Převod finančních prostředků mezi žadatelem a partnerem se provede způsobem dohodnutým ve smlouvě o partnerství.


Rozdíly mezi partnerem a dodavatelem: Partner

Dodavatel

Příprava projektu

podílí se

nepodílí se

Výběr

společná vůle žadatele a partnera

výběrové řízení / veřejné zakázky

Stanovení podmínek smluvního stavu

dialog mezi partnerem a žadatelem

stanovené objednatelem

Motivace zapojení do projektu

dosažení cílů projektu / veřejný zájem

zisk / soukromý zájem

Monitorovací zprávy

podílí se na přípravě

nepodílí se na přípravě

Náklady

ze strany žadatele jsou propláceny pouze vzniklé náklady související s projektem

fakturuje dodávky zboží a služeb (včetně zisku)

Odpovědnost za projekt

ano, společně se žadatelem

ne, pouze za dodávky zboží a služeb dle smlouvy

1.6 ZÁKLADNÍ PRAVIDLA PRO ROP SZ Dotace lze čerpat pro projekty (investiční projekty), které jsou realizovány v regionu soudržnosti Severozápad nebo mají prokazatelně úplný nebo převažující vliv (neinvestiční projekty – např. propagace regionu na veletrzích cestovního ruchu) na region soudržnosti Severozápad (tj. na území Karlovarského kraje nebo Ústeckého kraje). Rozhodující je místo realizace projektu nebo jeho vliv, nikoli sídlo (místo podnikání) žadatele. Místo realizace projektu je vždy upraveno v konkrétní Výzvě a úprava uvedená ve Výzvě je pak rozhodující pro určení přijatelnosti projektu (tj. zda projekt může, či nemůže být podpořen v regionu soudržnosti Severozápad). Minimální/maximální přípustná výše celkových způsobilých výdajů na projekt u jednotlivých oblastí podpory je obecně uvedena v Prováděcím dokumentu ROP SZ a může být dále upravena ve Výzvě. Rozhodující pro přijatelnost projektu je pak úprava uvedená ve Výzvě. Konkrétní projekt může být podán pouze v rámci jedné příslušné oblasti podpory. Žadatel může podat libovolný počet projektů do různých operačních programů, případně i více projektů do jednoho programu či do jedné oblasti podpory. Na každý způsobilý výdaj lze nicméně poskytnout podporu pouze jednou. Dodržení horizontálních témat - každý projekt musí zohlednit horizontální témata, tzn. musí doložit vliv projektu na rovné příležitosti a udržitelný rozvoj. Jedná se rovněž o oblast posuzovanou při hodnocení projektu. Princip rovných příležitostí znamená potírání diskriminace na základě pohlaví (genderové hledisko), rasy, etnického původu, náboženského vyznání, světového názoru, zdravotního postižení, věku či sexuální orientace. Téma rovných příležitostí se rovněž vztahuje i na další znevýhodněné skupiny, jako jsou např. imigranti a azylanti, dlouhodobě nezaměstnaní, osoby s nízkou kvalifikací nebo bez kvalifikace, osoby z obtížně dopravně dostupných oblastí, drogově závislí, propuštění vězni, absolventi škol apod. Souhrnně se jedná o skupiny ohrožené sociálním vyloučením. Žadatel musí mít na paměti, že vedle proaktivních opatření projektu k rovným příležitostem je nutné zajistit, aby projekt nediskriminoval sám svým přístupem (např. v rámci výběru osob do realizačního týmu). Udržitelný rozvoj lze obecně chápat jako dosahování rovnováhy mezi ekonomickou, sociální a environmentální oblastí. Pro účely hodnocení projektů je udržitelný rozvoj zúžen na oblast environmentální – hodnotí se začlenění ochrany životního prostředí a ochrany přírody a krajiny do přípravy i samotné realizace projektů. Každý projekt musí být hodnocen z hlediska jeho vlivu na životní prostředí a z hlediska naplňování environmentálních kritérií stanovených pro příslušnou prioritní osu, resp. oblast podpory.

19


1.7 MONITOROVACÍ INDIKÁTORY A JEJICH KVANTIFIKACE Při podávání žádostí o poskytnutí dotace z programu ROP SZ je nutno plně respektovat stanovenou strategii ROP SZ, a to formou dodržení kvantifikovaných cílů prioritních os a oblastí podpory (monitorovací indikátory) a jednotlivých horizontálních principů. Monitorovací indikátor je ukazatel sloužící k měření plnění cílů operačního programu. Indikátorový systém ROP SZ vychází z „Národního číselníku indikátorů“. Prioritně jsou vybírány tzv. core (hlavní) indikátory. Systém indikátorů a kontrola jejich naplňování je základním nástrojem pro měření plnění cílů ROP SZ, neboť umožňují monitorovat a hodnotit realizaci programu vzhledem ke stanoveným cílům. Prostřednictvím indikátorů jsou měřeny efekty u jednotlivých projektů realizovaných příjemci podpory. Pro každou oblast podpory je stanoven indikátor výstupu, eventuálně výsledku, v případě relevance také indikátor horizontálních témat. Indikátory dopadu jsou stanoveny na úrovni celého programu. Naplnění stanovené strategie ROP SZ prostřednictvím stanovených monitorovacích indikátorů bude také jedním z klíčových faktorů v hodnocení programu. Indikátory mohou mít podobu: 

indikátorů výstupů – vztahují se k aktivitám a jejich přímým účastníkům. Měří se ve fyzických nebo peněžních jednotkách (např. délka vybudovaných silnic, počet podporovaných subjektů apod.),



indikátorů výsledků - vztahují se k přímým a okamžitým účinkům, které program přinesl. Poskytují informaci např. o chování, kapacitě nebo výkonnosti příjemců. Tyto ukazatele mohou být fyzické nebo finanční povahy (např. nabízená využitelná plocha rekonstruovaných objektů, počet vytvořených pracovních míst atd.),



indikátorů dopadu – vztahují se k následkům programu, které překračují rámec bezprostředních účinků na příjemce. Je možné definovat dva typy dopadů. Specifické dopady jsou účinky, které nastanou po určité časové prodlevě, nicméně souvisí přímo s provedenými akcemi. Globální dopady jsou dlouhodobé účinky ovlivňující širší populaci.

Každý žadatel je povinen v rámci žádosti o poskytnutí dotace doložit monitorovací indikátory projektu a zejména uvést kvantifikaci vybraných indikátorů, které mají vazbu na indikátory stanovené v rámci programu ROP Severozápad. Podrobný přehled monitorovacích indikátorů na úrovni jednotlivých oblastí podpory, včetně měrných jednotek, je uveden u každé oblasti podpory zvlášť v rámci této Příručky. Žadatel je povinen si z tohoto seznamu indikátorů povinně zvolit minimálně jeden indikátor, který má vazbu na aktivity realizované v rámci daného projektu, a které uvede v žádosti BENEFIT7. Výchozí a cílovou hodnotu těchto povinných monitorovacích indikátorů bude mít příjemce dotace uvedenu ve Smlouvě o poskytnutí dotace a nenaplnění cílové hodnoty, byť i jediného monitorovacího indikátoru je důvodem pro vrácení, případně krácení poskytnuté dotace. Z tohoto důvodu je třeba věnovat stanovení cílové hodnoty těchto povinných monitorovacích indikátorů zvýšenou pozornost a odhadnout skutečně reálné možnosti, neboť nadhodnocení monitorovacího indikátoru může vést až k vrácení poskytnuté dotace. Důvodem pro vykázání vysoké cílové hodnoty monitorovacích indikátorů může být skutečnost, že tato hodnota patří k bodovacím kriteriím v rámci hodnocení projektu. Na druhou stranu nereálné nastavení této hodnoty může mít pro Vás velmi nepříznivé důsledky. Upozornění Seznamte se s monitorovacími indikátory a jejich kvantifikací v Prováděcím dokumentu ROP SZ. MONITOROVACÍ INDIKÁTORY JSOU ZÁVAZNÉ A NELZE JE MĚNIT V PRŮBĚHU SMLUVNÍHO VZTAHU ANI PO DOBU UDRŽITELNOSTI PROJEKTU!

20


2. POPIS OBLASTÍ PODPORY, PRIORIT A CÍLŮ 2.1 PRIORITNÍ OSA1 – REGENERACE A ROZVOJ MĚST 1.1 PODPORA ROZVOJOVÝCH PÓLŮ REGIONU Zaměření oblasti podpory: 

Revitalizace, modernizace, zatraktivnění a doplnění chybějící technické a občanské infrastruktury měst, městských částí, obnova historických a kulturních památek6, tj. stavební obnova nebo dostavba budov, včetně související dopravní a technické infrastruktury, včetně veřejných prostranství, veřejného osvětlení, zeleně a zařízení pro volnočasové aktivity;



Regenerace brownfields – areálů dříve využívaných pro průmyslové, dopravní, vojenské, administrativní aj. účely ve městech – pro jejich další veřejné využití nevýrobní povahy (nepřijatelné jsou činnosti zpracovatelského charakteru), včetně řešení dekontaminace a sanace postižených území, pokud nespadá do působnosti OP ŽP, (jako součást širšího projektu v rámci regenerace městského prostředí) a související dopravní a technické infrastruktury jako součásti širšího konceptu regenerace určitého území;



Programy pro regeneraci a revitalizaci urbanizovaných oblastí, jednotlivých měst nebo jejich částí včetně zajištění procesu jejich zpracování za použití vhodných participativních metod;



Související projektová příprava, projektová dokumentace, architektonická soutěž, projektová spolupráce veřejného a soukromého sektoru (PPP);



Zvyšování know-how v oblasti regenerace a revitalizace měst, včetně sdílení „dobré praxe“ v ostatních zemích EU;



Modernizace infrastruktury pro rozvoj lidských zdrojů (výstavba a modernizace knihoven, modernizace a úpravy vzdělávací infrastruktury v návaznosti na potřeby dalšího vzdělávání – např. polyfunkční vybavení učeben s ohledem na kombinované využití pro běžné stupně škol a další vzdělávání v rámci komunitních škol, modernizace a rekonstrukce infrastruktury pro poskytování sociálních služeb – např. centra denních služeb, denní a týdenní stacionáře, chráněné bydlení, domovy pro osoby se zdravotním postižením, modernizace a rekonstrukce zdravotnických zařízení);



Modernizace městské hromadné dopravy (nákup tramvají a trolejbusů včetně doprovodné infrastruktury typu měnírny pro trolejbusy apod., rozvoj tratí MHD, zlepšování dostupnosti veřejné dopravy pro specifické skupiny obyvatel – staré a handicapované občany, zvyšování atraktivity a bezpečnosti veřejné dopravy – např. zastávky).

Upozornění V rámci této oblasti podpory mohou být podpořeny pouze projekty, které jsou součástí IPRM.

Příjemci Obce – města nad 50 000 obyvatel7 Příjemci – dílčí projekty v rámci IPRM Kraje 6

7

Historické a kulturní památky zapsané v Ústředním seznamu kulturních památek ČR na základě zákona o státní památkové péči č. 20/1987 Sb. ve znění zákona ČNR č. 425/1990 Sb. a pozdějších předpisů. Dle údajů ČSÚ k 1.1.2006.

21


Organizace zřízené či založené městem nad 50 000 obyvatel nebo krajem Dobrovolné svazky obcí, jejichž členem je alespoň jedno město nad 50 000 obyvatel Nestátní neziskové organizace Školská a vzdělávací zařízení s právní subjektivitou zařazená do školského rejstříku Způsobilé výdaje: Minimální podíl prostředků ROP na celkovém finančním objemu IPRM činí 15 mil. EUR, v případě IPRM zaměřených na modernizace MHD 10 mil. EUR. Minimální přípustná výše celkových způsobilých výdajů na jeden individuální (dílčí) projekt realizovaný v rámci IPRM činí 25 mil. Kč. Obecné vymezení způsobilosti výdajů pro financování z ROP Severozápad je uvedeno v příloze Prováděcího dokumentu ROP Severozápad. Za způsobilé jsou v této oblasti podpory považovány zejména následující typy výdajů: Hlavní způsobilé výdaje: 

nákup pozemků (do 10 % CZV),



výkup budov určených k demolici ve výjimečných a řádně odůvodněných případech (do 10 % CZV projektu),



zabezpečení stavby (inženýrská činnost),



odstranění stavby,



stavební části stavby (povrchové terénní úpravy, hrubá stavba, střecha, vnitřní úpravy, vnější úpravy) včetně předem plánovaných vyvolaných nákladů,



technické zařízení budov (vzduchotechnika, elektroinstalace atd.) a zařizovací předměty (zdravotechnika),



technologická zařízení (nákup strojů a zařízení vč. montáže),



vybavení budov nezbytné k naplnění cílů projektu (např. nábytek)8



nákup dlouhodobého nehmotného majetku (patenty, licence, know-how aj.),



DPH (za podmínky, že příjemce plnění nemá nárok na odpočet DPH na vstupu).

Ostatní způsobilé výdaje (do 10 % CZV, není-li uvedeno jinak) – tyto výdaje nejsou způsobilé u projektů spadajících do režimu regionální investiční podpory:

8



výdaje na dodržení pravidel publicity,



projektová dokumentace (projektová dokumentace stavby, dokumentace pro územní řízení a vydání územního rozhodnutí, dokumentace pro podání žádosti, EIA, studie proveditelnosti, CBA, podnikatelský plán),



výdaje na finanční služby (poplatky za zřízení, za vedení zvláštního bankovního účtu a za transakce spojené s realizací projektu),



výdaje na audit a nezbytné posudky, jsou-li vyžadovány ŘO,



výdaje na poradenství, expertní, konzultační a jiné služby,



výdaje na realizaci výběrových řízení,



mzdové výdaje – hrubé mzdy zaměstnanců pracujících na přípravě a řízení projektů včetně sociálního a zdravotního pojištění placeného zaměstnavatelem.

O tomto zařízení musí být účtováno jako o souboru movitých věcí.

22


Monitorovací indikátory: Název indikátoru

Měrná jednotka Indikátory výstupu

Přírůstek/úbytek obyvatelstva v podpořených městech a obcích – migrací – města nad 50 000 obyvatel

%0 (průměr na 1000 obyvatel)

Počet podpořených projektů zaměřených na udržitelný rozvoj a zvyšující atraktivitu měst a velkoměst celkem  počet projektů zvyšujících atraktivitu vybraných měst (Ústí nad Labem )  počet projektů zvyšujících atraktivitu ostatních měst nad 50 000 obyvatel

počet

Počet podniků/organizací služeb založených nebo udržených v revitalizované části města

počet

Indikátory výsledku Plocha regenerovaného a revitalizovaného území ve městech

plocha v m²

Plocha regenerovaných a revitalizovaných objektů ve městech celkem

plocha v m²

Počet nově pořízených nízkopodlažních vozidel ve veřejné počet dopravě Počet zapojených partnerů

počet

1.2 PODPORA REVITALIZACE A REGENERACE STŘEDNÍCH A MALÝCH MĚST Zaměření oblasti podpory:

9

●

Revitalizace, modernizace, zatraktivnění a doplnění chybějící technické a občanské infrastruktury měst, městských částí, obnova historických a kulturních památek9, tj. stavební obnova nebo dostavba budov, včetně související dopravní a technické infrastruktury, včetně veřejných prostranství, veřejného osvětlení, zeleně a zařízení pro volnočasové aktivity;

●

Modernizace, obnova a rozvoj městských center, náměstí, veřejných prostranství a zeleně, včetně doplňkové infrastruktury;

●

Výstavba zdravotnických zařízení

●

Regenerace brownfields – areálů dříve využívaných pro průmyslové, dopravní, vojenské, administrativní aj. účely ve městech – pro jejich další veřejné využití včetně řešení dekontaminace a sanace postižených území (pokud nespadá do působnosti OP ŽP) a související dopravní a technické infrastruktury jako součásti širšího konceptu regenerace určitého území;

●

Modernizace infrastruktury pro rozvoj lidských zdrojů (výstavba a modernizace knihoven, modernizace a úpravy vzdělávací infrastruktury v návaznosti na potřeby dalšího vzdělávání – např. polyfunkční vybavení učeben s ohledem na kombinované využití pro běžné stupně škol a další vzdělávání v rámci komunitních škol, modernizace a rekonstrukce infrastruktury pro poskytování sociálních služeb – např. centra denních služeb, denní a týdenní stacionáře, chráněné bydlení, domovy pro osoby se zdravotním postižením, modernizace a rekonstrukce zdravotnických zařízení);

●

Výstavba, rekonstrukce a vybavení objektů občanské vybavenosti, objektů pro kulturu, volný čas, komunitní život a veřejný sektor;

Historické a kulturní památky zapsané v Ústředním seznamu kulturních památek ČR na základě zákona o státní památkové péči č. 20/1987 Sb. ve znění zákona ČNR č. 425/1990 Sb. a pozdějších předpisů.

