SALINAN NOMOR 1/2014
PERATURAN DAERAH KOTA MALANG NOMOR
5
TAHUN 2013
TENTANG PEMBENTUKAN PERATURAN DAERAH
DENGAN RAHMAT TUHAN YANG MAHA ESA WALIKOTA MALANG, Menimbang
: a. b a h wa Per a t u r a n Da er a h m er u p a k a n p er a t u r a n perundang-u n d a n ga n
ya n g
d ib en t u k
d a la m
r a n gk a p en yelen gga r a a n Pem er in t a h a n Da er a h s eb a ga i
wu ju d
t a n ggu n g
ja wa b
p ela k s a n a a n
otonomi daerah; b. bahwa p em b en t u k a n Per a t u r a n Da er a h perlu d ia r a h k a n p a d a p er wu ju d a n t er t ib h u k u m ya n g m elip u t i ter t ib m a t er i m u a t a n d a n t er t ib b en t u k berdas a r k a n a s a s -a s a s p em b en t u k a n p er a t u r a n perundang-undangan yang baik; c. b a h wa b er d a s a r k a n p er t im b a n ga n s eb agaimana d im a k s u d d a la m h u r u f a d a n h u r u f b , p er lu m em b en t u k
Per a t u r a n
Da er a h
t en t a n g
Pembentukan Peraturan Daerah;
Mengingat
: 1. Pa s a l 1 8 Aya t (6 ) Un d a n g-Un d a n g Da s a r Nega r a Republik Indonesia Tahun 1945; 2. Undang-Un d a n g Nom or 1 6 Ta h u n 1 9 5 0 t en t a n g Pem b en t u k a n Da er a h -d a er a h Kot a Bes a r d a la m lin gk u n ga n Pr op in s i J a wa Tim u r , J a wa Ten ga h , J a wa Ba r a t d a n Da er a h Is t im ewa Yogya k a r t a
1
s eb a ga im a n a
t ela h
Un d a n g
Nom or
Nega r a
Rep u b lik
Nom or
40,
d iu b a h
13
d en ga n
Ta h u n
1954
In d on es ia
Ta m b a h a n
Un d a n g(Lem b a r a n
Ta h u n
Lem b a r a n
1954 Nega r a
Republik Indonesia Nomor 551); 3. Undang-Un d a n g Nom or 3 2 Ta h u n 2 0 0 4 t en t a n g Pem er in t a h a n
Da er a h
(Lem b a r a n
Nega r a
Republik In d on es ia Ta h u n 2 0 0 4 Nom or 1 2 5 , Ta m b a h a n Lem b a r a n Nega r a Rep u b lik In d on es ia Nom or 4 4 3 7 ) s eb a ga im a n a t ela h d iu b a h k ed u a kalinya
d en ga n
Ta h u n
2008
Un d a n g-Un d a n g (Lem b a r a n
Nom or
Nega r a
12
Rep u b lik
In d on es ia Ta h u n 2 0 0 8 Nom or 5 9 , Ta m b a h a n Lem b a r a n
Nega r a
Rep u b lik
In d on es ia
Nomor 4844); 4. Undang-Un d a n g Nom or 1 2 Ta h u n 2 0 1 1 t en t a n g Pem b en t u k a n
Per a t u r a n
Lembaran Negara
Per u n d a n g-undangan
Rep u b lik In d on es ia Ta h u n
2 0 1 1 Nom or 8 2 , Ta m b a h a n Lem b a r a n Nega r a Republik Indonesia Nomor 5234); 5. Per a t u r a n Pem er in t a h 1 5 Ta h u n 1 9 8 7 t en t a n g Per u b a h a n Ba t a s Wila ya h Kot a m a d ya Da er a h Tin gk a t II Ma la n g d a n Kot a Da er a h Tin gk a t II Ma la n g (Lem b a r a n Nega r a Rep u b lik In d on es ia Ta h u n 1 9 8 7 Nom or 2 9 , Ta m b a h a n Lem b a r a n Negara Republik Indonesia Nomor 3354); 6. Per a t u r a n In d on es ia
Men t er i Nom or
Da la m 53
Neger i
Ta h u n
2011
Rep u b lik t en t a n g
Pem b en t u k a n Per a t u r a n Da er a h (Ber it a Nega r a Republik Indonesia Tahun 2011 Nomor 694);
Dengan Persetujuan Bersama DEWAN PERWAKILAN RAKYAT DAERAH KOTA MALANG dan WALIKOTA MALANG
2
MEMUTUSKAN :
Menetapkan : PE RATURAN
DAE RAH
TE NTANG
PE MBE NTUKAN
PERATURAN DAERAH.
BAB I KETENTUAN UMUM Pasal 1 Dalam Peraturan Daerah ini yang dimaksud dengan: 1. Daerah adalah Kota Malang. 2. Walikota adalah Walikota Malang. 3. Dewa n Per wa k ila n Ra k ya t Da er a h ya n g s ela n ju t n ya disingkat DPRD adalah Dewan Perwakilan Rakyat Daerah Kota Malang. 4. Ba d a n Legis la s i Da er a h ya n g s ela n ju t n ya d is eb u t Ba legd a a d a la h Badan Legislasi Daerah DPRD Kota Malang. 5. Sekretaris Daerah adalah Sekretaris Daerah Kota Malang. 6. Ba gia n Hu k u m a d a la h Ba gia n Hu k u m S ek r et a r ia t Da er a h Kot a Malang 7.
S a t u a n Ker ja Per a n gk a t Da er a h ya n g s ela n ju t n ya d is eb u t S KPD adalah
u nsu r
p em er in t a h a n s ek r et a r ia t
p em b a n t u d a er a h
DPRD,
Walikota
ya n g
d in a s
t er d ir i d a er a h ,
d a la m dari
p en yelen gga r a a n
s ek r et a r ia t
lem b a ga
t ek n is
d a er a h , d a er a h ,
kecamatan, dan kelurahan. 8. Pem b en t u k a n Per a t u r a n Da er a h a d a la h p em b u a t a n p er a t u r a n Perundangan-undangan p er en ca n a a n ,
daerah
p en yu s u n a n ,
ya n g
m en ca k u p
p em b a h a s a n ,
ta h a pa n
p en ges a h a n
a ta u
penetapan, dan pengundangan. 9. Per a t u r a n d ib en t u k
Da er a h a d a la h oleh
Dewa n
p er a t u r a n p er u n d a n g-u n d a n ga n ya n g Per wa k ila n
Ra k ya t
Da er a h
d en ga n
persetujuan bersama Walikota. 10. Pr ogr a m Legis la s i Da er a h ya n g s ela n ju t n ya d is eb u t Pr olegd a a d a la h in s t r u m en t p er en ca n a a n p r ogr a m p em b en t u k a n Per a t u r a n Daerah yang disusun secara terencana, terpadu, dan sistematis. 11. Naskah
Ak a d em ik
a d a la h
n askah
h a s il
p en elit ia n
a ta u
p en gk a jia n h u k u m d a n h a s il p en elit ia n la in n ya t er h a d a p s u a t u
3
m a s a la h
t er t en t u
ya n g d a p a t
d ip er ta n ggu n gja wa b k a n
s eca r a
ilm ia h m en gen a i p en ga t u r a n m a s a la h tersebut dalam Rancangan Per a t u r a n Da er a h s eb a ga i s olu s i t er h a d a p p er m a s a la h a n d a n kebutuhan hukum masyarakat. 12. Pen gu n d a n ga n
a d a la h
p en em p a t a n
Per a t u r a n
Da er a h
d a la m
Lem b a r a n Da er a h dan/a t a u Ta m b a h a n Lem b a r a n Da er a h atau Berita Daerah. 13. Ma t er i Mu a t a n Per a t u r a n Da er a h a d a la h m a t er i ya n g d im u a t d a la m Per a t u r a n Da er a h s es u a i d en ga n jen is , fu n gs i, d a n h ier a r k i peraturan perundang-undangan. 14. Pengawasan Pr od u k
Hu k u m
Da er a h
a d a la h
k la r ifik a s i d a n
eva lu a s i t er h a d a p Per a t u r a n Da er a h d a n Ra n ca n ga n Per a t u r a n Daerah. 15. Kla r ifik a s i a d a la h p en gk a jia n d a n p en ila ia n t er h a d a p Per a t u r a n Da er a h d a n p er a t u r a n Wa lik ot a u n t u k m en get a h u i b er t en t a n ga n d en ga n
k ep en t in ga n
umum
da n / a ta u
p er a t u r a n
perundang-undangan yang lebih tinggi. 16. E va lu a s i a d a la h p en gk a jia n d a n p en ila ia n t er h a d a p r a n cangan Per a t u r a n
Da er a h
u n tu k
m en get a h u i
b er t en t a n ga n
d en ga n
k ep en t in ga n u m u m d a n / a t a u p er a t u r a n p er u n d a n g-undangan yang lebih tinggi. 17. Pem a n t a u a n a d a la h k egia t a n m en ga m a t i d a n m en gid en t ifik a s i perusahaan. 18. Peraturan Walikota ya n g s ela n ju t n ya
d is eb u t Perwal a dalah
Per a t u r a n Wa lik ot a s eb a ga i p er a t u r a n p ela k s a n a a n p er a t u r a n daerah. 19. Per a t u r a n Ber s a m a Kep a la Da er a h ya n g s ela n ju t n ya d is in gk a t PB KDH a d a la h p er a t u r a n ya n g d it et a p k a n oleh d u a a t a u leb ih Kepala Daerah. 20. Pr od u k Hu k u m Da er a h a d a la h Per a t u r a n Da er a h a t a u nama lainnya Perkada, PB KDH dan Keputusan Walikota. 21. Keputusan Walikota a d a la h p en et a p a n ya n g b er s ifa t k on gk r it , individual dan final. 22. Ba d a n Legila s i Da er a h ya n g s ela n ju t n ya d is eb u t Ba legd a a d a la h a la t k elen gk a p a n DPRD ya n g b er s ifa t t et a p , d ib en t u k d a la m r apat paripurna DPRD.
