PEST MEGYEI KORMÁNYHIVATAL Ügyiratszárn: PE/KTF/12803-3/2015. Ügyintéző: Hévízi Márton dr. Tyszkiewicz Árpád Dániel Gál István Bóna István Veres Rita Spanyár Dániel Telefon: (06-1) 478-4400
Salgótarján, Csókás-puszta 0375/2 hrsz.-ú ingatlanon folytatni kívánt fémhulladékgyűjtö és előkezelő tevékenység előzetes vizsgálati eljárása
-
HATÁROZAT
A Natur Protect Korlátolt Felelősségű Társaság (1046 Budapest, Ugró Gyula sor 19. 111118.; Cg.: 01-09-9581 53; a továbbiakban: Kérelmező) által benyújtott előzetes Vizsgálati eljárásra vonatkozó kérelem és dokumentáció (a továbbiakban: Dokumentáció), valamint a környezeti hatásvizsgálati és az egységes környezethasználati engedélyezési eljárásról szóló 314/2005. (XII. 25.) Korm. rendelet [a továbbiakban: 314/2005. (XII. 25.) Korm. rendelet] szerint lefolytatott előzetes vizsgálati eljárás alapján megállapítom, hogy Salgótarjári, Csókás-puszta 0375/2 hrsz.-ú ingatlanon folytatni kívánt fémhulladékgyűjtő ás -előkezelő tevékenységnek Jelentős környezeti hatása nincs, környezeti hatásvizsgálati eljárás lefolytatása nem szükséges. A tevékenység a Pest Megyei Kormányhivatal (a továbbiakban: Kormányhivatal) által kiadott jogerős hulladékgazdálkodási engedély birtokában végezhető.
A TEVÉKENYSÉGET JELLEMZŐ ADATOK Alapadatok: Engedélykérő neve: Natur Protect Kft. Engedélykérő székhelye: 1046 Budapest, Ugró Gyula sor 19 111/18. Telephely címe: 3100 Salgótarján, 0375/2 hrsz. KÜJ szám: 102753318 KTJ szám: 102 190 178 A tervezett tevékenység: Kérelmező a tárgyi telephelyen 41150 tonna/év nem veszélyes fémhulladék gyűjtését illetve előkezelését, valamint további 14 000 tonna/év egyéb nem veszélyes fém-, akkumulátor- illetve e ektronikai hulladékok gyűjtését kívánja végezni.
Környezetvédelmi és Természetvédelmi Főosztály 1072 Budapest, Nagy Di6fa utca 10-12. Telefon: (06-1) 478-4400 Fax: (06-1) 478-4520 E-mail: kozepdunavolgyi~zoldhatosag.hu Web: http: /www.kormanyhivatal.huhiu/pest
A telephely műszaki jellemzői: A telephely teljes területe 15 000 m2, melyből 7000 m2 szilárd burkolattal ellátott. A telephelyen belül található 2 db fedett csarnok, továbbá szociális blokk, irodaépület. A beszállított hulladékok gyűjtésére, tárolására és elökezelésére betonozott, egymástól elkülöníthető területek állnak rendelkezésre. A hulladékkezelési technolóQia: A telephelyre elsősorban saját gépjárművekkel, valamint kisebb mennyiségben a lakosság, illetve egyéb vállalkozások által beszállitani kívánt nem veszélyes fém- illetve nem fém-hulladékokat ellenőrzés, mérlegelés és regisztráció után a telephely betonburkolattal ellátott részére helyezik el, kézi, illetve gépi erővel válogatják, anyagminőség szerint egymástól elkülönítve beton térburkolattal ellátott területen gyűjtik, majd a hasznosítás elősegítése érdekében igény szerint darabolják, bálázzák. Az előkezelt hulladékokat egymástól elkülönítetten konténerekben gyűjtik elszállitásig. A technológához rendelkezésre álló műszaki eszközök: 10 tonna méréshatárú mérleg, forgózsámolyos rakodógép, targonca, mobil ollózógép, lángvágó, konténerek. Gyűjthető és előkezelhető nem veszélyes hulladékok: Azonosító kód 17 04 01 170402 170403 170404 170405 17 04 07
Mennyiség
Megnevezés
(t&é)
vörösréz, bronz, sárgaréz alumínium ólom cink vasésacél fémkeverék Osszesen:
41 150
Gyűjthető nem veszélyes hulladékok: Azonosító kód 1602 14 1602 16 160604 20 01 36
Megnevezés
Mennyiség (tonn&év)