23


●

Značení a úpravy veřejných prostranství a objektů občanské vybavenosti pro zdravotně postižené;

●

Související projektová příprava, projektová dokumentace, architektonická soutěž, projektová spolupráce veřejného a soukromého sektoru (PPP).

Příjemci Kraje Obce – města s 5 000 – 49 999 obyvateli10 Organizace zřízené či založené městem s 5 000 – 49 999 obyvateli nebo krajem Dobrovolné svazky obcí, jejichž členem je alespoň jedno město s 5 000 – 49 999 obyvateli v případě realizace projektu, jehož převažující dopad je zaměřen na dotčené město (města) s 5 000 – 49 999 obyvateli Nestátní neziskové organizace, v případě realizace projektu s převažujícím dopadem na město s 5 000 – 49 999 obyvateli Školská a vzdělávací zařízení s právní subjektivitou zařazená do školského rejstříku v případě projektů realizovaných ve městech s 5000 – 49 999 obyvateli Způsobilé výdaje: Minimální přípustná výše celkových způsobilých výdajů na jeden individuální projekt činí 25 mil. Kč. Obecné vymezení způsobilosti výdajů pro financování z ROP Severozápad je uvedeno v příloze Prováděcího dokumentu ROP Severozápad. Za způsobilé jsou v této oblasti podpory považovány zejména následující typy výdajů: Hlavní způsobilé výdaje: 






















rozvody datových (komunikačních) sítí (do 10 % CZV projektu),



vybavení budov nezbytné k naplnění cílů projektu (např. nábytek)11







Ostatní způsobilé výdaje (do 10 % CZV, není-li uvedeno jinak) – tyto výdaje nejsou způsobilé u projektů spadajících do režimu regionální investiční podpory: 10 11

Dle údajů ČSÚ k 1.1.2006.


24










výdaje na finanční služby (poplatky za zřízení a za vedení zvláštního bankovního účtu a za transakce spojené s realizací projektu),















Přírůstek/úbytek obyvatelstva v podpořených městech a obcích – migrací – města 5 000 – 49 999 obyvatel

%0 (průměr na 1000 obyvatel)

počet projektů zvyšujících atraktivitu ostatních měst (5 000 počet – 49 999 obyvatel) Počet podniků/organizací služeb založených nebo udržených v revitalizované části města

počet

Indikátory výsledku Počet zapojených partnerů

počet

Plocha regenerovaného a revitalizovaného území ve městech

plocha v m²

Plocha regenerovaných a revitalizovaných objektů ve městech celkem

plocha v m²

1.3 INFRASTRUKTURA V OBLASTI ROZVOJE LIDSKÝCH ZDROJŮ Zaměření oblasti podpory: 

Modernizace a fyzická obnova středních škol;



Modernizace vybavení středních škol a vyšších odborných škol (např. vybavení pracovních dílen, laboratoří a počítačových učeben);



Revitalizace a modernizace stávajících objektů za účelem využití pro vzdělávání a rozvoj lidských zdrojů, včetně knihoven regionálního významu;



Úprava vzdělávací infrastruktury v návaznosti na potřeby dalšího vzdělávání (např. polyfunkční vybavení učeben s ohledem na kombinované využití pro běžné stupně škol a další vzdělávání v rámci komunitních škol, modernizace a dostavba knihoven, včetně nákupu ICT);



Výstavba, modernizace a rekonstrukce infrastruktury pro poskytování sociálních služeb (např. centra denních služeb, denní a týdenní stacionáře, chráněné bydlení, domovy pro osoby se zdravotním postižením);



Výstavba, modernizace a rekonstrukce krajských zdravotnických zařízení včetně nových technologií (vytvoření komplexní infrastruktury v oblasti emergenční a akutní péče, malá centra primární zdravotní péče, zdravotnické přístroje, zdravotnické laboratoře, informační centra a

25


jejich vybavení, podpora optimalizace logistických a obslužných procesů). Příjemci Kraje v případě projektů realizovaných ve městech nad 5000 obyvatel Organizace zřízené či založené krajem Nestátní neziskové organizace, v případě projektů realizovaných na území měst a obcí od 5 000 obyvatel Způsobilé výdaje: Minimální přípustná výše celkových způsobilých výdajů na jeden individuální projekt činí 25 mil. Kč. Obecné vymezení způsobilosti výdajů pro financování z ROP Severozápad je uvedeno v příloze Prováděcího dokumentu ROP Severozápad. Za způsobilé jsou v této oblasti podpory považovány zejména následující typy výdajů: Hlavní způsobilé výdaje: 

nákup pozemků (do 10 % CZV projektu),





















vybavení budov nezbytné k naplnění cílů projektu (např. nábytek)12,







Ostatní způsobilé výdaje (do 10 % CZV, není-li uvedeno jinak) - tyto výdaje nejsou způsobilé u projektů spadajících do režimu regionální investiční podpory:

12























26



Měrná jednotka Indikátory výsledku

Počet zapojených partnerů

počet

Plocha regenerovaných a revitalizovaných objektů určených pro oblast vzdělávání

plocha v m²

Plocha regenerovaných a revitalizovaných objektů určených pro sociální služby a zdravotní péči

plocha v m²

2.2 PRIORITNÍ OSA 2 – INTEGROVANÁ PODPORA MÍSTNÍHO ROZVOJE 2.1 BUDOVÁNÍ KAPACITY PRO MÍSTNÍ ROZVOJ, INFORMOVANOST A OSVĚTA VEŘEJNOSTI Zaměření oblasti podpory: Předmětem podpory jsou projekty zaměřené zejména na:

 přípravu projektů a potřebných podkladových dokumentací. Jako doplňkové k přípravě projektů a dokumentace je možné realizovat projekty s následujícím zaměřením: ●

podnícení aktivit místních subjektů, jež povedou k ustavení místních partnerství za účelem vyhodnocení místních potřeb a vypracování místního akčního plánu obsahujícího střednědobé cíle a dohodnuté strategické projekty a záměry včetně identifikace nezbytných zdrojů a subjektů nezbytných pro realizaci tohoto plánu;

●

zpracování informačních a komunikačních materiálů a médií určených pro místní občany i vnější svět a vztahující se nejen k vlastní iniciativě místního rozvoje, ale i k místním službám, území, jeho historii, kultuře, přírodě a lidem (časopisy, webové stránky, informační tabule včetně elektronických, publikace apod.), a to za účelem zvýšení zapojení občanů do připravovaného integrovaného projektu;

●

osvětové akce pro zvyšování zapojení veřejnosti (kulaté stoly, občanská fóra, konzultace s veřejností o navrhovaných investicích a připravovaném projektu, o vizi místní oblasti), zpracování místních studií, provedení průzkumů, dotazníky a další aktivity potřebné pro přípravu projektu a dokumentace potřebné pro jeho realizaci;

●

místní rozvojové iniciativy malého rozsahu (značení a veřejné mapy, kampaně proti odhazování odpadků, soutěže o upravenou obec apod.) s cílem realizace doplňkových aktivit souvisejících s připravovaným integrovaným záměrem;

●

přípravu projektů a potřebných podkladových dokumentací pro realizaci sestavených plánů.

Příjemci Kraje v případě projektů realizovaných na území obcí s 500 – 4 999 obyvateli Obce s počtem obyvatel v rozmezí 500 – 4 99913 Organizace zřízené či založené městem či obcí s počtem obyvatel v rozmezí 500 – 4 999 nebo krajem Dobrovolné svazky obcí v případě realizace projektů s převažujícím dopadem na obce s počtem obyvatel v rozmezí 500 – 4 999 13

V rámci prioritní osy budou v návaznosti na zpracovanou analýzu a dohodu o eliminaci překryvů mezi ROP a PRV a dalšími programy podpořeny obce v rozmezí 500 až 4999 obyvatel, respektive 2 000 – 4999 obyvatel u vybraných aktivit.

27


Nestátní neziskové organizace, v případě realizace projektu s převažujícím dopadem na obyvatel v rozmezí 500 – 4 999

obce s počtem

Školská a vzdělávací zařízení s právní subjektivitou zařazená do školského rejstříku Způsobilé výdaje: Minimální přípustná výše celkových způsobilých výdajů jednoho projektu činí 1 mil. Kč. Obecné vymezení způsobilosti výdajů pro financování z ROP Severozápad je uvedeno v příloze Prováděcího dokumentu ROP Severozápad. Za způsobilé jsou v této oblasti podpory považovány zejména následující typy výdajů: Hlavní způsobilé výdaje: 

studie a publikace (tvorba, tisk, kopírování),



výdaje na konference a semináře (honoráře, ostatní služby),



nákup materiálu (spotřební, pomocný),



nákup drobného hmotného majetku,



technologická zařízení (stroje a zařízení) sloužící pro realizaci projektu,



nákup ostatního nehmotného majetku sloužícího pro realizaci projektu (patenty, licence, knowhow, software...),



DPH (za podmínky, že příjemce plnění nemá nárok na odpočet DPH na vstupu),



pronájem prostor a zařízení.

Ostatní způsobilé výdaje (do 8 % CZV, není-li uvedeno jinak): 



















Počet podpořených projektů na rozvoj venkovských oblastí (obcí) Přírůstek/úbytek obyvatelstva v podpořených městech a obcích – migrací – města a obce do 4 999 obyvatel

počet %0 (průměr na 1000 obyvatel)


počet

28


2.2 INVESTICE PRO ZLEPŠENÍ FYZICKÉ INFRASTRUKTURY Zaměření oblasti podpory: 



14 15 16

Revitalizace, regenerace a rozvoj obcí a jejich částí prostřednictvím: ●

stavební obnovy a dostavby veřejných prostranství (včetně nezemědělských brownfieldů“), náměstí, architektonických prvků;

„venkovských

●

rekonstrukce a regenerace zchátralých objektů14 a výrobních a jiných areálů dříve využívaných pro průmyslové, dopravní, vojenské a administrativní účely (brownfields15), včetně venkovských nezemědělských brownfieldů, pro jejich další využití jako součásti konceptu regenerace určitého území;

●

dekontaminace a sanace území brownfields (pokud nespadá do působnosti OP ŽP);

●

výstavby, rekonstrukce a vybavení objektů pro kulturní a komunitní život, veřejný sektor (včetně značení a úprav pro tělesně postižené);

●

včetně (pokud je součástí komplexního řešení): −

rekonstrukce a výstavby chodníků, pěších zón, podchodů, pásů pro cyklisty včetně značení a úprav pro tělesně postižené;

−

rekonstrukce a výstavby veřejného osvětlení;

−

renovace a zakládání veřejných zelených ploch, parků, rekreačních zón apod. (bez vazby na cestovní ruch);

−

rekonstrukce a obnovy historických a kulturních památek16 (bez vazby na cestovní ruch);

−

rekonstrukce, modernizace a výstavba dětských hřišť, veřejných sportovišť a ploch pro volnočasové aktivity;

−

investic do zlepšení dostupnosti a bezpečnosti veřejné dopravy (autobusové zastávky);

−

rekonstrukce a výstavby místních komunikací včetně parkovacích ploch;

−

rekonstrukce a výstavby místní technické infrastruktury včetně rozvodů datových (komunikačních) sítí;

−

investic na podporu zvýšeného využití obnovitelných zdrojů energie (OZE) ve venkovských obcích.

Infrastruktura pro rozvoj lidských zdrojů: ●

výstavba, rekonstrukce, modernizace a vybavení vzdělávacích institucí včetně vybavení ICT (střední a vyšší odborné školství, celoživotní vzdělávání, APZ, knihovny);

●

výstavba, rekonstrukce, modernizace a vybavení institucí sloužících skupinám ohroženým vyloučením ze společnosti, podporující sociální začlenění uživatele do společnosti;

●

výstavba, rekonstrukce, modernizace a vybavení zdravotnických zařízení;

●

výstavba, rekonstrukce, modernizace a vybavení zařízení předškolní a mimoškolní péče o děti;

●

výstavba, rekonstrukce, modernizace a vybavení zařízení péče o seniory.

Pod pojmem objekt lze rozumět jak individuální objekt, tak areál. Podpora brownfields se bude řídit postupem vymezeným v kapitole 2 Vymezení pojmů. Historické a kulturní památky zapsané v Ústředním seznamu kulturních památek ČR na základě zákona o státní památkové péči č. 20/1987 Sb. ve znění zákona ČNR č. 425/1990 Sb. a pozdějších předpisů.

29




Infrastruktura pro hospodářský rozvoj: ●

rekonstrukce a regenerace zchátralých objektů17 a výrobních a jiných areálů dříve využívaných pro průmyslové, dopravní, vojenské a administrativní účely (brownfields18) pro nové využití - ekonomické aktivity nevýrobní povahy a občanskou vybavenost včetně rozšíření o nové sousedící plochy;

●

rekonstrukce a výstavba související technické infrastruktury (kanalizace, vodovody, osvětlení, značení), včetně rozvodů datových (komunikačních) sítí;

●

rekonstrukce a výstavba přístupových komunikací.

Příjemci Kraje v případě projektů realizovaných na území obce s 500 – 4 999 obyvateli Obce s počtem obyvatel v rozmezí 500 – 4 99919 Organizace zřízené či založené městem či obcí s počtem obyvatel v rozmezí 500 – 4 999 nebo krajem Dobrovolné svazky obcí v případě realizace projektů s převažujícím dopadem na obce s počtem obyvatel v rozmezí 500 – 4 999 Nestátní neziskové organizace, v případě realizace projektu s převažujícím dopadem na obce s počtem obyvatel v rozmezí 500 – 4 999 Školská a vzdělávací zařízení s právní subjektivitou zařazená do školského rejstříku Způsobilé výdaje: Minimální přípustná výše celkových způsobilých výdajů jednoho projektu činí 5 mil. Kč. Obecné vymezení způsobilosti výdajů pro financování z ROP Severozápad je uvedeno v Prováděcím dokumentu ROP Severozápad. Za způsobilé jsou v této oblasti podpory považovány zejména následující typy výdajů: Hlavní způsobilé výdaje:

17 18

●


●


●


●


●


●


●


●

rozvody datových (komunikačních) sítí (do 10 % CZV projektu),

Pod pojmem objekt lze rozumět jak individuální objekt, tak areál. Podpora brownfields se bude řídit postupem vymezeným v kapitole 2 Vymezení pojmů.

19

V rámci prioritní osy budou v návaznosti na zpracovanou analýzu a dohodu o eliminaci překryvů mezi ROP a PRV a dalšími programy podpořeny obce v rozmezí 500 až 4999 obyvatel, respektive 2 000 – 4999 obyvatel u vybraných aktivit.