4
23. S a t u a n Ker ja Per a n gk a t Da er a h ya n g s ela n ju t n ya d is in gk a t S KPD a d a la h S ek r et a r ia t , Din a s , Ka n t or d a n Ba d a n d i lin gk u n ga n Pemerintah Provinsi dan Kabupaten/Kota. 24. Pim p in a n S KPD a d a la h Peja b a t E s elon I, E s elon II, es elon III d a n / a t a u es elon IV d i Lin gk u n ga n Pem er in t a h Pr ovin s i a t a u Kabupaten/Kota 25. Peran serta masyarakat adalah keterlibatan masyarakat dalam proses persiapan dan pembahasan Peraturan Daerah. BAB II ASAS PEMBENTUKAN PERATURAN DAERAH Pasal 2 Da la m m em b en t u k Per a t u r a n Da er a h h a r u s d ila k u k a n b er d a s a r k a n pada
asas
Pem b en t u k a n
Per u n d a n g-u n d a n ga n
ya n g b a ik , ya n g
meliputi : a. kejelasan tujuan; b. kelembagaan atau pejabat pembentuk yang tepat; c. kesesuaian antara jenis, hierarki, dan materi muatan; d. dapat dilaksanakan; e. kedayagunaan dan kehasilgunaan; f.
kejelasan rumusan; dan
g. keterbukaan. Pasal 3 (1) Materi muatan Peraturan Daerah harus mencerminkan asas: a. pengayoman; b. kemanusiaan; c. kebangsaan; d. kekeluargaan; e. kenusantaraan; f. bhinneka tunggal ika; g. keadilan; h. kesamaan kedudukan dalam hu kum dan pemerintahan; i. ketertiban dan kepastian hukum; dan/atau j. keseimbangan, keserasian, dan keselarasan.
5
(2 ) S ela in m en cer m in k a n a s a s s eb a ga im a n a d im a k s u d p a d a a ya t (1 ), Per a t u r a n Da er a h t er t en t u d a p a t b er is i a s a s la in s es u a i d en ga n bidang hukum Peraturan Daerah yang bersangkutan.
BAB III MATERI MUATAN PERATURAN DAERAH Pasal 4 Ma t er i m u a t a n Per a t u r a n Da er a h b er is i m a t er i m u a t a n d a la m r a n gk a p en yelen gga r a a n m en a m p u n g
ot on om i d a er a h
dan
t u ga s
p em b a n t u a n
s er t a
k on d is i k h u s u s d a er a h d a n / a t a u penjabaran lebih
lanjut Peraturan Perundang-undangan yang lebih tinggi. Pasal 5 (1) Ma t er i m u a t a n
Per a t u r a n
Da er a h
dapat
m em u a t
k et en t u a n
pidana. (2) Ket en t u a n p id a n a
s eb a ga im a n a d im a k s u d p a d a a ya t (1 ) b er u p a
a n ca m a n p id a n a k u r u n ga n p a lin g la m a 6 (en a m ) b u la n a t a u p id a n a d en d a p a lin g b a n ya k Rp . 5 0 .0 0 0 .0 0 0 ,0 0 (lim a
p u lu h ju t a
rupiah). (3) Per a t u r a n Da er a h d a p a t m em u a t a n ca m a n p id a n a k u r u n ga n a t a u pidana denda s ela in s eb a ga im a n a d im a k s u d p a d a a ya t (2 ) s es u a i d en ga n
ya n g
d ia t u r
d a la m
p er a t u r a n
p er u n d a n g-undangan
lainnya.
BAB IV PERENCANAAN PERATURAN DAERAH Pasal 6 Per en ca n a a n
p en yu s u n a n
Per a t u r a n
Da er a h
d ila k u k a n
d a la m
Prolegda. Pasal 7 (1) Prolegda sebagaimana dimaksud d a la m Pa s a l 6 m em u a t p r ogr a m p em b en t u k a n
Per a t u r a n
Da er a h
d en ga n
ju d u l
Ra n ca ngan
Peraturan Daerah, materi yang diatur, dan keterkaitannya dengan Peraturan Perundang-undangan lainnya.
6
(2) Ma t er i
ya n g
d ia t u r
Perundang-u n d a n ga n
s er t a
k et er k a it a n n ya
la in n ya
s eb a ga im a n a
d en ga n
Per a t u r a n
d im a k s u d
pada
a ya t (1 ) m er u p a k a n k et er a n ga n m en gen a i Kon s ep s i Rancangan Peraturan Daerah yang meliputi: a. latar belakang dan tujuan penyusunan; b. sasaran yang ingin diwujudkan; c. pokok pikiran, lingkup, atau objek yang akan diatur; dan d. jangkauan dan arah pengaturan. (3) Kosepsi Ra n ca n ga n Per a t u r a n Da er a h s eb a ga im a n a d im a k s u d p a d a a ya t (2 ) ya n g b er a s a l d a r i DPRD a t a u Pem er in t a h Da er a h diajukan dengan bentuk sebagaimana terlampir dalam Lampiran I ya n g m er u p a k a n b a gia n t id a k t er p is a h k a n d a r i Per a t u r a n Da er a h ini. (4) Ma t er i ya n g d ia t u r s eb a ga im a n a d im a k s u d p a d a a ya t (2 ) ya n g telah melalui p en gk a jia n d a n p en yela r a s a n d it u a n gk a n d a la m Naskah Akademik. Pasal 8 (1) Pen yu s u n a n Pr olegd a d ila k s a n a k a n oleh DPRD d a n Pem er in t a h Daerah. (2) Pr olegd a
d it et a p k a n
u n tu k
ja n gk a
wa k t u
1
(s a t u )
ta h u n
b er d a s a r k a n s k a la p r ior it a s p em b en t u k a n Ra n ca n ga n Per a t u r a n Daerah. (3) Pen yu s u n a n d a n p en et a p a n Pr olegd a d ila k u k a n s et ia p t a h u n s eb elu m
p en et a p a n
Ra n ca n ga n
Per a t u r a n
Da er a h
t en t a n g
Anggaran Pendapatan dan Belanja Daerah. Pasal 9 Dalam penyusunan Prolegda sebagaim a n a d im a k s u d d a la m Pa s a l 8 ayat (1), penyusunan daftar rancangan Peraturan Daerah didasarkan atas : a. perintah Peraturan Perundang-undangan lebih tinggi; b. rencana pembangunan daerah; c. penyelenggaraan otonomi daerah dan tugas pembantuan; dan d. aspirasi masyarakat daerah.
7
Pasal 10 (1) Pen yu s u n a n
Pr olegd a a n t a r a DPRD d a n
Pem er in t a h
Da er a h
dikoordinasikan oleh DPRD melalui Balegda. (2) Pen yu s u n a n Pr olegd a d i lin gk u n ga n DPRD d ik oor d in a s ik a n oleh Balegda. (3) Pen yu s u n a n
Pr olegd a
d ik oor d in a s ik a n
oleh
di
lin gk u n ga n Ba gia n
Pem er in t a h
Hu k u m
Da erah
dan
dapat
mengikutsertakan instansi vertikal terkait. (4) In s t a n s i ver t ik a l t er k a it s eb a ga im a n a d im a k s u d p a d a a ya t (2 ) diikut sertakan apabila sesuai dengan: a. kewenangan; b. materi muatan; atau c. kebutuhan dalam pengaturan. (5 ) Ket en t u a n lebih la n ju t m en gen a i tata cara p en yu s u n a n Pr olegd a d i lin gk u n ga n DPRD s eb a ga im a n a d im a k s u d p a d a a ya t (2 ) d ia t u r dengan Peraturan DPRD. (6) Ket en t u a n leb ih la n ju t m en gen a i t a t a ca r a p en yu s u n a n Pr olegd a d i lin gk u n ga n Pem er in t a h Da er a h s eb a ga im a n a
d im a k s u d p a d a
ayat (3) diatur dengan Peraturan Walikota. Pasal 11 (1) Ha s il p en yu s u n a n Pr olegd a a n t a r a DPRD d a n Pem er in t a h Da er a h s eb a ga im a n a
d im a k s u d
d a la m
Pa s a l 1 0
a ya t (1 ) d is ep a k a t i
menjadi Prolegda dan ditetapkan dalam Rapat Paripurna DPRD. (2) Ha s il p en yu s u n a n Pr olegd a s eb a ga im a n a d im a k s u d p a d a a ya t (1 ) d is u s u n d en ga n m en en t u k a n t a t a u r utan prioritas d a n wa k t u pembahasan Rancangan Peraturan Daerah. (3) Pr olegd a s eb a ga im a n a d im a k s u d p a d a a ya t (1 ) d it et a p k a n d en ga n Keputusan DPRD. Pasal 12 (1) Dalam Prolegda dapat dimuat d a ft a r k u m u la t if t er b u k a
ya n g
terdiri atas: a. akibat putusan Mahkamah Agung; b. Anggaran Pendapatan dan Belanja Daerah; c. p embatalan atau k larifikasi dari Menteri Dalam Negeri; dan
8
d. p er in t a h d a r i p er a t u r a n p er u n d a n g-u n d a n ga n ya n g leb ih tinggi setelah Prolegda ditetapkan. (2) S ela in s eb a ga im a n a d im a k s u d p a d a a ya t (1 ), Pr olegd a d a p a t memuat daftar kumulatif terbuka mengenai : a. p em b en t u k a n ,
p em ek a r a n
dan
p en gga b u n ga n
k eca m a t a n ;
dan/atau b. pembentukan, pemekaran dan penggabungan kelurahan. (3) Dalam
k ea d a a n
m en ga ju k a n
t er t en t u ,
Ra n ca n ga n
DPRD
a ta u
Wa lik ot a
Per a t u r a n Da er a h
dapat
d i lu a r Pr olegd a
dalam hal : a. u n t u k m en ga t a s i k ea d a a n lu a r b ia s a , k ea d a a n k on flik , a t a u bencana alam; b. akibat kerja sama dengan pihak lain; dan c. keadaan tertentu la in n ya ya n g m em a s t ik a n a d a n ya u r gen s i a t a s s u a t u Ra n ca n ga n Per a t u r a n Da er a h ya n g dapat disetujui bersama oleh Balegda dan Bagian Hukum. Pasal 13 (1) DPRD d a n Pemer in t a h Da er a h h a r us melaksanakan rencana pembentukan Peraturan Daerah yang term uat da la m Prolegda. (2 ) J ik a pela ksanaan sebagaimana dimaksud pada ayat (1 ) belu m b is a
d iseles a ik a n
pada
ta h u n
t erseb u t ,
m aka
DPRD
d an
Pem er in t a h Da er a h harus menuntaskan Per a t u r a n Da er a h yang t er s is a it u d a la m Pr olegda t a h u n b er ik u t n ya d en ga n
urutan
prioritas pertama untuk pembahasannya.