kiselejtezett berendezés, amely különbözik a 16 02 09-től 16 02 1 3-ig terjedő hulladéktípusoktól kiselejtezett berendezésböl eltávolított anyag, amely különbözik a 1602 15-től lúgos akkumulátorok (kivéve a 1606 03) kiselejtezett elektromos és elektronikus berendezések, amelyek különböznek a 20 01 21-től, a 20 01 23-tól és a 20 01 35-től Osszesen:
14000
II. KÖRNYEZETVÉDELMI ELŐÍRÁSOK 1. Hulladékgazdálkodási szempontból: 1.1. A tervezett hulladékgazdálkodási tevékenység során csak azok a hulladékok és olyan mennyiségben kezelhetők, melyet a Kormányhivatal külön eljárásában kiadott hulladékgazdálkodási engedélyben engedélyez. 1.2. A hulladékról szóló 2012. évi CLXXXV. törvény (a továbbiakban: Ht.) 4. ~-ában foglaltaknak megfelelően a tevékenységet Úgy kell megtervezni és végezni, hogy az a környezetet a lehető legkisebb mértékben érintse, vagy a környezet terhelése és igénybevétele csökkenjen, ne okozzon környezetveszélyeztetést vagy környezetszennyezést, biztosítsa a hulladékképződés megelőzését, a képződő hulladék mennyiségének és veszélyességének csökkentését, a hulladék hasznosítását, továbbá kőrnyezetkimélő ártalmatlan itását. 1.3. Az átvett és kezelt hulladékok nyilvántartása és az adatszolgáltatás a hulladékkal kapcsolatos nyilvántartási és adatszolgáltatási kötelezettségekről szóló 309/2014. (XII. 11.) Korm. rendelet [a továbbiakban: 309/2014. (Xli. 11.) Korm. rendelet] előírásai szerint végzendő. 1.4. Környezethasználó köteles a tevékenység végzése során keletkező hulladékokat azonosító kód szerint besorolni a hulladékjegyzékről szóló 72/2013. (VIII. 27.) VM rendelet [a továbbiakban: 72/2013. (VIII. 27.) VM rendelet] melléklete szerint, szelektíven gyűjteni, illetve ártalmatlanításra, hasznositásra történő elszállításáról gondoskodni. Az engedély meglétéről az átadás előtt meg kell győződni. A további kezelés során a hasznositást előnyben kell részesíteni az ártalmatlanitással szemben. 1.5. A tevékenység végzése során esetlegesen keletkező veszélyes hulladékok esetén a veszélyes hulladékok kezelésének feltételeit meghatározó hatályos jogszabály előírásait be kell tartani. 1.6. A veszélyes hulladék Üzemi gyűjtőhely üzemeltetése során figyelembe kell venni az egyes huliadékgazdálkodási létesítmények kialakításának és üzemeltetésének szabályairól szóló 246/2014. (IX. 29.) Korm. rendelet [a továbbiakban: 246/2014. (IX. 29.) Korm. rendelet] vonatkozó előírásait. 2. Kármentesítési szempontból: A KTF: 1570-2/2015. számú kármentesítési monitoring végzésére kötelező határozatban foglalt előírásokat be kell tartani. 3. Egyéb előírások: 3.1. A Kérelmezőnek haladéktalanul értesitenie kell a Kormányhivatal Környezetvédelmi és Természetvédelmi Főosztályának (a továbbiakban: Főosztály) ügyeleti szolgálatát (tel: 06-3012009561) bármilyen, a környezetet éiintő rendkívüli esemény bekövetkezésekor vagy szennyezés észlelése esetén. 3.2. A fenti bejelentéseket 48 órán belül írásos formában is be kell nyújtani a Főosztálynak, melyben ismertetni kell az esemény okát, a megtett intézkedéseket és azok eredményességét.
Ill. SZAKHATÓSÁGI ÁLLÁSFOGLALÁSOK Nógrád Megyei. Kormányhivatal Népegészségügyi Szakígazgatási Szerve a 3164-3/2011. számon módosított 3164-2/2011. számú szakhatósági állásfoglalásában tárgyi tevékenységhez közegészségügyi szempontból az alábbi előírással hozzájárult: „A begyűjtési és előkezelési tevékenység során foglalkoztatott munkavállalók részére a munkahelyek munkavédelmi követelményeinek minimális szintjéről szóló 3/2002. (II. 8.) SzCsM-EűM együttes rendelet előírásait biztosítani szükséges, különös tekintettel a 18., 19. és 23. s-ban foglaltakra.”