30


●


●

nákup dlouhodobého nehmotného majetku (patenty, licence, know-how, aj.),

●


Ostatní způsobilé výdaje (do 10 % CZV, není-li uvedeno jinak) - tyto výdaje nejsou způsobilé u projektů spadajících do režimu regionální investiční podpory: ●


●


●


●


●


●


●




Počet podpořených projektů na rozvoj venkovských oblastí (obcí) Přírůstek/úbytek obyvatelstva v podpořených městech a obcích – migrací – města a obce do 4 999 obyvatel

počet %0 (průměr na 1000 obyvatel)


počet

Plocha regenerovaného a revitalizovaného území – ve venkovských oblastech (obcích)

plocha v m²

Plocha regenerovaných a revitalizovaných objektů určených pro sociální služby a zdravotní péči - venkov

plocha v m²

Plocha regenerovaných a revitalizovaných objektů určených pro oblast vzdělávání - venkov

plocha v m²

20


31


2.3 PRIORITNÍ OSA 3 - DOSTUPNOST A DOPRAVNÍ OBSLUŽNOST 3.1 Rozvoj dopravní infrastruktury regionálního a nadregionálního významu Zaměření oblasti podpory: ●

příprava projektů a související projektové dokumentace pro projekty zajišťující napojení regionu na síť TEN-T, páteřní regionální komunikaci I/13 a projekty řešící vnitřní propojení regionu včetně regionálních přeshraničních spojení se SRN;

●

rekonstrukce, modernizace a budování komunikací II. a III. třídy zajišťujících napojení center regionu na nadregionální osy sítě TEN-T a regionální osu I/13 včetně odstraňování lokálních „slabých míst“ (mosty, kruhové objezdy, křižovatky, záchytná bezpečností zařízení apod.) na komunikacích napojujících region na síť TEN-T a I/13, zejména obchvatů sídel a aglomerací;

●

rekonstrukce, modernizace a budování komunikací II. a III. třídy včetně odstraňování lokálních „slabých míst“ (mosty, kruhové objezdy, křižovatky, záchytná bezpečností zařízení apod.) zajišťujících efektivní propojení uvnitř regionu, vyšší propustnost státní hranice a vytvářejících základní předpoklady pro efektivní mobilitu obyvatel v celém regionu;

●

modernizace a rozvoj mezinárodního letiště v Karlových Varech a související dopravní infrastruktury apod.);

●

rozvoj dopravní infrastruktury podmiňující efektivní využití potenciálu labské vodní cesty.

Příjemci Kraje Organizace zřízené či založené krajem Způsobilé výdaje: Minimální přípustná výše celkových způsobilých výdajů jednoho projektu činí 50 mil. Kč. Obecné vymezení způsobilosti výdajů pro financování z ROP Severozápad je uvedeno v Prováděcím dokumentu ROP Severozápad. Za způsobilé jsou v této oblasti podpory považovány zejména následující typy výdajů: Hlavní způsobilé výdaje:

21

●


●

nákup staveb určených k demolici ve výjimečných a řádně odůvodněných případech (do 10 % CZV projektu),

●


●


●

stavební části stavby (v případě komunikací včetně předem plánovaných vyvolaných nákladů),

●


●

příslušenství silnic dle zákona o pozemních komunikacích,

●


●


●



32


●


Ostatní způsobilé výdaje (do 10 % CZV, není-li uvedeno jinak) - tyto výdaje nejsou způsobilé u projektů spadajících do režimu regionální investiční podpory: 






















Počet podpořených projektů zaměřených na rozvoj dopravy

počet

Délka nových a rekonstruovaných silnic II. a III. třídy celkem  délka nových silnic II. a III. třídy  délka rekonstruovaných silnic II. a III.třídy

km

Délka nově vybudovaných nebo rekonstruovaných silničních obchvatů měst a obcí

km

Počet upravených regionálních letišť

počet projektů

Indikátory výsledku Expozice obyvatelstva nadlimitním koncentracím PM10

% obyvatel

Podíl nově zrekonstruovaných a nových silnic na celkové regionální síti silnic

%


počet

Indikátory dopadu Počet odbavených cestujících na regionálních letištích

počet cestujících

3.2 Rozvoj dopravní obslužnosti regionu Zaměření oblasti podpory: ●

příprava koncepcí, programů a projektů zaměřených na řešení rozvoje dopravní obslužnosti v regionu a jeho částech včetně přípravy nezbytné související dokumentace;

●

realizace ucelených integrovaných projektů rozvoje dopravní obslužnosti zaměřených jak na rozvoj, modernizaci a rekonstrukci potřebné infrastruktury (rekonstrukce a budování dopravních terminálů, , budování parkovišť v rámci systému „park & ride“ apod.), tak na rozvoj souvisejících služeb (budování informačních a odbavovacích systémů, propagace a medializace veřejné dopravy…);

33


●

zlepšování dostupnosti veřejné dopravy pro specifické skupiny obyvatel (staré a handicapované občany);

●

nákup drážních vozidel hromadné přepravy osob22;

●

rozvoj a budování páteřních regionálních cyklostezek včetně jejich napojení na páteřní síť cyklostezek v sousedních regionech a ucelených úseků lokálních cyklostezek s napojením na páteřní síť, důležitých pro zajištění plnohodnotné dopravní obslužnosti regionu. Příjemci

Kraje Obce nebo města Organizace zřízené či založené obcí nebo krajem Dobrovolné svazky obcí Nestátní neziskové organizace Podnikatelské subjekty (právnické a fyzické osoby) Způsobilé výdaje: Minimální přípustná výše celkových způsobilých výdajů jednoho projektu činí 25 mil. Kč. Obecné vymezení způsobilosti výdajů pro financování z ROP Severozápad je uvedeno v Prováděcím dokumentu ROP Severozápad. Za způsobilé jsou v této oblasti podpory považovány zejména následující typy výdajů: Hlavní způsobilé výdaje: ●


●

nákup staveb určených k demolici ve výjimečných a řádně odůvodněných případech (do 10 % CZV),

●


●


●

stavební části stavby včetně předem plánovaných vyvolaných nákladů,

●


●


● ●

pořízení strojů a zařízení (vč. výpočetní techniky, informačních a elektronických systémů),

●

nákup dopravních prostředků,

●


●

dlouhodobý nehmotný majetek (licence, software, know-how…),

●


Ostatní způsobilé výdaje (do 10 % CZV, není-li uvedeno jinak) - tyto výdaje nejsou způsobilé u projektů spadajících do režimu regionální investiční podpory:: 22 23

Oblast podpory 3.2 neumožňuje financování nákupu trolejbusů, autobusů a tramvají. O tomto zařízení musí být účtováno jako o souboru movitých věcí.

34


●


●


●


●


●


●


●




Počet podpořených projektů zaměřených na rozvoj dopravy

počet

Délka nově vybudovaných cyklostezek celkem

km

Indikátory výsledku Expozice obyvatelstva nadlimitním koncentracím PM10

% obyvatel

Podíl vozidel ve veřejné dopravě na ekologický pohon

%

Počet obcí zapojených do IDS

počet obcí


počet

Počet nově pořízených nízkopodlažních vozidel ve veřejné počet dopravě

Indikátory dopadu Počet nehod cyklisté/region

počet nehod

35


2.4 PRIORITNÍ OSA 4 - UDRŽITELNÝ ROZVOJ CESTOVNÍHO RUCHU 4.1 Budování a rozvoj atraktivit a infrastruktury CR Zaměření oblasti podpory: ●

výstavba, obnova, rozvoj, rekonstrukce a úpravy základní a doprovodné infrastruktury pro turistiku (např. informační centra, turistické trasy, naučné stezky, hippostezky, lyžařské trasy a areály, včetně přístřešků, odpočívadel, systémů značení, zařízení pro úpravu tratí, přístaviště a mola pro vodní turistiku, další aktivity pro provozování ekoturistiky apod.);

●

revitalizace a zpřístupnění kulturních, technických a průmyslových památek24, kulturního dědictví a ostatních turisticky významných objektů pro jejich využití v CR (např. rozhledny, muzea, expozice, galerie, informační centra);

●

modernizace a úprava lázeňské infrastruktury pro zlepšení standardu a kvality služeb pro tradiční i moderní formy lázeňství („wellness“), realizaci bezbariérových přístupů a dalších úprav pro zdravotně postižené návštěvníky;

●

výstavba a rekonstrukce podmiňující dopravní infrastruktury zajišťující dostupnost a kvalitní přístup k místům s atraktivitami CR (komunikace, parkoviště, chodníky, pěší stezky, systémy značení apod.). Příjemci

Kraje Obce Organizace zřízené či založené obcí nebo krajem Dobrovolné svazky obcí Nestátní neziskové organizace (pouze v případě projektů s dopadem na obec nad 2000 obyvatel) Organizační složky státu Zájmová sdružení právnických osob Podnikatelské subjekty s delší než dvouletou účetní historií (právnické a fyzické osoby) Způsobilé výdaje: Minimální přípustná výše celkových způsobilých výdajů na jeden individuální projekt činí 10 mil. Kč. Obecné vymezení způsobilosti výdajů pro financování z ROP Severozápad je uvedeno v Prováděcím dokumentu ROP Severozápad. Za způsobilé jsou v této oblasti podpory považovány zejména následující typy výdajů: Hlavní způsobilé výdaje:

24

●


●


●


●


Kulturní, technické a průmyslové památky zapsané v Ústředním seznamu kulturních památek ČR na základě zákona o státní památkové péči č. 20/1987 Sb. ve znění zákona ČNR č. 425/1990 Sb. a pozdějších předpisů.

36


●


●


●


●


●


●


●


●


Ostatní způsobilé výdaje (do 10 % CZV, není-li uvedeno jinak) - tyto výdaje nejsou způsobilé u projektů spadajících do režimu regionální investiční podpory: ●


●


●


●


●


●


●




Počet podpořených projektů zaměřených na rozvoj cestovního ruchu

počet

Počet zrekonstruovaných památkových objektů

počet

Počet nových a zrekonstruovaných sportovně rekreačních počet zařízení celkem

Indikátory výsledku Počet vytvořených pracovních míst v rámci projektů na rozvoj cestovního ruchu

počet


počet

4.2 Zlepšování kvality a nabídky ubytovacích a stravovacích zařízení Zaměření oblasti podpory:  25

Výstavba, rekonstrukce a modernizace současných ubytovacích zařízení hotelového typu (včetně


37


případné restaurační části) na úroveň nejméně středního standardu (***), včetně doprovodné infrastruktury a nezbytného zázemí. 

Výstavba, popř. modernizace lehkých sezónních ubytovacích zařízení včetně související doplňující infrastruktury (např. veřejná tábořiště, autokempinky, chatové osady).



Výstavba, rekonstrukce a modernizace vhodných objektů na celoroční ubytovací zařízení včetně doprovodné infrastruktury a nezbytného zázemí.



Výstavba, rekonstrukce a modernizace ubytovacích zařízení hotelového typu (včetně případné restaurační části) na úroveň nejméně středního standardu (***) včetně doprovodné infrastruktury a nezbytného zázemí.



Zajištění odpovídajících napojení ubytovacích objektů na dopravní a technickou infrastrukturu. Příjemci

Zájmová sdružení právnických osob Podnikatelské subjekty s delší než dvouletou účetní historií (právnické a fyzické osoby) Způsobilé výdaje: Minimální přípustná výše celkových způsobilých výdajů na jeden individuální projekt činí 5 mil. Kč. Obecné vymezení způsobilosti výdajů pro financování z ROP Severozápad je uvedeno v Prováděcím dokumentu ROP Severozápad. Za způsobilé jsou v této oblasti podpory považovány zejména následující typy výdajů: Hlavní způsobilé výdaje: 





























Ostatní způsobilé výdaje (do 10 % CZV, není-li uvedeno jinak) - tyto výdaje nejsou způsobilé u projektů spadajících do režimu regionální investiční podpory::

26

●


●



38


●


●


●


●


●





počet

Indikátory výsledku Počet nově vybudovaných nebo zrekonstruovaných lůžek počet Počet vytvořených pracovních míst v rámci projektů na rozvoj cestovního ruchu

počet

Využití kapacity ubytovacích zařízení – využití pokojů

%


počet

Návštěvníci v regionu – počet přenocování

počet v tis. osob

Zahraniční návštěvníci v regionu – počet přenocování

počet v tis. osob

4.3 Podpora marketingu a tvorby a rozvoje produktů cestovního ruchu Zaměření oblasti podpory:

 podpora vzniku a činnosti regionálních partnerství v oblasti CR (např. založení a podpora činnosti regionálního fóra pro cestovní ruch zajišťujícího koordinaci realizace marketingových strategií v regionu Severozápad, podpora regionálních či lokálních destinačních managementů);

 rozvoj informačních a rezervačních systémů a vytvoření regionální sítě informačních center;  podpora realizace marketingových akcí na podporu rozvoje cestovního ruchu a lázeňství podpora monitoringu návštěvnosti, pasportizace, zpracování analytických studií a strategických dokumentů v oblasti cestovního ruchu a podkladů zajišťujících účinnější řízení, zpracování marketingových studií, generelů a koncepcí rozvoje cestovního ruchu, rozvoj produktů a marketing, zavádění systému certifikace zařízení a služeb CR apod.;

 příprava nových, zkvalitňování a rozšiřování existujících marketingových produktů CR s regionálním dopadem (např. „wellness“ pro oblasti lázeňství či ekoturistiku na území NP);

 podpora marketingu a propagace cestovního ruchu (například v oblasti lázeňství a wellness, oblastí NATURA 2000 apod.)

 podpora marketingu a propagace akcí regionálního významu (např. propagace a prezentace významných filmových, hudebních a divadelních festivalů, propagace regionu na veletrzích cestovního ruchu a mediální kampaně);

 konání konferencí, seminářů, sympózií na podporu rozvoje cestovního ruchu a lázeňství;  vytváření systémů informování turistů o přírodních a kulturních zajímavostech regionu Severozápad (značení turistických stezek, označení splavných úseků řek, označení infocenter,

39


mapy měst a podobně).

Příjemci Kraje Obce Organizace zřízené či založené obcí nebo krajem Dobrovolné svazky obcí Nestátní neziskové organizace (pouze v případě projektů s dopadem na obec nad 2 000 obyvatel) Organizační složky státu Hospodářská komora a její složky Zájmová sdružení právnických osob Podnikatelské subjekty s delší než dvouletou účetní historií (právnické a fyzické osoby) Způsobilé výdaje: Minimální přípustná výše celkových způsobilých výdajů na jeden individuální projekt činí 1 mil. Kč. Obecné vymezení způsobilosti výdajů pro financování z ROP Severozápad je uvedeno v Prováděcím dokumentu ROP Severozápad. Za způsobilé jsou v této oblasti podpory považovány zejména následující typy výdajů: Hlavní způsobilé výdaje: ●

přepravné (tuzemsko a zahraničí, hromadná přeprava osob, zboží atd.),

●


● ●

studie a publikace (tvorba, tisk, kopírování),

●

technologická zařízení (nákup strojů a zařízení včetně montáže),

●

nákup ostatního nehmotného majetku (patenty, know-how, licence, software),

●


●


●

DPH (za podmínky, že příjemce plnění nemá nárok na odpočet DPH na vstupu),

●

pronájem prostor a zařízení,

●

marketingové služby.

Ostatní způsobilé výdaje (do 8 % CZV, není-li uvedeno jinak): 




výdaje na finanční služby (poplatky za zřízení, za vedení zvláštního bankovního účtu a za transakce spojené s realizací projektu),




40










cestovní náhrady v případě projektů zaměřených na propagaci regionu na veletrzích cestovního ruchu a akcích podobného charakteru,



výdaje na ubytování v případě projektů zaměřených na propagaci regionu na veletrzích cestovního ruchu a akcích podobného charakteru,







počet

Indikátory výsledku Počet vytvořených propagačních nebo marketingových produktů pro cestovní ruch

počet


počet

2.5 PRIORITNÍ OSA 5 – TECHNICKÁ ASISTENCE 5.2 Podpora rozvoje absorpční kapacity a publicity Zaměření oblasti podpory:

 Konzultace, přímá asistence a podpora lokálních či regionálních komunit v přípravě integrovaných projektů a strategií pro jednotlivé oblasti podpory prioritních os, včetně řízené integrované podpory měst v procesu přípravy a následné realizace IPRM, spočívající v zajištění kontinuální technické asistence vhodným kandidátům při realizaci tohoto integrovaného přístupu.

 Podpora přípravy a zpracování kvalitních individuálních projektů určených pro realizaci v rámci některé z oblastí podpory ROP SZ, včetně podpory zpracování potřebných studií a projektové dokumentace, podpora přípravy projektů PPP.

