PILISCSABA VÁROS HELYI ÉPÍTÉSI SZABÁLYZAT 17.§ MÓDOSÍTÁSA – (HEGYI KILÁTÓ ÉPÍTÉS LEHETŐSÉGÉNEK BIZTOSÍTÁSA ÉRDEKÉBEN) (314/2012.(XI.8.) korm.rendelet 42.§ szerinti „Tárgyalásos eljárás” tervdokumentáció)
2013. DECEMBER HÓ
Z.É. MŰHELY VÁROSRENDEZÉSI ÉS ÉPÍTÉSZETI KFT. 1 1 1 6 B U D A P E S T , Z S U R L Ó K Ö Z 5 . T E L: 0 6 - 2 0 / 3 1 2- 6 2 - 4 6 E - M A I L : Z E . M U H E L Y @G M A I L . C OM
TERVEZŐK NÉVSORA
SZAKÁG
NÉV
Generáltervezés
Z.É.Műhely Kft. Czene Éva
Településtervezés
ügyvezető
Horváth Adrienne
vezető településtervező TT/1 13-1095 városépítési és városgazdálkodási szakmérnök
Czene Éva
településtervező TT/1 12-0160 városépítési és városgazdálkodási szakmérnök
Z. É. MŰHELY KFT Székhely: 3123 Cered Vörösmarty u. 4. Iroda: 1116 Budapest, Zsurló köz 5. E-mail:
[email protected] 06-20/312-62-46 Tervszám: 22/2013 2013. december hó
BEVEZETŐ TERVEZÉSI FELADAT A Pilisi Parkerdő Zrt. a Piliscsaba-Nagy-Kopasz-Hegy 0103/1/A hrsz helyszínen teljesen nyitott, szabadon látogatható kilátót kíván megvalósítani a 66/2013.(VII.29.) támogatási rendelet segítségével pályázati lehetőséggel. A hegyi kilátóépítmény Építési Engedélyezési dokumentációja benyújtásra került az ÉTDR rendszeren keresztül a Pest Megyei Kormányhivatal Pilisvörösvári Járási Hivatal Járási Építésügyi és Örökségvédelmi Hivatalához. Piliscsaba Nagy Kopasz 0103/1/A hrsz területen hegyi kilátó építése lehetőségét azonban Piliscsaba Nagyközség Önkormányzat Képviselő-testületének 22/2007. (X.31.) számú rendelete Piliscsaba Helyi Építési Szabályzatáról (továbbiakban Hész) alábbi 17§ (1) f) pont és 17§ (2) b) pont közötti, valamint a 17.§ (4) bekezdés szerinti táblázatban szereplő paraméter ellentmondásai nem teszik lehetővé: HÉSz 17. § - kivonat (1) Általános előírások az Egk, Ev jelű övezetekre. f) „Az erdőterületek turisztikai feltárásának, látogathatóságának lehetőségét az erdő tulajdonosának, illetve kezelőjének biztosítania kell. Az erdők látogathatóságát – az elkeríthető területeken kívül – korlátozás nélkül biztosítani kell.” (2) Egk jelű övezet, korlátozott használatú erdőterület b) „Az övezet területén max. 30 m2 alapterületű esőbeálló építmény kivételével építmény nem helyezhető el.” (4) Az erdőterületek övezeteiben a 9. számú táblázat határértékeit kell betartani. 9. sz. táblázat „ A megengedett építménymagasság legnagyobb értéke”: 4,5 m.
Fentiekben szereplő építési cél megvalósítása érdekében szükséges a HÉSz-ben szereplő elírás okozta ellentmondás érdekében az előírás javítása, azaz a HÉSz módosítása. A HÉSz módosítás tervezési munkájának elvégzésével Piliscsaba Város Önkormányzata a Z.É.MŰHELY Városrendezési és Építészeti Kft.-t bízta meg. (A HÉSz 17.§ előírásait lásd 1.sz. melléklet)
TERVMÓDOSÍTÁS CÉLJA
Tehát Nagy Kopasz 0103/1/A hrsz területen hegyi kilátó építése lehetőségének biztosítása Piliscsaba a HÉSz 17.§ (2) b) pontjának és a 17.§ (4) bekezdésének, a 17§ (1) f) pontjával fennálló ellentmondás feloldása során lehetséges, jelen Hész módosítással.