Salgótarján Megyei Jogú Város Önkormányzatának Jegyzője 7647-2/2011. számú szakhatósági állásfoglalásában tárgyi tevékenységhez helyi környezet- és természetvédelmi szempontból az alábbi előírással hozzájárult: „Az épületek kialakításával, vagy a saját telken telepített védősávval biztosítani kell, hogy a hangnyomásszint a hatályos jogszabályoknak megfeleljen.” Fővárosi Katasztrófavédelmi Igazgatóság Igazgató-helyettesi Szervezet Katasztrófavédelmi Hatósági Osztály 35100-4916-3/201 5.ált. számú szakhatósági állásfoglalásában tárgyi tevékenységhez vízügyi és vizvédelmi szempontból az alábbi előírásokkal hozzájárult: ‚Az építési tevékenység során a felszíni ás felszín alatti vizek minősége nem veszélyeztethető. Az építési tevékenység során be kell tartani a felszín alatti vizek védelméről szóló 219/2004 (VII. 21.) Korm. rendelet [a továbbiakban: 219/2004 (VII. 21.) Korm. rendelet] előírásait, és fokozott figyelmet kell fordítani arra, hogy a felszíni ás felszín alatti viz ne szennyeződjön. A megvalósitás során a vizfolyásba (Csókás-völgyi-patak) a szabad áramlást akadályozó-, Illetve szennyező anyag nem kerülhet. A vízfolyás 3 m-es part menti sávját szabadon kell hagynL A kivitelezés befejezését követően szükség esetén a medret az eredeti állapotnak megfelelően helyre kell állítani.” -
—
—
Iv. EGYÉB Jelen határozat az I. fejezetben foglalt alapadatokkal meghatározott létesítmény továbbtervezésére jogosít. Amennyiben a tervezés, a megvalósítás során, vagy azt követően bármikor a tevékenység módosítását, bővítését tervezik, erről szóló részletes leírással kell megkeresni a Kormányhivatalt annak megállapítására, hogy a változtatás milyen engedélyezési kötelezettséget von maga után. Egyidejűleg megállapítom, hogy az alapeljárás igazgatási szolgáltatási díja 250 000 Ft, melynek viselésére a Kérelmező köteles. Megállapítom, hogy az igazgatási szolgáltatási díj megfizetésre került. E döntés ellen a közléstől számított 15 napon belül az Országos Környezetvédelmi és Természetvédelmi Főfelügyelőséghez címzett, de a Kormányhivatal Környezetvédelmi és Természetvédelmi Főasztályára (a továbbiakban: Főosztály) öt példányban benyújtandó fellebbezéssel lehet élni. A fellebbezési eljárás díja 125 000 Ft, amelyet a Pest Megyei Kormányhivatal Magyar Államkincstárnál vezetett 10023002-00333489-00000000 számú előirányzat felhasználási számlájára átutalási megb’zással vagy postai úton készpénz-átutalási megbízással (csekk) kell megfizetni. A fellebbezés elektronikus úton való előterjesztésére nincs lehetőség. INDOKOLÁS A Kérelmező benyújtotta a Hősfi László (a továbbiakban: Tervező) által tervezett Salgótarján, Csókás puszta 0375/2 hrsz.-ú ingatlanon folytatni kívánt fémhulladékgyűjtő és -előkezelő tevékenységre vonatkozó Dokumentációt a Kormányhivatal jogelődjéhez, a Közép-Duna-völgyi Környezetvédelmi és Természetvédelmi Felügyelőséghez (a továbbiakban: Felügyelőség). A Kérelmező a 250 000 Ft igazgatási szolgáltatási díjat megfizette (számla száma: KI KTVF: 46579-2/2011. számon iktatva).
-
3048/2011.,
A tervezett tevékenység a 314/2005. (XII. 25.) Korm. rendelet 3. számú mellékletének 108. a) pontja „Fémhulladékgyüjtő, -előkezelő, -hasznosító telep (beleértve az autóroncstelepeket) 5 t1nap kapacitástól”— alapján a Kormányhivatal döntésétől függően környezeti hatásvizsgálat köteles.
—
A Felügyelőség az előzetes vizsgálati eljárást a 314/2005. (XII. 25.) Korm. rendelet alapján 2011. szeptember 14. napján meginditotta. 4
A Felügyelőség megállapította, hogy a tevékenységgel kapcsolatban országhatáron átterjedő jelentős környezeti hatás bekövetkezése nem várható. A Felügyelőség a kérelem és a Dokumentáció benyújtását követően a 314/2005. (XII. 25.) Korm. rendelet 3. 5 (3) és (4) bekezdései értelmében figyelemmel a közigazgatási hatósági eljárás és szolgáltatás általános szabályairól szóló 2004. évi CXL. törvény (a továbbiakban: Ket.) 29. 5 (6) bekezdésére a hivatalában, a honlapján és a központi rendszeren (www.maqvarorszap.hu) közzétette az eljárás megindításáról szóló közleményt, továbbá a vonatkozó iratokat közhírré tétel céljából megküldte a tervezett tevékenység helye szerinti Salgótarján Megyei Jogú Város Önkormányzat Jegyzőjének. —
—
—
—
A Felügyelőség a Ket. 29. ügyfelet értesítette.