BAB V PENYUSUNAN PERATURAN DAERAH Bagian Kesatu Umum Pasal 14 Penyusunan Peraturan Daerah dilakukan berdasarkan Prolegda. Pasal 15 (1 ) Ra n ca n ga n Per a t u r a n Da er a h d a p a t b er a s a l d a r i DPRD a t a u Pemerintah Daerah. 9
(2) Ra n ca n ga n
Per a t u r a n
Da er a h
s eb a ga im a n a
d im a k s u d
pada
a ya t (1 ) d is er t a i d en ga n p en jela s a n a t a u k et er a n ga n d a n / a t a u Naskah Akademik. (3) Dalam hal Rancangan Peraturan Daerah mengenai: a. Anggaran Pendapatan dan Belanja Daerah; b. pencabutan Peraturan Daerah; atau c. p er u b a h a n Per a t u r a n Da er a h ya n g h a n ya t er b a t a s m en gu b a h b eb er a p a m a t er i, d is er t a i d en ga n k et er a n ga n ya n g m em u a t pokok pikiran dan materi muatan yang diatur. Pasal 16 (1) Pen yu s u n a n Na s k a h Ak a d em ik Ra n ca n ga n Per a t u r a n Da er a h dilakukan sesuai dengan teknik penyusunan Naskah Akademik. (2) Ket en t u a n
m en gen a i
t ek n ik
p en yu s u n a n
Na s k a h
Ak a d em ik
s eb a ga im a n a d im a k s u d p a d a a ya t (1 ) d ila k u k a n s eb a ga im a n a tercantum dalam lampiran III.
Bagian Kedua Penyusunan Rancangan Peraturan Daerah yang Berasal dari DPRD Pasal 17 (1) Ra n ca n ga n
Per a t u r a n
Da er a h
dapat
d ia ju k a n
oleh
a n ggot a ,
komisi, gabungan komisi, atau Balegda. (2) Ra n ca n ga n p er a t u r a n d a er a h ya n g d ia ju k a n oleh a n ggot a DPRD, k om is i, ga b u n ga n k om is i, a t a u Ba legd a s eb a ga im a n a dimaksud p a d a a ya t (1 ) d is a m p a ik a n s eca r a t er t u lis k ep a d a p im p in a n DPRD d is er t a i d en ga n p en jela s a n a t a u k et er a n ga n d a n / a t a u naskah a k a d em ik , d a ft a r n a m a d a n t a n d a t a n ga n p en gu s u l, d a n d ib er ik a n nomor pokok oleh sekretariat DPRD. (3 ) Ra n ca n ga n p er a t u r a n d a er a h s eb a ga im a n a
d im a k s u d
pada
a ya t (2 ) oleh p im p in a n DPRD d is a m p a ik a n k ep a d a Ba legd a u n t u k dilakukan pengkajian. (4) Pengkajian sebagaimana dimaksud pada ayat (3) dilakukan untuk p en gh a r m on is a s ia n ,
p em b u la t a n
Rancangan Peraturan Daerah.
10
dan
p em a n t a p a n
k on s ep s i
(5) Pim p in a n
DPRD
m en ya m p a ik a n
h a s il
p en gk a jia n
Ba legd a
s eb a ga im a n a d im a k s u d p a d a a ya t (3 ) k ep a d a r a p a t p a r ip u r n a DPRD. (6) Ra n ca n ga n p er a t u r a n d a er a h ya n g t ela h d ik a ji oleh Balegda s eb a ga im a n a d im a k s u d p a d a a ya t (4 ) d is a m p a ik a n oleh Pim p in a n DPRD k ep a d a s em u a anggot a DPRD p a lin g la m b a t 7 (t u ju h ) h a r i sebelum rapat paripurna DPRD. (7 ) Da la m
r a p a t p a r ip u r n a
DPRD s eb a ga im a n a
d im a k s u d
pada
ayat (5) : a. pengusul memberikan penjelasan; b. fraksi dan anggota DPRD lainnya memberikan pandangan; dan c. p en gu s u l m em b er ik a n ja wa b a n
a t a s p a n d a n ga n fr a k s i d a n
anggota DPRD lainnya. (8) Ra p a t p a r ip u r n a DPRD m em u t u s k a n u s u l r a n ca n ga n p er a t u r a n daerah sebagaimana dimaksud pada ayat (2), berupa : a. persetujuan; b. persetujuan dengan pengubahan; atau c. penolakan. (9 ) Da la m h a l p er s et u ju a n d en ga n p en gu b a h a n , Pimpinan DPRD m en u ga s i k om is i, ga b u n ga n
k om is i, Ba legd a , a t a u
p a n it ia
k h u s u s u n t u k m en yem p u r n a k a n r a n ca n ga n Per a t u r a n Da er a h tersebut. (10) Pen yem p u r n a a n
r a n ca n ga n
Per a t u r a n
Da er a h
sebagaimana
dimaksud pada ayat (9) disampaikan kepada Pimpinan DPRD. (11) Ket en t u a n Ra n ca n ga n
leb ih
la n ju t
Per a t u r a n
m en gen a i t a t a Da er a h
ca r a
s eb a ga im a n a
m em p er s ia p k a n d im a k s u d
pada
ayat (1) diatur dalam Peraturan DPRD.
Bagian Ketiga Penyusunan Rancangan Peraturan Daerah yang Berasal dari Pemerintah Daerah Pasal 18 Wa lik ot a
m em er in t a h k a n
k ep a d a
p im p in a n
S KPD
Rancangan Peraturan Daerah berdasarkan Prolegda.
11
m en yu s u n
Pasal 19 (1) Pim p in a n
S KPD
m en yu s u n
Ra n ca n ga n
Per a t u r a n
Da er a h
s eb a ga im a n a d im a k s u d d a la m Pa s a l 1 9 d is er t a i n a s k a h a k a d em ik da n / a ta u
p en jela s a n
a ta u
k et er a n ga n
ya n g m em u a t
p ok ok
pikiran dan materi muatan yang diatur. (2) Rancangan Per a t u r a n
Da er a h
s eb a ga im a n a
d im a k s u d
pada
ayat (1) diajukan kepada bagian hukum. Pasal 20 (1) Wa lik ot a m em b en t u k Tim p en yu s u n a n Ra n ca n ga n Peraturan Daerah. (2 ) S u s u n a n k ea n ggot a a n Tim s eb a ga im a n a d im a k s u d p a d a a ya t (1 ) terdiri dari: a. Penanggungjawab
: Walikota
b. Pembina
: Sekretaris Daerah
c.
: Kepala SKPD pemrakarsa penyusunan
Ketua
d. Sekretaris
: Kepala Bagian Hukum
e.
: SKPD terkait sesuai kebutuhan
Anggota
(3) Tim s eb a ga im a n a d im a k s u d p a d a a ya t (1 ) d itet a p k a n d en ga n Keputusan Walikota. Pasal 21 (1) Ket u a
Tim
m ela p or k a n
p er k em b a n ga n
Ra n ca n ga n
Peraturan
Daerah dan/atau permasalahan kepada Sekretaris Daerah. (2) Rancangan
Per a t u r a n
Da er a h
ya n g
t ela h
d ib a h a s
h aru s
m en d a p a t k a n p a r a f k oor d in a s i d a r i k ep a la b a gia n h u k u m d a n pimpinan SKPD terkait. (3) Pim p in a n Rancangan
S KPD
a ta u
Per a t u r a n
p eja b a t Da er a h
ya n g ya n g
d it u n ju k t ela h
m en ga ju k a n
m en d a p a t
para f
k oor d in a s i s eb a ga im a n a d im a k s u d p a d a a ya t (1 ) d a n a ya t (2 ) kepada Walikota melalui Sekretaris Daerah. Pasal 22 (1) S ek r et r a r is
Da er a h
dapat
m ela k u k a n
p er u b a h a n
da n / a ta u
p en yem p u r n a a n t er h a d a p Ra n ca n ga n Per a t u r a n Da er a h yang t ela h d ip a r a f k oor d in a s i s eb a ga im a n a d im a k s u d d a la m Pa s a l 2 1 ayat (3).
12
(2) Per u b a h a n
da n / a ta u
p en yem p u r n a a n
Daerah s eb a ga im a n a
d im a k s u d
pada
Ra n ca n ga n a ya t
Peraturan
(1 ) d ik em b a lik a n
kepada pimpinan SKPD pemrakarsa. (3) Ha s il p en yem p u r n a a n Ra n ca n ga n Per a t u r a n Da er a h sebagaimana d im a k s u d p a d a a ya t (2 ) d is a m p a ik a n k ep a d a S ek r et a r is Da er a h s et ela h d ila k u k a n p a r a f k oor d in a s i oleh k ep a la b a gia n h u k u m serta pimpinan SKPD terkait. (4) S ek r et r a r is Da er a h m en ya m p a ik a n Ra n ca n ga n Per a t u r a n Da er a h sebagaimana dimaksud pada ayat (3) kepada Walikota. Pasal 23 Ket en t u a n leb ih la n ju t m en gen a i t a t a ca r a p en yu s u n a n Ra n ca n ga n Per a t u r a n Da er a h ya n g b er a s a l d a r i Pem er in t a h Da er a h diatur lebih lanjut dalam Peraturan Walikota.
Bagian Keempat Harmonisasi Pasal 24 (1) Pen gh a r m on is a s ia n , Ra n ca n ga n
p em b u la t a n ,
Per a t u r a n
Da er a h
dan ya n g
p em a n t a p a n b er a s a l
k on s ep s i
dari
DPRD
dikoordinasikan oleh Balegda. (2) Pen gh a r m on is a s ia n , Ra n ca n ga n
p em b u la t a n ,
Per a t u r a n
Da er a h
dan
p em a n t a p a n
k on s ep s i
ya n g b er a s a l d a r i Pemerintah
Daerah dikoordinasikan oleh Bagian Hukum. (3) Ba legd a a t a u Ba gia n Hu k u m a s os ia s i
p r ofes i,
p im p in a n
dapat
m en gu n d a n g
or ga n is a s i
a k a d em is i,
k em a s ya r a k a t a n
a ta u
k elom p ok k ep en t in ga n la in n ya d a la m p ela k s a n a a n h a r m on is a s i dan pemantapan. (4) Pen gh a r m on is a s ia n ,
p em b u la t a n ,
dan
p em a n t a p a n
k on s ep s i
d a p a t m en gik u t s er t a k a n in s t a n s i ver t ik a l d a r i k em en t er ia n ya n g menyelenggarakan urusan pemerintahan di bidang hukum.
