PERLINDUNGAN HUKUM TERHADAP KREDITUR PENERIMA JAMINAN FIDUSIA DALAM BENTUK DAFTAR PIUTANG
TESIS
Oleh
ROTUA HOTMAULI S. 127011134/M.Kn
FAKULTAS HUKUM UNIVERSITAS SUMATERA UTARA MEDAN 2015
Universitas Sumatera Utara
PERLINDUNGAN HUKUM TERHADAP KREDITUR PENERIMA JAMINAN FIDUSIA DALAM BENTUK DAFTAR PIUTANG
TESIS
Diajukan Untuk Memperoleh Gelar Magister Kenotariatan Pada Program Studi Magister Kenotariatan Fakultas Hukum Universitas Sumatera Utara
Oleh ROTUA HOTMAULI S. 127011134/M.Kn
FAKULTAS HUKUM UNIVERSITAS SUMATERA UTARA MEDAN 2015
Universitas Sumatera Utara
Judul Tesis Nama Mahasiswa Nomor Pokok Program Studi
: PERLINDUNGAN HUKUM TERHADAP KREDITUR PENERIMA JAMINAN FIDUSIA DALAM BENTUK DAFTAR PIUTANG : ROTUA HOTMAULI S. : 127011134 : MAGISTER KENOTARIATAN
Menyetujui Komisi Pembimbing
(Prof. Dr. Muhammad Yamin, SH, MS, CN)
Pembimbing
(Prof. Dr. Sunarmi, SH, MHum)
Pembimbing
(Dr. T. Keizerina Devi A, SH, CN, MHum)
Ketua Program Studi,
(Prof. Dr. Muhammad Yamin, SH, MS, CN)
Dekan,
(Prof. Dr. Runtung, SH, MHum)
Tanggal lulus : 06 Januari 2015
Universitas Sumatera Utara
Telah diuji pada Tanggal : 06 Januari 2015
PANITIA PENGUJI TESIS Ketua
: Prof. Dr. Muhammad Yamin, SH, MS, CN
Anggota
: 1. Prof. Dr. Sunarmi, SH, MHum 2. Dr. T. Keizerina Devi A, SH, CN, MHum 3. Notaris Dr. Syahril Sofyan, SH, MKn 4. Dr. Dedi Harianto, SH, MHum
Universitas Sumatera Utara
SURAT PERNYATAAN Saya yang bertanda tangan dibawah ini : Nama
: ROTUA HOTMAULI S.
Nim
: 127011134
Program Studi
: Magister Kenotariatan FH USU
Judul Tesis
: PERLINDUNGAN HUKUM TERHADAP KREDITUR PENERIMA JAMINAN FIDUSIA DALAM BENTUK DAFTAR PIUTANG
Dengan ini menyatakan bahwa Tesis yang saya buat adalah asli karya saya sendiri bukan Plagiat, apabila dikemudian hari diketahui Tesis saya tersebut Plagiat karena kesalahan saya sendiri, maka saya bersedia diberi sanksi apapun oleh Program Studi Magister Kenotariatan FH USU dan saya tidak akan menuntut pihak manapun atas perbuatan saya tersebut. Demikianlah surat pernyataan ini saya buat dengan sebenarnya dan dalam keadaan sehat.
Medan, Yang membuat Pernyataan
Nama : ROTUA HOTMAULI S. Nim : 127011134
Universitas Sumatera Utara
ABSTRAK Bank sebagai kreditur dalam memberikan kredit tidak hanya bergantung pada perjanjian kredit yang dibuat antara kreditur dan debitur. Untuk lebih memberikan rasa aman dan mengurangi risiko kerugian terhadap perjanjian tersebut, maka debitur diwajibkan untuk memberikan jaminan kepada kreditur, sebagai tindakan preventif yang menjaminkan kekayaan debitur agar debitur memenuhi kewajiban untuk membayar kembali atau dengan adanya kesanggupan pihak ketiga untuk memenuhi prestasi debitur. Salah satu jaminan tersebut dapat berbentuk jaminan fidusia yang termasuk ke dalam jaminan yang bersifat kebendaan. Tesis ini membahas tentang objek jaminan fidusia dalam bentuk daftar piutang. Adapun permasalahan yang dibahas pada penelitian ini adalah bagaimana kedudukan hukum daftar piutang sebagai jaminan fidusia, perlindungan hukum terhadap kreditur penerima jaminan fidusia dalam bentuk daftar piutang, dan tanggungjawab pemberi fidusia terhadap penerima fidusia apabila pihak yang namanya termasuk dalam daftar piutang wanprestasi kepada pemberi fidusia. Metode penelitian yang digunakan ialah penelitian yuridis normatif bersifat deskriptif, dengan pendekatan perundang-undangan (statute approach) yaitu guna memperjelas analisis ilmiah yang diperlukan dalam penelitian normatif. Tehnik pengumpulan data dalam penelitian ini berupa penelitian kepustakaan (library research) dan wawancara dengan pihak bank dan beberapa Notaris di Kota Medan. Penarikan kesimpulan dalam penelitian ini menggunakan logika berfikir deduktif. Hasil penelitian ini menunjukkan bahwa kedudukan hukum daftar piutang adalah sebagai objek jaminan tambahan yang menjamin atas ketertiban dan kelancaran dari pembayaran hutang debitur yang dibuat dalam perikatan berbentuk perjanjian accesoir, kemudian perlindungan hukum terhadap kreditur penerima jaminan fidusia diatur pada Pasal 15, Pasal 17, Pasal 23 ayat (2), Pasal 24, Pasal 27 dan Pasal 29 