Připomínky ke komentovaným „Stanovám Pionýra po 26. 9. 2013“ Kühnel Bohuslav, PS Osmička Omlouvám se, že až nyní, ale musím si maximálně šetřit oči a dělat mohu jen někdy. Povšechně Bylo by vhodně vše zestručnit, je tam řada nadbytečností, které sice neškodí, ale ani neprospívají. Statut je stavěn na základě, který po roce 1989 (obnovení, přerodu, vzniku apod.) měl sloužit společnosti jako určitý výklad a obhajoba existence a i jako forma propagace činnosti, ne jen jako řídící dokument. Dnes to již není takto široce potřeba a v jednoduchosti bude síla. Stanovisko pracovní skupiny ke stanovám: S ohledem na rozsah Stanov, který byl od samého počátku projednávání avizován, byl od Stanov oddělen Program Pionýra tak, aby oba materiály bylo možné použít odděleně. Nejsme si vědomi rozsáhlejšího textu, který by ve stanovách obhajoval existenci spolku nebo byl propagací činnosti. Pracovní skupina připomínku neakceptuje. V textu sjednotit pojmenování. Pokud se použije legislativní zkratka „PIONÝR“, tak jí používat všude, nebo používat označení spolek a zase všude. Stanovisko pracovní skupiny ke stanovám: Sjednocení názvosloví bude provedeno v rámci závěrečné jazykové revize po vypořádání všech připomínek a jejich případném zapracování. Z materiálu čiší „centralismus“ a trochu i potlačení demokratických principů, na kterých Pionýr stavěl již v roce 1968. Naskýtá se otázka je to organizace „patřící“ na jednotlivých úrovních předsedům, nebo je to organizace lidí ze zdola uplatňující se prostřednictvím volených kolektivních orgánů. Stanovisko pracovní skupiny ke stanovám: Postavení statutárních orgánů vychází z ustanovení NOZ. Stanovy upravují rozsah pravomocí kolektivních orgánů, tedy úkony, které nemůže statutární orgán bez jejich odsouhlasení realizovat. Pracovní skupina připomínku neakceptuje. Bylo by vhodné jasně formulovat právo odvolání k vyšším orgánům a otázku odkladného účinku tohoto odvolání. Stanovisko pracovní skupiny ke stanovám: Právo odvolání je stanoveno jako právo odvolání k RKP. Je popsáno ve všech případech, kdy může být odvolání realizováno, a současně jsou stanoveny i případy, kdy má toto odvolání odkladný účinek. Orgány hlavního spolku (mimo rozhodčí komisi) nemohou zasahovat do pravomocí orgánů pobočného spolku, které jim byly stanovami svěřeny do kompetence. Pracovní skupina připomínku neakceptuje. Stanovy se často odvolávají na směrnice a předpisy, které však neznáme. Je potřebné říci, kdy budou muset být vydány a kým. Měly by platit spolu s novými stanovami, jsou to navazující předpisy a respektoval bych analogii s NOZ. Stanovisko pracovní skupiny ke stanovám: V naprosté většině případů se jedná o stávající směrnice sdružení, jejichž obsah je k dispozici a které se budou pouze dílčím způsobem upravovat – bude se jednat zejména o jazykovou úpravu názvosloví a úpravy převádějící směrnice do souladu s NOZ a Stanovami. Veškeré směrnice, na které odkazují Stanovy, jsou schvalovány Českou radou Pionýra – tedy druhým nejvyšším orgánem sdružení. Navíc bude docházet k jejich úpravě i mezi jednáními VZP v návaznosti na potřeby spolku. Pracovní skupina připomínku neakceptuje.