 Podpora asistence a poradenství pro žadatele v návaznosti na zkušenosti ze stávajících aktivit zaměřených na podporu absorpční kapacity jako je např. systém rozvojových center realizovaný jednotlivými kraji. Vznik informačních systémů, databází a sítí certifikovaných poradců proškolených v oblasti problematiky SF, strategii a přístupu ROP a přípravy a realizace projektů.

 Vzdělávací aktivity pro žadatele a veřejnost, zejména pořádání kurzů, workshopů, seminářů a konferencí, výměny zkušeností a rozvoj partnerství.

 Aktivity vyplývající z Komunikačního plánu obsahující různé typy akcí informujících veřejnost (multimédia, video, inzertní kampaň), zejména pak: -

realizace Komunikačního plánu ROP SZ,

-

prezentace na webových stránkách,

-

distribuce dokumentace,

-

informační kampaně,

-

prezentace v médiích, spoty a reklamy,

-

publikační činnost,

41


-

inzerce.

Příjemci Regionální rada regionu soudržnosti Severozápad (Řídící orgán ROP SZ) Kraje Organizace zřízené či založené krajem Způsobilé výdaje: Minimální přípustná výše celkových způsobilých výdajů na jeden individuální projekt činí 1 mil. Kč. Za způsobilé jsou v této oblasti podpory považovány následující typy výdajů: zejména: ●

výdaje spojené s přípravou a realizací věcného a finančního řízení OP,

●

výdaje spojené s hodnocením a monitorováním realizace projektů a operačních programů,

●

výdaje spojené s jednáním monitorovacích výborů a podvýborů operačních programů, včetně výdajů na externí odborníky,

●

výdaje spojené s poskytováním informací a propagací OP, šíření povědomí o programu, vytváření sítí, kontaktních míst a informačních kanálů,

●

výdaje spojené s prováděním auditu a kontroly realizace projektů a programů,

●

výdaje spojené s instalací, provozem a propojením počítačových systémů a pořízením elektronického vybavení pro řízení, monitorování, kontrolu a hodnocení,

●

výdaje spojené s činností zaměřenou na posílení správní (administrativní) kapacity pro provádění pomoci z fondů EU, tj. podpora interního a externího vzdělávání zaměstnanců zapojených do implementace fondů EU, organizace a technická podpora jednání pracovních skupin a komisí, poradenství, studie, analýzy, metodiky a metodické příručky,

●

výdaje spojené s posilováním absorpční kapacity,

●

výdaje na hrubou mzdu včetně zákonných odvodů zaměstnavatele na sociální a zdravotní pojištění za zaměstnance a dalších odvodů k nimž je zaměstnavatel povinen na základě právních předpisů ((např. zákonné úrazové pojištění).

konkrétně se může jednat o následující výdaje: ●

pořízení hmotného majetku - výpočetní, kancelářská, informační technika vč. základního příslušenství a software, pořízení strojů a zařízení,

●

pořízení nehmotného majetku – software, licence, patenty, know-how,

●

oběžná aktiva (drobný hmotný a nehmotný majetek),

●

materiál a zásoby (kancelářské a archivační potřeby, záznamová media),

●

osobní náklady – tj. hrubé mzdy včetně zákonných odvodů (soc. a zdrav. pojištění), dovolených a jednorázových odměn zaměstnanců příjemce vyčleněných pro projekty podpory absorpční kapacity v rámci programu,

●

nákup služeb (výdaje na právní, technické, finanční, ekonomické poradenství, výdaje spojené s výběrovým řízením na dodavatele, audit, znalecké posudky, hodnocení, monitorování, nájem apod.),

●

cestovní náhrady,

●

ochranné pomůcky,

42


●

finanční výdaje (poplatky za zřízení, za vedení zvláštního bankovního účtu a za transakce spojené s realizací projektu, pojištění majetku, výpis z rejstříku trestů),

●

výdaje na propagaci a publicitu na podporu absorpční kapacity včetně studií a publikací,

●

výdaje spojené s jednáními pracovních a akčních skupin programu v oblasti absorpční kapacity, včetně výdajů na externí odborníky účastnící se těchto jednání,

●

pořádání konferencí a seminářů (honoráře a ostatní služby),

●

překlady a tlumočení,

●

výdaje na zhotovení studií, analýz a zpráv,

●

pojištění majetku,

●

režijní výdaje,

●

operativní leasing,

●

DPH (za podmínky, že příjemce nemá nárok na odpočet DPH na vstupu).



Počet podpořených projektů zaměřených na technickou pomoc

počet

Počet vytvořených metodických a technicko-informačních počet materiálů Realizace evaluačních studií a zpráv celkem

počet

Indikátory výsledku Počet proškolených osob

počet


počet

Celkové výdaje na realizaci projektů technické pomoci

mil. Kč

Indikátory dopadu Efektivnost čerpání finančních prostředků

evaluační studie

3. KROK ZA KROKEM PŘÍPRAVOU PROJEKTU 3.1 Jak zjistím, zda je můj projekt podporovatelný? První krok Nejprve byste měli mít zpracován kvalitní projektový záměr, který musí mít definován jasný cíl, vstupy, nástroje a výstupy projektu včetně odhadované výše nákladů, nutných na realizaci Vašeho projektu. Základní podmínkou je však to, že projekt musí být realizovatelný a musí odpovídat Vašim možnostem a okolnímu prostředí (technické, finanční, personální a časové požadavky pro úspěšnou realizaci). Druhý krok Dále byste se měli podrobně seznámit s podmínkami ROP SZ a programovou dokumentací, zejména s Prováděcím dokumentem ROP SZ, Příručkou pro žadatele a Příručkou pro příjemce. Pro zpracování kvalitního projektového záměru Vám doporučujeme získat detailní informace o možnostech podpory připraveného záměru z ROP SZ. Tyto informace můžete získat: 

osobní konzultací s projektovým manažerem oddělení administrace projektů (dále jen OAP) na úřadu Regionální rady,

43




na webových stránkách www.nuts2severozapad.cz,

Regionální

rady

regionu

soudržnosti

Severozápad



účastí na seminářích a konferencích (informace o pořádaných seminářích se dozvíte na výše uvedené webové adrese).

Třetí krok Dále je nutné sladit Váš projektový záměr s požadavky a cíli programu ROP SZ. V případě, že si nebudete s vhodností Vašeho záměru do ROP SZ jisti, můžete se obrátit na projektové manažery OAP ÚRR. Ti Vám zdarma poskytnou konzultaci k projektovému záměru. Veškeré kontakty naleznete na webových stránkách www.nuts2severozapad.cz. Upozornění Už prvotní projektový záměr osobně konzultujte s projektovými manažery OAP Úřadu Regionální rady regionu soudržnosti Severozápad. Předejdete tak možným nedorozuměním a nesprávnému pochopení podmínek programu podpory. Upozorníme Vás na časté chyby a nedostatky, které se v žádostech objevují, a seznámíme Vás se všemi formálními požadavky, které je nezbytně nutné dodržet. Vyhnete se tak následným opravám formálních chyb a možnému vyřazení projektu pro nesplnění základních podmínek. Čtvrtý krok V posledním kroku je nutno zpracovat žádost o dotaci, a to dle požadavků a se všemi náležitostmi. Žádost zpracujete ve webové aplikaci BENEFIT7 (viz Příloha č. 3 této Příručky) a předložíte ji v termínu určeném ve Výzvě na pracoviště ÚRR. Upozornění Pokud si necháváte zpracovat žádost o dotaci od konzultantské společnosti, doporučujeme pravidelná jednání mezi žadatelem a zpracovatelem. Vyhnete se tak případným nesouladům mezi Vašimi představami a tím, co je uvedeno v žádosti o dotaci. Mějte na paměti, že za vypracování projektu včetně vyplnění žádosti a jejích dalších příloh a následnou realizaci aktivit uvedených v projektu je odpovědný žadatel, ne zpracovatel žádosti o dotaci.

3.2 Kdy mohu podat žádost o dotaci? Výzva k předkládání žádostí o dotaci (dále jen Výzva) je pro Vás základní dokument, který říká kdy, na jaké aktivity a za jakých podmínek můžete žádat o dotaci. Vymezení uvedené ve Výzvě vyplývá především z Prováděcího dokumentu ROP SZ, kde naleznete další informace. Výzva však může být zaměřena úžeji, než je vymezení v Prováděcím dokumentu ROP SZ, rozhodující pro Vás jsou v tomto případě podmínky nastavené ve Výzvě. Z Výzvy můžete vyčíst: 

dobu trvání Výzvy (kdy můžete předložit žádost), místo předložení žádosti (kde můžete předložit žádost) a náležitosti žádosti o dotaci (povinné přílohy apod.),



finanční alokace na Výzvu (jaký objem peněz se bude mezi vybrané projekty rozdělovat),



kdo je oprávněným žadatelem, tj. kdo může o dotaci požádat,



obecná kritéria pro poskytnutí dotace a specifická kritéria pro jednotlivé oblasti podpory,



definice podporované oblasti podpory a podporovaných aktivit projektu,



minimální, popř. maximální hranice způsobilých výdajů a datum, od něhož se výdaje projektu stávají způsobilými,



nejzazší datum ukončení projektu.

Výzvy jsou zveřejněny na stránkách www.nuts2severozapad.cz a také v denním tisku.

44


Výzva je zpravidla vyhlášena na 2 měsíce a je ukončena konkrétním datem a hodinou. Po tomto termínu ukončení Výzvy již Váš projekt nebude pracovníky ÚRR přijat. Vzhledem k možným faktorům, které mohou ovlivnit plynulé vyhlašování naplánovaných Výzev, je v pravomoci předsedy RR pozastavení Výzev. Výzvy však mohou být pozastaveny jen v přesně definovaných situacích. Těmito situacemi jsou: a) rozdělení všech prostředků roční alokace připadajících na danou oblast podpory dříve, než budou vyhlášeny všechny plánované Výzvy v této oblasti podpory v daném roce; b) nedostatek finančních zdrojů na centrální úrovni, (tj. situace, kdy ŘO ROP SZ kvůli nedostatku finančních prostředků z centrální úrovně nebude moci vyplácet dotace na realizaci projektů). Případné další změny musí projít schválením VRR. Datem pozastavení vyhlašování Výzev je míněno datum zveřejnění na internetových stránkách www.nuts2severozapad.cz. Doporučení Doporučujeme průběžně sledovat internetové stránky www.nuts2severozapad.cz. Zde budou všechny Výzvy k předkládání žádostí o dotaci uveřejněny.

3.3 Co musí žádost o dotaci obsahovat? Žádost o dotaci je nutné předložit do doby vymezené v dané Výzvě (datum, hodina) a musí obsahovat tyto části včetně požadovaného počtu vyhotovení: 

výtisk webové žádosti BENEFIT7 ve 3 originálních vyhotoveních,



povinné přílohy (příp. nepovinné přílohy) v 1 originálním vyhotovení/ověřené kopii a 2 prostých kopiích.

Pouze kvalitním zpracováním projektové žádosti včetně výstupů a výsledků projektu dosáhnete potřebné výše jeho ohodnocení nutné pro získání dotace. Zpracování projektové žádosti a jejích příloh vyžaduje dostatečný časový předstih (např. získání územního rozhodnutí). Podmínky, kterými byste se při zpracování žádosti o dotaci měli řídit, najdete v těchto dokumentech: 

Výzva k předkládání žádostí o dotaci.



Prováděcí dokument ROP SZ.



Příručka pro žadatele včetně příloh: Příloha č. 1 -

Povinné přílohy k žádosti o dotaci,

Příloha č. 2 -

Závazné osnovy dokumentu pro finanční a ekonomické hodnocení projektu (Studie proveditelnosti),

Příloha č. 3 -

Příručka BENEFIT7,

Příloha č. 4 -

Přehled hodnotících kritérií,

Příloha č. 5 -

Pokyny pro zadávání veřejných zakázek.

Příloha č. 6 -

Výběrová kritéria pro prioritní osu 5 – Technická asistence

Příloha č. 7 -

Smlouva o poskytnutí dotace

Příloha č. 8 -

Metodický pokyn Veřejná podpora ROP Severozápad

Příloha č. 9 -

Postupy pro vypracování IPRM

Příloha č. 10a - Metodika pro výpočet finanční mezery u projektů vytvářejících příjem ROP SZ

Příloha č. 10b - Tabulka pro výpočet finanční mezery Příloha č. 11 - Definice rekonstrukce a modernizace pozemní komunikace Příloha č. 12 - Průvodce horizontálními tématy

45




Metodické pokyny řídícího orgánu.

V těchto dokumentech naleznete vše potřebné pro přípravu kvalitního projektu, který odpovídá podmínkám ROP SZ. Dále se budeme podrobně věnovat náležitostem jednotlivých částí žádosti o dotaci. Doporučení Doporučujeme Vám prostudovat Příručku pro příjemce včetně příloh, která Vám poskytne přehled o Vašich budoucích povinnostech.

3.3.1 Kde najdu webovou žádost BENEFIT7 a jak ji vyplním? Jednou z povinných částí žádosti o dotaci je tzv. webová žádost, která se zpracovává v programu BENEFIT7. Tento program je volně přístupný na webových stránkách: www.nuts2severozapad.cz, www.euzadost.cz, www.eu-zadost.cz, www.euzadost.eu, www.eu-zadost.eu a vyplňovat jej budete on-line připojeni na internetu. Formulář webové žádosti je v podstatě stručným shrnutím všech podstatných faktů, týkajících se projektu. Podrobnosti o webové žádosti BENEFIT7 a o jejím vyplnění naleznete v Příloze č. 3 této Příručky. Doporučení V rámci webové žádosti BENEFIT7 uvádějte jasné a dostatečně podrobné údaje. Nehraje zde roli délka textu, ale jeho srozumitelnost, jasnost a výstižnost.

Upozornění V tištěné žádosti podepisujete čestné prohlášení. Věnujte pozornost údajům v čestném prohlášení. Odpovědnost za správnost údajů v čestném prohlášení, jakož i případné právní následky za nesprávnost takto uváděných údajů, kterými může být odstoupení od Smlouvy ze strany poskytovatele dotace a následné vrácení dotace, nesete plně Vy. 3.3.2 Jaké přílohy předkládám spolu se žádostí o dotaci? Povinné i nepovinné přílohy slouží jako podklad pro hodnocení projektu. Jsou výchozími dokumenty, a tudíž je třeba při jejich zpracování dodržovat předepsané náležitosti. Také mohou být důvodem pro vyřazení projektu z dalšího hodnocení (např. v případě, že nepředložíte povinnou přílohu). Všechny přílohy musí být očíslovány podle seznamu příloh, a pokud se jedná o přílohu, která obsahuje více listů, musí být tyto pevně spojeny. Přílohy, které jste povinni předložit, naleznete v Příloze č. 1 této Příručky. Zde je uveden i jejich podrobný popis. Jednou z povinných příloh je také Studie proveditelnosti, jejíž struktura a obsah se řídí Přílohou č. 2 této Příručky. Veškeré další informace, které považujete za podstatné, můžete vložit do příloh nepovinných. Nezapomeňte je však také zapsat do seznamu příloh.

46


Upozornění Některé přílohy máte povinnost předkládat nejpozději před podpisem Smlouvy – např. stavební povolení atd. Pokud je však nezačnete vyřizovat v dostatečném časovém předstihu a nestihnete je doložit ve stanoveném termínu před podpisem Smlouvy, budete automaticky po uplynutí lhůty 20 pracovních dnů od písemného odeslání Výzvy k podpisu Smlouvy o poskytnutí dotace vyřazeni. Věnujte tedy pozornost i přílohám, které dokládáte před podpisem Smlouvy.