Undang-Undang Nomor 42 Tahun 1999 tentang Jaminan Fidusia, dan tanggung jawab pemberi fidusia sebagai debitur adalah merawat jaminan dalam hal ini piutang dan apabila pihak yang namanya tercantum dalam daftar piutang wanprestasi maka wajib diganti oleh pemberi fidusia (debitur). Penelitian ini menyarankan bahwa untuk mengurangi risiko dari jaminan kredit berupa daftar piutang yang diikat dengan jaminan fidusia, hendaknya kreditur tetap menjaga prinsip perkreditan believe and prudent dan memberikan pilihan lain kepada debitur dalam meminta jaminan tambahan seperti personal garansi (personal guarantee) dan corporate guarantee. Kata Kunci : Perlindungan Hukum, Jaminan Fidusia, Daftar Piutang.
i
Universitas Sumatera Utara
ABSTRACT
Bank as a creditor in credit extension not only depends on the credit agreement made between the creditor and the debtor. To give more feeling of security and to minimize the risk of loss to the agreement, a debtor is required to give a collateral to the creditor, as a preventive action by guaranteeing the property of the debtor in order to make the debtor meet his/her responsibility to pay his/her debt or to make sure that a third party is able to meet the debtor’s performance. One of the guarantees can be in the forms of fiduciary guarantee included in the category of material guarantee. This thesis discussed the object of fiduciary guarantee in the forms of the list of credit. The problems discussed in this study were what is the legal position of the list of credit as fiduciary guarantee, what is the responsibility of the fiduciary giver to the fiduciary receiver if the party whose name is included in the list of non-performing loan to the fiduciary giver. The data for this descriptive normative juridical study with statute approach to clarify the scientific analysis needed in normative study were obtained through library research and interviews with the bank management and several Notaries in the city of Medan. The conclusion of this study was drawn through deductive logical thinking. The result of this study showed that the legal position of the credit list was as the object of additional collateral guaranteeing the order and the smoothness of the payment of the debtor’s debt made in the binding accesoir agreement, then legal protection for the creditor as the fiduciary collateral receiver is regulated Article 15, Article 17, Article 23 paragraph (2), Article 24, Article 27 and Article 29 of Law No.42/1999 on Fiduciary Collateral, and the responsibility of the fiduciary giver as debtor is to maintain the collateral in the forms of accounts receivable and if the party whose name is listed in the list of accounts receivable belongs to those who have breached a contract, the debtor (fiduciary giver) must change him/her. It is suggested that to minimize the risk of credit collateral in the forms of the list of the fiduciary collateral-bound accounts receivable, the creditor keeps maintaining the believed and prudent credit principles and provides the debtor with other choices in asking for additional collateral such personal guarantee and corporate guarantee.
Keywords: Legal Protection, Fiduciary Collateral, List of Accounts Receivable
ii
Universitas Sumatera Utara
KATA PENGANTAR Segala puji syukur dan kemuliaan bagi Tuhan Yesus Kristus, yang telah melimpahkan rahmat dan karunia-Nya kepada penulis, sehingga penulis masih diberikan kesehatan, hikmat, kebijaksanaan dan kesempatan serta kemudahan dalam menyelesaikan
penulisan
tesis
yang
berjudul
“PERLINDUNGAN
HUKUM
TERHADAP KREDITUR PENERIMA JAMINAN FIDUSIA DALAM BENTUK DAFTAR PIUTANG”.
Dalam proses penyelesaian penelitian ini, penulis memperoleh banyak bimbingan dan dukungan dari berbagai pihak. Dengan diselesaikannya tesis ini, penulis ingin mengucapkan terima kasih kepada : 1.
Bapak Prof. Dr. dr. Syahril Pasaribu, DTM&H., M.Sc (CTM)., Sp.A (K)., selaku Rektor Universitas Sumatera Utara atas kesempatan dan fasilitas yang diberikan dalam menyelesaikan pendidikan Program Studi Magister Kenotariatan Fakultas Hukum Universitas Sumatera Utara.
