PERANAN SEKTOR PUBLIK LOKAL DALAM PERTUMBUHAN EKONOMI REGIONAL DI WILAYAH PROVINSI DAERAH ISTIMEWA YOGYAKARTA (2001 – 2006) SKRIPSI Untuk Memenuhi Sebagian Persyaratan Mencapai Derajat Sarjana Ekonomi (S1) Pada Program Studi Ilmu Ekonomi Fakultas Ekonomi Universitas Atma Jaya Yogyakarta
Disusun Oleh: Feri Rezakarna Putra NPM : 01 11 12861
FAKULTAS EKONOMI UNIVERSITAS ATMA JAYA YOGYAKARTA 2009
ii
iii
iv
KATA PENGANTAR
Puji dan syukur Alhamdulillah kepada allah SWT yang telah memberikan berkah dan karuniaNya, sehingga penulis dapat menyelesaikan skripsi dengan judul “PERANAN
SEKTOR
PUBLIK
LOKAL
DALAM
PERTUMBUHAN
EKONOMI REGIONAL DI WILAYAH PROVINSI DAERAH ISTIMEWA YOGYAKARTA (2001 – 2006)” Skripsi ini disusun dalam rangka memenuhi persyaratan memperoleh gelar kesarjanaan Program Studi Ilmu Ekonomi pada Fakultas Ekonomi Universitas Atma Jaya Yogyakarta. Penulis menyadari bahwa selesainya penulisan skripsi ini tidak lepas dari bantuan, dukungan, dan semangat yang telah diberikan kepada penulis. Oleh karena itu, dalam kesempatan ini penulis ingin menyampaikan ucapan terima kasih serta kepada: 1. Ibu Yenny Patnasari, SE, M.SI. selaku Dosen Pembimbing utama yang dengan penuh kesabaran dan ketelitian memberikan bimbingan, koreksi, dan saran-saran dalam penulisan ini. 2. Bapak R. Maryatmo, Dr.,Ma selaku Dekan Fakultas Ekonomi Universitas Atma Jaya Yogyakarta dan Ibu AM. Rini Setyastuti, SE., M.Si selaku ketua Prodi Ekonomi Pembangunan Fakultas Ekonomi universitas Atma Jaya Yogyakarta. 3. Bapak Drs. Sigit Triandaru, M.Si dan Bapak I. Agus Wantara, Drs., M.Si yang telah memberi masukan serta saran bagi penulis dalam kolokium serta semua Staf Pengajar Fakultas Ekonomi terutama Program Ilmu Ekonomi yang telah
v
memberikan bekal teori selama penulis menempuh studi di Fakultas Ekonomi Universitas Atma Jaya Yogyakarta. 4. Para staf BPS yang dengan baik hati terus membantu penulis mendapatkan datadata yang dibutuhkan selama proses pencarian data. 5.
Papa Mama, Kakak-kakak serta Adikku dan Vonky yang telah memberikan perhatian, semangat, dukungan moril maupun materiil serta doanya sepanjang hari dan sepanjang masa.
6. Teman-temanku yang selalu membantu dan mendukung penulis untuk segera menyelesaikan kuliah dan skripsinya; Erik berserta Istrinya Siska, Deasy & Mbak Yeyen, Mega, Ericha, Teman-teman kumpul Elti (Adis, Adit, Tepe, Adhi & Sari), Arista, Harry, Aris, Agung dan Teman-teman KKN serta semua pihak yang tidak mungkin penulis sebutkan satu persatu. Akhir kata, penulis berharap semoga skripsi ini dapat memberikan sumbangan dan inspirasi bagi penelitian selanjutnya tehadap masalah yang berkaitan.
Yogyakarta 13 Maret 2009
Feri Rezakarna Putra
vi
-MOTTO-
I shot an arrow into the air, It fell to earth, I knew not where. Henry Wadsworth Longfellow (1807 - 1882) I think that the human race does command its own destiny and that destiny can eventually embrace the stars. Lorraine Hansberry (1930 - 1965)
vii
HALAMAN PERSEMBAHAN
viii
DAFTAR ISI Halaman HALAMAN JUDUL .............................................................................
i
HALAMAN PERSETUJUAN PEMBIMBING .................................
ii
HALAMAN PENGESAHAN SKRIPSI..............................................
iii
HALAMAN PERNYATAAN...............................................................
iv
KATA PENGANTAR...........................................................................
v
HALAMAN MOTTO ...........................................................................
vii
HALAMAN PERSEMBAHAN ...........................................................
viii
DAFTAR ISI..........................................................................................
ix
DAFTAR TABEL .................................................................................
xiv
DAFTAR GRAFIK ...............................................................................
xv
DAFTAR GAMBAR.............................................................................
xvi
DAFTAR LAMPIRAN .........................................................................
xvii
ABSTRAKSI..........................................................................................
xviii
ix
BAB I. PENDAHULUAN…………………………………………….
