SALINAN NOMOR 3/2014
PERATURAN DAERAH KOTA MALANG NOMOR
8
TAHUN 2013
TENTANG PENYELENGGARAAN IZIN GANGGUAN
DENGAN RAHMAT TUHAN YANG MAHA ESA
WALIKOTA MALANG,
Menimbang :
a. bahwa b er d a s a r k a n Pa s a l 2 a ya t (1 ) Per a t u r a n Men t er i Da la m Neger i Nom or 2 7 Ta h u n 2 0 0 9 t en t a n g Ped om a n Pen et a p a n Izin Ga n ggu a n d i Da er a h , izin ga n ggu a n diatur dalam Peraturan Daerah; b. bahwa Peraturan Daerah nomor 16 Tahun 2007 tentang Ijin
Ga n ggu a n
(Lem b a r a n
Daera h
Kot a
Ma la n g
Ta h u n 2 0 0 7 Nom or 2 s er i E , Ta m b a h a n Lem b a r a n Daerah Kota Malang Nomor 53), sudah tidak sesuai lagi d en ga n
p er k em b a n ga n
dan
tu n tu ta n
t er h a d a p
pelayanan izin gangguan; c. b a h wa
b er d a s a r k a n
d im a k s u d
p er t im b a n ga n
s eb a ga im a n a
d a la m h u r u f a , d a n h u r u f b , m a k a p er lu
membentuk Peraturan Daerah tentang Izin Gangguan; Mengingat :
1. Staadblad Ta h u n 1 9 2 6 Nom or 2 2 6 t en t a n g Hin d er Or d on a n t ie/ HO t ela h
d iu b a h
(Un d a n g-Un d a n g
dan
Ga n ggu a n ),
d is em p u r n a k a n
ya n g
t er a k h ir d en ga n
Staadblad Tahun 1940 Nomor 450; 2. Un d a n g
Nom or
Pem b en t u k a n
Nom or
16
Da er a h -d a er a h
Ta h u n Kot a
1950 Bes a r
t en t a n g d a la m
lin gk u n ga n
Pr ovin s i J a wa -Timur,Jawa-Tengah,Jawa-
Ba r a t d a n Da er a h Is t im ewa Yogya k a r t a s eb a ga im a n a telah diubah dengan Undang-Undang Nomor 13 Tahun 1 9 5 4 (Lem b a r a n
Nega r a
Rep u b lik
In d on es ia
Ta h u n
1 9 5 4 Nom or 4 0 ,Ta m b a h a n Lem b a r a n Nega r a Rep u b lik Indonesia Nomor 551); 3. Undang-Un d a n g Hu k u m
Aca r a
Nom or Pid a n a
8
Ta h u n
(Lem b a r a n
1981
tentang
Nega r a
Rep u b lik
indonesia nomor 75 Tahun 1981, Tambahan Lembaran Negara Republik Indonesia Nomor 3209); 4. Undang-Un d a n g
Nom or
5
Ta h u n
1984
t en t a n g
Per in d u s t r ia n ( Lem b a r a n Nega r a Rep u b lik in d on es ia Ta h u n 1 9 8 4 n om or 2 2 , Ta m b a h a n Lem b a r a n Nega r a Republik Indonesia nomor 3274 ); 5. Undang-Un d a n g Pem er in t a h a n In d on es ia
Nom or
Da er a h
Ta h u n
32
Ta h u n
(Lem b a r a n
2004
2004
ten t a n g
Nega r a
Nom or
125,
Rep u b lik Ta m b a h a n
Lem b a r a n Nega r a Rep u b lik In d on es ia Nom or 4 4 3 7 ) s eb a ga im a n a
t ela h
d iu b a h
t er a k h ir
k a li
d en ga n
Undang-Un d a n g Nom or 1 2 Ta h u n 2 0 0 8 (Lem b a r a n Nega r a Rep u b lik In d on es ia Ta h u n 2 0 0 8 Nom or 5 9 , Ta m b a h a n
Lem b a r a n
Nega r a
Rep u b lik
In d on es ia
Nomor 4844); 6. Undang-Un d a n g
Nom or
26
ta h u n
2007,
t en t a n g
Penataan Ruang (Lembaran Negara Republik Indonesia Ta h u n 2 0 0 7 Nom or 6 8 , Ta m b a h a n Lem b a r a n Nega r a Republik Indonesia Nomor 4725); 7. Undang-Un d a n g Ket er b u k a a n
Nom or
In for m a s i
14
ta h u n
Pu b lik
2008,
t en t a n g
(Lem b a r a n
Nega r a
Rep u b lik In d on es ia Ta h u n 2 0 0 8 Nom or 6 1 , Ta m b a h a n Lembaran Negara Republik Indonesia Nomor 4866); 8. Undang-Un d a n g Pela ya n a n In d on es ia
Nom or
Pu b lik Ta h u n
25
Ta h u n
(Lem b a r a n 2009
Nom or
2009
Nega r a 112,
ten t a n g Rep u b lik
Ta m b a h a n
Lembaran Negara Republik Indonesia Nomor 5038);
9. Undang-Un d a n g Per lin d u n ga n
Nom or
dan
32
Ta h u n
Pen gelola a n
2009
ten t a n g
Lin gk u n ga n
Hid u p
(Lem b a r a n Nega r a Rep u b lik In d on es ia Ta h u n 2 0 0 9 Nom or 1 4 0 , Ta m b a h a n Lem b a r a n Nega r a Rep u b lik Indonesia Nomor 5059); 10. Undang-Undang Nomor 12 Ta h u n Pembentukan
Peraturan
2011,
tentang
Perundang-undangan
(Lem b a r a n Nega r a Ta h u n 2 0 1 1 Nom or 8 2 , Ta m b a h a n Lembaran Negara Republik Indonesia Nomor 5234); 11. Per a t u r a n Pem er in t a h Nom or 1 5 Ta h u n 1 9 8 7 t en t a n g Per u b a h a n Ba t a s Wila ya h Kot a m a d ya Da er a h Tin gk a t II Ma la n g d a n Ka b u p a t en Da er a h Tin gk a t II Ma la n g (Lem b a r a n Nega r a Rep u b lik In d on es ia Ta h u n 1 9 8 7 Nom or
2 9 , Ta m b a h a n
Lem b a r a n
Nega r a
Rep u b lik
Indonesia Nomor 3354); 12. Per a t u r a n Pem er in t a h Nom or 3 8 Ta h u n 2 0 0 7 t en t a n g Pem b a gia n Ur u s a n Pem er in t a h a n a n t a r a Pem er in t a h , Pem er in t a h a n
Da er a h
Pr ovin s i,
dan
Pem er in t a h a n
Da er a h Ka b u p a t en / Kot a (Lem b a r a n Nega r a Rep u b lik In d on es ia
Ta h u n
2007
Nom or
82,
Ta m b a h a n