13
Bagian Kelima Penyampaian Rancangan Peraturan Daerah Pasal 25 (1) Ra n ca n ga n Per a t u r a n Da er a h ya n g t ela h d is ia p k a n oleh DPRD d is a m p a ik a n d en ga n s u r a t p im p in a n DPRD k ep a d a Wa lik ot a untuk dilakukan pembahasan. (2) DPRD m en u ga s i k om is i, ga b u n ga n k om is i, Ba legd a , a t a u p a n it ia k h u s u s u n t u k m ela k u k a n p em b a h a s a n Ra n ca n ga n Peraturan Daerah bersama Tim asistensi. Pasal 26 (1) Ra n ca n ga n Per a t u r a n Da er a h ya n g t ela h d is ia p k a n oleh Wa lik ot a d is a m p a ik a n d en ga n s u r a t p en ga n t a r Wa lik ot a k ep a d a p im p in a n DPRD untuk dilakukan pembahasan. (2) Walikota m em b en t u k
Tim
a s is t en s i p em b a h a s a n
Ra n ca n ga n
Peraturan Daerah sebagaimana dimaksud pada ayat (1). (3) Tim a s is t en s i s eb a ga im a n a d im a k s u d p a d a a ya t (1 ) d ik et u a i oleh sekretaris daerah atau pejabat yang ditunjuk oleh Walikota. Pasal 27 Ap a b ila d a la m s a t u m a s a s id a n g DPRD d a n Wa lik ot a m en ya m p a ik a n Ra n ca n ga n Per a t u r a n Da er a h m en gen a i m a t er i ya n g s a m a , ya n g d ib a h a s a d a la h Ra n ca n ga n Per a t u r a n Da er a h ya n g d is a m p a ik a n oleh DPRD d a n Ra n ca n ga n Per a t u r a n Da er a h ya n g d is a m p a ik a n oleh Walikota digunakan sebagai bahan untuk dipersandingkan.
BAB VI TEKNIK PENYUSUNAN PERATURAN DAERAH Pasal 28 Penyusunan Rancangan Per a t u r a n Da er a h d ila k u k a n s es u a i d en ga n teknik penyusunan Peraturan Perundang-undangan.
14
BAB VII PEMBAHASAN DAN PENETAPAN RANCANGAN PERATURAN DAERAH
Bagian Kesatu Pembahasan Rancangan Peraturan Daerah Pasal 29 (1) Rancangan Per a t u r a n Da er a h
yang bera sal dari DPRD atau
Pem er in t a h Da er a h dibahas oleh DPRD dan Walikota untuk mendapatkan persetujuan bersama. (2) Pembahasan d im a k s u d
rancangan
pada
a ya t
p em b ica r a a n , ya it u
(1 ),
p eraturan d ila k u k a n
p em b ica r a a n
daerah
sebagaimana
m ela lu i 2 (d u a ) t in gk a t
t in gk a t I d a n
p em b ica r a a n
tingkat II. (3) Pembicaraan t in gk a t I s eb a ga im a n a d im a k s u d p a d a a ya t (2 ) meliputi: a. d alam hal rancangan peraturan daerah berasal dari Pemerintah Daerah dilakukan dengan kegiatan sebagai berikut: 1. p en jela s a n
Wa lik ot a
d a la m
rapat
p a r ip u r n a
m en gen a i
rancangan Peraturan Daerah; 2. pem a n d a n ga n u m u m fr a k s i t er h a d a p r a n ca n ga n Per a t u r a n Daerah; dan 3. t a n gga p a n
da n / a ta u
ja wa b a n
Wa lik ot a
t er h a d a p
pemandangan umum fraksi. b. d a la m h a l r a n ca n ga n Per a t u r a n Da er a h b er a s a l d a r i DPRD dilakukan dengan kegiatan sebagai berikut : 1. p en jela s a n p im p in a n k om is i, p im p in a n
ga b u n ga n k om is i,
pimpinan Ba legd a , a t a u p im p in a n p a n it ia k h u s u s d a la m rapat paripurna mengenai rancangan Peraturan Daerah; 2. pendapat Walikota terhadap rancangan Peraturan Daerah; dan 3. tanggapan dan/atau ja wa b a n
fr a k s i
t er h a d a p
pendapat
Walikota. c. p em b a h a s a n
d a la m
rapat
k om is i, ga b u n ga n
k om is i, a t a u
panitia khu s u s ya n g dilakukan bersama d en ga n Wa lik ota a t a u pejabat yang ditunjuk untuk mewakilinya. 15
(4) Pem b ica r a a n t in gk a t II s eb a ga im a n a d im a k s u d p a d a a ya t (2 ) meliputi: a. p en ga m b ila n
k ep u t u s a n
d a la m
ra pat
p a r ip u r n a
ya n g
didahului dengan: 1. p en ya m p a ia n la p or a n p im p in a n k om is i/ p im p in a n ga b u n ga n komisi/p im p in a n p em b a h a s a n ,
p a n it ia
p en d a p a t
kh u su s fraksi
ya n g
dan
b er is i
h a s il
p r os es
p em b ica r a a n
sebagaimana dimaksud pada ayat (3) huruf c; dan 2. permintaan persetujuan d a r i a n ggot a
s eca r a
lis a n
oleh
pimpinan rapat paripurna. b. pendapat akhir Walikota. (5) Da la m h a l p er s et u ju a n s eb a ga im a n a d im a k s u d p a d a a ya t (4 ) huruf a angka 2 t id a k d a p a t d ica p a i s eca r a m u s ya wa r a h u n t u k mufakat, keputusan diambil berdasarkan suara terbanyak. (6) Da la m
hal
r a n ca n ga n
peraturan
daerah
t id a k
m en d a p a t
persetujuan bersama antara DPRD d a n Wa lik ot a , r a n ca n ga n Per a t u r a n
Da er a h
t er s eb u t t id a k b oleh
d ia ju k a n
la gi d a la m
persidangan DPRD masa itu. Pasal 30 (1) Ra n ca n ga n Per a t u r a n Da er a h d a p a t d it a r ik k em b a li s eb elu m dibahas bersama oleh DPRD dan Walikota. (2) Pen a r ik a n k em b a li r a n ca n ga n Per a t u r a n Da er a h s eb a ga im a n a d im a k s u d p a d a a ya t (1 ) oleh DPRD, d ila k u k a n d en ga n k ep u t u s a n pimpinan DPRD dengan disertai alasan penarikan. (3) Pen a r ik a n k em b a li r a n ca n ga n Per a t u r a n Da er a h s eb a ga im a n a d im a k s u d p a d a a ya t (1 ) oleh Wa lik ot a d is a m p a ik a n d en ga n s u r a t Walikota disertai alasan penarikan. (4) Ra n ca n ga n
p er a t u r a n
d a er a h
ya n g
s ed a n g
d ib a h a s
h a n ya
d a p a t d it a r ik k em b a li b er d a s a r k a n p er s et u ju a n b er s a m a DPRD dan Walikota. (5) Pen a r ik a n k em b a li r a n ca n ga n Per a t u r a n Da er a h s eb a ga im a n a d im a k s u d p a d a a ya t (4 ) h a n ya d a p a t d ila k u k a n d a la m r a p a t paripurna DPRD yang dihadiri oleh Walikota. (6) Ra n ca n ga n p er a t u r a n d a er a h ya n g d it a r ik kembali tidak dapat diajukan lagi pada masa sidang yang sama.
16
(7) Ket en t u a n leb ih
la n ju t
m en gen a i
ta ta
ca r a p em b a h a s a n d a n
p en a r ik a n k em b a li Ra n ca n ga n Per a t u r a n Da er a h d ia t u r d en ga n Peraturan Walikota.
Bagian Kedua Penetapan Rancangan Peraturan Daerah Pasal 31 (1) Ra n ca n ga n Per a t u r a n Da er a h ya n g t ela h d is et u ju i b er s a m a oleh DPRD d a n
Wa lik ot a d is a m p a ik a n oleh p im p in a n DPRD k ep a d a
Walikota untuk ditetapkan menjadi Peraturan Daerah. (2) Penyampaian
Rancangan
Per a t u r a n
Da er a h
sebagaimana
d im a k s u d p a d a a ya t (1 ) d ila k u k a n d a la m ja n gk a wa k t u p a lin g lama 7 (tujuh) hari terhitung sejak tanggal persetujuan bersama. Pasal 32 (1) Ra n ca n ga n Per a t u r a n Pasal
31
a ya t
Da er a h sebaga im a n a d im a k s u d
(1 )
ditetapkan
oleh
Wa lik ot a
d a la m d en ga n
membubuhkan tanda tangan dalam jangka waktu paling la m a 3 0 (t iga p u lu h ) h a r i s eja k Ra n ca n ga n Per a t u r a n Da er a h t er s eb u t disetujui bersama oleh DPRD dan Walikota. (2) Dalam hal
Ra n ca n ga n
Per a t u r a n
Da er a h
s eb a ga im a n a
d im a k s u d p a d a a ya t (1 ) t id a k d it a n d a t a n ga n i oleh
Walikota
d a la m wa k t u p a lin g la m a 3 0 (t iga p u lu h ) h a r i s eja k Ra n ca n ga n Peraturan
Daerah
t er s eb u t
d is et u ju i
b er s a m a ,
Rancangan
Per a t u r a n Da er a h t er s eb u t s a h m en ja d i Per a t u r a n Da er a h d a n wajib diundangkan. (3) Da la m h a l s a h n ya Ra n ca n ga n Per a t u r a n Da er a h s eb a ga im a n a d im a k s u d p a d a a ya t (2 ), k a lim a t p en ges a h a n n ya b er b u n yi : Peraturan Daerah ini dinyatakan sah. (4) Kalimat pengesahan yang b er b u n yi s eb a ga im a n a d im a k s u d p a d a a ya t (3 ) h a r u s d ib u b u h k a n p a d a h a la m a n t er a k h ir Per a t u r a n Da er a h s eb elu m p en gu n d a n ga n n a s k a h Per a t u r a n Da er a h d a la m Lembaran Daerah. (5) Per a t u r a n Da er a h ya n g b er k a it a n d en ga n APBD, p a ja k d aerah, r et r ib u s i d a er a h , d a n t a t a r u a n g d a er a h s eb elu m d iu n d a n gk a n d a la m
lem b a r a n
d a er a h
h aru s 17
d ieva lu a s i
oleh
Pem er in ta h
da n / a ta u
gu b er n u r
s es u a i
d en ga n
k et en t u a n
p er a t u r a n
perundang-undangan.