2.
Bapak Prof. Runtung, SH., M.Hum., selaku Dekan Fakultas Hukum Universitas Sumatera Utara atas kesempatan dan fasilitas yang diberikan dalam menyelesaikan pendidikan Program Studi Magister Kenotariatan Fakultas Hukum Universitas Sumatera Utara.
3.
Bapak Prof. Dr. Muhammad Yamin, SH., MS., CN., selaku Ketua Program Pascasarjana Program Studi Magister Kenotariatan Fakultas Hukum Universitas Sumatera Utara dan Ketua Komisi Pembimbing yang telah memberikan arahan, bimbingan, masukan, dan saran, dalam penulisan tesis ini.
4.
Ibu Prof. Dr. Sunarmi, SH., M.Hum., selaku anggota Komisi Pembimbing yang telah memberikan arahan, bimbingan, masukan, dan saran, dalam penulisan tesis ini.
5.
Ibu Dr. T. Keizerina Devi Azwar, SH., CN., M.Hum., selaku anggota Komisi Pembimbing yang telah memberikan arahan, bimbingan, masukan, dan saran, dalam penulisan tesis ini. iii
Universitas Sumatera Utara
6.
Bapak Notaris Dr. Syahril Sofyan, SH., M.Kn., selaku Dosen Penguji Program Pascasarjana Program Studi Magister Kenotariatan Fakultas Hukum Universitas Sumatera Utara yang telah memberikan arahan, bimbingan, masukan dan saran dalam penulisan tesis ini.
7.
Bapak Dr. Dedi Harianto, SH., MHum., selaku Dosen Penguji pada Program Pascasarjana Program Studi Magister Kenotariatan Fakultas Hukum Universitas Sumatera Utara yang telah memberikan arahan, bimbingan, masukan dan saran dalam penulisan tesis ini.
8.
Seluruh Dosen/ pengajar mata kuliah pada Program Studi Magister Kenotariatan Program Pascasarjana Fakultas Hukum Universitas Sumatera Utara.
9.
Bapak Ferry Susanto Limbong, SH, Sp.N., M.Hum., selaku Notaris/ PPAT di Kota Medan yang telah membantu penulis dalam memberikan informasi secara praktis dan memperoleh data-data;
10. Bapak Cipto Soenaryo, SH., selaku Notaris/PPAT di Kota Medan yang telah membantu penulis dalam memberikan informasi secara praktis dan memperoleh data-data; 11. Bapak Erwin Wahyu Purwantoro, SH, selaku Notaris/PPAT di Kota Medan yang telah membantu penulis dalam memberikan informasi secara praktis dan memperoleh data-data; 12. Ibu Julita Br. Sagala, SH., M.Kn selaku Notaris/PPAT di Kota Binjai yang telah memberikan dukungan, semangat dan membantu penulis dalam memberikan informasi secara praktis dan memperoleh data-data; 13. Bapaktua Hisar Silitonga, Maktua Yuni Br Silalahi dan seluruh keluarga yang selalu memberikan dukungan, semangat, kasih sayang, dan doa-doa yang tiada hentinya kepada penulis. 14. Sahabat-sahabat lawas Rani Derna, Theresia Devi S, Lantika Yuliana, Leo Christian, Ricky Fernando, Melyani Nurhalimah, Dian Permata Putri, yang selalu memberikan dukungan, semangat, dan doa-doa yang tiada hentinya kepada penulis. iv
Universitas Sumatera Utara
15. Rekan-rekan Program Studi Magister Kenotariatan Program Pascasarjana Universitas Sumatera Utara Angkatan 2012 diantaranya Dwi Sartika Paramyta, S.Psi., SH., M.Kn., Grace N R Damanik, SH., M.Kn., Cut Sova Adrika, SH., M.Kn dan rekan-rekan lainnya yang tak dapat penulis sebutkan satu persatu yang senantiasa memberikan dukungan moril dan materiil untuk kelancaran penyelesaian studi ini. Ucapan terimakasih setulus-tulusnya kepada kedua orangtua penulis yang terkasih, Ayahanda Nelson Silitonga, S.Pd dan Ibunda Anida Nadeak, S.Pd yang telah merawat dan mendidik penulis dengan penuh kasih sayang dan kesabaran, selalu memberikan dukungan, semangat, serta doa-doa yang tiada hentinya, dan kedua Abangda Ronald C Silitonga, S.Pd., Annes A Silitonga, S.Kom serta adinda Agung Silitonga dan Hizkia Hutasoit yang selalu memberikan dukungan, semangat, kasih sayang, dan doanya kepada penulis. Semoga berkat Tuhan melimpah atas segala kebaikan dan jasa-jasa yang diberikan mereka kepada penulis. Dengan penuh kerendahan hati, penulis mengharapkan kritik dan saran dari semua pihak atas segala kekurangan yang penulis sadari sepenuhnya terdapat dalam tesis ini guna perbaikan dikemudian hari.