3.4 Jak dlouho může můj projekt trvat a mohu ho rozdělit na etapy? Váš projekt je možno realizovat v průběhu 36 měsíců od podpisu Smlouvy o poskytnutí dotace oběma smluvními stranami, a to do roku 2010 včetně (pokud není ve Výzvě určeno jinak). Od 1.1. 2011 bude možno realizovat projekt maximálně po dobu 24 měsíců. Celková doba realizace projektu (tj. od doby podpisu Smlouvy po finanční ukončení projektu) tedy může být maximálně 36 měsíců (resp. 24 měsíců) od podepsání Smlouvy. Ve Výzvě k předkládání žádostí o dotaci bude vždy stanoven nejzazší termín pro ukončení projektu. Je tedy nutno podrobně prostudovat podmínky příslušné Výzvy. Ve Výzvách od roku 2012 bude nastavena pevná nejzazší doba ukončení projektu v polovině roku 2015. Svůj projekt můžete rozdělit na etapy. Etapou se rozumí soubor jednotlivých kroků (aktivit) projektu, které tvoří jednotný a logicky kontrolovatelný celek (etapu). U stavebních projektů typu dodávek prací či dodávek zboží se jedná o agregované celky. U projektů typu služeb je logickým kontrolovatelným celkem realizovaná ucelená aktivita. Etapy jsou vymezeny finančně, časově a věcně. Etapy na sebe musí časové navazovat a není tedy možné aby se překrývaly.

Prioritní osa

Minimální celkové způsobilé výdaje na 1 etapu

Minimální Maximální délka 1 počet etap na etapy 1 projekt

PO 1 Regenerace a rozvoj měst

5 mil.

120 dnů

6

PO 2 Integrovaná podpora místního rozvoje

2 mil.

120 dnů

6

PO 3 Dostupnost obslužnost

dopravní

5 mil.

120 dnů

6

PO 4 Udržitelný rozvoj cestovního ruchu

2 mil.

120 dnů

6

0,5 mil.

90 dnů

6

a

PO 5 Technická asistence

47


3.5 Na jaké výdaje mohu dostat dotaci a v jaké výši? Základním dokumentem, který poskytuje informaci o tom, na jaké výdaje je možno žádat o dotaci, je Prováděcí dokument ROP SZ zveřejněný na www.nuts2severozapad.cz. Prováděcí dokument ROP SZ V Prováděcím dokumentu ROP SZ jsou vyjmenovány způsobilé výdaje v rámci jednotlivých oblastí podpory. Jiné výdaje než ty, které jsou uvedeny v dané oblasti podpory jako způsobilé, jsou nezpůsobilé – tj. nemůžete si požádat o dotaci na tyto výdaje. V Prováděcím dokumentu ROP SZ je dále v rámci jednotlivých oblastí podpory upravena minimální a případně maximální hranice celkových způsobilých výdajů projektu – přičemž rozhodující je údaj ve Výzvě. Celkové způsobilé výdaje uvedené v rozpočtu projektu tedy nesmí být nižší (v případě hranice minimálních celkových způsobilých výdajů projektu) či přesáhnout (v případě hranice maximálních celkových způsobilých výdajů projektu) hranici uvedenou ve Výzvě u dané oblasti podpory. Pokud tomu tak bude, Váš projekt bude vyřazen. Upozornění V případě, že do rozpočtu projektu nesprávně zařadíte nezpůsobilé výdaje mezi způsobilé, hodnotitelé tyto nezpůsobilé výdaje odečtou a projekt se dostane pod hranici celkových minimálních způsobilých výdajů projektu pro danou oblast, Váš projekt bude po zjištění této skutečnosti vyřazen z dalšího procesu hodnocení.

Obecné vymezení způsobilosti výdajů v ROP Severozápad 1. Způsobilé výdaje musí být vynaloženy v souladu s příslušnými předpisy ES a ČR. 2. Způsobilé výdaje musí být vynaloženy v souladu s podmínkami a cíli ROP SZ a navazujícími dokumenty. 3. Způsobilé výdaje musí být přiměřené, tj. musí odpovídat cenám v místě a čase obvyklým. 4. Způsobilé výdaje musí být vynaloženy v souladu s následujícími principy: •

hospodárnosti - minimalizace výdajů při respektování cílů projektu,

•

účelnosti - přímá vazba na projekt a nezbytnost pro realizaci projektu,

•

efektivnosti - maximalizace poměru mezi výstupy a vstupy projektu.

Časové vymezení způsobilosti výdajů Pro časové vymezení způsobilosti výdajů (zejména pro počáteční a konečný den způsobilosti výdajů) stanovil Řídící orgán ROP SZ tato pravidla: 1. Výdaje projektů realizovaných v rámci prioritních os 1 – 4 a nezakládajících veřejnou podporu jsou způsobilé, pokud vznikly a byly skutečně uhrazeny nejdříve v den registrace žádosti, tj. v den, kdy byla žádost o podporu převzata Řídícím orgánem ROP SZ. 2. Výdaje projektů realizovaných v rámci prioritních os 1 – 4 v režimu de minimis jsou způsobilé, pokud vznikly a byly skutečně uhrazeny nejdříve v den registrace žádosti, tj. v den, kdy byla žádost o podporu převzata Řídícím orgánem ROP SZ. 3. Výdaje projektů realizovaných v rámci prioritní osy 5 jsou způsobilé, pokud vznikly a byly skutečně uhrazeny nejdříve 1. 1. 2007. 4. Výdaje projektů zakládajících veřejnou podporu (mimo projekty v režimu de minimis) jsou způsobilé, jestliže vznikly a byly skutečně uhrazeny nejdříve v den, kdy Řídící orgán ROP SZ písemně potvrdí žadateli, že projekt splnil kritéria přijatelnosti z hlediska podmínek ROP SZ. Toto pravidlo se vztahuje i na výdaje na projektovou dokumentaci a na výdaje na přípravu těchto projektů.

48


5. Toto datum nesmí v případě povinnosti notifikace poskytnutí podpory projektu předcházet datu, kdy Komise v souladu s příslušnými právními předpisy ES vyjádřila souhlas s poskytnutím podpory. 6. Výdaje na projektovou dokumentaci (vč. výdajů na průzkum staveniště) a na přípravu dokumentace nezbytné pro podání žádosti (včetně povinných příloh) jsou v případě projektů nezakládajících veřejnou podporu nebo realizovaných v režimu de minimis způsobilé, pokud vznikly a byly skutečně uhrazeny nejdříve 1. 1. 2007. 7. Konečné datum způsobilosti výdajů (tj. den, do kterého nejpozději musí tyto výdaje vzniknout a být uhrazeny) u projektů realizovaných ve všech prioritních osách a oblastech podpory programu určí Řídící orgán ROP SZ vždy ve Výzvě k předkládání žádostí o dotaci s ohledem na pravidlo n + 3 (od roku 2011 n + 2). Toto datum nesmí přesáhnout 31. prosinec 2015. 8. Výdaje jsou způsobilé, pokud vznikly a byly skutečně uhrazeny mezi počátečním dnem způsobilosti (vymezeným v bodech 1 – 6) a konečným dnem způsobilosti (vymezeném v bodu 7). Projekty nesmí být dokončeny před počátečním dnem způsobilosti (vymezeném v bodech 1 – 6). 9. U projektů realizovaných v rámci prioritní osy 5 Technická asistence může Řídící orgán ROP SZ v odůvodněných případech rozhodnout o zpětném financování ukončených projektů v této prioritní ose. Projekty dokončené před podáním žádosti o podporu musí být v souladu s platnými předpisy EU a ČR, zejména s pravidly řídících a kontrolních systémů, způsobilosti, poskytování informací a publicity a také s pravidly zadávání veřejných zakázek, hospodářské soutěže a environmentálními pravidly. Projekty nesmí být dokončeny před 1. lednem 2007. Řídící orgán ROP SZ může v jednotlivých Výzvách časové vymezení způsobilosti výdajů upřesnit, případně zúžit. Územní vymezení způsobilosti výdajů Projekty spolufinancované z ROP SZ musí mít příčinnou vazbu na region soudržnosti Severozápad. Rozhodujícím kritériem pro posouzení způsobilosti jsou dopady projektu s přihlédnutím k povaze a smyslu projektu. Region soudržnosti Severozápad musí mít z realizace projektu prokazatelně úplný nebo převažující prospěch. Místo realizace projektu musí být dále v souladu s územním zaměřením specifikovaným pro každou oblast podpory. Okamžik vzniku výdaje 1. V případě účetních dokladů vystavených osobou, která není plátcem DPH, je okamžikem vzniku datum uskutečnění účetního případu. V případě účetních dokladů vystavených plátcem DPH je okamžikem vzniku datum uskutečnění zdanitelného plnění. 2. Pro zhodnocení způsobilosti musí být daný výdaj uhrazen ve výše uvedeném časovém rámci a úhrada musí být doložena před jeho proplacením z rozpočtu RR. Dokladování a úhrada výdajů Výdaje musí být identifikovatelné a prokazatelné a musí být doložitelné přijatými účetními doklady, případně doklady splňujícími náležitosti účetního dokladu. Musí být definitivní a zachycené odpovídajícím způsobem a v souladu s požadavky legislativy v účetnictví nebo daňové evidenci příjemce pomoci. Věcné příspěvky musí být doloženy účetními doklady, jejichž důkazní hodnota je rovnocenná fakturám, zpravidla půjde o znalecký posudek, který nesmí být starší než 6 měsíců před datem registrace projektu. Řídící orgán ROP SZ specifikuje způsoby dokladování jednotlivých druhů výdajů v Příručce pro žadatele a v Příručce pro příjemce. Výdaje, které nejsou řádně doložené, jsou vždy považovány za výdaje nezpůsobilé. Účetní transakce související s projektem musí být odděleně identifikovatelné od ostatních účetních transakcí s projektem nesouvisejících. Jste povinni vést analytickou evidenci projektu v účetnictví. Výdaje musí být uhrazeny a jejich uhrazení musí být doloženo před jejich certifikací a proplacením z ROP SZ (s výjimkou odpisů, režijních nákladů a věcných příspěvků). Výdaje a veřejná podpora Žádný projekt spolufinancovaný z rozpočtu RR nesmí v sobě zahrnovat zakázanou veřejnou podporu. Míra podpory udělená z ROP SZ musí být stejná či nižší než povolená míra veřejné podpory vyplývající z příslušných předpisů ES. Způsobilým výdajem může být jen takový náklad projektu, který nezakládá zakázanou veřejnou podporu. Náklad projektu, který nezakládá veřejnou podporu, nemusí být způsobilým

49


výdajem. V případě projektů, jejichž financování zakládá veřejnou podporu, mohou být za způsobilé považovány pouze výdaje, které splňují rovněž požadavky právních předpisů ES a ČR v oblasti poskytování veřejné podpory, viz kapitola 3.5.1 této Příručky. Způsobilé výdaje a projekty vytvářející příjmy Projektem vytvářejícím příjmy se rozumí jakýkoli projekt, jehož předmětem je poskytování služeb nebo prodej výrobků, a to včetně projektů zahrnujících: 

investici do infrastruktury, za jejíž používání se účtují poplatky hrazené přímo uživateli, nebo



prodej nebo pronájem pozemků či budov, nebo



jiné poskytování služeb za úplatu.

Způsobilé výdaje se snižují o tyto příjmy při podání žádosti o dotaci, pokud jsou známy, nejpozději však v okamžiku podání poslední žádosti o platbu viz kapitola 3.5.2 této Příručky. Pravidla pro projekty vytvářející příjmy se neaplikují na projekty podléhající pravidlům o veřejné podpoře ve smyslu článku 87 Smlouvy o založení ES. Datum vzniku výdaje je posuzováno podle data zdanitelného plnění; u výdajů, které nejsou předmětem daně z přidané hodnoty, je jím datum úhrady příslušného výdaje. Výše dotace je závislá na dvou faktorech:

 zda projekt zakládá veřejnou podporu,  zda projekt vytváří další příjmy. Jejich popis naleznete v částech 3.5.1 a 3.5.2 této Příručky. Pokud Váš projekt NENAPLŇUJE ani jeden z výše uvedených faktorů, můžete pak žádat o dotaci ve výši 85 % z celkových způsobilých výdajů. Upozornění Nezáleží na tom, jaký subjekt žádost předkládá. Výše dotace se odvíjí pouze od posouzení toho, zda projekt zakládá veřejnou podporu či vytváří další příjmy.

Výše dotace může být u jednotlivých výzev snížena v závislosti na dostupnosti národních veřejných zdrojů. Přehled maximální možné výše dotace pro jednotlivé příjemce naleznete v Prováděcím dokumentu ROP SZ.

3.5.1 Vztahuje se na mě veřejná podpora? Finanční prostředky poskytované z ROP SZ podléhají právní úpravě ES v oblasti veřejné podpory. Ve vztahu k právní úpravě strukturálních fondů Evropské unie je nutné doplnit, že oblast veřejné podpory je nadřazena pravidlům upravujícím poskytování dotací ze strukturálních fondů EU, neboť vychází z přímo použitelného článku Smlouvy o založení ES (dále jen „Smlouva o ES“), který se vztahuje na dotace poskytované z jakýchkoliv zdrojů, jakýmkoliv členským státem i samotnou Evropskou unií. Na poskytnutí veřejné podpory nemáte právní nárok a rozhodnutí náleží v tomto ohledu pouze ŘO. Podrobné informace o problematice veřejné podpory naleznete v příloze č. 8 této příručky – Metodický pokyn Veřejná podpora ROP Severozápad

50


3.5.2 Projekt vytvářející příjmy Úprava této problematiky vychází z článku 55 Obecného nařízení č. 1083/2006, který stanoví, že v projektech vytvářejících příjmy je výpočet výše poskytnuté dotace založen na principu finanční mezery. Finanční mezera: poměr mezi diskontovanými investičními náklady (celkovými výdaji, pro potřeby této příručky jsou pojmy výdaje a náklady používány jako synonymum) mínus čisté diskontované příjmy z projektu (příjmy mínus výdaje) za zkoumané (referenční) období ku diskontovaným investičním nákladům. Vzorec: FM = (DIN – DČCF) / DIN FM

finanční mezera

DIN

diskontované investiční náklady

DČCF diskontované čisté cash flow (hotovostní tok ve finančním vyjádření, který může nabývat podobupříjmů či výdajů). U projektů, u nichž nejsou pro spolufinancování způsobilé všechny investiční náklady (tzn. existují také nezpůsobilé výdaje), se čistý příjem přiděluje v poměrné výši mezi způsobilé a nezpůsobilé části investičních nákladů. Existují výjimky, kdy tento princip použít nemusím? ANO. Tento princip se nepoužije v případě, že: 

příjmy nestačí k plnému pokrytí provozních nákladů,



projekt podléhá veřejné podpoře.

Kdy musím tento princip použít? Projektem vytvářejícím příjmy se rozumí jakýkoliv projekt poskytování služby či prodeje výrobků, který zahrnuje: 

investici do infrastruktury, za jejíž používání se účtují poplatky hrazené přímo jednotlivými uživateli (např. zpoplatnění silnice apod.),



prodej nebo pronájem pozemků či budov,



jiné poskytování služeb za úplatu (např. koupaliště, propagační materiály, sportovní zařízení apod.).

Proč se tento princip používá? Stanovení výše dotace podle principu finanční mezery zabraňuje poskytnutí nenáležitých výhod příjemci, tj. nadměrnému financování projektu. Tímto je zajištěno, aby příjemce pomoci obdržel pouze takovou výši prostředků, která je nutná k úspěšné realizaci projektu. Jinými slovy – hodnota finanční mezery je hodnota maximální výše dotace, kterou můžete na svůj projekt obdržet. Budou se skutečné čisté příjmy sledovat? Ano. Skutečná výše čistých příjmů bude pravidelně monitorována pracovníky ÚRR. Bude-li zjištěno (nejpozději tři roky po uzavření operačního programu), že určitý projekt vytvořil příjmy, které nebyly ve výpočtu dotace zohledněny, bude rozdíl mezi výší poskytnuté dotace a dotací, kterou měl správně obdržet, vymáhán zpět. Příklad: Jedná se o projekt rekonstrukce infrastruktury pro poskytování služeb, který nezakládá veřejnou podporu. Východiska: 

celkové způsobilé výdaje projektu budou 100 mil. Kč,



realizace projektu bude trvat 2 roky,



v prvním roce vznikne 30 mil. Kč výdajů a v druhém zbylých 70 mil. Kč,

51




nezpůsobilé výdaje nevzniknou,



referenční období pro tento projekt je 15 let,



zůstatková cena na konci referenčního období byla vypočtena na 40 mil. Kč,



provozní příjmy v jednotlivých letech byly odhadnuty na 5 mil. Kč ročně,



provozní výdaje v jednotlivých letech byly odhadnuty na 4 mil. Kč ročně.