Lembaran Negara Republik Indonesia Nomor 4737); 13. Per a t u r a n Pem er in t a h Nom or 2 7 Ta h u n 2 0 1 2 t en t a n g Izin Lin gk u n ga n (Lem b a r a n Nega r a Rep u b lik In d on es ia Ta h u n 2 0 1 2 Nom or 4 8 , Ta m b a h a n Lem b a r a n Nega r a Republik Indonesia Nomor 5285); 14. Peraturan Men t er i Da la m Neger i Nom or 2 0 Ta h u n 2 0 0 8 t en t a n g Ped om a n Or ga n is a s i d a n Ta t a k er ja Un it Pelayanan Perizinan Terpadu di Daerah; 15. Peraturan Ta h u n
Men t er i
2009
Da la m
t en t a n g
Neger i
Ped om a n
Nom or
Pen et a p a n
27 Izin
Gangguan di Daerah; 16. Keputusan Pr es id en Nom or 3 2 Ta h u n 1 9 9 0 Ten t a n g Pengelolaan Kawasan Lindung; 17. Kep u t u s a n Nom or Us a h a
Men ter i
1 1 Ta h u n
Nega r a
2006
Lin gk u n ga n
t en t a n g
J en is
Hid u p Ren ca n a
d a n / a t a u Kegia t a n Ya n g Wa jib Dilen gk a p i
Den ga n
An a lis is
Men gen a i
Da m p a k
Lin gk u n ga n
Hidup; 18. Per a t u r a n
Men t er i
Da la m
Neger i
Nom or
53
Tahun 2 0 1 1 t en t a n g Pem b en t u k a n Pr od u k Hu k u m Daerah; 19. Per a t u r a n Da er a h Kot a Ma la n g Nom or 4 Ta h u n 2 0 0 8 t en t a n g
Ur u s a n
Pem er in t a h a n
ya n g
Men ja d i
Kewen a n ga n Pem er in t a h a n Da er a h (Lem b a r a n Da er a h Kot a Ma la n g Ta h u n 2 0 0 8 Nom or 1 S er i E , Ta m b a h a n Lembaran Daerah Kota Malang Nomor 57); 20. Per a t u r a n Da er a h Kot a Ma la n g Nom or 4 Ta h u n 2 0 1 1 t en t a n g Ren ca n a Ta t a Ru a n g Wila ya h Kot a Ma la n g Ta h u n 2 0 1 0 - 2 0 3 0 (Lem b a r a n Da er a h Kot a Ma la n g Ta h u n 2 0 1 1 Nom or 1 S er i E , Ta m b a h a n Lem b a r a n Daerah Kota Malang Nomor 4);
Dengan Persetujuan Bersama DEWAN PERWAKILAN RAKYAT DAERAH KOTA MALANG dan WALIKOTA MALANG,
MEMUTUSKAN :
Menetapkan : PERATURAN DAERAH
TENTANG
PENYELENGGARAAN
IZIN GANGGUAN
BAB I KETENTUAN UMUM Pasal 1 Dalam Peraturan Daerah ini yang dimaksud dengan : 1. Daerah adalah Kota Malang. 2. Pemerintah Daerah adalah Pemerintah Kota Malang. 3. Walikota a dalah Walikota Malang. 4. Dewa n Per wa k ila n Ra k ya t Da er a h ya n g s ela n ju t n ya d is in gk a t DPRD adalah Dewan Perwakilan Rakyat Daerah Kota Malang.
5. Peja b a t a d a la h p ega wa i ya n g d ib er i t u ga s t er t en t u d i b id a n g p em b er ia n izin di daerah sesuai dengan peraturan perundang-undangan. 6. Ba d a n a d a la h s ek u m p u la n or a n g d a n / a t a u m od a l ya n g m er u p a k a n k es a t u a n , b a ik ya n g m ela k u k a n u s a h a m a u p u n ya n g t id a k m ela k u k a n u saha
ya n g
m elip u t i
Per s er oa n
Ter b a t a s ,
p er s er oa n
k om a n d it er ,
p er s er oa n la in n ya , Ba d a n Us a h a Milik Nega r a (BUMN), a t a u Ba d a n Us a h a Milik Da er a h (BUMD) d en ga n n a m a d a n d a la m b en t u k a p a p u n , fir m a , k on gs i, k op er a s i, d a n a
p en s iu n , p er s ek u t u a n , p er k u m p u la n ,
ya ya s a n , or ga n is a s i m a s s a , or ga n is a s i s os ia l p olit ik , a t a u or ga n is a s i la in n ya , lem b a ga d a n b en t u k b a d a n la in n ya t er m a s u k k on t r a k in ves t a s i kolektif dan bentuk usaha tetap. 7. Izin Ga n ggu a n ya n g s ela n ju t n ya d is eb u t izin a d a la h p em b er ia n izin t em p a t u s a h a / k egia t a n k ep a d a or a n g p r ib a d i a t a u b a d a n d i lok a s i tertentu yang dapat menimbulkan bahaya, kerugian, dan gangguan, tidak t er m a s u k t em p a t u s a h a / k egia t a n ya n g tela h d it en t u k a n oleh Pem er in t a h Pusat atau Pemerintah Daerah. 8. J a s a a d a la h k egia t a n Pem er in t a h Da er a h b er u p a u s a h a d a n p ela ya n a n ya n g m en yeb a b k a n b a r a n g, fa s ilit a s , a t a u k em a n fa a t a n la in n ya ya n g dapat dinikmati oleh orang pribadi atau Badan. 9. Ga n ggu a n
a d a la h
s ega la
p er b u a t a n
da n / a ta u
k on d is i
ya n g
t id a k
m en yen a n gk a n a t a u m en gga n ggu k es eh a t a n , k es ela m a t a n , k et en t er a m a n da n / a ta u
k es eja h t er a a n
t er h a d a p k ep en t in ga n
umum
s eca r a t er u s -
menerus. 10. An a lis a Men gen a i Da m p a k Lin gk u n ga n ya n g s ela n ju t n ya d is eb u t AMDAL a d a la h k a jia n m en gen a i d a m p a k b es a r d a n p en t in g s u a t u u s a h a d a n kegiatan yang direncanakan pada lingkungan hidup yang diperlukan bagi proses p en ga m b ila n k ep u t u s a n t en t a n g p en yelen gga r a a n u s a h a d a n kegiatan. 11. Dok u m en Up a ya Pen gelola a n Lin gk u n ga n (UKL) d a n Up a ya Pem a n t a u a n Lin gk u n ga n (UPL) a d a la h p en gelola a n d a n p em a n t a u a n t er h a d a p u s a h a d a n / a t a u k egia t a n ya n g t id a k b er d a m p a k p en t in g t er h a d a p lingkungan h id u p ya n g d ip er lu k a n b a gi p r os es p en ga m b ila n k ep u t u s a n t en t a n g penyelenggaraan usaha dan/atau kegiatan.