5
(3) bekezdés b) pontja alapján az eljárás megindításáról az ismert
A fentiekkel egyidejűleg a Felügyelőség a közigazgatási hatósági eljárás megindulásáról szóló értesítés érdekében vezetett elektronikus adatbázis létrehozásáról, vezetéséről, valamint az adatbázis alapján történő értesítésrőlszóló 187/2009. (IX. 10.) Korm. rendelet 2. 5(2) bekezdése alapján elektronikus úton értesítette a központi elektronikus szolgáltató rendszerben regisztrált, a tárgyi területen illetékes érdekvédelmi és társadalmi szervezeteket. Salgótarján Megyei Jogú Város Önkormányzat Jegyzője 2011. november 8. napján érkezett levelében tájékoztatta a Felügyelőséget arról, hogy az eljárás meginditásáról szóló közlemény kifüggesztése megtörtént, valamint a közhírré tétel időpontjáról, helyéről, valamint a vonatkozó iratokba való betekintési lehetőség módjáról. A Felügyelőséghez a 314/2005. (XII. 25.) Korm. rendelet 3. 5 (3) bekezdésének d) pontjában megjelölt időponton belül sz érintett nyilvánosság részéről észrevétel nem érkezett. Tekintettel az ügy komplexitására, a Felügyelőség KTVF: 46579-14/2011. számú végzésével az ügyintézésre nyitva álló határidőt 30 nappal meghosszabbította. Az eljárás során a Felügyelőség 2011 december21 napján előre be nem jelentett hatósági helyszíni ellenőrzést tartott a Környezethasználó által bérelt, a tevékenysége végzésére szolgáló salgótarjáni 0375/2 hrsz.-ú ingatlanon. Az ellenőrzés megállapításait a Felügyelőség jegyzőkönyvben rögzítette. A helyszíni ellenőrzésen tapasztaltak szerint az ingatlanon környezetszennyezés nyomai voltak láthatók, ezért a Felügyelőség KTVF: 7382/2012. számon a Kérelmezővel, KTVF: 7383/2012. számon a SUGÁR 2001 Kft.-vel szemben kivizsgálási eljárást indított. A Felügyelőség KTVF: 7382-3/2012. számú végzésében a Kérelmezőt és a SUGÁR 2001 Kft.-t a felszín alatti vizek védelméről szóló 219/2004. (VII. 21.) Korm. rendelet 19. 5 (7) bekezdése alapján egyetemlegesen felszólította arra, hogy a jellemző potenciális szennyező források területén állapotvizsgálatot végezzenek a talajra és talajvizre vonatkozóan. A Felügyelőség megállapította, hogy a KTVF: 7382/2012. és a KTVF: 7383/2012. számokon folyamatban lévő eljárások lezárásáig az előzetes vizsgálatot érdemben nem tudja elbirálni, ezért KTVF: 2966-2/2012. számú határozatában az eljárások jogerős lezárásáig, de legkésőbb 2012. augusztus 31-ig felfüggesztette sz előzetes vizsgálati eljárást. 2012. május 23. napján a Kérelmező a Felügyelőség részére benyújtotta a Tervező által készitett, „Környezetvédelmi állapotvizsgálat Salgótarján, Csókés-puszta állapotvizsgálata” (a továbbiakban: Állapotvizsgálat) című dokumentációt, mely miatt a KTVF: 7383-1/2012. számon indult kivizsgálási eljárás okafogyottá vált. Mivel a KTVF: 7382/2012. és a KTVF: 7383/2012. számon folyó eljárás 2012. augusztus 31-ig nem zárult le, a Felügyelőség KTVF: 2966-5/2012. számú határozatában az eljárások jogerős lezárásáig ismételten felfüggesztette az előzetes vizsgálati eljárást. 5
Az Állapotvizsgálat alapján a Felügyelőség KTVF: 7382-6/2012. számú határozatában a Kérelmezőt és a SUGÁR 2001 Kft.-t egyetemlegesen részletes tényfeltárás végzésére kötelezte. A Kérelmezö benyújtotta a tényfeltárási dokumentációt a Felügyelőségre, mely alapján a Felügyelőség KTF: 1570-2/2015. számú határozatában kármentesítési monitoring végzésére kötelezte. A KTF: 1570-2/2015. számú határozat 2015. március 18. napján jogerőre emelkedett, mellyel a KTVF: 2966-5/2012. számú határozatában meghatározott felfüggesztésre okot adó körülmény megszűnt. A Felügyelőség - figyelemmel a Ket. 44. 5 (1) bekezdésében foglaltakra — megkereste az eljárás megindításakor hatályos a környezetvédelmi, természetvédelmi, vizvédelmi hatósági és igazgatási feladatokat ellátó szervek kuelöléséről szóló 481/2013. (XII. 17.) Korm. rendelet 33. 5 (1) bekezdése és az 5. számú melléklete alapján az ügyben érintett szakhatóságokat. Nógrád Megyei Kormányhivatal Népegészségügyi Szakigazgatási Szerve a 3164-3/2011. számon módosított 3164-2/2011. számú szakhatósági állásfoglalását az alábbiakkal indokolta: „A Natur Protect K~ (székhely: 1046 Budapest, Ugró Gyula sor 19. 111/18.) megbízásából Hősfi László okleveles gépész-kömyezetmémök (3121 Somoskőújfalu, Boróka utca 1.) által készített előzetes vizsgálati dokumentáció kielégíti a környezeti hatásvizsgálati ás az egységes környezethasználati engedélyezési eljárásról szóló 314/2005. (XII. 25.) Komi. rendelet előírásait, a benne foglaltak alapján tervezett tevékenység bővítés Jelentős környezet-egészségügyi hatással nem bír. A rendelkező részben foglalt kikőtést a munkavállalók egészségének védelme érdekében tettem. A 3164-2/2011 számon kiadott szakhatósági állásfoglalásomat a közigazgatási hatósági eljárás és szolgáltatás általános szabályairól szóló 2004. évi CXL. törvény (továbbiakban: KET) 44. ~ (7) bekezdése alapján módositottam. (...)