1
1.1 Latar Belakang Masalah …………………………………………...
1
1.2 Rumusan Masalah………………………………………………….
11
1.3 Tujuan Penelitian…………………………………………………...
11
1.4 Manfaat Penelitian………………………………………………….
12
1.5 Penelitian Sebelumnya……………………………………………...
12
1.6 Hipotesis Penelitian…………………………………………………
16
1.7 Definisi Operasional…………………………………………………
16
1.8 Metode Penelitian…………………………………………………....
19
1.8.1 Daerah Penelitian……………………………………………...
19
1.8.2 Data dan Sumber Data…………………………………………
19
1.8.3 Metode Analisis Data………………………………………….
19
1.8.4 Model………………………………………………….............
20
1.8.5 Regresi Data Panel…………………………………………….
20
1.8.6 Metode Fixed Effect…………………………………………..
21
1.8.6.1 Koefisien Tetap Antar Waktu dan Individu…………...
22
1.8.7 Metode Random Effect………………………………………..
22
1.8.8 Uji Hausman…………………………………………………...
23
1.8.9 Uji Statistik………………………………………………….....
25
1.8.9.1 Uji Statistik t…………………………………………...
25
1.8.9.2 Uji Statistik F…………………………………………..
25
1.8.9.3 Uji Koefisien Determinasi (R2)………………………..
26
x
1.9 Sistematika Penulisan……………………………………………
26
BAB II. LANDASAN TEORI………………………………………….
28
2.1 Otonomi Daerah………………………………………………….......
28
2.1.1 Definisi Otonomi Daerah………………………………………
28
2.1.2 Menurut Webster’s Third New International Dictionary……...
28
2.1.3 Menurut Encyclopedia of Social Science……………………...
28
2.1.4 Menurut Black’s Law Dictionary……………………………...
29
2.1.5 Konsep Otonomi Daerah………………………………………
29
2.2 Sektor Publik…………………………………………………...........
30
2.2.1 Definisi Sektor Publik...……………………………………….
30
2.2.2 Fungsi Utama Sektor Publik…………………………………..
31
2.2.3 Pemerintah Daerah (Lokal)...………………………………….
31
2.2.4 Theory Of The Club…………………………………………..
32
2.2.5 Variabel Lain Penentu Ukuran Pemerintah Daerah…………..
33
2.3 Pengeluaran Pemerintah……………………………………………
34
2.3.1 Definisi Pengeluaran Pemerintah…………………………….
34
2.3.2 Teori Pengeluaran Pemerintah……………………………….
35
2.3.3 Model Pembangunan Tentang Perkembangan Pengeluaran Pemerintah….…………………………………………………
37
2.3.4 Hukum Wagner……………………………………………….
38
2.3.5 Teori Peacock dan Wiseman………………………………….
39
xi
2.4 Investasi……………………………………………………………..
40
2.4.1 Definisi Investasi……………………………………………...
40
2.4.2 Teori Investasi………………………………………………...
41
2.5 Tenaga Kerja………………………………………………………..
42
2.5.1 Definisi Tenaga Kerja…………………………………………
42
2.5.2 Teori Tenaga Kerja……………………………………………
44
BAB III. GAMBARAN UMUM DAERAH ISTIMEWA YOGYAKARTA……………………………………………
46
3.1 Letak Geografis……………………………………………………..
46
3.2 Profil Provinsi Daerah Istimewa Yogyakarta……………………….
48
3.3 Perekonomian Di Provinsi Daerah Istimewa Yogyakarta………….
50
3.3.1 Perekonomian Di Kabupaten Kulon Progo…………………..
50
3.3.2 Perekonomian Di Kabupaten Bantul…………………………
53
3.3.3 Perekonomian Di Kabupaten Gunungkidul..…………………
55
3.3.4 Perekonomian Di Kabupaten Sleman…………………………
57
3.3.5 Perekonomian Di Kota Yogyakarta…………………………..
60
BAB IV. ANALISA DATA DAN PEMBAHASAN………………….
64
4.1 Pemilihan Model Dengan Uji Hausman…………………………….
64
4.2 Hasil Estimasi Model Fixed Effect…………………………………
66
4.3 Pengujian Statistik………………………………………………….
69
xii
4.3.1 Uji t (t-test) …………………………………………………..
69
4.3.2 Uji F (F-test) ………………………………………………....
70
4.3.3 R2 (Koefisien Determinasi) ………………………………….
72
4.4 Pembahasan………………………………………………………..
72
BAB V. KESIMPULAN DAN SARAN………………………………
75
5.1 Kesimpulan………………………………………………………...
75
5.2 Saran……………………………………………………………….
76
DAFTAR PUSTAKA…………………………………………………
78
LAMPIRAN…………………………………………………………..