BAB VIII PENGUNDANGAN Pasal 33 (1 ) Aga r s et ia p
or a n g m en get a h u in ya , Per a t u r a n Da er a h h a r u s
diundangkan dengan menempatkannya dalam Lembaran Daerah. (2) Pen gu n d a n ga n Per a t u r a n Da er a h d a la m Lem b a r a n s eb a ga im a n a dimaksud pada ayat (1) dilaksanakan oleh Sekretaris Daerah. (3) Lem b a r a n
d a er a h
s eb a ga im a n a
d im a k s u d
pada
a ya t
(1 )
merupakan penerbitan resmi pemerintah daerah. (4) Pengundangan s eb a ga im a n a d im a k s u d p a d a a ya t (1 ) m er u p a k a n p em b er it a h u a n s eca r a for m a l s u a t u Per a t u r a n Da er a h , s eh in gga mempunyai daya mengikat kepada masyarakat. Pasal 34 Peraturan Peraturan Daerah mulai berlaku dan mempunyai kekuatan m en gik a t p a d a t a n gga l d iu n d a n gk a n , k ecu a li d i t en t u k a n la in d i dalam Peraturan Daerah yang bersangkutan. Pasal 35 (1) Penandatanganan Per a t u r a n Da er a h d ib u a t d a la m r a n gk a p 4 (empat). (2) Pen d ok u m en t a s ia n n a s k a h a s li Per a t u r a n Da er a h sebagaimana dimaksud pada ayat (1) oleh : a. DPRD b. Sekretraris Daerah; c. Bagian Hukum berupa minute; dan d. SKPD pemrakarsa. Pasal 36 (1) Penomoran Per a t u r a n
Da er a h
d ila k u k a n
oleh
k epala b agian
h ukum. (2) Pen om or a n s eb a ga im a n a d im a k s u d p a d a a ya t (1 ) m en ggu n a k a n nomor bulat.
18
Pasal 37 (1) Per a t u r a n
Da er a h
ya n g
t ela h
d it a n d a t a n ga n i
dan
d ib er i
penomoran selanjutnya dilakukan autentifikasi. (2) Autentifikasi sebagaimana dimaksud pada ayat (1) dilakukan oleh k epala Bagian Hukum. Pasal 38 Penggandaan dan pendistribusian Per a t u r a n
Da er a h
dilakukan
p en jela s a n
Peraturan
Bagian Hukum Kota dengan SKPD pemrakarsa. Pasal 39 (1) Ta m b a h a n
lem b a r a n
d a er a h
m em u a t
Daerah. (2) Tambahan lembaran daerah sebagaimana dimaksud pada ayat (1) dicantumkan nomor tambahan lembaran daerah. (3) Tambahan
lembaran
d aerah
s eb a ga im a n a
d im a k s u d
pada
a ya t (2 ), d it et a p k a n bersamaan d en ga n p en gu n d a n ga n Peraturan Daerah. (4) Nom or t a m b a h a n lem b a r a n d a er a h s eb a ga im a n a d im a k s u d p a d a a ya t (1 ) m er u p a k a n k elen gk a p a n d a n p en jela s a n d a r i lem b a r a n daerah.
BAB IX PENGAWASAN PERATURAN DAERAH Bagian Kesatu Ruang Lingkup Pengawasan Pasal 40 Ruang lingkup pengawasan terhadap Peraturan Daerah meliputi : a. klarifikasi; dan b. eva lu a s i r a n ca n ga n Per a t u r a n Da er a h t en t a n g APBD/ p er u b a h a n APBD, pajak daerah, retribusi daerah dan rencana tata ruang.
19
Bagian Kedua Tata Cara Pengawasan
Paragraf 1 Klarifikasi Pasal 41 (1) Wa lik ot a m en ya m p a ik a n Per a t u r a n Da er a h k ep a d a Gu b er n u r d en ga n t em b u s a n k ep a d a Men t er i Da la m Neger i p a lin g la m a 7 (tujuh) hari setelah diundangkan untuk mendapatkan klarifikasi. (2) Ha s il k la r ifik a s i Per a t u r a n Da er a h s eb a ga im a n a d im a k s u d p a d a a ya t (1 ) ya n g b er t en t a n ga n d en ga n k ep en t in ga n u m u m d a n p er a t u r a n p er u n d a n ga n ya n g leb ih t in ggi d ija d ik a n b a h a n u s u la n Gubernur kepada Menteri Dalam Negeri untuk pembatalan. (3) Da la m h a l Per a t u r a n Da er a h d ib a t a lk a n , Wa lik ota m en gh en t ik a n p ela k s a n a a n Per a t u r a n Da er a h p a lin g la m a 7 (t u ju h ) h a r i s eja k diterimanya peraturan pembatalan.
Paragraf 2 Evaluasi Pasal 42 Wa lik ot a
m en ya m p a ik a n
r a n ca n ga n
Per a t u r a n
Da er a h
t en t a n g
APBD/ p er u b a h a n APBD, p a ja k d a er a h , r et r ib u s i d a er a h d a n t a ta r u a n g d a er a h p a lin g la m a 3 (tiga ) h a r i s et ela h m en d a p a t p er s et u ju a n b er s a m a
d en ga n
DPRD
k ep a d a
Gu b er n u r
u n tu k
m en d a p a tkan
evaluasi. Pasal 43 (1 ) Wa lik ot a p a lin g lama 1 5 (lim a b ela s ) h a r i k er ja t er h it u n g s eja k d it er im a n ya r a n ca n ga n s eb a ga im a n a d im a k s u d d a la m Pa s a l 4 2 m en er im a h a s il eva lu a s i Gu b er n u r a t a s r a n ca n ga n Per a t u r a n Da er a h
t en t a n g
APBD/ p er u b a h a n
APBD/ p er t a n ggu n gja wa b a n
APBD, pajak daerah, retribusi daerah, tata ruang daerah. (2) Wa lik ot a m en in d a k la n ju t i h a s il eva lu a s i s eb a ga im a n a d im a k s u d p a d a a ya t (1 ) p a lin g lama 7 (t u ju h ) h a r i k er ja s eja k d it er im a n ya hasil evaluasi. 20
(3) Tin d a k la n ju t h a s il eva lu a s i s eb a ga im a n a d im a k s u d p a d a a ya t (2 ) dilakukan dengan : a. Wa lik ot a
m en gir im
s u r a t k ep a d a
Pim p in a n
DPRD u n t u k
dilakukan pembahasan tindak lanjut hasil evaluasi; b. Walikota menugaskan Bagian Hukum dan SKPD terkait untuk mewakili pembahasan sebagaimana dimaksud pada huruf a; c. Pim p in a n DPRD m en u ga s k a n Ba legd a d a n Pa n s u s t er k a it u n t u k m ela k u k a n p em b a h a s a n s eb a ga im a n a d im a k s u d p a d a huruf a; dan d. Ba legd a
m ela p or k a n
h a s il
p em b a h a s a n
d a la m
S id a n g
Paripurna untuk mendapat persetujuan bersama. (3) Da la m h a l Gu b er n u r m em b a t a lk a n Ra n ca n ga n Per a t u r a n Da er a h akibat Walikota tidak menindaklanjuti hasil evaluasi sebagaimana d im a k s u d p a d a a ya t (2 ) d a n tet a p m en et a p k a n m en ja d i Per a t u r a n Daerah, m a k a p a lin g lama 7 (t u ju h ) h a r i s eja k d it er im a n ya pembatalan harus dihentikan pelaksanaannya. (4) Ap a b ila
d ila k u k a n
p em b a t a la n
Per a t u r a n
Da er a h
t en t a n g
APBD/ p er u b a h a n APBD s eb a ga im a n a d im a k s u d p a d a a ya t (3 ) m aka
p a gu APBD t a h u n a n gga r a n s eb elu m n ya / APBD t a h u n
anggaran berjalan dinyatakan berlaku. Pasal 44 (1) Wa lik ot a a p a b ila
m en ga ju k a n Wa lik ot a
p em b a t a la n
t id a k
Per a t u r a n
k eb er a t a n dapat Da er a h
k ep a d a m en er im a d en ga n
Ma h k a m a h
Agu n g,
p er a t u r a n
t en t a n g
a la s a n
ya n g
dapat
dibenarkan dengan peraturan perundang-undangan. (2) Ap a b ila
k eb er a t a n
s eb a ga im a n a
d im a k s u d
pada
a ya t
(1 )
d ik a b u lk a n s eb a gia n a t a u s elu r u h n ya , p u t u s a n Ma h k a m a h Agu n g m en ya t a k a n
Gu b er n u r
m en ja d i b a t a l d a n
kekuatan hukum.