“ Salgótarján Megyei Jogú Város Önkormányzatának Jegyzője 7647-2/2011. számú szakhatósági állásfoglalását az alábbiakkal indokolta: „A Közép-Duna-völgyi Környezetvédelmi~ Természetvédelmi és Vízügyi Felügyelőség a 465 797/2011. (kelt.: 2011. október 11.) számú levelében megkereste Salgótarján Megyei Jogú Város Jegyzőjét szakhatósági állásfoglalás megadása céljából a Natur-Protect Kft. által Salgótarján, Csókás puszta 0375/2. hrsz-ú ingatlanon folytatott fémhulladék-begyűjtési és előkezelési tevékenység bővítésének tárgyában, annak előzetes vizsgálati eljáráshoz kapcsolódóan. A Salgótarján, Csókás puszta 0375/2. hrsz. alatti ingatlan a 15/1998. (VI. 15.) Őr. sz. rendelettel (továbbiakban: HÉSZ) elfogadott Helyi Építési Szabályzat alapján „KG”jelű Kereskedelmi szolgáltató területen található, ahol a HÉSZ 19. ~ (8) bek. alapján az épületek kialakításával, vagy a saját telken telepített védősávval biztosítani kell, hogy a hangnyomásszint a hatáíyos jogszabályoknak megfeleljen. Tárgyi telephely közvetlen környezetében lévő terület övezeti besorolása ugyan Jelenleg ‘K’, azaz különleges terület, azonban ott — tárgyi tevékenységtől számított 300 m-en belül — lakóépületként funkcionáló épület található, igy a környezeti zaj és rezgés elleni védelem egyes szabályairól szóló 284/2007. (X. 29.) Korm. rendelet szerinti védendő épületre vonatkozóan a hatályos jogszabályban meghatározott zajterhelési határértéknek is teljesülnie kell. Ezen szakhatósági állásfoglalásom ellen jogorvoslattal élni csak az engedélyező hatóság által az ügy érdemben hozott I. fokú határozat ellen benyújtott fellebbezésben lehet. Szakhatósági állásfoglalásomat a közigazgatási hatósági eljárás és szolgáltatás általános szabályairól szóló 2004. évi CXL. tv. 44-45. ~ alapján, továbbá a környezetvédelmi, természetvédelm~ vízügyi hatósági és igazgatási feladatokat ellátó szervek k~elöléséről szóló 347/2006. (XII. 23.) Korm. rend. 32/A. ~ (1) bek. és annak 4. sz mellékletében foglaltakra tekintettel helyi környezet- ás természetvédelemre kiterjedően, valamint a HÉSZ alapján adtam ki” Fővárosi Katasztr6favédelmi Igazgatóság Igazgató-helyettesi Szervezet Katasztrófavédelmi Hatósági Osztály 35100-4916-3/201 5.ált. Számú szakhatósági állásfoglalását az alábbiakkal indokolta: 6
„Kérelmező hatóság szakhatósági megkeresésére a 2015. március 20. napján megküldött tervdokumentáció, valamint annak 2015. április 30. napján érkezett kiegészítése alapján, valamint a rendelkezésre álló érdemi vizsgálatát követően az alábbiak figyelembevételével a rendelkező részben foglaltak szerint döntöttem. A szakhatósági megkeresés mellékleteként megküldött dokumentáció vizsgálata során megállapításra került, hogy a telephely ivóvízellátása közüzemi hálózattal biztosított. A telephelyen keletkező kommunális szennyvíz zárt szennyvíztárolóba, elszállításáról engedéllyel rendelkező szervezet gondoskodik. A telephelyen történő előkezelési tevékenység során technológiai szennyvíz nem keletkezik. A csapadékviz a területen elszikkad. A telep vízigényét kiépített kútról biztosítják, amelyet a KTVF: 31140-6/2011. számú (vizikönyv száma: 8. 3/a/200) vízjogi fennmaradási engedély alapján üzemeltetnek. Tárgyi területen kikőtéseim betartása mellett a 219/2004. (VII. 21.) Korm. rendelet szerinti előírások érvényesíthetők. A Csókás-völgyi-patak parti sávját a nagyvizi, a parti sáv, a vizjárta és a fakadó vizek által veszélyeztetett területek használatáról, hasznosításáról, valamint a folyók esetében a nagyvízi mederkezelési terv készítésének rendjére és tartalmára vonatkozó szabályokról szóló 83/20 14. (Ill. 14.) Korm. rendelet 2. 5 (3) bekezdés b) pontjának figyelembevételével határoztam meg. A Hatósági döntéshozatal a vizek hasznosítását, védelmét és kártételeinek elhárítását szolgáló tevékenységekre és létesitményekre vonatkozó általános szabályokról szóló 14 7/2010. (IV. 29.) Korm. rendelet, a vízgazdálkodási hatósági jogkör gyakorlásáról szóló 72/1996. (V. 22.) Korm. rendelet, és a 219/2004. (VII. 21.) Korm. rendelet figyelembevételével történt (...)