TERVEZÉSI TERÜLET
A hegyi kilátó építése - Piliscsaba belterülete Klotildligeti lakóterületétől északra található - a Nagy Kopasz 0103/1/A hrsz területen tervezett. Ugyanakkor a HÉSz 17.§ előírásai a közigazgatási területen belül az Egk (korlátozott gazdasági erdőterületek) mindegyikére vonatkozik.
TERVMÓDOSÍTÁS ÁLLAMIGAZGATÁSI EGYEZTETÉSÉNEK MENETE Piliscsaba Képviselő-testülete 2012. szeptember 11-i ülésén úgy határozott, hogy elkészíti Településfejlesztési Koncepcióját, valamint Integrált Településfejlesztési Stratégiáját, valamint felülvizsgáltatja Településrendezési eszközeit (Településszerkezeti terv, Helyi Építési Szabályzat és Szabályozási terv). Amelyek közül 42/2013. (III.12.) számú határozatával elfogadta Településfejlesztési Koncepcióját, melyben az erdőterületek látogathatósága és turisztikai feltárása – így a kilátó megvalósítása is – kiemelt fontosságú. Az Integrált Településfejlesztési Stratégia megalkotása folyamatban van (elfogadás várható időpontja: 2014. január), amelyben nevesítésre kerülnek azok a területek, ahol turisztika-stratégia szempontjából fontos lenne kilátókat és pihenőket létesíteni. Ezek közül az egyik legfontosabb helyszín a Nagy Kopasz hegy, ahol kilátó létesítését már évek óta tervezi a helyi közösség. A kilátó megvalósítása kiemelt közérdek. A Településrendezési Eszközök Felülvizsgálata az Integrált Településfejlesztési Stratégia elfogadását követően kezdődik el. A Pilisi Parkerdő Zrt. három helyszínen (Piliscsaba: Nagy-Kopasz-Hegy és Pilisszentkereszt: Pilis-tető, valamint Dömös: Prédikálószék) kíván hegyi kilátó építésére pályázni. A piliscsabai kilátó létesítését gátló HÉSz előírások ellentmondásainak feloldása a pályázaton való indulás érdekében halaszthatatlanul szükséges. Ezért ezt a problémát még a Településrendezési Eszközök Felülvizsgálatát megelőzően a legrövidebb úton kell Piliscsaba Önkormányzatának megoldani. Fentiek érdekében - a 314/2012.(XI.8). Korm. rendelet 32.§ (2) bek. értelmében - az Önkormányzat előzetesen megkérte a Pest Megyei Kormányhivatal Építésügyi és Örökségvédelmi Hivatal Állami Főépítészi Irodájának állásfoglalását, a HÉsz-ben szereplő ellentmondás tisztázásának módjáról, azaz az egyeztetési eljárás típusáról. Az Állami Főépítészi Iroda állásfoglalásában a 314/2012.(XI.8). Korm. rendelet 32.§ (6) d) pont szerinti ún. tárgyalásos eljárás lefolytatását javasolta fenti településrendezési eszköz által érintett ellentmondás feloldását biztosító módosítása kapcsán, az alábbiak szerint: 314/2012.(XI.8). Korm. rendelet 32.§ (6) d) pont: „A településrendezési eszköz egyeztetése tárgyalásos eljárás szerint történik, amennyiben a településrendezési eszköz készítése vagy módosítás d) elírás javítása, rajzi feldolgozásból, méretarányból adódó pontatlanság javítása érdekében történik.” Tehát fentiek szerint jelen tervmódosítás államigazgatási egyeztetési eljárása a 314/2012.(XI.8). Korm. rendelet 42.§ szerinti ún. " tárgyalásos eljárás" keretében kerül lefolytatásra.
