PERSEPSI LSM KOTA KUPANG TERHADAP TRANSPARANSI DAN AKUNTABILITAS INFORMASI KEUANGAN PEMERINTAH DAERAH (Studi Kasus LSM PIAR-NTT dan LSM Bengkel APPEK)

TUGAS AKHIR

PERSEPSI LSM KOTA KUPANG TERHADAP TRANSPARANSI DAN AKUNTABILITAS INFORMASI KEUANGAN PEMERINTAH DAERAH (Studi Kasus LSM PIAR-NTT dan LSM Bengkel APPEK) Ditulis untuk memenuhi sebagian persyaratan akademik guna memperoleh gelar Sarjana Ekonomi Strata Satu

OLEH : NAMA

: WOSLI ADIPUTRA LUSI

NPM

: 01220110007

PROGRAM STUDI AKUNTANSI FAKULTAS EKONOMI UNIVERSITAS PELITA HARAPAN SURABAYA SURABAYA 2015

' ,a;--\, -=.

:

=.-

-

/I

, i.:'tv',

I i

UNTYERSITAS PELTA HARAPAN SI}RABAYA

i:)

KEASLIAI\r KARYA TUGAS AKHIR .z -":.,;_ji' PERSTYATAATY -4 "

Saya mahasiwa Program Studi Akuntansi, Fakultas EkonomioUniversitas Pelita Harapan Surabayq NamaMahasiswa

: WosliAdiputraLusi

Nomor Pokok Mahasiswa

:01224110007

ProgramStudi

: Akuntansi

Denganini menyatakanbahwakarya TugasAkhir yang sayabuat denganjudul "PERSEPSI MASYARAKAT KOTA KUPANG TT,RIIADAP TRANSPARANSI DAIY AI(UNTABILITAS INFORMASI KEUAIYGAN PEMERINTAH DAERAII (Studi Kasus pada LSM Kota Kupang)'adalah: l. Dibuat dan diselesaikansendiri, denganmenggunakanhasil kuliatL tinjauan lapangan dan buku*uku serta junal €rcuanymg teftera di dalem referensi pda karya Tugas Akhir saya 2.

Bukan mcrupakanduplikasi kanyatulis yang sudahdipublikasikan atau yang pernah dipakai unhrk mendapatkangelar sarjana di universitas lain, kecuali pada bagianbagiansumberinformasi dicantumkandengancara referensiyang mmestinya.

3.

Bukan rnerupakan karya terjemahan dari kumpulan buku atau jurnal acuan yang tertera di datrmrreferensipadakarya Tugas Akhir saya.

Kalau terbukfi saya tidak memenuhi apa yang telatr dinyatakan di atas, maka karya Tugas Akhir ini batal.

-6,April?ol5

- ; ,--- -.,. /... ..-'i;\, ". '],:' T]FIIYER.SITASPEL{TA SARAPAN ST]RABAYA

rl* \ i:. i..-.

--.

-

,r!

i.. '('l a;;;.' "€,T:.'

FAKULTAS EKONOIfiI

PERSETUJUAI\IDOSENPEMBIMBING TUGASAKHIR

.6PERSSP$LSM KOTA KT'PAI\IGTSRHADAP TRANSPARANSIDAI\I AIfl'NTABILITAS INFORMASI KEUAIIGAFI PEMERINTAH DAERAH isfildi KasuspadaLSF{ PIAR-NTT dan LStt{ BengkelAppES' Oleh: Is.anneMahssiswa

: W+s!i Adiputra Lusi

NPM

:01220110007

Progrann Stlldi

: Akuntansi

Telah diperiksadan disetujui untuk diajukan dan dipertahankandalaur ujian komprehensifguna mendapatkangelm sarjana strata Satu Ekonomi pada FakultasEkonomiLlniversitas PeliiaIlaiapanSumbaya

! I

Surabaya;6April2015 MsnS'etujui: Pembimbing U&ma /

,/)