Pionýr K bodu 9 Doporučuji doplnit spolupráci s organy státní správy a samosprávy a dalšími institucemi a podnikatelskými subjekty. Stanovisko pracovní skupiny ke stanovám: Bude doplněno do textu. K bodu 10 Do textu doplnit .. pronajímat a půjčovat movité věci nemovitosti, provádět jejich správu a údržbu a … Někam do textu doplnit výrobu, údržbu pronájem didaktických pomůcek a programů. Stanovisko pracovní skupiny ke stanovám: Na úpravě článku se již pracuje - viz vypořádání předchozích připomínek. Působnost a sídlo Do textu dát v bodu 1 dát „ zejména“ na území nebo něco podobného, nebo na území a z území. Jinak to může být jednou problém i s pojišťovnami a soudy a podnikatelskými komorami při akcích v cizině apod. Stanovisko pracovní skupiny ke stanovám: Působnost spolku je skutečně na území ČR, Pionýr není organizací s mezinárodní působnosti. Pracovní skupina připomínku neakceptuje. Členství vzniká Doplnit do b) i) v souladu s občanským zákoníkem na základě ……. Stanovisko pracovní skupiny ke stanovám: Doplnění textu považujeme za nadbytečné. Pracovní skupina připomínku neakceptuje. Do bodu 2 Čestné členství doplnit …Pionýr i pobočné spolky …. (vypadla možnost pro Pionýr jako celek, pokud to není záměr) a dále je nutné uvést .. uděluje Pionýr, na základě návrhu pobočného spolku Stanovisko pracovní skupiny ke stanovám: Otázka čestného členství v Pionýru je řešena v části b) předmětného bodu, a to včetně určení pravomoci ČRP ho udělit. Předpokládáme, že návrh na udělení může předložit kterýkoliv orgán nebo člen spolku. Pracovní skupina připomínku neakceptuje. Ukončení členství Opět dát ..v souladu s Občanským zákoníkem.. a dále doplnit odvoláním souhlasu ze strany zákonného zástupce apod. Dále spojit body b) a c), bude to přehlednější Stanovisko pracovní skupiny ke stanovám: Ustanovení Stanov je odchylkou od disponibilních ustanovení Občanského zákoníku, text tedy nelze vložit, ustanovení by pak bylo zmatečné. Odvolání souhlasu zákonného zástupce je nerelevantní, v zřejmě uvažovaném případě vystoupení by zákonný zástupce musel provést za nezletilé dítě tento úkon. Pracovní skupina připomínku neakceptuje. Práva a povinnosti člena spolku Nevztahovat jen na úroveň „PS“, ale na všechny úrovně a dát do textu ..volené i jmenované … Stanovisko pracovní skupiny ke stanovám:
Jmenovaným orgánem je např. vedoucí na táboře, případně osoba pověřená např. správou klubovny nebo likvidátor. V souladu se současnou úpravou jsou práva funkcionářů určena pouze osobám voleným a ze jmenovaných pak pouze vedoucím oddílů, jejich zástupcům a instruktorům. Osoby registrované přímo Pionýrem, KOP nebo PC nemají žádnou praktickou možnost, jak by stanoveného práva mohly reálně využít, z tohoto důvodu jim ho stanovy nepřipisují. Pracovní skupina připomínku neakceptuje. Pionýrská skupina bod 4 (analogicky i centrum a KOP) Právo nedávat jen předsedovi KOP, ale orgánům KOP, jinak kde je „demokracie“ na kterou se odvoláváme. A dále co to znamená přihlíží, to je i jako „někde jsem to viděl“ či jak? Stanovisko pracovní skupiny: Zřizovatelem PS, PC je Pionýr, který provede zakladatelský úkon orgánem v souladu se Stanovami. Stanovisko KOP – resp. jejího předsedy, který, předpokládáme, KOP reprezentuje, si vyžádá pouze jako jeden z podkladů, na jejichž základě své rozhodnutí přijme. Formálně vzato vezme stanovisko KOP na vědomí, nemusí se jím ale řídit. S ohledem na dlouhodobou praxi ve sdružení k němu bude zřejmě