81
xiii
DAFTAR TABEL Halaman Tabel 1.1 Rata-rata Pertumbuhan Ekonomi dan PDRB per kapita Kabupaten/Kota di DIY, 1997-2000 vs 2001-2003 ....................................... 5 Tabel 1.2. Laju Pertumbuhan Ekonomi Kota dan Kabupaten Di Provinsi DIY Tahun 2001-2005 (%)......................................................... 8 Tabel 1.3. Konsumsi Pemerintah Provinsi DIY menurut Jenis Pembiayaan Periode 2000 – 2006 (%) ................................................ 10 Tabel 3.1 Batas Wilayah Provinsi Daerah Istimewa Yogyakarta .................................. 46 Tabel 3.2 Pertumbuhan Sektor Pada PDRB Atas Dasar Harga Konstan 2000 Kabupaten Sleman Tahun 2002-2004 (%)................................................... 58 Tabel 3.3 Laju Pertumbuhan Ekonomi Kabupate/ Kota Dan Provinsi DIY Tahun 2006 (%) ..................................................................... 59 Tabel 4.1 Hasil Pemilihan Model dengan Uji Hausman .............................................. 65 Tabel 4.2 Hasil Estimasi Model Random Effect ........................................................... 65 Tabel 4.3 Hasil Estimasi Model Fixed Effect dengan Metode GLS ............................. 67
xiv
DAFTAR GRAFIK
Halaman Grafik 2.1 Pengeluaran Pemerintahan Pada Keynesian Cross....................................... 36 Grafik 2.2 Pertumbuhan Pengeluaran Pemerintah Menurut Wagner............................. 39
xv
DAFTAR GAMBAR
Halaman Gambar 3.1 Persentase Luas Wilayah Menurut Kabupaten/ Kota di Provinsi D.I.Yogyakarta Berdasarkan Data Tahun 2007 ........................................ 47 Gambar 3.2 Peranan Sektoral PDRB Kabupaten Kulon Progo Tahun 2004 ................. 51 Gambar 3.3 Peranan Sektoral PDRB Kabupaten Kulon Progo Tahun 2006 ................. 52 Gambar 3.4 Peranan Sektoral PDRB Kabupaten Gunungkidul Tahun 2004................. 55 Gambar 3.5 Peranan Sektoral PDRB Kabupaten Gunungkidul Tahun 2006................. 56 Gambar 3.6 Peranan Sektoral PDRB Kota Yogyakarta Tahun 2004............................. 61 Gambar 3.7 Perananan Sektoral PDRB Kota Yogyakarta Tahun 2006......................... 63
xvi
DAFTAR LAMPIRAN Halaman Lampiran 1 Hausman Test ........................................................................................... 81 Lampiran 2 Common Model......................................................................................... 81 Lampiran 3 Fixed Effect Model.................................................................................... 82 Lampiran 4 Random Effect Model ............................................................................... 83 Lampiran 5 Data Penelitian.......................................................................................... 84
xvii
PERANAN SEKTOR PUBLIK LOKAL DALAM PERTUMBUHAN EKONOMI REGIONAL DI WILAYAH PROVINSI DAERAH ISTIMEWA YOGYAKARTA (2001 – 2006)
Disusun oleh : FERI REZAKARNA PUTRA NPM : 01 11 12861 Dosen Pembimbing
Yenny Patnasari, SE, M.SI. Abstraksi
Penelitian ini membahas tentang peranan sektor publik lokal dalam pertumbuhan ekonomi regional di wilayah provinsi daerah istimewa yogyakarta pada tahun 2001 sampai dengan tahun 2006. Batasan sektor publik pada tulisan ini hanya meneliti hal yang berhubungan dengan ekonomi kebijakan anggaran (economics budget policy) yaitu kebijakan anggaran yang meliputi pengeluaran pemerintah berupa investasi dan pengeluaran rutin pemerintah. Penelitian ini bertujuan untuk mengetahui dan menganalisis : (1) rasio investasi pemerintah daerah kota dan kabupaten terhadap PDRB berpengaruh terhadap pertumbuhan ekonomi regional di kota dan kabupaten Provinsi DIY pada tahun 2001 – 2006, (2) rasio pengeluaran (konsumsi) pemerintah daerah kota dan kabupaten terhadap PDRB berpengaruh terhadap pertumbuhan ekonomi regional di kota dan kabupaten Provinsi DIY pada tahun 2001 – 2006, (3) persentase laju angkatan kerja kota dan kabupaten berpengaruh terhadap pertumbuhan ekonomi regional di kota dan kabupaten Provinsi DIY pada tahun 2001 – 2006. Hasil penelitian dengan mengunakan metode fixed effect menjelaskan bahwa rasio investasi dan rasio pengeluaran/ konsumsi pemerintah terhadap PDRB serta laju angkatan kerja pasca otonomi daerah berpengaruh positif terhadap pertumbuhan ekonomi regional di Provinsi Daerah Istimewa Yogyakarta. Kata kunci : sektor publik, pertumbuhan ekonomi regional, pengeluaran (konsumsi) pemerintah, investasi, laju angkatan kerja
xviii