ALÁTÁMASZTÓ MUNKARÉSZEK – VIZSGÁLAT ÉS JAVASLAT MAGASABB RENDŰ JOGSZABÁLYI KÖRNYEZET - VIZSGÁLAT Az alábbiakban Az erdőterületen tervezett hegyi kilátó elhelyezhetőségének lehetőségét biztosító jogszabályi környezet kerül bemutatásra: OTÉK - 253/1997. (XII.20.) Korm. rendelet Az Országos Településrendezési és Építési Követelményekről szóló 253/1997. (XII.20.) Korm. rendelet (OTÉK) 28.§ (3) ÉS (4) bekezdése rögzíti, hogy az erdőterületeken milyen feltételek mellett helyezhető el épült, építmény. Gazdasági rendeltetésű erdőterület esetén 10 ha-nál nagyobb területnagyságú erdőterületen lehet 0,5 % beépíthetőséggel, az erdőrendeltetésének megfelelő építményeket elhelyezni. Natura 2000 - 275/2004. (X.8.) Kormányrendelet A Piliscsaba Város fölé emelkedő Nagy-kopaszra tervezett kilátó helye olyan erdőrészletre esik, melynek elsődleges rendeltetése Natura 2000, további rendeltetése pedig Parkerdő. A terület nem védett, és olyan műtárgy helyezhető el rajta, amely az erdő rendeltetésének megfelelő. Területfejlesztésről és a területrendezésről szóló 1996. évi XXI. tv Az erdőben a tervezett kilátó is feltétlenül hozzájárul az erdő rendeltetéséhez, mivel „a környezeti adottságok feltárását és értékelését” (a területfejlesztésről és a területrendezésről szóló 1996. évi XXI. tv 3.§ (3) bek a)), „ … a környezeti területi folyamatok figyelését…” (a területfejlesztésről és a területrendezésről szóló 1996. évi XXI. tv5.§ a) aa))szolgálja. Erdőről, az erdő védelméről és az erdőgazdálkodásról szóló 2009. évi XXXVII. törvény „1. § E törvény célja, hogy az erdő és a társadalom viszonyának szabályozásával, kiemelten a fenntartható erdőgazdálkodás feltételeinek meghatározásával biztosítsa az erdő, mint a természeti tényezőktől függő és az emberi beavatkozásokkal érintett életközösség és élőhely fennmaradását, védelmét, gyarapodását, továbbá az erdő hármas funkciójának, azaz a környezetre, társadalomra, valamint a gazdaságra gyakorolt hatásának kiteljesedését,..”
PILISCSABA HATÁLYOS HELYI ÉPÍTÉSI SZABÁLYZAT ÉS ÖVEZETI TERV
Piliscsaba hatályos 22/2007. (X.31.) számú rendeletével jóváhagyott Helyi Építési Szabályzata a 0103/1/A hrsz területet korlátozott gazdasági erdő övezetben (Egk) tartalmazza. A HÉSz 17.§ ezen Egk övezetben 0,5 %-os beépítési lehetőséget enged, 4,5 m legnagyobb építménymagasság mellett. Ugyanakkor az esőbeállón kívül egyéb építmény elhelyezését nem teszi lehetővé.
MAGASABB RENDŰ JOGSZABÁLYOKNAK VALÓ MEGFELELÉS - JAVASLAT
Fentiek alapján a magasabb szintű jogszabályok együttesen és külön-külön is lehetőséget biztosítanak kilátó létesítménynek olyan rendeltetésű erdőterületen történő elhelyezésére, amelyben építés lehetséges. Tehát egyrészt indokolatlan lenne a kilátóépítmény elhelyezésének tiltása, mindemellett, feltehetően elírás miatt keletkezett Piliscsaba Helyi Építési Szabályzatában ellentmondás az előírásai között. Megalapozott tehát, jelen eljárás keretében a HÉSz olyan mértékű - hibajavítása – módosítása, amely beemeli, azaz nem tiltja az elhelyezhető építmények körében a kilátó építmény létesítését. A kilátó építmény egyértelmű meghatározása céljából a HÉSz 2.A§ Fogalommeghatározások előírása kiegészül a kilátóépítmény fogalmával.