12. S u r a t Per n ya t a a n Pen gelola a n Lin gk u n ga n ya n g s ela n ju t n ya d is in gk a t S PPL a d a la h p er n ya t a a n k es a n ggu p a n d a r i p en a n ggu n g ja wa b u s a h a dan/atau
k egia t a n
u n t u k m ela k u k a n
p en gelola a n
dan
p em a n t a u a n
lin gk u n ga n h id u p a t a s d a m p a k lin gk u n ga n h id u p d a r i u s a h a d a n / a t a u kegiatannya. 13. Pen ga wa s a n a d a la h p r os es k egia t a n ya n g d itu ju k a n u n t u k m en ja m in a ga r p em er in t a h d a er a h b er ja la n s eca r a efis ien d a n efek t if s es u a i d en ga n rencana dan ketentuan peraturan perundang-undangan. 14. Pem b in a a n a d a la h u p a ya ya n g d ila k u k a n oleh p em er in t a h d a n / a t a u Gu b er n u r s ela k u wa k il p em er in t a h d i d a er a h d a n / a t a u Wa lik ot a u n t u k mewujudkan penyelenggaraan otonomi daerah. BAB II RUANG LINGKUP, MAKSUD DAN TUJUAN Bagian Kesatu Ruang Lingkup Pasal 2 Ruang Lingkup Peraturan Daerah ini mengatur ketentuan mengenai kriteria gangguan: a.
persyaratan izin;
b.
penyelenggaraan perizinan;
c.
retribusi izin;
d.
peran masyarakat; ;
e.
pembinaan dan pengawasan; dan
f.
jenis dan dasar pengenaan sanksi.
Bagian Kedua Maksud dan Tujuan
Pasal 3 (1) Per a t u r a n Da er a h in i d is u s u n d en ga n m a k s u d u n t u k m em b er ik a n pedoman dalam rangka penertiban agar setiap orang atau Badan Hukum ya n g m en d ir ik a n d a n a t a u m em p er lu a s t em p a t u s a h a ya n g k egia t a n
u s a h a n ya
dapat
m en im b u lk a n
ga n ggu a n
d iwa jib k a n
m em ilik i Izin
gangguan dari Walikota atau pejabat yang ditunjuk. (2) Tujuan Pemberian izin adalah : a. u n t u k m em b er ik a n lega lit a s t er h a d a p s u a t u t em p a t u s a h a a t a s gangguan yang dapat ditimbulkan; b. p embinaan, p en gen d a lia n d a n p en ga wa s a n b a gi p ela k u u s a h a d a n / atau tempat usaha; dan c. m em b er ik a n
rasa
aman
dan
n ya m a n
k ep a d a
m a s ya r a k a t
di
lingkungan tempat usaha dilaksanakan.
BAB III OBYEK & SUBYEK IZIN GANGGUAN Pasal 4 (1) Ob yek
izin
ga n ggu a n
m er u p a k a n
t em p a t / k egia t a n
u saha
d ilok a s i
t er t en t u ya n g d a p a t m en im b u lk a n b a h a ya , k er u gia n d a n ga n ggu a n b a gi masyarakat dan lingkungan. (2) S u b yek izin ga n ggu a n a d a la h or a n g a t a u b a d a n ya n g m en d ir ik a n , m en gu b a h , k egia t a n
m en a m b a h
u saha
ya n g
da n / a ta u dapat
m em p er lu a s
m en im b u lk a n
t em p a t
b a h a ya ,
u sa h a / a ta u
k er u gia n
dan
gangguan masyarakat dan/atau lingkungan. (3) Kriteria gangguan dalam penetapan izin gangguan terdiri dari: a. lingkungan; b. sosial kemasyarakatan; dan c. ekonomi. (4) Ga n ggu a n t er h a d a p lin gk u n ga n s eb a ga im a n a d im a k s u d p a d a a ya t (3 ) h u r u f a m elip u t i ga n ggu a n t er h a d a p fu n gs i t a n a h , a ir t a n a h , s u n ga i, udara dan gangguan yang bersumber dari getaran dan/atau kebisingan. (5) Ga n ggu a n t er h a d a p s os ia l k em a s ya r a k a t a n s eb a ga im a n a d im a k s u d p a d a a ya t (3 ) h u r u f b m elip u t i t er ja d in ya
a n ca m a n
k em er os ot a n
m or a l
dan/atau ketertiban umum. (6) Ga n ggu a n t er h a d a p ek on om i s eb a ga im a n a d im a k s u d p a d a a ya t (3 ) huruf c meliputi ancaman terhadap: a. penurunan produksi usaha masyarakat sekitar; dan/atau b. p en u r u n a n n ila i ek on om i b en d a t et a p d a n b en d a b er ger a k ya n g berada di sekitar lokasi usaha.