“ A Kormányhivatal sz eljárás során közreműködő szakhatóságok állásfoglalását és azok indokolását a Ket. 72. ~ (1) bekezdés db) ás ed) pontjai alapján foglalta a határozatba. A szakhatóságok állásfoglalása ellen a Ket. 44. ~ (9) bekezdése alapján önálló jogorvoslatnak nincs helye, azok a határozat elleni jogorvoslat keretében támadhatók meg. A benyújtott Dokumentáció vizsgálatát követően megállapitásra került, hogy az nem tartalmazza a hatósági döntéshozatalhoz szükséges összes információt, ezért a Felügyelőség KTVF:46579-1/201 1. számú, KTVF: 46579-12/2011. számú, KTVF:2966-1/2012. és KTF:2966-412012. számú végzéseiben a hiányosságok pótlására, illetve a tényállás tisztázása érdekében kiegészítő adatok benyújtására szólította fel a Kérelmezőt, aki a végzésekben foglaltaknak határidőben eleget tett. Külön-külön az egyes környezeti elemekre és a beruházás egyes környezeti hatásaira vonatkozóan a rendelkező részben előirásként rögzítetteken túl - a következők szerinti értékelést tette a Kormányhivatal, figyelembe véve a terület igénybevételének nagyságát (beleértve a kapcsolódó műveletek, létesítmények területigényét is), a más természeti erőforrás igénybevételének, illetve használata korlátozásának nagyságát, a tevékenység kapacitásának vagy más méretjellemzőjének nagyságát, a tevékenység telepitése, megvalósítása és felhagyása során keletkező hulladék mennyiségét, veszélyességét, kezelhetőségét, a környezetterhelés nagyságát, jelentőségét, a baleset, üzemzavar kockázatának mértékét (különös tekintettel a felhasznált anyagokra és az alkalmazott technológiára), valamint a vonzerőt más jelentős környezeti hatású tevékenységek, létesítmények létesítésére a telepítési hely szomszédságában. Hulladékpazdál kodási szempontból: A Kérelmező által benyújtott dokumentáció részletesen ismerteti a telephelyen végezni kívánt hulladékgazdálkodási technológiát, felsorolja a rendelkezésre álló műszaki feltételeket, a gyűjtési és előkezelési tevékenységgel érintett hulladékok típusait és mennyiségét, valamint ismerteti a telephelyi tevékenységből és annak felhagyásából adódóan várhatóan keletkező hulladékok fajtáit. A telephelyen a tevékenység végzéséhez szükséges építmények már rendelkezésre állnak. A dokumentációban foglaltak szerint a tervezett hulladékgyűjtés és előkezelés, illetve a telephelyi tevékenység végzése, felhagyása során keletkező hulladékok kezelése összhangban van az előzetes vizsgálati dokumentáció benyújtásakor hatályos vonatkozó jogszabály előírásaival. A gyűjtési és előkezelési tevékenységgel érintett nem veszélyes hulladékok típusainak ás mennyiségének meghatározása a 72/2013. (VIII. 27.) VM rendelet 2. sz. melléklete szerint; valamint 7
az előzetes vizsgálati dokumentáció illetve Környezethasználó 2011. november 2. napján kelt nyilatkozatának figyelembevételével történt. A telephelyen végzett nem veszélyes hulladék gyűjtésére és előkezelésére vonatkozó hulladékgazdálkodási tevékenység végzése során keletkező hulladékok megfelelő keze ése esetén jelentős környezeti hatás nem feltételezhető. A telephely műszaki kialakítása, a rendelkezésre álló gyűjtőhelyek és az előkezelésre szánt terület kapacitása a tervezett évi 41150 tonna nem veszé yes hulladékok gyűjtésére és előkezelésre, valamint további 14 000 tonna nem veszélyes hulladék gyűjtésére megfelelőek. A későbbi tevékenység során a jogszabályváltozásokra figyelemmel a hatályos rendelkezések betartása szükséges, különös tekintettel a veszélyes hulladékok vonatkozásában. A tervezett tevékenység megvalósításával hulladékgazdálkodási szempontból jelentős környezeti hatás nem feltételezhető, környezeti hatásvizsgálati eljárás lefolytatása nem szükséges. A Kormányhivatal hulladékgazdálkodási szempontú előírásait és megállapításait a Ht., a 72/2013. (VIII. 27.) VM rendelet, a 309/2014. (XII. 11.) Kort. rendelet, a 246/2014. (IX. 29.) Korm. rendelet alapján tette meg. Levegőtisztaság-védelmi szempontból: Az üzemeltetés során a légszennyező hatások a tevékenység mellet az ahhoz kapcsolódó szállitásból keletkezhetnek. A tárgyi telephelyre történő fémhulladékok és lúgos akkumulátorok beszállitása napi rendszerességgel, maximálisan egy kamion segítségével történik. A beszállítás után az előkezelt hulladék heti rendszerességgel kerül elszállításra egy-két kamionnal. A tevékenység során a szállításból adódóan kipufogógázok és szilárd por, valamint a telephelyen belül belső égésű motorokkal működő munkagépek kipufogógázai terhelik a levegőt. A hulladékok mozgatása, rakodása egy rakodó és egy gázüzemű targoncával történik A jelentősebb kibocsátással rendelkező rakodógép naponta 3 órát üzemel. A telephelyen bejelentés köteles légszennyező pontforrás nincs, kialakítására a kapacitásbővitést követően sem kerül sor. A tervezett tevékenység megvalósításával levegőtisztaság-védelmi szempontból jelentős környezeti hatás nem feltételezhető, környezeti hatásvizsgálati eljárás lefolytatása nem szükséges. A Kormányhivatal levegőtisztaság-védelmi szempontú megállapításait a levegő védelméről szóló 306/2011. (XII. 25.) Korm. rendelet figyelembevételével tette.