Na základě výše uvedených údajů je patrné, že takovýto projekt naplňuje podmínky pro projekty generující příjmy, protože se jedná o: 

investici do infrastruktury, za jejíž používání se účtují poplatky hrazené přímo jednotlivými uživateli,



jiné poskytování služeb za úplatu,



provozní příjmy převyšují provozní výdaje.

Při výpočtu maximální výše dotace bude tedy postupováno výše popsaným způsobem. Vyplněná tabulka bude tedy vypadat následovně: Výpočet maximální výše dotace u projektů generujících příjmy v tis. Kč Období 1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12 13 14 15

Vstupní hodnoty Investiční náklady 30 000 70 000

Provozní výdaje

4 000 4 000 4 000 4 000 4 000 4 000 4 000 4 000 4 000 4 000 4 000 4 000 4 000 52 000

100 000

Provozní příjmy Zůstatková hodnota

5 000 5 000 5 000 5 000 5 000 5 000 5 000 5 000 5 000 5 000 5 000 5 000 5 000 65 000

40 000 40 000

Čisté cash flow -30 000 -70 000 1 000 1 000 1 000 1 000 1 000 1 000 1 000 1 000 1 000 1 000 1 000 1 000 41 000

Po zadání těchto údajů bude automaticky proveden výpočet maximální výše dotace pro daný projekt, jehož výstupem bude následující tabulka. Položka Diskontované investiční náklady Diskontované čisté cash flow

Zkratka

Výpočet

92 063,5

DIN

27 760,9

DČCF

Finanční mezera

FM

Způsobilé výdaje Modifikovaný základ pro výpočet podpory Dotace Maximální možná dotace v tis. Kč

ZV MZVP

(DIN – DČCF) / DIN

ZV * FM

DOTACE Dotace EU

Hodnota

69,80 % 100 000 69 845,9 85,00 %

MZVP * Dotace

59 369

V případě, že v průběhu hodnocení daného projektu nedojde k žádným úpravám, které by ovlivnily

52


výsledek výpočtu, bude hodnota maximální výše dotace použita pro sestavení Smlouvy. Bližší pokyny týkající se projektů vytvářejících příjmy naleznete v Metodické příručce pro výpočet finanční mezery u projektů vytvářejících příjem ROP SZ, která je přílohou Příručky pro žadatele k dané výzvě pro předkládání žádostí o dotaci.

3.5.3 Může být požadovaná dotace snížena? V zásadě existují tři případy, kdy požadovaná dotace může být oproti rozpočtu žádosti snížena: a)

procento dotace, které je uvedeno v žádosti, není správné (viz kapitola 3.5 této Příručky),

b)

do způsobilých výdajů v rozpočtu projektu byly nesprávně zahrnuty výdaje nezpůsobilé, a je tudíž nutno snížit dotaci o tyto nezpůsobilé výdaje, příp. budou způsobilé výdaje uváděné v rozpočtu shledány jako nepřiměřené,

c)

Váš projekt byl vybrán k poskytnutí dotace a finanční alokace na danou Výzvu, resp. na Váš projekt, není dostatečná, tj. nepokryje finanční požadavky Vašeho projektu v plné výši.

3.6 Kdy a na jaký účet dostanu své peníze? Po předložení monitorovací zprávy do 30 kalendářních dnů od ukončení každé etapy společně se žádostí o platbu v souladu s podmínkami stanovenými ve Smlouvě o poskytnutí dotace, Vám bude po provedené kontrole souvisejících dokladů, které jsou součástí žádosti o platbu, převedena na Váš účet schválená dotace. Na základě předložené závěrečné monitorovací zprávy projektu, kterou předložíte do 30 kalendářních dnů od ukončení fyzické realizace projektu, Vám bude proplacena zbývající výše dotace podle Smlouvy a to opět po kontrole souvisejících dokladů, které jsou součástí žádosti o platbu. Předložíte-li bezchybnou a úplnou žádost o platbu včetně všech příloh, termín převodu finančních prostředků z účtu ŘO ROP SZ bude proveden maximálně do 55 pracovních dnů ode dne předložení žádosti. Veškerá Vámi zaviněná zpoždění (neúplné podklady, špatně vypsané údaje, nedoložené faktury apod.) způsobí prodloužení doby vyřízení žádosti o platbu. V každé žádosti o platbu budou způsobilé výdaje rozčleněny na veřejné výdaje (výdaje SF, spolufinancování z rozpočtu Regionální rady, spolufinancování z rozpočtů krajů, spolufinancování z rozpočtů obcí a jiné veřejné výdaje) a soukromé výdaje. To znamená, že v každé žádosti o platbu můžete zažádat jen o způsobilé výdaje, které dle podílu uvedeného ve Smlouvě připadají na dotaci (tj. pokud máte např. ve Smlouvě uvedeno spolufinancování z vlastních zdrojů 15 % a dotaci z EU 85 %, způsobilé výdaje uvedené v žádosti o platbu budou rozděleny rovněž takto – v žádosti o platbu tedy můžete požadovat uhrazení pouze 85 % způsobilých výdajů vynaložených za dané časové období). O proplacení výdajů projektu žádáte formou žádostí o platbu, jedná se o zpětné (ex-post) proplácení již uhrazených účetních dokladů. Podmínky, způsoby a formy proplácení výdajů projektu jsou specifikovány ve Smlouvě o poskytnutí dotace. V době podání žádosti o platbu výdajů projektu musí již být způsobilý výdaj uhrazen. Tuto skutečnost musíte prokazatelně doložit požadovanými doklady (zejména zaplacenými fakturami). Harmonogram plateb bude blíže specifikován ve Smlouvě. Tento harmonogram bude respektovat výše uvedené podmínky. Pro projekt musíte založit zvláštní účet/podúčet, který budete používat pouze pro příjmy a výdaje spojené s realizací projektu. Účet/podúčet může být založen u kterékoliv komerční banky a musí být veden v korunách. Zálohové platby se neposkytují.

3.7 Jaké mám povinnosti při výběru dodavatelů? Při výběru dodavatele pro realizaci Vašeho projektu máte povinnost se řídit zákonem č. 137/2006 Sb., o veřejných zakázkách, ve znění p.p., a Přílohou č. 5 této Příručky.

53


4. PŘEDLOŽENÍ, HODNOCENÍ A VÝBĚR ŽÁDOSTÍ O DOTACI 4.1 Předložení žádosti o dotaci Podle pokynů vyplníte webovou žádost o dotaci BENEFIT7. Kam mám žádost o dotaci předložit? Žádost o dotaci předkládáte příslušnému Územnímu odboru realizace programu (dále jen ÚORP) na oddělení administrace projektů (OAP) podle následujících pravidel: 

žádosti k projektům, které budou realizovány na území Ústeckého kraje, se předkládají na OAP ÚORP v Ústí nad Labem, Mírové náměstí 3097/37, 400 01 Ústí nad Labem, 2. patro,



žádosti k projektům, které budou realizovány na území Karlovarského kraje, se předkládají na OAP ÚORP v Karlových Varech, Závodní 353/88, 360 21 Karlovy Vary, (budova C krajského úřadu),



žádosti k projektům realizovaným na území obou krajů se předkládají na územně příslušném OAP podle převažujícího místa realizace projektu.

Žádost předkládáte pouze osobně, jiné možnosti předložení nejsou možné. V případě, že předložíte žádost o dotaci na jiné než územně příslušné OAP, projektoví manažeři neprodleně zajistí následné předání žádosti na příslušné OAP. Kdy mám žádost o dotaci předložit? Kompletní žádost s přílohami musí být předložena na příslušném ÚORP do konečného termínu, který je uvedený ve Výzvě k předkládání žádosti o dotaci. Doba na předložení žádostí je zpravidla 60 kalendářních dnů. Upozornění Žádosti o dotaci, které budou doručeny na územně příslušné OAP po tomto termínu, byť i o několik minut později, nebudou přijaty. Doporučení Nenechávejte doručení žádosti na poslední chvíli. I zde se mohou vyskytnout nepředvídatelné okolnosti (např. nefunkčnost tiskárny, zpomalený internet, uzávěra na cestě atd.), které mohou způsobit zpoždění vedoucí k pozdnímu předložení žádosti. V jakém formátu mám žádost o dotaci předložit? Žádost o dotaci se skládá z následujících částí v uvedeném počtu vyhotovení: 

tištěný výstup webové žádosti s unikátním kódem žádosti - ve 3 vyhotoveních (originály),



tištěný výstup všech povinných (nepovinných) příloh včetně jejich seznamu - ve 3 vyhotoveních (1 originál/ověřená kopie a 2 prosté kopie).

Všechny strany (listy) tištěného výstupu webové žádosti BENEFIT7 musí být pevně spojeny a příslušná strana opatřena podpisem žadatele nebo jeho oprávněným zástupcem (v takovém případě musí být přiložena ověřená plná moc žadatele tomuto oprávněnému zástupci). Jednotlivé přílohy musí být očíslované podle seznamu příloh a podle tohoto seznamu seřazeny. Na seznamu příloh musí být uveden počet listů jednotlivých příloh. Pokud mají přílohy více než jeden list, musí být tyto listy očíslované a pevně spojené (sešité). Žádosti přijímá projektový manažer OAP příslušného ÚORP. Před převzetím žádosti ověřuje, zda je na obálce nalepen štítek, který je tištěn při tisku žádosti o dotaci, a zda jsou na obalu uvedeny všechny požadované údaje.

54


Na štítku na obalu musí být uvedeny následující údaje: 

unikátní kód žádosti (hash) – musí se shodovat v elektronické a tištěné podobě,



nápis „NEOTVÍRAT“,



číslo Výzvy,



název Výzvy,



název operačního programu,



číslo prioritní osy,



název prioritní osy,



číslo oblasti podpory,



název oblasti podpory,



název projektu,



název žadatele,



adresa žadatele,



hlavní kontaktní osoba,



telefon.

Žadatel dále doplní: 

adresu příslušného ÚORP, na který je žádost o dotaci předkládána,



místo realizace projektu (obec, kraj), v případě realizace projektu na území obou krajů rovněž místo převažující realizace.

Kompletní žádost o dotaci předkládejte v řádně zalepeném obalu s přelepením spoje samolepkou, se svým podpisem, případně i razítkem přes spoj. Upozornění Připevnění štítku generovaného ve webové žádosti BENEFIT7 na obal je důležité z toho důvodu, že je na něm uveden unikátní kód žádosti. S jeho pomocí je žádost načtena projektovým manažerem OAP do IS MONIT7+ při příjmu projektu. Pokud není obálka opatřena štítkem generovaným při tisku žádosti, projektový manažer OAP žádost nepřevezme.

Upozornění V případě, že žádost nebude možné načíst do IS MONIT7+ pomocí kontrolního kódu z důvodu chyby na Vaší straně, vrátí Vám projektový manažer OAP žádost zpět. Pokud nebude možné provést import žádosti z důvodu nefunkčnosti nebo limitované kapacity IS MONIT7+, převezme projektový manažer OAP pouze tištěnou část projektu. Až bude systém opět funkční, opět provede import žádosti. Po provedeném importu Vám projektový manažer OAP odešle poštou podepsané Potvrzení o registraci projektu.

4.2 Kdy a proč může být můj projekt vyřazen? Před samotným bodovým hodnocením mohou nastat dvě situace, v nichž může být projekt při nesplnění daných podmínek vyřazen. Prvním případem je nesplnění kritérií kontroly přijatelnosti a druhým je nesplnění kritérií kontroly formálních náležitostí. Zásadním rozdílem mezi kritérii přijatelnosti a kritérii formálních náležitostí je fakt, že formální nedostatky můžete ve stanovené lhůtě odstranit, zatímco nesplnění podmínek přijatelnosti znamená nepřijatelnost projektu jako takového a projekt tedy nemůže být podpořen. Následně již proto není třeba provádět kontrolu formálních náležitostí, případně doplňovat chybějící údaje či dokumenty.

55


4.2.1 Kritéria pro kontrolu přijatelnosti projektu Kontrola přijatelnosti projektu se provádí po otevření obálky, která obsahuje Vaši žádost o poskytnutí dotace a povinné (nepovinné) přílohy, a načtení údajů o projektu z webové žádosti do IS MONIT7+. Kritéria přijatelnosti projektu lze rozdělit na obecná a specifická. Obecná kritéria přijatelnosti jsou společná pro všechny prioritní osy a je kontrolováno, zda: 

žadatel splňuje definici pro příjemce uvedenou u dané oblasti podpory,



žádost se vztahuje pouze na jednu oblast podpory ROP SZ,



projekt je svým zaměřením v souladu s cíli a aktivitami příslušné oblasti podpory,



projekt je v souladu s programem ROP SZ a s pravidly vyplývajícími z Prováděcího dokumentu ROP SZ, Příručky pro žadatele a pravidel zveřejněných ke konkrétní Výzvě,



projekt bude realizován na území regionu soudržnosti NUTS II Severozápad, v souladu s podmínkami programu,



je projekt v souladu s příslušnou legislativou EU a ČR (zejména týkající se veřejné podpory, ochrany hospodářské soutěže, vlivu na životní prostředí apod.), což je doloženo čestným prohlášením žadatele,



projekt respektuje minimální hranici celkových způsobilých výdajů stanovenou pro danou oblast podpory. Výdaje uvedené v žádosti jsou způsobilé a při nutnosti přesunout prostředky ze způsobilých výdajů do nezpůsobilých, tak lze učinit za podmínky, že tímto přesunem se projekt nedostane pod minimální hranici celkových způsobilých výdajů,



výše nárokované dotace nepřesahuje maximální přípustnou výši dotace (zejména s ohledem na pravidla veřejné podpory),



projekt prokazatelně nemá negativní vliv na žádné z horizontálních témat,



žadatel potvrdil čestným prohlášením, že na kofinancování projektu není použito jiných dotačních titulů ČR ani jiných finančních prostředků EU,



termín realizace akce a finanční rámec projektu je v souladu s podmínkami daného kola Výzvy.

Specifická kritéria přijatelnosti projektu se vážou ke konkrétním podmínkám jednotlivých oblastí podpory. Zkoumají, zda je předkládaný projekt v rámci dané oblasti podpory relevantní a zda je v souladu s celým ROP SZ, a to zejména: 

projekt je v souladu s globálními, specifickými a horizontálními cíli programu,



projekt je v souladu se zaměřením dané prioritní osy a konkrétní oblasti podpory,



projekt je v souladu s kvantifikovanými cíli na úrovni prioritní osy a oblasti podpory,



projekt je v souladu s finančním rámcem oblasti podpory,



vybrané indikátory jsou v souladu s cílem projektu.

Upozornění Specifická kritéria se pro jednotlivé oblasti podpory a Výzvy budou lišit. Proto věnujte každé Výzvě maximální míru Vaší pozornosti. Pokud nesplníte všechna kritéria přijatelnosti, Vaše žádost je z dalšího hodnocení vyřazena. V tomto případě Vám bude do 5 pracovních dnů od ukončení kontroly kritérií přijatelnosti zaslán dopis s doručenkou - Oznámení o nesplnění podmínek přijatelnosti a vyřazení z dalšího procesu administrace.

4.2.2 Kritéria pro kontrolu formálních náležitostí Kontrola formálních náležitostí se provádí pouze v případě, že projekt splnil kriteria přijatelnosti. Je kontrolováno, zda:

56




žádost byla dodána na vytištěné výstupní sestavě BENEFIT7 pro dané kolo Výzvy,



žádost byla dodána ve třech originálních vyhotoveních,



všechny listy žádosti jsou pevně spojeny a mají shodný kód,



unikátní kód žádosti o dotaci (hash) uvedený na štítku na obálce se shoduje s kódem na tištěné žádosti,



jsou doloženy všechny povinné přílohy,



všechny povinné (nepovinné) přílohy jsou dodány ve třech paré, z nichž aspoň jedno má statut originálu,



u žádostí v tištěné podobě je žádost podepsána žadatelem nebo jeho oprávněným zástupcem (včetně úředně ověřené plné moci žadatele tomuto oprávněnému zástupci, u projektů TA předkládaných ŘO ROP SZ není vyžadováno úřední ověření plné moci),



jsou všechny přílohy k žádosti očíslovány a seřazeny podle seznamu příloh,



předložené povinné přílohy splňují náležitosti předepsané pro jednotlivé oblasti podpory (zejména doba platnosti, úplnost, forma apod.).