Pasal 5 Jenis dan m acam gangguan berdasarkan kriteria gangguan sebagaimana dimaksud dalam Pasal 4 ayat (3), meliputi : a. gangguan Suara; b. gangguan Bau; c. gangguan Air Buangan / Limbah baik berupa padat maupun cair; d. gangguan Kotoran; e. gangguan Asap; f.
ancaman akibat bahaya kebakaran;
g. ancaman terhadap keresahan sosial; h. ancaman terhadap keselamatan jiwa manusia; i. a n ca m a n
t er h a d a p
m or a l,
k eb u d a ya a n
dan
k ep r ib a d ia n
b a n gs a
Indonesia; j. penurunan produksi usaha masyarakat sekitar; dan/atau k. p en u r u n a n n ila i ek on om i b en d a t et a p d a n b en d a b er ger a k ya n g b er a d a di sekitar lokasi usaha.
BAB IV PERSYARATAN IZIN Pasal 6 (1) Izin ga n ggu a n d it et a p k a n b er d a s a r k a n k on d is i t em p a t u s a h a d en ga n disertai gangguan kecil, gangguan sedang dan besar. (2) Untuk mengajukan Izin Gangguan kecil, Pemohon harus: a. mengisi formulir permohonan izin; b. m ela m p ir k a n
fot ok op i
KTP
da n / a ta u
m en u n ju k k a n
KTP
a s li
Pem oh on b a gi u s a h a p er or a n ga n a t a u a k t a p en d ir ia n u s a h a b a gi yang berbadan hokum; c. m ela m p ir k a n Da m p a k
Dok u m en
Lin gk u n ga n
(UKL)/ Up a ya
stu di
lin gk u n ga n
(AMDAL)/ Up a ya
Pem a n t a u a n
Lin gk u n ga n
(An a lis is
Men gen a i
Pen gelola a n
Lin gk u n ga n
(UPL)/ S u r a t
Per n ya t a a n
Pengelolaan Lingkungan (SPPL); dan d. melampirkan fotokopi status kepemilikan tanah yang dilegalisir; e. m elampirkan fotokopi IMB;
f.
m elampirkan peta situasi usaha/denah tempat usaha;
g. m elampirkan fotokopi akta pendirian perusahaan; h. fotokopi s u r a t p er n ya t a a n
t id a k k eb er a t a n
d a r i t et a n gga ya n g
b er h im p it a n d a n / a t a u b er ja r a k m a k s im a l 3 m et er d en ga n t em p a t u s a h a ya n g d ik et a h u i oleh Ket u a RT, Ket u a RW, d a n Kep a la Kelurahan; i.
m ela m p ir k a n p er n ya t a a n p er m oh on a n izin t en t a n g k es a n ggu p a n memenuhi ketentuan peraturan perundang-undangan.
(3) Untuk mengajukan Izin gangguan sedang dan besar, pemohon harus : a. mengisi formulir permohonan izin; b. m ela m p ir k a n
fot ok op i
KTP
da n / a ta u
m en u n ju k k a n
KTP
a s li
Pem oh on b a gi u s a h a p er or a n ga n a t a u a k t a p en d ir ia n u s a h a b a gi yang berbadan hukum; c. m ela m p ir k a n Da m p a k
Dok u m en
Lin gk u n ga n
(UKL)/ Up a ya
stu di
lin gk u n ga n
(AMDAL)/ Up a ya
Pem a n t a u a n
Lin gk u n ga n
(An a lis is
Men gen a i
Pen gelola a n
Lin gk u n ga n
(UPL)/ S u r a t
Per n ya t a a n
Pengelolaan Lingkungan (SPPL); dan d. melampirkan fotokopi status kepemilikan tanah yang dilegalisir; e. Melampirkan fotokopi IMB; f.
Melampirkan peta situasi usaha/denah tempat usaha;
g. Melampirkan fotokopi akta pendirian perusahaan; h. s u r a t p er n ya t a a n t id a k k eb er a t a n d a r i t et a n gga ya n g b er h im p it a n d a n / a t a u b er ja r a k m a k s im a l 3 m et er d en ga n t em p a t u s a h a ya n g d ik et a h u i oleh Ketu a RT, Ket u a RW, Kep a la Kelu r a h a n d a n Ca m a t Setempat; i.
m ela m p ir k a n b u k t i s os ia lis a s i d i s ek it a r lok a s i t em p a t u s a h a d a la m r a d iu s 5 0 m et er ya n g d ik et a h u i oleh k et u a RT, k et u a RW, lu r a h d a n camat Setempat.
(4) Mek a n is m e d a n t a t a ca r a p er izin a n d ia t u r leb ih la n ju t d en ga n Per a t u r a n Walikota.
BAB V KEWENANGAN PEMBERIAN IZIN Pasal 7 (1)
Pemberian izin merupakan kewenangan Walikota.
(2)
Pelayanan izin diselenggarakan oleh Instansi yang menangani perizinan.
(3)
Da la m p en yelen gga r a a n p er izin a n d ib en t u k t im u n t u k m em ver ifik a s i izin gangguan yang ditetapkan dengan Keputusan Walikota.
BAB VI PENYELENGGARAAN PERIZINAN Bagian Kesatu Kewajiban Pemberi Izin Pasal 8 Pemberi izin wajib: a. m en yu s u n p er s ya r a t a n izin s eca r a len gk a p , jela s , t er u k u r , r a s ion a l, d a n terbuka; b. m em p er la k u k a n s et ia p p em oh on izin s eca r a a d il, p a s t i, d a n t id a k diskriminatif; c. m embuka akses informasi kepada masyarakat sebelum izin dikeluarkan; d. m elakukan pemeriksaan dan penilaian teknis lapangan; e. m em p er t im b a n gk a n p er a n s er t a m a s ya r a k a t d i s ek it a r t em p a t u s a h a d i dalam melakukan pemeriksaan dan penilaian teknis di lapangan; f.
m enjelask a n
p er s ya r a t a n
ya n g b elu m
d ip en u h i a p a b ila
d a la m
hal
permohonan izin belum memenuhi persyaratan; g. m em b er ik a n k ep u t u s a n a t a s p er m oh on a n izin ya n g t ela h memenuhi persyaratan; h. m em b er ik a n p ela ya n a n b er d a s a r k a n p r in s ip -p r in s ip p ela ya n a n p r im a ; dan i.
m elakukan evaluasi pemberian layanan secara berkala.