Co-Pemhi

/f ,.''

tuffip e/

Evelyn Setiaw*n, S.n.i I}I.SA

Rcnns

Akuntsnsi

Ekonomi

I

s;

(IIumbis)

lll

.,] . - :. .;.]. ,s-,. UMVERSITAS ;+

--

PELITA

IIARAPAN

SI]RABAYA

'':;:

'i=--:ir;

F'AKIILTAS EKONOMI

LEMBAR PERSETUJUAN TIM PENGUJI TUGAS AKIIIR

Padahari Rabu, 6 April 2015. telah diselenggarakan ujian komprehensifuntuk mernenuhi sebagianpersyaratanakademik guna mencapai Gelar Sarjana Strata Satu Ekonomi pada Fakultas Ekonomi Universitas Pelita Harapan Surabayaatas nama: Nama Mahasiswa

: WosliAdiputra Lusi

I\{PM

:01220110007

Program Studi

: Akuntansi

temnsukujianTugasAkhir yangberjudulr.PSRSEPSILSM KOTA KIIPANG IT,RIIADAP TRANSPARANSI DAI{ AKUNTABILruAS INT'ORMASI KEUAIYGAN PEMERINTAII DAERAII (Studi Kasus pada LSM PIARNTT dan LSM BengkelAPPEK)'oleh tim pengujiyangterdiri dari: Dewan Penguji

Status

Tanda Tangan

,/)