Upozornění Do vytištěné žádosti v žádném případě nic ručně nevpisujte!!! Jakýkoliv zásah do žádosti bude považován za formální nedostatek a žádost bude automaticky vyřazena z procesu administrace.

Jestliže Vámi předložená žádost o poskytnutí dotace nesplnila formální kritéria (chybějící podpis, případně razítko, chybějící kopie, chybějící nebo neplatná příloha atd.), budete prostřednictvím elektronické pošty (popř. poštou či faxem) vyzváni k doplnění formálních náležitostí žádosti s uvedením termínu k nápravě. Pokud chybějící údaje/dokumenty ve stanovené lhůtě 5 pracovních dnů od doručení výzvy k doplnění nedoložíte, projekt je z dalšího procesu administrace vyřazen. V tomto případě obdržíte dopis s doručenkou - Oznámení o nesplnění formálních náležitostí projektu a vyřazení z dalšího procesu administrace. Upozornění Lhůta pro odstranění formálních nedostatků je 5 pracovních dnů od doručení Výzvy k doplnění chybějících údajů. Chybějící údaje musíte dodat do stanoveného termínu na adresu, na kterou jste podali žádost o poskytnutí dotace, tj. na adresu Úřadu Regionální rady v Ústí nad Labem nebo v Karlových Varech. Doporučení V projektové žádosti vždy uvádějte alespoň 2 kontaktní osoby, které jsou vzájemně zastupitelné, a v případě potřeby ve stanovené lhůtě schopné doplnit nedostatky, nalezené v rámci kontroly formálních náležitostí. Uvádějte pouze takové e-mailové schránky, ze kterých poštu vybíráte minimálně 1x denně.

Při doložení požadovaných údajů Vám bude vystaveno Potvrzení o převzetí chybějících náležitostí projektu. Jestliže Vámi doplněné údaje opět nebudou dostačující či budou chybné, nebudete již znovu vyzváni k doplnění a Váš projekt bude automaticky z dalšího procesu administrace vyřazen. V tom případě obdržíte dopis s doručenkou - Oznámení o nesplnění formálních náležitostí projektu a vyřazení z dalšího procesu administrace.

4.3 Podle čeho bude můj projekt bodově ohodnocen? Každý projekt je hodnocen podle tzv. hodnotících kritérií uvedených v Příloze č. 4 této Příručky.

57


Pokud Váš projekt nedosáhne minimální bodové hranice 65 % vážených bodů, nebude podpořen (tzn. projekt, který získá 65 % a více, může být podpořen). Doporučení Seznamte se s hodnotícími kritérii – můžete získat orientační představu o bodovém zisku Vašeho projektu. Bodové hodnocení zaměstnanci RR před rozhodnutím VRR nebudou sdělovat.

4.4 Jak a kdo rozhodne o výběru projektů? O výběru projektů rozhoduje na svém zasedání VRR. Pracovníci ÚORP připraví seznam ohodnocených projektů a VRR následně rozhodne o jejich výběru. Tento seznam obsahuje projekty, které úspěšně prošly kontrolou formálních náležitostí a přijatelnosti. Projekty jsou seřazeny podle získaného bodového ohodnocení, a to od projektu s nejvyšším počtem bodů po nejnižší. Následně je sečtena celková souhrnná výše požadovaných dotací, která je porovnána s celkovou výší alokace vymezené v příslušné Výzvě. Podpořeny pak mohou být pouze projekty s nejvyšším bodovým ohodnocením, které pokryjí finanční alokaci dané Výzvy.

4.5 Co se děje před podpisem Smlouvy o poskytnutí dotace a co v té době musím udělat? 4.5.1 Analýza rizik a kontrola ex-ante Ještě před podpisem Smlouvy musí Váš projekt projít analýzou rizik, a pokud to bude nutné, tak i kontrolou ex-ante. Analýzu rizik provádějí pracovníci ÚRR, kteří zjišťují do jaké míry je Váš projekt rizikový. Pokud bude Váš projekt na základě výsledků této analýzy rizikový, bude rozhodnuto o kontrole Vašeho projektu přímo u Vás na místě – jedná se o tzv. kontrolu ex-ante. Cílem ex-ante kontroly je ověřit věcnou správnost údajů uvedených v žádosti, ověřit na místě stav projektu a předejít tak případným budoucím problémům při jeho realizaci. Pokud při kontrole ex-ante kontroloři shledají závažné nedostatky, k uzavření Smlouvy nedojde. Těmito závažnými nedostatky, pro které nebude Smlouva ze strany ŘO ROP SZ podepsána na základě zjištění kontroly ex-ante, jsou zejména: 

skutečnosti, které jsou jinak důvodem pro odstoupení od Smlouvy ze strany ŘO ROP SZ, kdy příjemce:

- je v konkursu nebo mu bylo povoleno vyrovnání dle zákona č. 328/1991 Sb., o konkursu a vyrovnání - ie v úpadku nebo v likvidaci, vůči jeho majetku probíhá insolvenční řízení, nebo inslovenční návrh byl zamítnut proto, že majetek nepostačuje k úhradě nákladů insolvenčního řízení, nebo byl konkurs zrušen proto, že majetek byl zcela nepostačující pro uspokojení věřitelů, je veden jako dlužník v insolvenčním rejstříku dle zákona č. 182/2006 Sb., o úpadku a způsobech jeho řešení (insolvenční zákon), ve znění pozdějších předpisů, je proti němu veden výkon rozhodnutí , - změní svou právní formu, a stane se tak nezpůsobilým příjemcem v dané prioritní ose, - dopustí se prokazatelně korupce (na základě pravomocného rozsudku soudu), - nesplní základní požadavky na finanční a technickou kontrolu projektu, - za účelem získání pomoci uvede v předkládané dokumentaci nepravdivé nebo neúplné údaje, nebo předkládá zprávy, které neodpovídají skutečnosti, - dopustí se prokázaných finančních podvodů (na základě pravomocného rozsudku soudu), - v čestném prohlášení dokládaném k žádosti uvede nepravdivé údaje.

58




zahájení realizace projektu ještě před sdělením ŘO o splnění podmínek způsobilosti v režimu regionální investiční podpory (týká se pouze projektů zakládajících veřejnou podporu). Před tímto sdělením mohou být uskutečněny pouze tyto aktivity: 

zpracování projektové dokumentace,



administrativní činnosti spojené s přípravou projektu,



zpracování ekonomických a jiných studií a průzkumů,



zpracování žádostí a příloh.

V případě, že provedete jiné činnosti než výše uvedené, celý projekt není možno financovat z dotace, a nemůže být s Vámi uzavřena Smlouva. Projekty k provedení kontroly ex-ante jsou vybírány na základě analýzy rizik. Analýzu rizik u jednotlivých projektů provádějí pracovníci ÚRR bezprostředně po ukončení prvních dvou fází hodnocení projektu. Provádění analýzy rizik probíhá souběžně s dalšími fázemi hodnocení projektu tak, aby výsledky analýzy rizik byly k dispozici v okamžiku dokončení hodnocení projektu (všech tří fází hodnocení). Kontroly exante jsou prováděny pracovníky ÚRR do 40 pracovních dnů od vypracování Zápisu z kontroly přijatých projektů (kontroly přijatelnosti a formálních náležitostí), tedy před rozhodnutím VRR o výběru projektů, kterým bude na základě Smlouvy poskytnuta dotace. Kromě plánovaných ex-ante kontrol je možné také provádět tzv. místní šetření za účelem neformálního zjištění současného stavu realizace projektu. Toto šetření mohou provádět pracovníci ORKP, kteří provádějí kontrolu a monitorování projektů bez účasti žadatele/příjemce. Z místního šetření je pořízen Záznam z místního šetření, který bude po jeho skončení založen do složky projektu. Přílohou Záznamu z místního šetření může být i případná fotodokumentace pořízená v místě šetření.

4.5.2 Příprava Smlouvy o poskytnutí dotace Vaší základní povinností před podpisem Smlouvy je dodat veškeré zbývající dokumenty – přílohy, které jsou nutné pro realizaci projektu, a jejichž seznam najdete v Příloze č. 1 této Příručky. Důležitá je lhůta pro doložení těchto příloh: maximálně 20 pracovních dnů od doručení Výzvy k doložení povinných příloh k podpisu Smlouvy o poskytnutí dotace. Tuto lhůtu může vedoucí ÚORP po konzultaci/schválení ředitelem ÚRR v řádně odůvodněných případech, na základě písemné žádosti žadatele, prodloužit. Pracovníci ÚRR následně zkontrolují, zda jste předložili všechny požadované přílohy a zda jsou kompletní. V případě nedoložení všech požadovaných dokumentů ve stanoveném termínu nebo předložení dokumentů se zjevnými vadami budete z procesu administrace automaticky vyřazeni a peníze určené na Váš projekt budou přesunuty do další Výzvy či připadnou náhradnímu projektu. Nedoložení všech požadovaných dokumentů v požadovaném rozsahu, bez zjevných vad a v uvedeném termínu má za následek neuzavření Smlouvy o poskytnutí dotace ze strany ŘO ROP SZ. Upozornění Pokud necháte přípravu příloh až na dobu po rozhodnutí VRR, je téměř jisté, že tyto přílohy vyřídit nestihnete (např. u stavebního povolení apod.). Žádné prodlužování termínu ze strany ŘO ROP SZ Vám poskytnuto nebude, a pokud nedodáte požadované přílohy ve stanoveném termínu, Váš projekt bude automaticky vyřazen.

Smlouva bude zpravidla uzavřena do 90 kalendářních dnů od vybrání projektu ke spolufinancování v rámci ROP SZ. Dnem vybrání projektu se rozumí okamžik, kdy je projekt schválen VRR ke spolufinancování z rozpočtu EU v rámci ROP SZ. Smlouva je sepsána ve 4 vyhotoveních a je nejprve předkládána k podpisu Vám jako žadateli. Složku obsahující Smlouvy podepsané příjemcem, všechny přílohy a kopii příslušného Usnesení VRR, kterým byl projekt schválen, zasílá vedoucí ÚORP k podpisu předsedovi RR. Následně je Vám jedno originální vyhotovení Smlouvy vráceno zpět. Předseda RR má vyhrazeno právo odmítnout ze závažných a řádně odůvodněných důvodů podepsání

59


Smlouvy a povinnost Vás o těchto skutečnostech následně písemně informovat.

4.5.3 Může poskytovatel dotace neuzavřít Smlouvu? Odpověď zní ANO. I když byl Váš projekt vybrán VRR, neznamená to zcela automaticky, že s Vámi bude podepsána Smlouva a bude Vám poskytnuta dotace. VRR totiž svým usnesením, kterým schvaluje seznam vybraných či náhradních projektů, současně stanoví, že předseda RR jako statutární zástupce ŘO ROP SZ je oprávněn Smlouvu s vybraným žadatelem uzavřít jen tehdy, pokud projekt/žadatel splní všechny podmínky pro uzavření Smlouvy. Těmito podmínkami se rozumí: 

v rámci případné kontroly ex-ante nebyly v projektu nalezeny závažné nedostatky, které brání v projektu (závažné nedostatky jsou definovány v kapitole 4.5.1 této Příručky),



veškeré odstranitelné nedostatky nalezené při případné kontrole ex-ante jste ve stanoveném termínu odstranil,



ve stanoveném termínu před podpisem Smlouvy jste doložil všechny přílohy s požadovanými náležitostmi, a to bez zjevných vad,



Smlouva byla z Vaší strany podepsána.

Při nesplnění některé z výše uvedených podmínek s Vámi ŘO ROP SZ neuzavře Smlouvu. O této skutečnosti bude VRR informován na svém nejbližším zasedání, přičemž mu bude doporučeno rozhodnout o vyřazení projektu ze Seznamu projektů doporučených k uzavření Smlouvy o poskytnutí dotace.

4.6 Za jak dlouho od ukončení Výzvy můžu podepsat Smlouvu o poskytnutí dotace? Smlouva by měla být uzavřena v případě bezproblémového schválení projektu přibližně do 6 měsíců od ukončení Výzvy. Pro Vaši představu zde uvádíme orientační harmonogram postupu administrace projektů po ukončení Výzvy do uzavření Smlouvy: Postup

Počet dní od předešlé fáze

Kontrola přijatelnosti a formálních náležitostí 20 pracovních dnů Hodnocení (bodování) a vypracování Souhrnné hodnotící zprávy

40 pracovních dnů

Zasedání VRR a zpracování Zápisu ze zasedání VRR

20 kalendářních dnů

Doporučení projektu k uzavření Smlouvy o poskytnutí dotace

10 pracovních dnů

Výzva k doložení povinných příloh k podpisu 20 pracovních dnů Smlouvy o poskytnutí dotace Doložení požadovaných příloh k uzavření Smlouvy Výzva k podpisu Smlouvy o poskytnutí dotace

20 pracovních dnů Nelze přesně stanovit (Smlouva musí být uzavřena do 90 kalendářních dnů od vybrání projektu. Dnem vybrání projektu se rozumí okamžik, kdy je projekt schválen VRR ke spolufinancování z rozpočtu EU v rámci ROP

60


Severozápad).

4.7 Kam se mohu obrátit s případnými stížnostmi proti postupu ŘO ROP SZ? Na poskytnutí dotace v rámci z rozpočtových prostředků Regionální rady není právní nárok a na postupy s tím spojené se nevztahuje správní řád. Žadatel má možnost podat proti administrativním postupům stížnost na příslušný ÚORP. Stížnost může podat fyzická i právnická osoba. Fyzická osoba je povinna ve stížnosti uvést své následující identifikační údaje: a) jméno, příjmení, datum narození a místo skutečného pobytu, příp. jinou adresu pro doručování, tj. místo skutečného pobytu v případě písemného doručování nebo elektronickou adresu pro účely doručování písemností prostřednictvím elektronického podpisu, b) je-li fyzická osoba podnikatelem ve smyslu § 2 odst. 2 zákona č. 513/1991 Sb., obchodní zákoník, uvede jméno a příjmení, případně dodatek odlišující ji jako osobu podnikatele, nebo druh podnikání vztahující se k této osobě nebo k jí provozovanému druhu podnikání, identifikační číslo a adresu zapsanou v obchodním rejstříku nebo jiné zákonem upravené evidenci jako místo podnikání, případně jinou adresu pro doručování, tj. jiné místo než místo podnikání v případě písemného doručování, nebo elektronickou adresu pro účely doručování písemností prostřednictvím elektronického podpisu. Právnická osoba je povinna ve stížnosti uvést své následující identifikační údaje: a) obchodní firmu nebo název, b) identifikační číslo nebo obdobný údaj, c) adresu sídla, příp. jinou adresu pro doručování, tj. jinou adresu než adresu sídla v případě písemného doručování nebo elektronickou adresu pro účely doručování písemností prostřednictvím elektronického podpisu. V případě územního samosprávného celku a orgánu státní správy ČR se použijí ustanovení o právnické osobě obdobně. Orgán státní správy ČR uvede své postavení v rámci soustavy státních orgánů ČR. Stížnost lze podat písemně (prostřednictvím provozovatele poštovních služeb, osobním doručením), v elektronické podobě (podepsanou zaručeným elektronickým podpisem) nebo ústně v sídle ÚRR. Postupy při vyřizování některých stížností v procesu administrace projektových žádostí 1. Stížnost na vyloučení projektu při kontrole formálních náležitostí a kontrole přijatelnosti: Žadatel má možnost podat stížnost do 5 pracovních dnů od doručení Oznámení o nesplnění podmínek přijatelnosti nebo o nesplnění formálních náležitostí projektu a vyřazení z dalšího procesu administrace. Pracovníci OAP, kteří neprováděli kontrolu formálních náležitostí, zkontrolují příslušnou složku projektu a do 10 pracovních dnů od doručení podání vypracují a odešlou vyrozumění žadateli se zdůvodněním vyloučení projektu. Žadateli je doporučena konzultace a podána informace o možnosti předložení projektu do dalšího kola výzvy. 2. Stížnost na nezařazení projektu do Seznamu projektů doporučených k uzavření Smlouvy o poskytnutí dotace: Žadatel má možnost podat stížnost do 5 pracovních dnů od doručení Dopisu žadateli o zamítnutí kofinancování. Projektoví manažeři OAP, kteří neprováděli hodnocení projektu, zkontrolují bodování projektu. V případě, že nezjistí nesrovnalost, informují žadatele v odpovědi do 10 pracovních dní od obdržení podání o objektivních příčinách vyřazení projektu. Žadateli je doporučena konzultace za účelem zvýšení kvalitativních vlastností projektu a podána informace o možnosti předložení projektu v dalším kole výzvy. V případě zjištění pochybení při hodnocení projektu je projekt zpět zařazen do hodnocení.