skutečně přihlížet. Pracovní skupina připomínku neakceptuje. K bodu 6)c) Je nutné omezit právo jednání vedoucího PS na to, co mu povolí Rada PS, jinak vzniká autoritářský „zmetek, který snadno zcizí majetek, nebo jinak PS poškodí. Stanovisko pracovní skupiny: Vedoucí PS je statutární orgán, jeho jednání mimo spolek by bylo závazné i bez souhlasu rady. K tomuto účelu slouží omezení při nakládání s majetkem pobočného spolku. Postavení statutárního orgánu je zcela v souladu s ustanovením NOZ. Pracovní skupina připomínku neakceptuje. Bod d) funkce vedoucího PS nezaniká, ale vedoucí PS nemůže, nebo nechce funkci vykonávat a pak jí vykonává hospodář. Stanovisko pracovní skupiny: V případě, že z nějakého důvodu funkci krátkodobě vykonávat nemůže (např. odjezd do zahraničí, plánovaná hospitalizace apod.) může vedoucí PS zplnomocnit jinou osobu k zastupování. Pro případ, že funkci vykonávat nechce, platí ochranné ustanovení NOZ stanovující dobu, po kterou od data oznámení odstoupení z funkce musí funkci vykonávat. Pracovní skupina připomínku neakceptuje. K bodu 7 opět bych dal pravomoc orgánům a né samolibosti jednotlivce Stanovisko pracovní skupiny: Rozhoduje nejvyšší orgán Pionýra mezi VZP, předsedové KOP a Pionýra jsou pouze osoby, které mohou návrh tomuto orgánu předložit. Pracovní skupina připomínku neakceptuje. K Pionýrskému centru. Asi by nebylo vhodné násilně nutit k transformaci na PS. Činnost centra může být jiná a i pro více PS (např. odbornost). Stanovisko pracovní skupiny: Pokud PC nebude registrovat individuální členy v rozsahu minimálním pro PS, žádná transformace realizována nebude. V případě registrace členů v rozsahu stanoveném pro PS pak ovšem zakladatelé ztráceli řídící pravomoci v PC již podle současného Statutu. Akceptace připomínky by prakticky zasáhla do práv individuálních členů PC. Pracovní skupina připomínku neakceptuje.
Krajská organizace Pionýra. Jde o to, zda iniciativa je ze zdola, nebo zda kraj je nástrojem „Pionýra“ pro řízení. Stanovisko pracovní skupiny Iniciativa nejde zdola, pobočný spolek může být zřízen pouze hlavním spolkem. Pracovní skupina připomínku neakceptuje. K bodu 5 hospodaření obecně. Zodpovědnost by neměly mít ty PS, které pro „špatný“ návrh nehlasovaly (a to ani lidé). Stanovisko pracovní skupiny Individuální členové orgánu se mohou zprostit odpovědnosti, pokud prokáží, že se hlasování nezúčastnili, nebo hlasovali proti přijatému návrhu. PS by se zřejmě odpovědnosti nezprostila. Podle výsledků, které prezentovali předsedové KOP, má nejvýraznější podporu varianta c. Pracovní skupina připomínku neakceptuje. K bodu 7) a) Je potřeba říci, zda s těmito hlasy musí nakládat jednotně či jak? Může je držet jen jeden člověk? Může je poskytnout i jinému – jiné PS? Stanovisko pracovní skupiny Text dle našeho názoru stanovuje jednoznačně, že PS může zvolit víc zástupců. Pokud bude vyslán jeden, pak hlasuje více hlasy. Hlasy nemůže „předat jiné PS“, může ovšem zplnomocnit jiného člena orgánu – delegáta jiné PS, aby ho zastupoval. Do společných ustanovení bude doplněno, že delegát musí se všemi hlasy nakládat jednotně. K bodu 10 Co s oddíly a členy u zrušené KOP a proč si PS nemohou říci, kam chtějí patřit na základě sympatií, nebo územních vazeb (blízkosti) či odbornosti. Stanovisko pracovní skupiny: Pokud zaniknou všechny PS a KOP bude registrovat oddíly, zřejmě dojde k její transformaci na PS, ta pak bude přikázána do působnosti jiné KOP. Stanovy