JÓVÁHAGYÁSRA KERÜLŐ MUNKARÉSZ – HÉSZ MÓDOSÍTÁS RENDELET-TERVEZET PiliscsabaVáros Önkormányzat Képviselő-testületének …/2013. (……) Kt. sz. rendelete1 Piliscsaba Nagyközség Önkormányzat Képviselő-testületének Helyi Építési Szabályozásáról szóló 22/2007. (X.31.) számú rendelet módosításáról Piliscsaba Város Önkormányzatának Képviselő-testülete az Alaptörvény 32. cikk (2) bekezdésében valamint az épített környezet alakításáról és védelméről szóló 1997. évi LXXVIII. törvény (a továbbiakban: Étv.) 62. § (6) bekezdés 6. pontjában kapott felhatalmazás alapján, Magyarország helyi önkormányzatairól szóló 2011. évi CLXXXIX. törvény 13.§ (1) bekezdés 1. pontjában és az Étv. 6. § (1) bekezdésében meghatározott feladatkörében és az Étv. 8.§ (2) bekezdésben hivatkozott, az integrált településfejlesztési stratégia és a településrendezési eszközök elkészítéséről és elfogadásáról szóló kormányrendelet partnerségi egyeztetése szerint érintettek és e kormányrendelet szerinti államigazgatási szervek véleményének kikérésével a következőket rendeli el:
ÁLTALÁNOS RENDELKEZÉSEK A rendelet hatálya 1.§ A rendelet területi hatálya kiterjed Piliscsaba Város közigazgatási területére. 2.§ A A HÉSz 2.A.§ Fogalommeghatározások az alábbi bekezdéssel egészül ki: „(11) Kilátóépítmény: turisztikai célú, szabadon látogatható, a kilátó funkción kívüli önálló rendeltetési egységet nem tartalmazó, közforgalom elől el nem zárható, nem fűthető építmény. A kilátóépítmény legnagyobb vízszintes hosszának, az építmény magasságához viszonyított aránya legalább 1:2 arányú.” 3.§. A HÉSz 17.§ (2) bekezdése az alábbi b) pont helyébe az alábbi rendelkezés lép: „b) Az övezet területén max. 30 m2 alapterületű esőbeálló építmény, valamint kilátóépítmény kivételével építmény nem helyezhető el.”
4.§. A HÉSz 17.§ (4) bekezdésében szereplő 9.sz. táblázat helyébe az alábbi táblázat lép: 9.sz. táblázat Erdőterületek övezetei Beépíthető legkisebb telekterület Beépítés módja Beépítettség megengedett legnagyobb mértéke A megengedett építménymagasság, legnagyobb kilátóépítmény kivételével legkisebb Zöldfelület legkisebb mértéke Terepszint alatti beépítés megengedett legnagyobb mértéke Egy épület bruttó szintterületének megengedett legnagyobb mértéke A kilátóépítmény legmagasabb használati szintjének padlóvonala a terepsíktól mérve legfeljebb SZ Szabadonálló
Mértékegység m2
Egk
Ev
% m m % %
100000 SZ 0,5 4,5 95 0
0 95 0
m2
30
0
m
15
-
az országos településrendezési és építési követelményekről szóló 253/1997. (XII. 20.) Kormányrendelet (továbbiakban: OTÉK) 2012. augusztus 6-án hatályos településrendezési tartalmi követelményeinek és jelmagyarázatának figyelembevételével készült 1
5.§ ZÁRÓ RENDELKEZÉSEK (1) E rendelet …………………………………………..-én lép hatályba. (2) E rendelet előírásait a hatálybalépését követően indult ügyekben kell alkalmazni. (3) E rendelet belső piaci szolgáltatásokról szóló, az Európai Parlament és a Tanács 2030 06/123/EK irányelvnek való megfelelést szolgálja. Piliscsaba, 2013. ………… …………….……….………………… Gáspár Csaba polgármester
……………………………………………. Vörös Szilvia jegyző
TERVIRATOK 1. sz. melléklet Piliscsaba Nagyközség Önkormányzat Képviselő-testületének Helyi Építési Szabályozásáról szóló 22/2007. (X.31.) számú rendelete - kivonat 17.§