61


3. Stížnost na vyřazení projektu ze Seznamu projektů doporučených k financování na základě výsledku kontroly ex-ante: Žadatel má možnost podat stížnost do 5 pracovních dnů od doručení Oznámení o vyřazení z dalšího procesu administrace z důvodu negativního výsledku ex-ante kontroly. Projektoví manažeři OAP, kteří neprováděli kontrolu ex-ante, spolu s vedoucím ORKP prošetří podání. V případě, že nezjistí nesrovnalost, vedoucí ÚORP informuje žadatele do 20 pracovních dnů od obdržení podání o potvrzení původního rozhodnutí řídícího orgánu, včetně výsledku prošetření.

5. POVINNOSTI ÚSPĚŠNÉHO PŘÍJEMCE V KOSTCE V této kapitole je uveden stručný přehled o tom, co Vás jako budoucí příjemce dotace čeká ve fázi realizace projektu. Je proto nutné a ve Vašem zájmu se s těmito povinnostmi seznámit, při realizaci projektu se jimi budete muset řídit. Upozornění V této kapitole je uveden pouze stručný orientační přehled základních povinností příjemce dotace pro lepší představu o fázi realizace projektu. Ucelené podmínky, které budete muset jako příjemci dotace při realizaci projektu dodržet, budou uvedeny v Příručce pro příjemce a v metodických pokynech ŘO.

5.1 Základní podmínky realizace projektu Všechny základní podmínky pro realizaci projektu jsou upraveny v Příručce pro příjemce a ve Smlouvě o poskytnutí dotace. Podmínky uvedené v těchto dokumentech musíte bezpodmínečně dodržet, to znamená, že při vlastní realizaci projektu musíte plnit to, co jste uvedli v projektu a přílohách a také musíte plnit podmínky dané Smlouvou. Některé změny v rámci realizace projektu jsou samozřejmě možné, ale je třeba míti na paměti, že některé podmínky uvedené ve Smlouvě jsou neměnné a to: a) splnění účelu, to je naplnění cíle a podstaty projektu, na který byla dotace poskytnuta, b) celková výše dotace schválena VRR a uvedena ve Smlouvě nesmí být překročena, jedná se o maximální částku dotace, c) v projektu nelze provádět takové změny, které by ovlivnily cíle a podstatu projektu, d) v případě neplnění/porušení podmínek Smlouvy nebude ŘO ROP SZ vyplácet finanční prostředky a již proplacenou dotaci (převedenou na účet příjemce) bude ŘO ROP SZ vymáhat včetně penále zpět v souladu se zákonem č. 250/2000 Sb., o rozpočtových pravidlech územních rozpočtů, ve znění p.p.

5.2 Změny v průběhu realizace projektu Jak již bylo uvedeno, některé změny v průběhu realizace projektu jsou povoleny. Lze říci, že mohou nastat tři druhy změn, a to podstatné, nepodstatné a neplánované. Jakoukoliv podstatnou či nepodstatnou změnu ale musíte písemně oznámit územně příslušnému ORKP a to alespoň 40 pracovních dnů před vznikem požadované změny a ten podle typu změny rozhodne o postupu řešení, tj. v případě podstatné změny bude vyhotoven dodatek ke Smlouvě.

62


Nepodstatné změny:    

změna adresy pro doručení, změna kontaktních osob, změny smluv s partnery, které mají formální charakter (těmito změnami se rozumí změny v partnerských smlouvách stejného charakteru, jako jsou uvedeny v předchozích bodech), změny v rozpočtu jsou nepodstatnou změnou pouze v tom případě, pokud mezi hlavními položkami rozpočtu projektu dojde k přesunům, při kterých se nezmění žádná z těchto položek o více než 15 % z objemu jejich původní výše a celková výše rozpočtu bude přitom zachována. Tyto přesuny nesmí být prováděny mezi investičními a neinvestičními položkami rozpočtu a mezi jednotlivými rozpočty etap. Veškeré změny v rozpočtu projektu jsou posuzovány ve vztahu k rozpočtu, který bude přílohou Smlouvy o poskytnutí dotace.

Všechny ostatní výše nevyjmenované změny jsou považovány za změny podstatné. V případě, že podstatné či nepodstatné změny provedete, aniž byste informoval územně příslušné ORKP, rozhodne o dalším postupu ORKP podle závažnosti změny (vzetí změny na vědomí, nutnost zpracovat dodatek ke Smlouvě o poskytnutí dotace, navržení sankcí apod.). Podstatnou změnou je také každá změna jakékoliv skutečnosti, která by měla vliv na hodnocení projektu v době před rozhodnutím VRR o výběru projektů. Upozornění Při realizaci projektu Vám nebudou povoleny takové změny, které by svou povahou byly podstatné a vedly k tomu, že se projekt odchýlí od původně stanovených cílů. Proces schvalování podstatných změn je časově i administrativně náročný a ne každá změna může být povolena!

Neplánované změny: V průběhu realizace projektu může dojít také k neplánovaným změnám, které musíte neprodleně oznámit územně příslušnému ORKP. V případě takovýchto neplánovaných změn rozhodne dle jejich závažnosti o dalším postupu realizace projektu vedoucí příslušného ÚORP. Popis těchto změn musíte také uvést v nejbližším monitorovacím hlášení či monitorovací zprávě, podle toho co nastane dříve, které předkládáte na příslušné ÚORP.

5.3 Monitorování projektu Monitorovací hlášení a monitorovací zprávy Vámi předkládané jsou základním zdrojem dat pro věcné, finanční a procedurální monitorování průběhu realizace projektu. Monitorovací hlášení a zprávy k projektu zpracováváte v rámci webové aplikace BENEFIT7 nebo v listinné podobě. Monitorovací hlášení a zprávy k projektu předkládáte ÚORP v tištěné verzi na předepsaném formuláři (minimálně v první výzvě, dále bude upřesněno). Příjemce může předkládat 3 typy monitorovacích zpráv: 1. Monitorovací hlášení má zajistit ověření a aktualizaci věcného, finančního a procedurálního průběhu realizace projektu. Hlášení předkládáte do 5. pracovního dne od ukončení každého 3. měsíce, který následuje po podpisu Smlouvy. 2. Monitorovací zpráva, kterou předkládáte do 30 kalendářních dnů od ukončení každé fyzické realizace etapy/projektu společně se žádostí o platbu v souladu s podmínkami stanovenými ve Smlouvě o poskytnutí dotace. 3. Monitorovací zpráva o zajištění udržitelnosti projektu, kterou předkládáte v tištěné verzi v období 5 let od data finančního ukončení projektu. Jste povinni odevzdat tuto zprávu vždy do 30 kalendářních dnů po uplynutí každých 12 měsíců od data finančního ukončení projektu.

63


5.4 Publicita projektu V souvislosti s realizací projektu máte povinnost informovat o spolufinancování projektu z fondů EU. Záměrem tohoto požadavku je zejména informovat širokou veřejnost včetně potenciálních žadatelů o možné finanční pomoci nabízené ze strany EU. Přesný postup, jak dostát povinnosti informovat o spoluúčasti EU na financování projektu, popisuje Metodický pokyn pro publicitu27.

5.5 Kontroly projektu V průběhu realizace projektu musíte počítat s následujícími kontrolami Vašeho projektu: průběžná (interim) – cílem této kontroly je ověření plnění podmínek uvedených ve Smlouvě, zjištění, že finanční prostředky budou použity k záměru specifikovanému projektem a Smlouvou, dále se tato kontrola zabývá průběžným sledováním realizace projektů až do jejich ukončení a vyúčtování. Průběžná kontrola se opírá o monitorovací hlášení a zprávy, které zasíláte ve stanovených termínech. Kromě plánovaných průběžných (interim) kontrol je možné také provádět tzv. místní šetření za účelem neformálního zjištění současného stavu realizace projektu. Toto šetření mohou provádět pracovníci ORKP, kteří provádějí kontrolu a monitorování projektů bez účasti příjemce. Z místního šetření je pořízen Záznam z místního šetření, který bude po jeho skončení založen do složky projektu. Přílohou Záznamu z místního šetření může být i případná fotodokumentace pořízená v místě šetření. následná (ex-post) – cílem této kontroly je ověření dodržování podmínek uvedených ve Smlouvě o ukončení projektu, tj. porovnání obsahu Smlouvy s výsledky realizace projektu. Zde se může kontrolovat např. zda jsou výsledky projektu používané v souladu s účelem deklarovaným ve Smlouvě apod. Kontrola se může uskutečnit kdykoliv v období mezi 1. – 5. rokem od finančního ukončení projektu. Postupy v rámci kontrol (např. pravidla a náležitosti kontrol, práva a povinnosti kontrolovaného orgánu a kontrolované osoby atd.) jsou upraveny v Příručce pro příjemce, kterou naleznete na stránkách www.nuts2severozapad.cz.28 V průběhu či po ukončení realizace projektu se můžete setkat také s tzv. vnější nezávislou kontrolou, kterou mohou provést např. tyto orgány: 

Nejvyšší kontrolní úřad,



Ministerstvo financí ČR – Centrální harmonizační jednotka,



Národní fond,



Komise ES,



Evropský účetní dvůr,



Evropský úřad pro potírání podvodného jednání.

5.6 Udržitelnost projektu Pod pojmem udržitelnost projektu se rozumí doba, po kterou musí být výstupy projektu vytvořené za podpory finančních prostředků z dotace zachovány. Udržitelnost projektu činí pět let od data finančního ukončení projektu a i tato doba pěti let na Vás klade určité povinnosti: a) musíte udržet výstupy projektu (např. nesmíte použít nemovitost opravenou v rámci projektu pro jiné účely, než bylo uvedeno v žádosti, nesmíte zrušit pracovní místa, jež jste uvedl v monitorovacích indikátorech žádosti atd.). Jednoduše řečeno, v době udržitelnosti musíte všechny výstupy projektu používat jen a pouze tak, jak jste si určili v žádosti a podle podmínek určených v Příručce pro příjemce, metodických pokynech řídícího orgánu a 27 28

Tento metodický pokyn bude zveřejněn na stránkách www.nuts2severozapad.cz Odkaz bude upraven dle aktuálního umístění Příručky pro příjemce.

64


ve Smlouvě; b) jste povinni odevzdávat monitorovací zprávu o zajištění udržitelnosti projektu v období 5 let, a to vždy do 30 kalendářních dnů po uplynutí každých 12 měsíců od data finančního ukončení projektu.

5.7 Porušení rozpočtové kázně Z hlediska čerpání finančních prostředků je nutné Vás upozornit i na důsledky chyb při čerpání přidělené dotace, a to ve formě porušení rozpočtové kázně. Porušení rozpočtové kázně je podle zákona č. 250/2000 Sb., o rozpočtových pravidlech územních rozpočtů, ve znění p.p., každé neoprávněné použití nebo zadržení peněžních prostředků patřících či svěřených Regionální radě. Za neoprávněné použití peněžních prostředků je považován jejich výdej v rozporu s právním předpisem, Smlouvou nebo podmínkami dotačního programu ROP SZ nebo nedodržení podmínek stanovených právním předpisem, Smlouvou nebo podmínkami dotačního programu ROP SZ, dále se jím rozumí i to, nelze-li prokázat, jak byly tyto peněžní prostředky použity. Za zadržení peněžních prostředků je považováno porušení povinnosti vrácení prostředků poskytnutých Regionální radou zpět do rozpočtu Regionální rady ve stanoveném termínu. Porušení rozpočtové kázně je zejména: 

použití dotace nebo její části na jiný účel, než je uvedeno ve Smlouvě o poskytnutí dotace z rozpočtu RR, použití dotace nebo její části v rozporu s podmínkami, které jsou uvedeny ve Smlouvě o poskytnutí dotace z rozpočtu RR,



předčasné ukončení Smlouvy,



nepředložení závěrečného vyúčtování, v důsledku čehož nelze vyhodnotit účel, na který byla dotace nebo její část použita,



zadržení peněžních prostředků poskytnutých Regionální radou, tj. nevrácení prostředků ve stanoveném termínu.

V případě zjištění porušení rozpočtové kázně zaplatíte odvod ve výši částky neoprávněně použitých nebo zadržených prostředků spolu s povinností zaplatit penále ve výši 1 promile denně z neoprávněně použitých nebo zadržených prostředků, nejvýše však do výše této částky, a to na účet Regionální rady.

Upozornění Bude prověřováno každé podezření na Vaše konání s cílem poškodit rozpočet EU či veřejné rozpočty ČR s důsledkem až trestněprávním!

65


6. SEZNAM ZKRATEK APZ

Aktivní politika zaměstnanosti

CR

Cestovní ruch

ČR

Česká republika

ERDF

Evropský fond regionálního rozvoje

ES

Evropské společenství

EUR

Euro

EU

Evropská unie

FS

Fond soudržnosti

HEP

Hrubý ekvivalent podpory

IOP

Integrovaný operační program

IPRM

Integrovaný plán rozvoje města

IS

Informační systém

MMR

Ministerstvo pro místní rozvoj

MSP

Malé a střední podniky

NUTS

Územní statistická jednotka (Le Nomenclature des Unités Territoriales Statistiques)

NUTS II SZ

NUTS II Severozápad (Ústecký kraj, Karlovarský kraj)

OAP

Oddělení administrace projektů (ÚORP)

ORKP

Oddělení realizace a kontroly projektů (ÚORP)

PD

Prováděcí dokument

ROP

Regionální operační program

ROP SZ

Regionální operační program NUTS II Severozápad

66


RR

Regionální rada

ŘO

Řídící orgán

SF

Strukturální fondy

TA

Technická asistence

ÚOHS

Úřad pro ochranu hospodářské soutěže

ÚORP

Územní odbor realizace programu

ÚRR

Úřad Regionální rady

VRR

Výbor Regionální rady

67


7. SEZNAM PŘÍLOH Příloha č. 1 -

Povinné přílohy k žádosti o dotaci

Příloha č. 2 -

Závazné osnovy dokumentu pro finanční a ekonomické hodnocení projektu (Studie proveditelnosti)

Příloha č. 3 -

Příručka BENEFIT7

Příloha č. 4 -

Přehled hodnotících kritérií

Příloha č. 5 -

Pokyny pro zadávání veřejných zakázek

Příloha č. 6 -

Výběrová kritéria pro prioritní osu 5 – Technická asistence

Příloha č. 7 -

Smlouva o poskytnutí dotace

Příloha č. 8 -

Metodický pokyn Veřejná podpora ROP Severozápad

Příloha č. 9 -

Postupy pro vypracování IPRM

Příloha č. 10a - Metodika pro výpočet finanční mezery u projektů vytvářejících příjem ROP SZ Příloha č. 10b - Tabulka pro výpočet finanční mezery Příloha č. 11 - Definice rekonstrukce a modernizace pozemní komunikace Příloha č. 12 - Průvodce horizontálními tématy

68


69

PŘÍRUČKA PRO ŽADATELE

Recommend Documents