l. Evelyn Setiawan,S.E,M.SA

sebagaiKetua

2. Lulu Setiawati,S.E,M.Bus, CFPq'

sebagaiAnggota

3. Vierly Ananta Upa, S.E, MSA, Ak., CA

sebagaiAnggota

lv

1^&

+

DAFTAR ISTILAH

APBD

: Anggaran Pendapatan dan Belanja Daerah

DAU

: Dana Alokasi Umum

DAK

: Dana Alokasi Khusus

DPRD

: Dewan Perwakilan Rakyat Daerah

KKN

: Korupsi Kolusi dan Nepotisme

KK SAP

: Kerangka Konseptual Standar Akuntansi Publik

KPID

: Komisi Penyiaran Indonesia Daerah

LSM

: Lembaga Swadaya Masyarakat

NTT

: Nusa Tenggara Timur

PAD

: Pendapatan Asli Daerah

PAN

: Pendayargunaan Aparatur Negara

PEMDA

: Pemerinta daerah

PEMPROV

: Pemerintah provinsi

PERMENDAGRI

: Peraturan Menteri Dalam Negeri

PERDA

: Peraturan daerah

PAD

: Pendapatan Asli Daerah

PNS

: Pegawai Negeri Sipil

PPID

: Pejabat Pengelola Informasi dan Dokumentasi

PSAP

: Pernyataan Standar Akuntansi Publik vii

PMA

: Penanam Modal Asing

RAPBD

: Rancangan Anggaran Pendapatan dan Belanja Daerah

SAP

: Standar Akuntansi Publik

SKPD

: Satuan Kerja Perangkat Daerah

TAPD

: Tim Anggaran Pemerintah Daerah

UU

: Undang-Undang

viii

KATA PENGANTAR Puji dan syukur penulis panjatkan kepada Tuhan Yesus Kristus atas setiap berkat dan penyertaanNya sehingga penyusunan tugas akhir dengan judul “PERSEPSI LSM KOTA KUPANG TERHADAP TRANSPARANSI DAN AKUNTABILITAS INFORMASI KEUANGAN PEMERINTAH DAERAH (Studi Kasus pada LSM PIAR-NTT dan LSM Bengkel APPEK)”. Tujuan penulisan skripsi ini adalah untuk memenuhi bagian persyaratan akademik guna memperoleh gelas Sarjana Ekonomi Strata Satu Universitas Pelita Harapan Surabaya. Penulis menyadari bahwa skripsi ini dapat diselesaikan bukan karena kemampuan dan kekuatan dari penulis sendiri, melainkan dengan adanya bimbingan dan doa dari orang-orang sekitar. Oleh karena itu dengan kerendahan hati, penulis mengucapkan terima kasih sedalam-dalamnya kepada: 1. Bapak Dr. Ronald, S.T., M.M, Dekan Fakultas Ekonomi Universitas Pelita Harapan Surabaya. 2. Ibu Luky Patricia Widianingsih S.E., MSA, Ketua Program Studi Akuntansi Universitas Pelita Harapan Surabaya. 3. Evelin Setiawan, S.E, M.SA selaku Penasehat Akademik dan dosen pembimbing I yang telah meluangkan waktu, tenaga dan pikiran untuk membimbing dan mengarahkan penulis selama menyusun tugas akhir. 4. Renna Magdalena, S.T., M.Ak sebagai dosen pembimbing II yang telah meluangkan

waktu

memberikan

saran

dan

membantu

penulis

dalam

menyelesaikan kendala yang dihadapi oleh penulis. 5. Ibu Lulu Setiawati, S.E, M.Bus, CFP®, Ibu Luky Patricia Widianingsih S.E., MSA, Ibu Vierly Ananta Upa, S.E, MSA, Ak., CA, Ibu Josephine K. Tjahjono, S,E. M.Si sebagai dosen Akuntansi yang telah berbagi ilmu dengan penulis selama menjalani perkuliahan. 6. Civitas Akademika Universitas Pelita Harapan Surabaya yang telah membantu penulis dalam proses administrasi secara khusus ibu Rintani (TU).

ix

7. Orang tua penulis yang telah mendukung penulis dalam doa, perhatian, dan motivasi. 8. Steven, Andre, Maria, Nancy, Asty, Esthy, Mozes, Ria, Kezia, Dinda, Fabia, Gloria dan Diana yang telah membantu dengan doa dan semangat sebagai sahabat. 9. Anak-anak akuntansi angkatan 2011 UPH Surabaya yang selalu memberikan tawa dan senyum bagi penulis, mau membantu dalam kesusahan, dan saling mendukung dalam doa. 10. Tidak lupa juga anak-anak BEM 2014-2015 yang telah bekerjasama dengan saya. 11. Steven Nesdi yang membantu dalam banyak hal dalam hari-hari menjelang pengumpulan skripsi. 12. Responden yang mau membantu memberikan data secara detail kepada penulis, baik itu LSM PIAR-NTT dan juga kepada LSM Bengkel APPEK.

Surabaya, 6 April 2015 Penulis

Wosli Adiputra Lusi

x

DAFTAR ISI

HALAMAN JUDUL ................................................................................................... i HALAMAN PERNYATAAN KEASLIAN KARYA TUGAS AKHIR ................. ii HALAMAN PERSETUJUAN DOSEN PEMBIMBING ....................................... iii HALAMAN PERSETUJUAN TIM PENGUJI TUGAS AKHIR ......................... iv ABSTRAK ............................................................................................................... v ABSTRACT .............................................................................................................. vi DAFTAR ISTILAH ................................................................................................. vii KATA PENGANTAR ............................................................................................... ix DAFTAR ISI .............................................................................................................. xi DAFTAR GAMBAR ............................................................................................... xiii DAFTAR TABEL ................................................................................................... xiv DAFTAR LAMPIRAN ............................................................................................ xv BAB I PENDAHULUAN 1.1 Latar Belakang ............................................................................................... 1 1.2 Batasan Masalah ............................................................................................ 6 1.3 Fokus Penelitian ............................................................................................. 6 1.4 Tujuan Penelitian ........................................................................................... 6 1.5 Manfaat Penelitian ......................................................................................... 6 1.5.1 Manfaat Teoritis ................................................................................... 7 1.5.2 Manfaat Praktis ..................................................................................... 7 1.6 Sistematika Penulisan .................................................................................... 8 BAB II TINJAUAN PUSTAKA 2.1 Landasan Teori............................................................................................... 9 2.1.1 Persepsi ................................................................................................. 9 2.1.2 Transparansi ....................................................................................... 11 2.1.3 Akuntabilitas....................................................................................... 12 2.1.4 Anggaran Pendapatan dan Belanja Daerah (APBD) .......................... 16