21
t id a k
m em p u n ya i
BAB X PENYEBARLUASAN PROLEGDA, RANCANGAN PERATURAN DAERAH, DAN PERATURAN DAERAH Pasal 45 (1) Pen yeb a r lu a s a n Pr olegd a d ila k u k a n oleh DPRD d a n Pem er in t a h Da er a h
s eja k p en yu s u n a n
Pr olegd a , p en yu s u n a n
Ra n ca n ga n
Per a t u r a n Da er a h , p em b a h a s a n Ra n ca n ga n Per a t u r a n Da er a h , hingga Pengundangan Peraturan Daerah. (2) Pen yeb a r lu a s a n s eb a ga im a n a d im a k s u d p a d a a ya t (1 ) d ila k u k a n u n tu k
dapat
m em b er ik a n
in for m a s i
da n / a ta u
m em p er oleh
masukan masyarakat dan para pemangku kepentingan. Pasal 46 (1) Penyebarluasan Prolegda dilakukan
b er s a m a oleh DPRD d a n
Pemerintah Daerah yang dikoordinasikan oleh Balegda. (2) Pen yeb a r lu a s a n
Ra n ca n ga n
Per a t u r a n
Da er a h
ya n g b er a s a l
dari DPRD dilaksanakan oleh Balegda. (3 ) Pen yeb a r lu a s a n Ra n ca n ga n Per a t u r a n Da er a h ya n g b er a s a l d a r i Pemerintah Daerah dilaksanakan oleh Sekretaris Daerah. Pasal 47 Pen yeb a r lu a s a n Per a t u r a n Da er a h ya n g t ela h d iu n d a n gk a n d a la m Lem b a r a n Da er a h d ila k u k a n b er s a m a oleh DPRD d a n Pem er in t a h Daerah. Pasal 48 Na s k a h Per a t u r a n Da er a h ya n g d is eb a r lu a s k a n h a r u s s a lin a n
n askah
m er u p a k a n
ya n g t ela h d ia u n t en s ifik a s i d iu n d a n gk a n dalam
Lem b a r a n Da er a h , Ta m b a h a n Lem b a r a n Da er a h d a n Ber it a Da er a h a p a b ila s u b s t a n s i Per a t u r a n Da er a h in i d ilen gk a p i d en ga n m a t er i Peratu r a n Wa lik ot a d a n Per a t u r a n Ber s a m a Kep a la Da er a h s er t a Produk Hukum Daerah Keputusan Walikota.
22
BAB XI PERATURAN PELAKSANAAN PERATURAN DAERAH Pasal 49 (1) Da la m s et ia p Per a t u r a n Da er a h wa jib d ica n t u m k a n b a t a s wa k t u p en et a p a n Per a t u r a n Wa lik ot a s eb a ga i p er a t u r a n
p ela k s a n a a n
Peraturan Daerah tersebut. (2) Ba t a s
wa k t u
p en et a p a n
Per a t u r a n
Wa lik ot a
s eb a ga im a n a
d im a k s u d p a d a a ya t (1 ) p a lin g la m a 6 (en a m ) b u la n s eja k Peraturan Daerah tersebut diundangkan.
BAB XII PARTISIPASI MASYARAKAT Pasal 50 (1) Ma s ya r a k a t b er h a k m em b er ik a n m a s u k a n s eca r a lis a n d a n / a t a u tertulis dalam Pembentukan Peraturan Daerah. (2) Ma s u k a n s eb a gim a n a d im a k s u d p a d a a ya t (1 ) m elip u t i t a h a p p er en ca n a a n , p er s ia p a n d a n p em b a h a s a n Ra n ca n ga n Per a t u r a n Daerah. (3) Ma s u k a n s eca r a lis a n d a n / a t a u t er t u lis s eb a ga im a n a d im a k s u d pada ayat (1) dapat dilakukan melalui: a. rapat dengar pendapat umum; b. kunjungan kerja; c. sosialisasi; dan/atau d. seminar, lokakarya, dan/atau diskusi. (4) Dalam hal masukan disampaikan secara lisan, maka pengusul Rancangan Peraturan Daerah menentukan waktu pertemuan dan jumlah orang yang diundang dalam pertemuan. (5) Ma s ya r a k a t
s eb a ga im a n a
or a n g p er s eor a n ga n
a ta u
d im a k s u d k elom p ok
pada
a ya t
(1 ) a d a la h
or a n g ya n g m em p u n ya i
kepentingan atas substansi Rancangan Peraturan Daerah. (4 ) Un t u k m em u d a h k a n m a s ya r a k a t d a la m m em b er ik a n m a s u k a n s eca r a
lis a n
da n / a ta u
a ya t (1 ), s et ia p
t er t u lis
Ra n ca n ga n
s eb a ga im a n a d im a k s u d
Per a t u r a n Da er a h h a r u s
dalam w e b s ite r es m i Pem er in t a h Da er a h dengan mudah oleh masyarakat.
23
a ga r d a p a t
pada
d im u a t d ia k s es
BAB XIII PEMBIAYAAN Pasal 51 (1) Pem b ia ya a n
ya n g d ip er lu k a n
Da er a h d ib eb a n k a n
d a la m
p em b en t u k a n
p a d a An gga r a n Pen d a p a t a n
Per a t u r a n
d a n Bela n ja
Daerah. (2 ) Pem b ia ya a n s eb a ga im a n a d im a k s u d p a d a a ya t (1 ) m elip u t i p r os es p er en ca n a a n , p er s ia p a n , p em b a h a s a n , p en yeb a r lu a s a n Per a t u r a n Daerah, dan penyerapan aspirasi masyarakat.
Pasal 52 Pos a n gga r a n ya n g d ip er gu n a k a n s eb a ga im a n a d im a k s u d d a la m Pasal 51 sebagai berikut: a. p os a n gga r a n DPRD b a gi Ra n ca n ga n Per a t u r a n Da er a h ya n g merupakan usul DPRD. b . p os a n gga r a n SKPD b a gi Ra n ca n ga n Per a t u r a n Da er a h ya n g merupakan usul Pemerintah Daerah.
BAB XIV KETENTUAN PENUTUP Pasal 53 Ketentuan mengenai: a. Bentuk d a n
Ta t a Ca r a Pen gis ia n
Pr olegd a t er ca n t u m
d a la m
Lampiran II; b. Tek n ik
Pen yu s u n a n
Na s k a h
Ak a d em ik
Per a t u r a n
Da er a h
tercantum dalam Lampiran III; dan c. Bentuk Per a t u r a n Da er a h tercantum d a la m La m p ir a n IV, yang merupakan bagian tidak terpisahkan dari Peraturan Daerah ini.
24
Pasal 54 Peraturan Daerah ini mulai berlaku pada tanggal diundangkan.
Agar setiap or a n g m en get a h u in ya , m em er in t a h k a n Per a t u r a n
Da er a h
in i d en ga n
p en em p a t a n n ya
p en gu n d a n ga n
d a la m
Lem b a r a n
Daerah Kota Malang.
Ditetapkan di Malang pada tanggal 27 Desember 2013 WALIKOTA MALANG, ttd. MOCH. ANTON Diundangkan di Malang pada tanggal
2014
SEKRETARIS DAERAH KOTA MALANG, ttd. S HOFWAN LEMBARAN DAERAH KOTA MALANG TAHUN 2014 NOMOR 5 Salinan sesuai aslinya Pj. KEPALA BAGIAN HUKUM, ttd. TABRANI, SH, M.Hum. Penata Tingkat I NIP. 19650302 199003 1 019
25
LAMPIRAN I PERATURAN DAERAH KOTA MALANG NOMOR
5
TAHUN 2013
TENTANG
PEMBENTUKAN PERATURAN DAERAH
POKOK-POKOK PENGATURAN
1. PENGUSUL 2. KELENGKAPAN *)
(DPRD d a n / a ta u Pe m erin ta h Dae ra h ) Rancangan Peraturan Daerah Naskah Akademik
3. JUDUL RAPERATURAN DAERAH 4 . DAS AR PE NYUS UNAN
Per in t a h
Per a t u r a n
Per u n d a n g-
RAPERATURAN
undangan yang lebih tinggi.
DAERAH
Ren ca n a
p em b a n gu n a n
d a er a h
jangka panjang daerah. Ren ca n a
p em b a n gu n a n
jangka
menengah daerah. Ren ca n a
k er ja
p em er in t a h
daerah. Pen yelen gga r a a n ot on om i d a er a h dan tugas pembantuan. Men ga k om od a s i masyarakat. 5. LATAR BELAKANG 6. TUJUAN 7. S AS ARAN YANG INGIN DIWUJUDKAN 8. POKOK PIKIRAN, LINGKUP, ATAU OBJEK YANG AKAN DIATUR
26
a s p ir a s i
7. J ANGKAUAN
DAN
ARAH PENGATURAN 8. PERATURAN PERUNDANGUNDANGAN TERKAIT *) Kelen gk a p a n b er s ifa t fa k u lt a t if (t id a k h a r u s ) d a la m h a l suatu u s u la n
Ra Per a t u r a n
Da er a h
t ela h
m ela lu i
p en gk a jia n
dan
p en yela r a s a n m a k a d it u a n gk a n d a la m Na s k a h Ak a d em ik d a n RaPeraturan Daerah. KE P ALA S KP D / ALAT DPRD,
KE LE NG KAP AN
WALIKOTA MALANG, ttd. MOCH. ANTON
Salinan sesuai aslinya Pj. KEPALA BAGIAN HUKUM, ttd. TABRANI, SH, M.Hum. Penata Tingkat I NIP. 19650302 199003 1 019
27
LAMPIRAN II PERATURAN DAERAH KOTA MALANG NOMOR
5
TAHUN 2013
TENTANG
PEMBENTUKAN PERATURAN DAERAH
BENTUK DAN TATA CARA PENGISIAN PROGRAM LEGISLASI DAERAH 1. SKPD : JENIS No
STATUS TENTANG
PELAKSANAAN BARU
UBAH
UNIT/INSTANSI TERKAIT
TARGET PENYAMPAI AN
KETERANGA N
TARGET PENYAMPAI AN
KETERANGA N
KE P ALA S KP D ,
2. ALAT KE LE NGKAPAN DPRD :
JENIS No
STATUS TENTANG
PELAKSANAAN BARU
UBAH
UNIT/INSTANSI TERKAIT
KE TU A ALAT KE LE NG KAP AN KO TA MALANG ,
28
DPRD
3 . TATA C ARA P E NG IS IAN P RO G RAM LE G IS LAS I D AE RAH
Kolom 1
:
Nomor urut pengisian
Kolom 2
:
Peraturan Daerah
Kolom 3
:
Penamaan Peraturan Daerah
Kolom 4
:
Penyusunan Peraturan Daerah
Kolom 5
:
Penyusunan perubahan Peraturan Daerah
Kolom 6
:
Pen yu s u n a n
Per a t u r a n
Da er a h
m er u p a k a n
delegasi/ perintah dan peraturan yang lebih tinggi Kolom 7
:
Unit kerja/instansi
terkait dengan
muatan penyusunan
Peraturan Daerah
Kolom 8
:
Tahun penyelesaian Peraturan Daerah
Kolom 9
:
Hal-h a l
ya n g
b er k a it a n
d en ga n
materi
p em b a h a s a n
Peraturan Daerah
WALIKOTA MALANG, ttd. MOCH. ANTON
Salinan sesuai aslinya Pj. KEPALA BAGIAN HUKUM, ttd. TABRANI, SH, M.Hum. Penata Tingkat I NIP. 19650302 199003 1 019
29
LAMPIRAN III PERATURAN DAERAH KOTA MALANG NOMOR
5
TAHUN 2013
TENTANG
PEMBENTUKAN PERATURAN DAERAH
TEKNIK PENYUSUNAN NASKAH AKADEMIK PERATURAN DAERAH
1. Naskah Akademik adalah naskah hasil penelitian atau pengkajian h u k u m d a n h a s il p en elit ia n la in n ya t er h a d a p s u a t u m a s a la h t er t en t u
ya n g
dapat
d ip er t a n ggu n gja wa b k a n
s eca r a
ilm ia h
m en gen a i p en ga t u r a n m a s a la h t er s eb u t d a la m s u a t u Ra n ca n ga n Per a t u r a n Da er a h s eb a ga i s olu s i t er h a d a p p er m a s a la h a n d a n kebutuhan hukum masyarakat. 2.