Zaj- és rezgésvédelmi szempontból: A Dokumentáció 2. mellékletét képező „A Natur Protect KR (1046 Budapest, Ugró Gyula sor 19. 3. em. 18.)! Salgótarján, 0375/fióktelepe/Zajvédelmi hatásterületének lehatárolása~ című, Tervező által készített dokumentum (a továbbiakban: Munkarész) megállapítja, hogy a terület hatásterületén nincs védendő létesítmény. A tevékenységet nappal végzik. A telephely a lakott területtől nyugati irányban több mint 1 km távolságra található, gazdasági övezetben. Környezetében állattartó telep található. A telephely zajforrásaként 1 db gázos targoncát ás 1 db rakodógépet említ a Munkarész. A hatásterület lehatárolása során végzett számítások azt mutatják, hogy a telephely akusztikai középpontjától 153 m-re 55dB, kb. 300 m-re kevesebb, mint 50 dB zajterhelésszint várható.
A Salgótarján Megyei Jogú Város Önkormányzat jegyzője által jelzett, „K” különleges terület a környezeti zaj- és rezgésterhelési határérték megállapításáról szóló 27/2008. (XII. 3.) KvVM-EüM együttes rendelet a továbbiakban: 27/2008. (XII. 3.) KvVM-EüM együttes rendelet] 1. számú mel éklete értelmében nem védendő. Amennyiben a terület védendő övezeti besorolást fog kapni, abban az esetben is teljesülnek a zajterhelési határértékek. A tervezett tevékenység megvalósításával zaj- és rezgésvédelmi szempontból jelentős környezeti hatás nem feltételezhető, környezeti hatásvizsgálati eljárás Iefolytatása nem szükséges. A Kormányhivatal zaj- és rezgésvédelmi szempontú megállapitásait a 2712008. (XII. 3.) KvVM-EüM együttes rendelet figyelembevételével tette. Tái- és természetvédelmi szempontból: Tárgyi Ingatlan országos jelentőségű védett, vagy védelemre tervezett természeti területet és a természet védelméről szóló 1996. évi LIII. törvény (a továbbiakban: Tvt.) 23. 5 (2) bekezdés alapján ex lege védett természeti területet nem érint. Továbbá az ingatlan az európai kÖzösségijelentöségű természetvédelmi rendeltetésű területekről szóló 275/2004. (X. 8.) Korm. rendelet [a továbbiakban: 275/2004. (X. 8.) Korm. rendelet] ás az európai közősségi jelentőségű természetvédelmi rendeltetésű területekkel érintett földrészletekről szóló 14/2010. (V. 11.) KvVM rendelet [a továbbiakban: 14/2010. (V. 11.) KvVM rendelet] által meghatározott Natura 2000 hálózat területének nem része, valamint az Országos Területrendezési Tervről szóló 2003. évi XXVI. törvényben [a továbbiakban: OTrT tv.] lehatárolt Országos ökológiai hálózat övezetét nem érinti. A tervezett tevékenység megvalósításával táj- és természetvédelmi szempontból jelentős környezeti hatás nem feltételezhető, környezeti hatásvizsgálati eljárás Iefolytatása nem szükséges. A Kormányhivatal táj- és természetvédelmi szempontú megállapításait a Tvt., a 275/2004. (X. 8.) Korm. rendelet, a 14/2010. (V. 11.) KvVM rendelet és a OTrT tv. figyelembevételével tette. Kármentesítési szempontból: A telephelyen végzett tevékenység nem szerepel a környezetkárosodás megelőzésének és elhárításának rendjéről szóló 90/2007. (IV. 26.) Korm. rendelet 2. számú melléklet az „üzemi terv készítésére kőtelezettek” felsorolásában, melynek értelmében üzemi vízminőségi kárelhárítási terv benyújtására a Kérelmező nem kötelezett. A fentiek alapján a Kormányhivatal az előzetes vizsgálati dokumentációt kármentesítési szempontból elfogadja. *