xi

2.2 2.3

2.1.5 Laporan Keuangan Pemerintah .......................................................... 18 Penelitian Terdahulu .................................................................................... 20 Bagan Alur Berpikir ..................................................................................... 24

BAB III METODE PENELITIAN 3.1 Jenis Penelitian............................................................................................. 25 3.2 Subjek dan Objek Penelitian ........................................................................ 26 3.3 Metode Pengumpulan Data .......................................................................... 27 3.4 Metode Pengelolaan Data ............................................................................ 28 3.5 Metode Analisis Data ................................................................................... 29 BAB IV ANALISIS DATA DAN PEMBAHASAN 4.1 Gambaran Kota Kupang dan Masyarakat .................................................... 31 4.1.1 Kota Kupang ....................................................................................... 31 4.1.1.1 Perekonomian Kota Kupang............................................................... 33 4.1.2 Pemerintah Daerah Kota Kupang ...................................................... 34 4.1.3 Masyarakat Kota Kupang ................................................................... 36 4.1.3.1 Profil LSM PIAR-NTT dan Bengkel APPEK .................................... 37 4.2 Uji Validitas dan Reabilitas Penelitian Kualitatif ............................................. 41 4.3 Analisis dan Pembahasan ................................................................................. 42 4.3.1 Persepsi LSM terhadap Transparansi Informasi Keuangan ............... 42 4.3.2 Persepsi LSM terhadap Akuntabilitas Informasi Keuangan .............. 48 4.3.3 Usulan Narasumber ............................................................................ 56 BAB V KESIMPULAN 5.1 Simpulan ...................................................................................................... 60 5.2 Implikasi ...................................................................................................... 61 5.2.1 Implikasi Teoritis................................................................................ 61 5.2.2 Implikasi Empiris ............................................................................... 62 5.3 Rekomendasi ................................................................................................ 62 DAFTAR PUSTAKA ............................................................................................... 64 LAMPIRAN

xii

DAFTAR TABEL Tabel 3.1 Subjek Penelitian.........................................................................................26

xiv

DAFTAR GAMBAR

Gambar 1.1 Bagan Perancangan dan Penggunaan APBD.............................................2 Gambar 2.1 Bagan Alur Berpikir.................................................................................24 Gambar 3.1 Tahapan Penelitian untuk Transparansi dan Akuntabilitas di Pemerintah Daerah Kota Kupang............................................................29 Gambar 4.1 Struktur Organisasi Pemerintah Kota Kupang ……….......................….35 Gambar 4.2 Usulan Narasumber LSM PIAR-NTT Zevanya Aome………...........….58

xiii

DAFTAR LAMPIRAN LAMPIRAN A

: Tabel Ringkasan Penelitian Terdahulu

LAMPIRAN B

: Daftar Pertanyaan

LAMPIRAN C

: Profil LSM Bengkel APPEK

LAMPIRAN D

: Profil LSM PIAR-NTT

LAMPIRAN E

: Hasil Wawancara Zevanya Aome, SH

LAMPIRAN F

: Hasil Wawancara Marthen Luther Johannis Paul Sinlaeloe

LAMPIRAN G

: Hasil Wawancara Laurensius Sayrani

LAMPIRAN H

: Hasil Wawancara Alfred O. Ena Mau

LAMPIRAN I

: Bukti wawancara Via E-mail

LAMPIRAN J

: Surat Keterangan Penelitian

xv