Bagian Kedua Kewajiban dan Hak Pemohon Izin Pasal 9 (1) Pemohon izin wajib: a. m ela k u k a n la n gk a h -langkah p en a n ga n a n ga n ggu a n ya n g m u n cu l a t a s k egia t a n u s a h a n ya d a n d in ya t a k a n s eca r a jela s d a la m d ok u m en izin;
b. m emenuhi seluruh persyaratan perizinan; c. m enjamin semua dokumen yang diajukan adalah benar dan sah; d. m embantu kelancaran proses pengurusan izin; dan e. m elaksanakan seluruh tahapan prosedur perizinan. (2) Pemohon izin mempunyai hak: a. m en d a p a t k a n p ela ya n a n ya n g b er k u a lit a s s es u a i d en ga n a s a s -asas d a n t u ju a n p ela ya n a n s er t a s es u a i s t a n d a r p ela ya n a n m in im a l ya n g telah ditentukan; b. m en d a p a t k a n k em u d a h a n u n t u k m em p er oleh in for m a s i s elen gk a p lengkapnya tentang sistem, mekanisme, dan prosedur perizinan; c. m emberikan saran untuk perbaikan pelayanan; d. m en d a p a t k a n
p ela ya n a n
ya n g t id a k
d is k r im in a t if,
sa n tu n ,
dan
ramah; e. m enyam paikan pengaduan kepada penyelenggara pelayanan; f.
m en d a p a t k a n p en yeles a ia n a t a s p en ga d u a n ya n g d ia ju k a n s es u a i mekanisme yang berlaku.
Bagian Ketiga Larangan Pasal 10 (1) Pem oh on izin d ila r a n g m em b er ik a n u a n g ja s a a t a u b en t u k la in n ya kepada petugas perizinan di luar ketentuan yang berlaku. (2) Pemberi izin dilarang: a. m en er im a p em b er ia n u a n g a t a u b a r a n g ya n g b er k a it a n d en ga n pelayanan yang diberikan; b. m em b ocor k a n r a h a s ia a t a u
d ok u m en ya n g m en u r u t p er a t u r a n
perundang-undangan wajib dirahasiakan; c. m emberikan informasi yang menyesatkan; dan d. m enyimpang dari prosedur yang sudah ditetapkan.
Bagian Keempat Jangka Waktu Penyelesaian Pasal 11 (1) S KPD ya n g b er wen a n g m em p r os es izin wa jib m em b er ik a n in for m a s i k ep a d a
p em oh on
m en gen a i
p er s ya r a t a n ,
p r os ed u r ,
ja n gk a
wa k t u
penyelesaian izin, biaya secara jelas, pasti dan terbuka. (2) Izin d ib er ik a n a t a s n a m a p em ilik u s a h a a t a u m er ek a ya n g m en d a p a t k a n haknya karena hukum. (3) Izin Ga n ggu a n d a n t a n d a b u k t i p elu n a s a n r et r ib u s i izin ga n ggu a n merupakan bagian yang tidak terpisahkan untuk pemberlakuan izin. (4) J a n gk a wa k t u p en yeles a ia n p ela ya n a n p er izin a n d it et a p k a n p a lin g la m a 15
(lim a
b ela s )
h ari
k er ja
t er h it u n g
s eja k
d it er im a n ya
b er k a s
permohonan dengan lengkap dan benar.
Bagian Kelima Kegiatan dan/atau Usaha yang Tidak Wajib Izin Pasal 12 Setiap kegiatan dan/atau usaha wajib memiliki izin gangguan, kecuali: a . k egia t a n
ya n g
b er lok a s i
di
d a la m
Ka wa s a n
In d u s t r i,
Ka wa s a n
Berikat, dan Kawasan Ekonomi Khusus; b. k egia t a n ya n g b er a d a d i d a la m b a n gu n a n a t a u lin gk u n ga n ya n g t ela h memiliki izin gangguan; dan c. u s a h a m ik r o d a n k ecil ya n g k egia t a n u s a h a n ya d i d a la m b a n gu n a n a t a u p er s il ya n g d a m p a k k egia t a n u s a h a n ya t id a k k elu a r d a r i b a n gu n a n a t a u persil.
Bagian Keenam Masa Berlaku dan Perubahan Izin Pasal 13 (1) Izin Gangguan berlaku selama perusahaan melakukan usahanya. (2) Ter h a d a p izin ga n ggu a n ya n g d it er b it k a n , a k a n d ila k u k a n m on it or in g dan evaluasi berkala setiap 3 (tiga) tahun sekali.
(3) S et ia p p ela k u u s a h a ya n g t ela h m em ilik i izin , wa jib m ela k u k a n h er registrasi setiap 3 (tiga) tahun sekali.
Pasal 14 (1) S et ia p p ela k u u s a h a wa jib m en ga ju k a n p er m oh on a n p er u b a h a n izin d a la m h a l m ela k u k a n p er u b a h a n ya n g b er d a m p a k p a d a ga n ggu a n d a r i sebelumnya sebagai akibat dari: a. perubahan sarana usaha; b. penambahan kapasitas usaha; c. perluasan lahan dan bangunan usaha; dan/atau d. perubahan waktu atau durasi operasi usaha. (2) Da la m h a l t er ja d i p er u b a h a n p em a n fa a t a n r u a n g d i s ek it a r lok a s i u s a h a n ya s et ela h d it er b it k a n izin , p ela k u u s a h a t id a k wa jib m en ga ju k a n permohonan perubahan izin.