Medan, Januari 2015 Penulis,
Rotua Hotmauli S, SH
v
Universitas Sumatera Utara
DAFTAR RIWAYAT HIDUP
I.
IDENTITAS PRIBADI 1. Nama
: Rotua Hotmauli S
2. Tempat, Tanggal Lahir
: Tiga Dolok, 28 November 1989
3. Jenis Kelamin
: Perempuan
4. Status
: Belum Menikah
5. Agama
: Kristen Protestan
6. Alamat
: Jalan Gunung Rinjani Gang PU No. 27, Kel. Binjai Estate, Kec. Binjai Selatan, Kota Binjai.
II. KELUARGA 1. Nama Ayah
: Nelson Silitonga, S.Pd
2. Nama Ibu
: Anida Nadeak, S.Pd
3. Nama Saudara
: 1. Ronald Christian Silitonga, S.Pd 2. Annes Andrio Silitonga, S.Kom 3. Agung Silitonga
III. PENDIDIKAN 1. SD
: SD Negeri 020584 Kota Binjai Tahun 1995-2001
2. SMP
: SMP Negeri 2 Kota Binjai Tahun 2001-2004
3. SMA
: SMA Negeri 1 Kota Binjai Tahun 2004-2007
4. Perguruan Tinggi (S1)
: Universitas HKBP Nommensen Medan, Fakultas Hukum Tahun 2007-2011
5. Perguruan Tinggi (S2)
: Universitas Sumatera Utara (USU) Magister Kenotariatan Tahun 2012 - 2015
vi
Universitas Sumatera Utara
DAFTAR ISI Halaman ABSTRAK ........................................................................................................
i
ABSTRACT .......................................................................................................
ii
KATA PENGANTAR ......................................................................................
iii
DAFTAR RIWAYAT HIDUP ........................................................................
vi
DAFTAR ISI .....................................................................................................
vii
BAB 1
BAB II
BAB III
PENDAHULUAN ..........................................................................
1
A. Latar Belakang .........................................................................
1
B. Perumusan Masalah .................................................................
12
C. Tujuan Penelitian .....................................................................
13
D. Manfaat Penelitian ...................................................................
13
E. Keaslian Penelitian ...................................................................
14
F. Kerangka Teori dan Konsep .....................................................
16
1.
Kerangka Teori ..................................................................
16
2.
Kerangka Konsep ..............................................................
25
G. Metode Penelitian......................................................................
28
KEDUDUKAN HUKUM DAFTAR PIUTANG SEBAGAI JAMINAN FIDUSIA .....................................................................
33
A. Tinjauan Mengenai Daftar Piutang ...........................................
33
B. Dasar Hukum Daftar Piutang Sebagai Jaminan Fidusia ...........
49
C. Kedudukan Daftar Piutang Sebagai Jaminan Fidusia ..............
57
PERLINDUNGAN HUKUM TERHADAP KREDITUR PENERIMA JAMINAN FIDUSIA DALAM BENTUK DAFTAR PIUTANG .....................................................................
62
A. Proses Penjaminan Fidusia Atas Daftar Piutang ......................
62
B. Perlindungan Hukum Terhadap Kreditur Penerima Jaminan Fidusia Dalam Bentuk Daftar Piutang .....................................
76
vii
Universitas Sumatera Utara
C. Penyelesaian Kredit Ketika Debitur (Pemberi Fidusia) Wanprestasi .............................................................................. BAB IV
89
TANGGUNG JAWAB PEMBERI FIDUSIA TERHADAP PENERIMA FIDUSIA APABILA PIHAK YANG NAMANYA TERMASUK DALAM DAFTAR PIUTANG WANPRESTASI KEPADA PEMBERI FIDUSIA .................... 101 A. Hak Dan Kewajiban Pemberi Fidusia Selaku Debitur Dan Penerima Fidusia Selaku Kreditur ............................................ 101 B. Bentuk-Bentuk Wanprestasi Dalam Perjanjian Kredit Dengan Jaminan Fidusia ........................................................................ 113 C. Tanggung Jawab Pemberi Fidusia Terhadap Penerima Fidusia Apabila Pihak Yang Namanya Termasuk Dalam Daftar Piutang Wanprestasi Kepada Pemberi Fidusia .............. 120
BAB V
KESIMPULAN DAN SARAN ................................................... 125 A. Kesimpulan .............................................................................. 125 B. Saran ......................................................................................... 126
DAFTAR PUSTAKA ....................................................................................... 128
viii
Universitas Sumatera Utara