Sistematika Naskah Akademik adalah sebagai berikut: JUDUL KATA PENGANTAR DAFTAR ISI BAB I
PENDAHULUAN
BAB II
KAJIAN TEORETIS DAN PRAKTIK EMPIRIS
BAB III
E VALUAS I DAN ANALIS IS PE RATURAN PE RUNDANGUNDANGAN TERKAIT
BAB IV
LANDASAN FILOSOFIS, SOSIOLOGIS, DAN YURIDIS
BAB V
J ANGKAUAN, ARAH PE NGATURAN, DAN RUANG LINGKUP MATERI MUATAN PERATURAN DAERAH
BAB VI PENUTUP DAFTAR PUSTAKA LAMPIRAN: RANCANGAN PERATURAN DAERAH
30
Uraian singkat setiap bagian: 1. BAB I PENDAHULUAN Pen d a h u lu a n
m em u a t
la t a r
b ela k a n g,
sasaran
ya n g
akan
d iwu ju d k a n , id en t ifik a s i m a s a la h , t u ju a n d a n k egu n a a n , s er t a metode penelitian. A. Latar Belakang La t a r b ela k a n g m em u a t p em ik ir a n d a n a la s a n -a la s a n p er lu n ya p en yu s u n a n Na s k a h Ak a d em ik s eb a ga i a cu a n p em b en t u k a n Rancangan Undang-Undang atau Rancangan Peraturan Daerah t er t en t u . La t a r b ela k a n g m en jela s k a n m en ga p a p em b en t u k a n Rancangan Undang-Undang atau Rancangan Peraturan Daerah su a tu
Per a t u r a n
Per u n d a n g-u n d a n ga n
m em er lu k a n
su atu
kajian ya n g m en d a la m d a n k om p r eh en s if m en gen a i t eor i a t a u p em ik ir a n
ilm ia h
ya n g
b er k a it a n
d en ga n
m a t er i m u a t a n
Rancangan Undang-Undang atau Rancangan Peraturan Daerah ya n g a k a n d ib en t u k . Pem ik ir a n ilm ia h t er s eb u t m en ga r a h k ep a d a yu r id is
p en yu s u n a n gu n a
p en yu s u n a n
a r gu m en t a s i filos ofis , s os iologis
m en d u k u n g Ra n ca n ga n
p er lu
a ta u
Un d a n g-Un d a n g
t id a k a ta u
s er t a
p er lu n ya Ra n ca n ga n
Peraturan Daerah. B. Identifikasi Masalah Id en t ifik a s i m a s a la h m em u a t r u m u s a n m en gen a i m a s a la h apa ya n g a k a n d it em u k a n d a n d iu r a ik a n d a la m Na s k a h Akademik t er s eb u t . Pa d a d a s a r n ya id en t ifik a s i m a s a la h d a la m suatu Na s k a h Ak a d em ik m en ca k u p 4 (em p a t ) p ok ok m a s a la h , yaitu sebagai berikut: 1) Per m a s a la h a n
apa
ya n g
d ih a d a p i
d a la m
k eh id u p a n
berbangsa, b er n ega r a , d a n b er m a s ya r a k a t s er t a b a ga im a n a permasalahan tersebut dapat diatasi. 2) Mengapa perlu Rancangan Undang-Undang atau Rancangan Per a t u r a n
Da er a h
s eb a ga i
dasar
p em eca h a n
m a s a la h
tersebut, yang berarti membenarkan pelibatan negara dalam penyelesaian masalah tersebut. 3) Ap a
ya n g
m en ja d i
filos ofis ,s os iologis ,
p er t im b a n ga n
yu r id is
31
a ta u
p em b en t u k a n
la n d a s a n Ra n ca n ga n
Undang-Undang atau Rancangan Peraturan Daerah. 4) Ap a
sasaran
ya n g
akan
d iwu ju d k a n ,
ru an g
lin gk u p
pengaturan, jangkauan, dan arah pengaturan. C. Tujuan dan Kegunaan Kegiatan Penyusunan Naskah Akademik S es u a i
d en ga n
ru an g
lin gk u p
id en t ifik a s i
m a s a la h
ya n g
d ik em u k a k a n d i a t a s , t u ju a n p en yu s u n a n Na s k a h Ak a d em ik dirumuskan sebagai berikut: 1) Mer u m u s k a n
p er m a s a la h a n
ya n g
d ih a d a p i
d a la m
k eh id u p a n b er b a n gs a , b er n ega r a , d a n b er m a s ya r a k a t s er t a cara-cara mengatasi permasalahan tersebut. 2) Mer u m u s k a n p er m a s a la h a n h u k u m ya n g d ih a d a p i s eb a ga i a la s a n p em b en t u k a n Ra n ca n ga n Per a t u r a n Da er a h s eb a ga i dasar hu kum penyelesaian atau solusi permasalahan dalam kehidupan berbangsa, bernegara, dan bermasyarakat. 3) Merumuska n s os iologis ,
p er t im b a n ga n
yu r id is
a ta u
p em b en t u k a n
la n d a s a n Ra n ca n ga n
filos ofis , Per a t u r a n
Daerah. 4) Mer u m u s k a n lin gk u p d a la m
sasaran
p en ga t u r a n , Ra n ca n ga n
ya n g
akan
ja n gk a u a n , Per a t u r a n
d iwu ju d k a n ,
dan
arah
Da er a h .
ru an g
p en ga t u r a n
S em en t a r a
it u ,
kegunaan p en yu s u n a n Na s k a h Ak a d em ik a d a la h s eb a ga i a cu a n
a ta u
r efer en s i
p en yu s u n a n
dan
p em b a h a s a n
Rancangan Peraturan Daerah. D. Metode Pen yu s u n a n su a tu
Na s k a h
k egia t a n
p en yu s u n a n
Ak a d em ik p a d a d a s a r n ya m er u p a k a n
p en elit ia n
Na s k a h
s eh in gga
Ak a d em ik
ya n g
d igu n a k a n
m et od e
b er b a s is k a n
m et od e
p en elit ia n h u k u m a t a u p en elit ia n la in . Pen elit ia n h u k u m d a p a t d ila k u k a n m ela lu i m et od e yu r id is n or m a t if d a n m et od e yu r id is em p ir is . Met od e yu r id is em p ir is d ik en a l ju ga d en ga n p en elit ia n s os iolega l. Met od e yu r id is n or m a t if d ila k u k a n m ela lu i s t u d i p u s t a k a ya n g m en ela a h (t er u t a m a ) d a t a s ek u n d er ya n g b er u p a Per a t u r a n
Per u n d a n g-u n d a n ga n ,
pu tu sa n
p en ga d ila n ,
perja n jia n , k on t r a k , a t a u d ok u m en h u k u m la in n ya , s er t a h a s il p en elit ia n , h a s il p en gk a jia n , d a n r efer en s i la in n ya . Met od e yu r id is n or m a t if d a p a t d ilen gk a p i d en ga n wa wa n ca r a , d is k u s i
32
(focu s grou p d is cu s s ion ), d a n r a p a t d en ga r p en d a p a t . Met od e yu r id is em p ir is a t a u s os iolega l a d a la h p en elit ia n ya n g d ia wa li d en ga n
p en elit ia n
n or m a t if
a ta u
p en ela a h a n
t er h a d a p
Per a t u r a n Per u n d a n g-u n d a n ga n (n or m a t if) ya n g d ila n ju t k a n d en ga n
ob s er va s i
ya n g
m en d a la m
s er t a
p en yeb a r lu a s a n
k u es ion er u n t u k m en d a p a t k a n d a t a fa k t or n on h u k u m yang t er k a it d a n ya n g b er p en ga r u h t er h a d a p Per a t u r a n Per u n d a n gundangan yang diteliti. 2. BAB II KAJIAN TEORETIS DAN PRAKTIK EMPIRIS Ba b in i m em u a t u r a ia n m en gen a i m a t er i ya n g b er s ifa t t eor et is , a s a s , p r a k t ik , p er k em b a n ga n p em ik ir a n , s er t a im p lik a s i s os ia l, polit ik , d a n ek on om i, k eu a n ga n n ega r a d a r i p en ga t u r a n d a la m suatu Peraturan Daerah. Bab ini dapat diuraikan dalam beberapa sub bab berikut: A. Kajian teoritis. B. Ka jia n
t er h a d a p
a s a s / p r in s ip
ya n g
t er k a it
d en ga n
p en yu s u n a n n or m a . An a lis is t er h a d a p p en en t u a n a s a s -a sas in i ju ga m em p er h a t ik a n b er b a ga i a s p ek b id a n g k eh id u p a n t er k a it d en ga n Per a t u r a n Per u n d a n g-u n d a n ga n ya n g a k a n dibuat, yang berasal dari hasil penelitian. C. Ka jia n t er h a d a p p r a k t ik p en yelen gga r a a n , k on d is i ya n g a d a , serta permasalahan yang dihadapi masyarakat. D. Ka jia n t er h a d a p im p lik a s i p en er a p a n s is t em b a r u ya n g a k a n d ia t u r
d a la m
t er h a d a p
a s p ek
Un d a n g-Un d a n g k eh id u p a n
a ta u
m a s ya r a k a t
Per a t u r a n dan
Da er a h
d a m p a k n ya
terhadap aspek beban keuangan negara. 3. BAB III E VALUAS I DAN ANALIS IS PE RATURAN PE RUNDANGUNDANGAN TERKAIT Ba b in i m em u a t h a s il k a jia n t er h a d a p Per a t u r a n Per u n d a n gu n d a n ga n
t er k a it
ya n g m em u a t
k on d is i h u k u m
ya n g a d a ,
k et er k a it a n Per a t u r a n Da er a h b a r u d en ga n Per a t u r a n Per u n d a n gu n d a n ga n la in , h a r m on is a s i s eca r a ver t ik a l d a n h or izon t a l, s er t a s t a t u s d a r i Per a t u r a n Per u n d a n g-u n d a n ga n ya n g a d a , t er m a s u k Per a t u r a n Per u n d a n g-u n d a n ga n ya n g d ica b u t d a n d in ya t a k a n t id a k b er la k u s er t a Per a t u r a n Per u n d a n g-u n d a n ga n ya n g m a s ih 33
t et a p
b er la k u
Da er a h
ya n g
k a r en a baru .