předjímají možnost, že vybraná KOP nemusí s přikázáním PS do její působnosti souhlasit. Výběr KOP na základě „odbornosti“ si v praxi nedokážeme představit. Pracovní skupina připomínku neakceptuje. K bodu D)1) Pionýrský oddíl – volnočasový klub Co je činností, je to i pokec na počítači, mejdan v hospodě či co. Určitá vůle je možná, ale musíme si jí ujasnit a být si jí vědomi. (Např. radiotechnické party atd.) Stanovisko pracovní skupiny: Text Statutu zcela odpovídá předchozí úpravě. Připomínka měla být předložena jako návrh nové úpravy. Obsahově je řešení činnosti spíše otázkou úpravy Programu, která není na jednání tohoto VZP předložena. Pracovní skupina připomínku neakceptuje. K bodu E)1)a) druhý odstavec Vztahovat mandát ke dni zahájení zasedání, umožní manipulaci a legální podvody. Navíc se toto bude jen obtížně na místě prokazovat a to jak z organizačních, tak i časových důvodů. Chtělo by to lépe formulovat otázku oddílu u kraje .. za všechny oddíly.., nebo za každý oddíl. Asi je nám to jasné, ale umožňuje to různý výklad! Stanovisko pracovní skupiny: Podmínka stanovuje, že subjekty musí být v den zahájení VZP řádně zaregistrovány. Počet členů se stanovuje k 31. 12. předchozího roku. Tato úprava neznamená žádné významné administrativní zatížení. Naopak bylo by nelogické, aby na VZP hlasovali delegáti, jejichž pobočné spolky nebo oddíly by již byly zrušeny.
Pracovní skupina připomínku neakceptuje. K bodu b) ČRP 4) Je potřeba říci, co bude, pokud zástupce bude hlasovat v rozporu s tím, k čemu byl zavázán (toto by mělo platit na všech úrovních). Stanovisko pracovní skupiny: Připomínka již byla vypořádána. K bodu VII hospodaření bod 5 Stanovit, že tyto dokumenty jsou předávány elektronicky jak na Pionýra, tak i na KOP. Proč dělat z KOP pošťáky? Stanovisko pracovní skupiny: Elektronické podání by předpokládalo u všech PS datovou schránku nebo elektronický podpis. Pracovní skupina připomínku neakceptuje. K bodu 7 Dát ustanovení, že na návrh likvidovaného a KOP. Stanovisko pracovní skupiny: Rozhodnutí o naložení s likvidačním zůstatkem je v kompetenci zřizovatele – tedy Pionýra. Stanovisko likvidovaného subjektu by bylo relevantní v případě, že oddíly registrované likvidovaným subjektem budou pokračovat v činnosti v rámci jiné PS. Pracovní skupina připomínku neakceptuje. K bodu 10 Zisk by mohl být využit pro dary a další v souladu se stanovami. Stanovisko pracovní skupiny: Zisk lze dle NOZ využít pouze k zajištění hlavní činnosti včetně správy spolku. Pracovní skupina připomínku neakceptuje. K bodu IX evidence členů Bod 2 .. v listinné podobě, pokud se k tomu rozhodnou. Stanovisko pracovní skupiny: Ustanovení jednoznačně říká, že v listinné podobě mohou, v elektronické musí, to odpovídá současné úpravě registrace v Pionýru. Pracovní skupina připomínku neakceptuje. K bodu X) vnitro předpisy Dát podmínku zveřejnit současně na www stránkách Pionýra (i po jejich platnosti) a to už do úvodu, nejenom do bodu 3)Stanovisko pracovní skupiny: Navržený text považujeme za dostatečný. Směrnice nejsou zveřejňovány na veřejných stránkách spolku. Pracovní skupina připomínku neakceptuje. K bodu XI 2) Doplnit, že se na zajištění činnosti podílí i dodavatelé (jedná se o hospodské, vlastníky objektů atd.) tito nám někdy pomáhají nad rámec své „odměny“. Stanovisko pracovní skupiny: Pracovní skupina připomínku neakceptuje. K bodu 2) a) Co je myšleno „dlouhodobě pronajímat“, kdo stanoví délku.