BAB VII PENGADUAN Pasal 15 (1) Wa r ga m a s ya r a k a t
ya n g b er d ek a t a n d en ga n lok a s i u s a h a d a n / a t a u
t er k en a d a m p a k la n gs u n g ya n g d ia k ib a t k a n d a r i p ela k s a n a a n k egia t a n / u s a h a d a p a t m en ya m p a ik a n p en ga d u a n b er u p a k eb er a t a n t er h a d a p rencana pendirian usaha. (2) At a s Kegia t a n u s a h a ya n g m em ilik i izin ga n ggu a n , m a s ya r a k a t d a p a t m en ga ju k a n k eb er a t a n a p a b ila d a m p a k lin gk u n ga n d a n p en gelola a n n ya t er n ya t a t id a k s es u a i d en ga n k es ep a k a t a n ya n g t ela h d ib u a t a n t a r a pengusaha dengan masyarakar. (3) S ela in
Pen ga d u a n
ya n g d a p a t
d ila k u k a n
oleh
Wa r ga
Ma s ya r a k a t
s eb a ga im a n a d im a k s u d a ya t (1 ) d a n a ya t (2 ), s eb a ga i b en t u k Per a n s er t a masyarakat, maka pengaduan juga bisa dilakukan oleh: a. organisasi keagamaan; b. organisasi sosial kemasyarakatan; c. Lembaga S wadaya Masyarakat; dan d. Badan usaha. (4) Pen ga d u a n s eb a ga im a n d im a k s u d pada a ya t (1 ) d a n a ya t (2 ),
h a n ya
d a p a t d it er im a jik a b er d a s a r k a n p a d a fa k t a a t a s a d a a t a u t id a k n ya
ga n ggu a n ya n g d it im b u lk a n k egia t a n u s a h a s eb a ga im a n a d im a k s u d dalam Pasal 4 dan Pasal 5. (5) Pen ga d u a n s eb a ga im a n a d im a k s u d pada a ya t (1 ), a ya t (2 ) d a n a ya t (3 ) d isampaikan secara tertulis kepada Walikota melalui Dinas atau instansi yang terkait. (6) Ket en t u a n p en ga ju a n a t a s k eb er a t a n a t a u p ela n gga r a n s eb a ga im a n a dimaksud p a d a a ya t (2 ) b er d a s a r k a n k et en t u a n p er a t u r a n p er u n d a n gundangan. (7) Ket en t u a n
m en gen a i t a t a
ca r a
m en d a p a t k a n
a k s es
in for m a s i d a n
pengaduan diatur lebih lanjut dengan Peraturan Walikota.
BAB VIII PEMBINAAN DAN PENGAWASAN Pasal 16 (1) Pemerintah
Daerah
b er k ewa jib a n
m ela k u k a n
p em b in a a n
dan
Pengawasan terhadap penyelenggaraan izin gangguan. (2) Pembinaan sebagaimana dimaksud pada ayat (1) meliputi : a. k oordinasi secara berkala; b. p emberian bimbingan, supervisi, konsultasi; dan c. p er en ca n a a n , p en elit ia n , p en gem b a n ga n , p em a n t a u a n d a n eva lu a s i pelaksanaan pelayanan perizinan. (3) Pen ga wa s a n ya n g d ila k u k a n
oleh Pemerintah Daerah sebagaimana
dimaksud pada a ya t (1 ) t er h a d a p p r os es p em b er ia n izin d a n p ela k s a n a a n izin. (4) Da la m r a n gk a p em b in a a n d a n p en ga wa s a n t er h a d a p p en yelen gga r a a n izin Ga n ggu a n s eb a ga im a n a d im a k s u d pada a ya t (1 ) Wa lik ot a d a p a t m em b en t u k
Tim
Pen ga wa s
a ta u
p eja b a t
t er t en t u
d en ga n
t u ga s
operasional yang telah ditetapkan. BAB IX RETRIBUSI IZIN GANGGUAN Pasal 17 Atas pelayanan terhadap pemberian Izin Gangguan dikenakan retribusi yang ditetapkan dengan Peraturan Daerah tersendiri.
BAB X SANKSI ADMINISTRASI Pasal 18 (1) S et ia p or a n g d a n / a t a u b a d a n ya n g m ela n gga r k et en t u a n s eb a ga im a n a dimaksud dalam Pasal 13 ayat (3) dan Pasal 14 ayat (1) dikenakan sanksi administratif berupa: a. t eguran tertulis; b. p embekuan izin; c. p encabutan izin; dan d. p enutupan kegiatan usaha. (2) Ta t a ca r a Pen gen a a n s a n k s i a d m in is t r a s i s eb a ga im a n a d im a k s u d p a d a ayat (1), diatur lebih lanjut dengan Peraturan Walikota. BAB XI KETENTUAN PENYIDIKAN Pasal 19 (1) Peja b a t Pega wa i Neger i S ip il t er t en t u d i lin gk u n ga n Pem er in t a h Da er a h d ib er i wewen a n g k h u s u s s eb a ga i Pen yid ik u n t u k m ela k u k a n p en yid ik a n t in d a k p id a n a s eb a ga im a n a d im a k s u d d a la m Un d a n g-Undang Nom or 8 Tahun 1980 tentang Hukum Acara Pidana. (2) Pen yid ik s eb a ga im a n a d im a k s u d p a d a a ya t (1 ) a d a la h p eja b a t p ega wa i negeri sipil tertentu di lingkungan Pemerintah Daerah yang diangkat oleh p eja b a t
ya n g
b er wen a n g
s es u a i
d en ga n
k et en t u a n
p er a t u r a n
perundangundangan. (3) Wewenang Penyidik sebagaimana dimaksud pada ayat (1) adalah: a.
m en er im a , m en ca r i, m en gu m p u lk a n , d a n m en elit i k et er a n ga n a t a u la p or a n b er k en a a n d en ga n t in d a k p id a n a a ga r k et er a n ga n a t a u laporan tersebut menjadi lebih lengkap dan jelas;
b.