t id a k Ka jia n
b er t en t a n ga n t er h a d a p
d en ga n
Per a t u r a n
Per a t u r a n
Per u n d a n g-
u n d a n ga n in i d im a k s u d k a n u n t u k m en get a h u i k on d is i h u k u m a t a u p er a t u r a n p er u n d a n g-u n d a n ga n ya n g m en ga t u r m en gen a i s u b s t a n s i a t a u m a t er i ya n g a k a n d ia t u r . Da la m k a jia n in i a k a n d ik et a h u i p os is i d a r i Per a t u r a n Da er a h ya n g b a r u . An a lis is in i dapat
m en gga m b a r k a n
Per a t u r a n
t in gk a t
Per u n d a n g-u n d a n ga n
s in k r on is a s i, ya n g
ada
h a r m on is a s i
s er t a
p os is i d a r i
Per a t u r a n Da er a h u n t u k m en gh in d a r i t er ja d in ya t u m p a n g t in d ih p en ga t u r a n . Ha s il d a r i p en jela s a n a t a u u r a ia n in i m en ja d i b a h a n bagi penyusunan landasan filosofis dan yuridis dari pembentukan Peraturan Daerah yang akan dibentuk. 4. BAB IV LANDASAN FILOSOFIS, SOSIOLOGIS, DAN YURIDIS A. Landasan Filosofis La n d a s a n filos ofis m er u p a k a n p er t im b a n ga n a t a u a la s a n ya n g Men gga m b a r k a n
b a h wa
p er a t u r a n
mempertimb a n gk a n
p a n d a n ga n
h id u p ,
ya n g
d ib en t u k
k es a d a r a n ,
dan
cit a
h u k u m ya n g m elip u t i s u a s a n a k eb a t in a n s er t a fa ls a fa h b a n gs a In d on es ia
ya n g
b er s u m b er
dari
Pa n ca s ila
dan
Pem b u k a a n
Undang-Undang Dasar Negara Republik Indonesia Tahun 1945. B. Landasan Sosiologis. La n d a s a n s os iologis m er u p a k a n p er t im b a n ga n a t a u a la s a n ya n g m en gga m b a r k a n m em en u h i
b a h wa
k eb u t u h a n
p er a t u r a n
ya n g
d ib en t u k
u n tu k
m a s ya r a k a t
d a la m
b er b a ga i
a s p ek .
La n d a s a n s os iologis s es u n ggu h n ya m en ya n gk u t fa k t a em p ir is m en gen a i p er k em b a n ga n m a s a la h d a n k eb u t u h a n m a s ya r akat dan negara. C. Landasan Yuridis. La n d a s a n yu r id is m er u p a k a n p er t im b a n ga n a t a u a la s a n ya n g m en gga m b a r k a n
b a h wa
p er a t u r a n
ya n g
d ib en t u k
u n tu k
m en ga t a s i p er m a s a la h a n h u k u m a t a u m en gis i k ek os on ga n h u k u m d en ga n m em p er t im b a n gk a n a t u r a n ya n g t ela h a d a , ya n g a k a n d iu b a h , a t a u ya n g a k a n d ica b u t gu n a m en ja m in
34
k ep a s t ia n h u k u m d a n r a s a k ea d ila n m a s ya r a k a t . La n d a s a n yu r id is m en ya n gk u t p er s oa la n h u k u m ya n g b er k a it a n d en ga n s u b s t a n s i a t a u m a t er i ya n g d ia t u r s eh in gga p er lu d ib en t u k Per a t u r a n
Per u n d a n g-Un d a n ga n
ya n g
baru .
Beb er a p a
p er s oa la n h u k u m it u , a n t a r a la in , p er a t u r a n ya n g s u d a h k et in gga la n , p er a t u r a n ya n g t id a k h a r m on is a t a u t u m p a n g tindih, jenis peraturan yang lebih rendah dari Undang-Undang s eh in gga d a ya b er la k u n ya lem a h , p er a t u r a n n ya s u d a h a d a tetapi tidak memadai, atau peraturannya memang sama sekali belum ada. 5 . BAB V J ANGKAUAN, ARAH PE NGATURAN, DAN RUANG LINGKUP MATERI MUATAN PERATURAN DAERAH Na s k a h Ak a d em ik p a d a a k h ir n ya b er fu n gs i m en ga r a h k a n r u a n g lingkup materi muatan Rancangan Peraturan Daerah Provinsi yang akan
d ib en t u k . Da la m
lin gk u p
m a t er i
Ba b in i, s eb elu m
m u a ta n ,
d ir u m u s k a n
m en gu r a ik a n sasaran
ya n g
ru an g akan
d iwu ju d k a n , a r a h d a n ja n gk a u a n p en ga t u r a n . Ma t er i d id a s a r k a n p a d a u la s a n ya n g t ela h d ik em u k a k a n d a la m b a b s eb elu m n ya . S ela n ju t n ya
m en gen a i
ru an g
lin gk u p
umum
m em u a t
m a t er i
pada
d a s a r n ya
a k a d em ik
m en gen a i
mencakup: a. k et en t u a n
ru m u san
pengertian istilah, dan frasa; b. materi yang akan diatur; c. ketentuan sanksi; dan d. ketentuan peralihan. 6. BAB VI PENUTUP Bab penutup terdiri atas subbab simpulan dan saran. A. Simpulan S im p u la n m em u a t r a n gk u m a n p ok ok p ik ir a n ya n g b er k a it a n d en ga n p r a k t ik Pen yelen gga r a a n , p ok ok ela b or a s i t eor i, d a n asas yang telah diuraikan dalam bab sebelumnya. B. Saran Saran memuat antara lain:
35
1. Perlunya pemilahan substansi Naskah Akademik dalam suatu Peraturan Perundang-u n d a n ga n a t a u Per a t u r a n Per u n d a n gundangan di bawahnya. 2. Rek om en d a s i t en t a n g s k a la p r ior it a s p en yu s u n a n Ra n ca n ga n Ra n ca n ga n
Per a t u r a n
Da er a h
d a la m
Pr ogr a m
Legis la s i
Daerah. 3. Kegia t a n
la in
ya n g
d ip er lu k a n
u n tu k
m en d u k u n g
penyempurnaan penyusunan Naskah Akademik lebih lanjut. 7. DAFTAR PUSTAKA Da ft a r p u s t a k a m em u a t b u k u , Per a t u r a n Per u n d a n g-undangan, d a n ju r n a l ya n g m en ja d i s u m b er b a h a n p en yu s u n a n Na s k a h Akademik. 8. LAMPIRAN RANCANGAN PERATURAN DAERAH
WALIKOTA MALANG, ttd. MOCH. ANTON
Salinan sesuai aslinya Pj. KEPALA BAGIAN HUKUM, ttd. TABRANI, SH, M.Hum. Penata Tingkat I NIP. 19650302 199003 1 019
36
LAMPIRAN IV PERATURAN DAERAH KOTA MALANG NOMOR
5
TAHUN 2013
TENTANG PEMBENTUKAN PERATURAN DAERAH BENTUK RANCANGAN PERATURAN DAERAH KOTA MALANG
PERATURAN DAERAH KOTA MALANG NOMOR
TAHUN
TENTANG
(nama Peraturan Daerah)
DENGAN RAHMAT TUHAN YANG MAHA ESA
WALIKOTA MALANG,
Men im b a n g: a . b a h wa
;
b . b a h wa
;
c. d a n s et er u s n ya
Mengingat: 1 .
;
2.
;
;
3 . d a n s et er u s n ya
;
Dengan Persetujuan Bersama DEWAN PERWAKILAN RAKYAT DAERAH KOTA MALANG dan WALIKOTA MALANG
MEMUTUSKAN:
Menetapkan: PERATURAN DAERAH TENTANG ... (Nama Peraturan Daerah).
37
BAB I KETENTUAN UMUM Pasal 1
BAB II
Pa s a l
BAB (dan seterusnya) Pasal . . . Peraturan Daerah ini mulai berlaku pada tanggal diundangkan.
Aga r
s et ia p
or a n g
m en get a h u in ya ,
m em er in t a h k a n
p en gu n d a n ga n Per a t u r a n Da er a h in i d en ga n p en em p a t a n n ya dalam Lembaran Daerah Kota Malang. Dit et a p k a n d i p a d a t a n gga l WALIKOTA MALANG,
tanda tangan NAMA(tanpa gelar dan pangkat) Diu n d a n gk a n d i p a d a t a n gga l SEKRETARIS DAERAH KOTA MALANG,
tanda tangan NAMA(tanpa gelar dan pangkat) LE MBARAN DAE RAH KOTA MALANG TAHUN Salinan sesuai aslinya Pj. KEPALA BAGIAN HUKUM,
NOMOR
WALIKOTA MALANG, ttd.
ttd. MOCH. ANTON
TABRANI, SH, M.Hum. Penata Tingkat I NIP. 19650302 199003 1 019
38
39