A Kormányhivatal az eljárása során vizsgálta a 314/2005. (XII. 25.) Korm. rendelet, Illetve annak 5. számú melléklete alapján a telepítési hely és a feltételezhető hatásterületek érzékenységét, valamint a várható környezeti hatások jellemzőit. Összességében az eljárásba bevont szakhatóságok, valamint a Kormányhivatal az előzetes vizsgálat során a tervezett tevékenységgel kapcsolatban kizáró okot nem találtak, a környezetre gyakorolt hatást nem ítélték jelentősnek, Így környezeti hatásvizsgálat elvégzését nem tartották szükségesnek. A Kormányhivatal az eljárása során vizsgálta és megállapította, hogy a tervezett beruházás a létesités helye szerinti településrendezési eszközökkel összhangban van. A Dokumentációban nem került megjelölve, elkülönítve ismertetésre olyan adat, amely a 314/2005. (XII. 25.) Korm. rendelet 4. számú melléklet 3. b) pontja szerint minösitett adat vagy amely a Kérelmező szerint üzleti titkot képez. —
—
A fentiekre tekintettel a Kormányhivatal a Kvtv. 71. 5 (1) bekezdés a) pontja, valamint 67. 5 (2) bekezdése és a 314/2005. (XII. 25.) Korm. rendelet 5. 5 (2) bekezdés a) pontja és ac) alpontja értelmében a Ket. 71. 5(1) és 72. 5 (1) bekezdésére figyelemmel a rendelkező részben foglaltak szerint döntött. -
-
Jelen határozatot, mint hirdetményt a Kormányhivatal a környezet védelmének általános szabályairól szóló 1995. évi LIII. törvény 71. 5(3) bekezdése szerint figyelemmel a Ket. 80. 5(4) bekezdésére a hivatalában és a honlapján (http:i/w~w.kormanvhivatal.hu/hu/pest), valamint a központi elektronikus rendszeren (www.macwarorszag.hu) közzéteszi, továbbá a 314/2005. (XII. 25.) Korm. rendelet 21. 5 (8) bekezdésére fgyelemmel, közhírré tétel céljából megküldi az eljárásban részt vett Saigótaiján Megyei Jogú Város Jegyzőjének, aki köteles a határozat kézhezvételét követő nyolc napon belül gondoskodni annak közzétételéről. A jegyző a határozat közzétételét követően tájékoztatja a Főosztáiyt a közzététel időpontjáról, helyéről, valamint a határozatba való betekintési lehetőség módjáról. -
-
Az alapeljárás igazgatási szolgáltatási dijának mértéke az eljárás megindításakor hatályos a környezetvédelm~ természetvédelmi, valamint a vízügyi hatósági eljárások igazgatási szolgáltatási díjairól szóló 33/2005. (XII. 27.) KvVM rendelet [a továbbiakban: 33/2005. (XII. 27.) KvVM rendelet] 1. mellékletének 1/49. pontja alapján került megállapításra. A fellebbezéshez való jogot a Ket. 98. 5(1) bekezdése biztosítja az ügyfél számára. A fellebbezés előtedesztésének idejéről a Ket. 99. 5 (1) bekezdése rendelkezik. A fellebbezési eljárás díjáról a környezetvédelmi és természetvédelmi hatósági eljárások igazgatási szolgáltatási díjairól szóló 1412015. (Ill. 31.) FM rendelet 2. 5(5) bekezdése rendelkezik. A Kormányhivatal a környezetvédelmi és természetvédelmi hatósági és igazgatási feladatokat ellátó szervek küelŐléséről szóló 71/2015. (III. 30.) Korm. rendelet [a továbbiakban: 71/2015. (III. 30.) Korm. rendelet] 28. 5 (4) bekezdésére figyelemmel jelen eljárás során hozott határozat egy példányát az illetékes Nógrád Megyei Katasztrófavédelmi Igazgatóság részére is megküldi. Jelen határozatot a Kormányhivatal a környezetvédelmi hatósági nyilvántartás vezetésének szabályairól szóló 7/2000. (V 18.) KöM rendelet alapján hatósági nyilvántartásba veszi. A Kormányhivatal környezetvédelmi és természetvédelmi feladat- és hatáskörét, valamint illetékességét a 71/2015. (III. 30.) Korm. rendelet 9. 5 (1) bekezdés c) pontja, 13. 5(1) bekezdés c) pontja, és 2. számú mellékletének 6. pontja állapítja meg. Jelen döntés fellebbezés hiányában a fellebbezési határidő lejártát követő napon külön értesítés nélkül, a törvény erejénél fogva jogerőre emelkedik a Ket. 73/A. 5 (1) bekezdés a) pontja alapján. A döntés közlésének napja az a nap, amelyen azt kézbesítették. A Ket. 78. 5(10) bekezdése és 80. 5 (5) bekezdése értelmében a hirdetmény útján közölt döntést a hatóság hirdetőtábláján való kifüggesztését követő 15. napon kell közóltnek tekinteni. —
—
Budapest, 2015. május 14.
Akladm~flY 1’
4
Dr. Tanai Richárd kormánymegbízott nevében és megbízásából
dr. Bartus Adrienn a. I<. főosztályvezető Kapják: ügyintézői utasítás szerint