m en elit i, m en ca r i, d a n m en gu m p u lk a n k et er a n ga n m en gen a i or a n g p r ib a d i a t a u Ba d a n t en t a n g k eb en a r a n p er b u a t a n ya n g d ila k u k a n sehubungan dengan tindak pidana;
c.
m em in t a k et er a n ga n d a n b a h a n b u k t i d a r i or a n g p r ib a d i a t a u Badan sehubungan dengan tindak pidana;
d.
m em er ik s a b u k u , ca t a t a n , d a n d ok u m en la in b er k en a a n d en ga n
tindak pidana; e.
m ela k u k a n
p en ggeled a h a n
u n tu k
m en d a p a t k a n
bah an
bu kti
p em b u k u a n , p en ca t a t a n , d a n d ok u m en la in , s er t a m ela k u k a n penyitaan terhadap bahan bukti tersebut; f.
m em in t a b a n t u a n t en a ga a h li d a la m r a n gk a p ela k s a n a a n t u ga s penyidikan tindak pidana;
g.
m en yu r u h b er h en t i d a n / a t a u m ela r a n g s es eor a n g m en in gga lk a n r u a n ga n a t a u t em p a t p a d a s a a t p em er ik s a a n s ed a n g b er la n gs u n g d a n m em er ik s a id en t it a s or a n g, b en d a , d a n / a t a u d ok u m en ya n g dibawa;
h.
memotret seseorang yang berkaitan dengan tindak pidana;
i.
m em a n ggil or a n g u n t u k d id en ga r k et er a n ga n n ya d a n d ip er ik s a sebagai tersangka atau saksi;
j.
menghentikan penyidikan; dan/atau
k.
m ela k u k a n t in d a k a n la in ya n g p er lu u n t u k k ela n ca r a n p en yid ik a n t in d a k p id a n a s es u a i d en ga n k et en t u a n p er a t u r a n p er u n d a n gundangan. BAB XII KETENTUAN PIDANA Pasal 20
(1) S et ia p or a n g d a n a t a u b a d a n u s a h a ya n g m ela k u k a n k egia t a n u s a h a tanpa m em ilik i izin ga n ggu a n , d ia n ca m p id a n a k u r u n ga n p a lin g la m a 3 (tiga) bulan atau denda paling banyak Rp.50.000.000,00 (lima puluh juta rupiah). (2) S et ia p or a n g, Ba d a n / Pela k u Us a h a ya n g t id a k m em en u h i k ewa jib a n s eb a ga im a n a d im a k s u d Pa s a l 1 4 a ya t (1 ). Dia n ca m p id a n a k u r u n ga n p a lin g la m a 3 (t iga ) b u la n a t a u d en d a p a lin g b a n ya k Rp . 5 0 .0 0 0 .0 0 0 ,0 0 (lima puluh juta rupiah). (3) S et ia p or a n g, Ba d a n / Pela k u Us a h a ya n g t ela h m em ilik i izin t id a k m ela k u k a n k ewa jib a n n ya s eb a ga im a n a d im a k s u d dalam Pa s a l 1 3 a ya t (3 ) d ia n ca m p id a n a k u r u n ga n p a lin g la m a 2 (d u a ) b u la n a t a u d en d a paling banyak Rp. 45.000.000,00 (empat puluh lima juta rupiah). (4) Tin d a k Pin d a n a s eb a ga m a n a d im a k s u d p a d a a ya t (1 ), a ya t (2 ) d a n ayat (3) adalah pelanggaran.
(5) S ela in t in d a k p id a n a s eb a ga im a n a d im a k s u d p a d a a ya t (1 ), t in d a k p id a n a ya n g m en yeb a b k a n p en cem a r a n d a n a t a u k er u s a k a n lin gk u n ga n d ia n ca m p id a n a s es u a i d en ga n p er a t u r a n p er u n d a n g-u n d a n ga n ya n g berlaku BAB XIII KETENTUAN PERALIHAN Pasal 21 Izin Ga n ggu a n ya n g d ik elu a r k a n s eb elu m Per a t u r a n Da er a h in i d it et a p k a n , tetap berlaku sampai dengan kewajiban melakukan her-registrasi. BAB XIV PENUTUP Pasal 22 Dengan b er la k u n ya p er a t u r a n d a er a h in i, m a k a
Per a t u r a n
Ma la n g Nom or
Ga n ggu a n
16
Ta h u n
2007
ten t a n g Izin
Da er a h d ica b u t
Kot a dan
dinyatakan tidak berlaku. Pasal 23 Peraturan Daerah ini mulai berlaku pada tanggal diundangkan. Aga r s et ia p or a n g m en get a h u in ya , m em er in t a h k a n p en gu n d a n ga n Per a t u r a n Daerah ini dengan penempatannya dalam Lembaran Daerah Kota Malang.
Ditetapkan di Malang pada tanggal 30 Desember 2013 WALIKOTA MALANG, ttd. MOCH. ANTON Diundangkan di Malang pada tanggal 12 Pebruari
2014
SEKRETARIS DAERAH KOTA MALANG, ttd. SHOFWAN
Salinan sesuai aslinya Pj. KEPALA BAGIAN HUKUM, t td. TABRANI, SH, M.Hum. Penata Tingkat I NIP. 19650302 199003 1 019
LEMBARAN DAERAH KOTA MALANG TAHUN 2014 NOMOR 3
PENJELASAN ATAS PERATURAN DAERAH KOTA MALANG NOMOR
8
TAHUN 2013
TENTANG PENYELENGGARAAN IZIN GANGGUAN
I.
UMUM
Per k em b a n ga n d u n ia u s a h a ya n g s em a k in m a ju d a n d is er t a i d en ga n s em a k in
b er k em b a n gn ya
p en ggu n a a n
t ek h n ologi s eb a gia
sarana
u s a h a m a k a d ip er lu k a n u p a ya p en gen d a lia n d a m p a k - dampak lingku n ga n a ga r t id a k m en im b u lk a n p en cem a r a n lin gk u n ga n ya n g m er u s a k k eles t a r ia n n ya . Up a ya - u p a ya in i a k a n efek t if a p a b ila a d a peran serta masyarakat secara aktif.