Stanovisko pracovní skupiny: Jako dlouhodobý pronájem je obecně chápán pronájem na dobu delší jednoho roku. K bodu 2) c) Stanovit jasněji. Nad 10% jen se souhlasem Pionýra. A co v případě neodkladnosti řešení. Který orgán a jakou formou věc schválí (úmrtí, mimořádka atd.). Stanovisko pracovní skupiny: Orgány Pionýra mohou případně hlasovat elektronicky. Ustanovení je dle našeho názoru zpracováno dostatečně jasně. Pracovní skupina připomínku neakceptuje. K bodu 7) a dalším Opět děláme z KOP pošťáky. Proč, když aparát je na „ústředí“ a „ústředí“ to stejně shromažďuje. Stanovisko pracovní skupiny: Kontrola registrace a hospodářské dokumentace patří mezi základní činnosti KOP. Údaje registrace potřebuje pro zajištění vlastní činnosti a současně je pověřena jejich kontrolou. Tento postup byl stanoven po dohodě s předsedy KOP. Pracovní skupina připomínku neakceptuje. K bodu 9 dát možnost, aby to mohl být i pověřený člen KOP, nejenom předseda Stanovisko pracovní skupiny: Řešení nefunkčního pobočného spolku je, podle našeho názoru, zcela jednoznačně odpovědností předsedy. Je logické, že pro něj pověřené osoby mohou agendu připravit. V případě nutnosti, může jinou osobu vybavit v této záležitosti plnou mocí. Pracovní skupina připomínku neakceptuje. K bodu B) 2) Bylo by lepší počet vztahovat k registraci platného roku. Stanovisko pracovní skupiny: Ustanovení odpovídá současné dlouhodobé praxi. Pracovní skupina připomínku neakceptuje. K bodu B) 3) b) I ostatní hlasování může být tajné, nejenom volba. Stanovisko pracovní skupiny: Připomínka bude zapracována. K odu C) 2) b) Do úpadku se lidé dostanou i bez vlastního zavinění. Vázal bych to na odsouzení za zaviněný úpadek. Může se nám stát, že přijdeme o dobré vedoucí, kteří jsou nezaměstnaní, a my jim dáme poslední ránu. Stanovisko pracovní skupiny: Ustanovení se týká statutárních orgánů, nikoliv vedoucích. Pracovní skupina návrh neakceptuje. K bodu 4) Doplnit To nevylučuje opakovanou volbu. Stanovisko pracovní skupiny: Funkční období stanovuje interval mezi jednotlivými volbami. Doplněný text považujeme za nadbytečný. Pracovní skupina návrh neakceptuje.
K bodu F) 1) Do textu doplnit… Pokud pobočný spolek z vlastní viny po dobu… A k následujícím To k čemu pobočný spolek zavázal jmenovaný „správce“, za to by si měl odpovídat on a ne pobočný spolek, který to nebude moci ovlivnit! Proč trestat někoho, kdo má problém (a jsme dobrovolníci), tím, že ho bude zatěžovat někdo jmenovaný, kdo může mít i osobní zájem na likvidaci subjektu? Stanovisko pracovní skupiny: Ustanovení zcela odpovídá současné úpravě ve směrnici. Pracovní skupina návrh neakceptuje. K bodu 5) c) Takový správce může „pobočný spolek“ ekonomicky zlikvidovat! Stanovisko pracovní skupiny: Ustanovení zcela odpovídá současné úpravě ve směrnici. Pracovní skupina návrh neakceptuje. K bodu XIV) 9) Nestanovoval bych jako zlomový termín 1. 1. 2014. I v NOZ je přechodné období. Opět chceme být rychlejší, než musíme, bez ohledu na zmatky a to, co nás to bude stát! Stanovisko pracovní skupiny: V případě účinnosti NOZ od 1. 1. 2014 znamená návrh pouze prodloužení právní nejistoty subjektů, na situaci a nutných nákladech posun nic nezmění. Pracovní skupina návrh neakceptuje.