Per a t u r a n
Da er a h
t en t a n g
Pen yelen gga r a a n
Izin
Ga n ggu a n
m er u p a k a n s a la h s a t u b en t u k k eb ija k a n Pem er in t a h Da er a h d a la m r a n gk a p en gen d a lia n
lin gk u n ga n
h id u p s ek a ligu s s eb a ga i u p a ya
p em b er ia n ja m in a n k ep a s t ia n h u k u m b a gi u s a h a . Da la m Per a t u r a n Da er a h in i k et er lib a t a a n m a s ya r a k a t d a la m s et ia p t a h a p a n p er izinan s u d a h d ia t u r s eca r a p r op os ion a l s eh in gga d ih a r a p k a k a n Per a t u r a n Da er a h in i m a m p u m em b er i k ea d ila n d a n k em a n fa a t a n b a ik b a gi masyarakat maupun dunia usaha.
Per a t u r a n
Da er a h
in i d im a k s u d k a n
u n tu k
m en ca b u t
Per a t u r a n
Da er a h Nom or 1 6 Ta h u n 2 0 0 7 t en t a n g Ret r ib u s i Izin Ga n ggu a n ya n g sudah dianggap tidak sesuai dengan keadaan dan kebutuhan,
II.
PASAL DEMI PASAL
Pasal 1 Cukup jelas Pasal 2 Cukup jelas
Pasal 3 Cukup jelas Pasal 4 Cukup jelas Pasal 5 Cukup jelas Pasal 6 Ayat (1) Cukup jelas Ayat (2) Huruf a Cukup jelas Huruf b Cukup jelas Huruf c Yang d im a k s u d d en ga n AMDAL a t a u An a lis is Men gen a i Da m p a k Lin gk u n ga n Hid u p a d a la h k a jia n m en gen a i d a m p a k p en t in g s u a t u u s a h a d a n / a t a u k egia t a n ya n g d ir en ca n a k a n p a d a lin gk u n ga n h id u p ya n g d ip er lu k a n b a gi
p r os es
p en ga m b ila n
k ep u t u s a n
t en t a n g
penyelenggaraan usaha dan/atau kegiatan. Ya n g d im a k s u d d en ga n Up a ya p en gelola a n lin gk u n ga n h id u p d a n ya n g
u p a ya
s ela n ju t n ya d is eb u t
p en gelola a n da n / a ta u t er h a d a p p r os es
p em a n t a u a n
dan k egia t a n
lin gk u n ga n
h id u p ,
UKL-UPL,
a d a la h
p em a n t a u a n t er h a d a p ya n g
lin gk u n ga n
t id a k
h id u p
p en ga m b ila n
u saha
b er d a m p a k p en t in g
ya n g
d ip er lu k a n
k ep u tu s a n
b a gi
t en t a n g
penyelenggaraan usaha dan/atau kegiatan. Ya n g
d im a k s u d
Per n ya t a a n Pen gelola a n Su ra t wa jib
d en ga n Lin gk u n ga n
k es a n ggu p a n p en gu s a h a AMDAL
lingkungan hidup
dan
S PPL Hid u p )
m ik r o
(Ya n g
(S u r a t a d a la h t id a k
UKL-UPL) u n t u k m en gelola
Huruf d Cukup jelas Huruf e Cukup jelas Huruf f Cukup jelas Huruf g Cukup jelas Huruf h Cukup jelas Ayat (3) Cukup jelas Ayat (4) Cukup jelas Pasal 7 Cukup jelas Pasal 8 Cukup jelas Pasal 9 Cukup jelas Pasal 10 Cukup jelas Pasal 11 Cukup jelas Pasal 12 Huruf a Ya n g d im a k s u d Ka wa s a n In d u s t r i a d a la h k a wa s a n t em p a t p em u s a t a n
k egia t a n
in d u s t r i
ya n g
d ilen gk a p i
d en ga n
p r a s a r a n a d a n s a r a n a p en u n ja n g ya n g d ik em b a n gk a n d a n d ik elola
oleh
m em ilik i Izin
Per u s a h a a n Us a h a
Ka wa s a n
Ka wa s a n
Ka wa s a n
Ber ik a t a d a la h
k a wa s a n
d en ga n
In d u s t r i. Ya n g d im aksud
su a tu
b a t a s -b a t a s
In d u s t r i ya n g t ela h
b a n gu n a n , t em p a t a t a u
t er t en t u
ya n g d id a la m n ya
d ila k u k a n k egia t a n u s a h a in d u s t r i p en gola h a n b a r a n g d a n bahan, kegiatan rancang bangun, perekayasaan, penyortiran, p em er ik s a a n a wa l, p em er ik s a a n a k h ir , d a n p en gep a k a n a t a s
b a r a n g d a n b a h a n a s a l im p or a t a u b a r a n g d a n b a h a n d a r i d a la m
Da er a h
Pa b ea n
In d on es ia
la in n ya
(DPIL),
ya n g
h a s iln ya t er u t a m a u n t u k t u ju a n ek s p or . Ka wa s a n E k on om i Kh u s u s , ya n g s ela n ju t n ya d is eb u t KE K, a d a la h k a wa s a n d en ga n
ba ta s
Kes a t u a n
t er t en t u
Rep u b lik
m en yelen gga r a k a n fasilitas tertentu. Huruf b Cukup jelas Huruf c Cukup jelas Pasal 13 Cukup jelas Pasal 14 Cukup jelas Pasal 15 Cukup jelas Pasal 16 Cukup jelas Pasal 17 Cukup jelas Pasal 18 Cukup jelas Pasal 19 Cukup jelas Pasal 20 Cukup jelas Pasal 20 Cukup jelas Pasal 21 Cukup jelas Pasal 22 Cukup jelas
d a la m
In d on es ia fu n gs i
wila ya h ya n g
h u ku m
Negara
d it et a p k a n
u n tu k
p er ek on om ia n d a n
m em p er oleh
Pasal 23 Cukup jelas Pasal 24 Cukup jelas
TAMBAHAN LEMBARAN DAERAH KOTA MALANG NOMOR 10
