PERANAN JABATAN PERTAHANAN AWAM MALAYSIA (JPAM) DALAM PENGURUSAN BENCANA Oleh
PPJ. (PA) HJ NORHAFIFI BIN HJ ISMAIL PENGARAH BAHAGIAN PERANCANGAN DASAR DAN PENYELARASAN
MAKSUD PENGURUSAN BENCANA ?
PENGURUSAN BENCANA ? • •
Pengurusan dapat didefinisikan sebagai proses perancangan, penyusunan, pengarahan dan penggunaan sumber secara cekap dan berkesan bagi mencapai sesuatu matlamat. Bencana merupakan, "Suatu kejadian yang menyebabkan gangguan kepada aktiviti masyarakat dan urusan Negara, melibatkan kehilangan nyawa, kerosakan harta benda, kerugian ekonomi dan kemusnahan alam sekitar yang melangkaui kemampuan masyarakat untuk mengatasinya dan memerlukan tindakan penggemblengan sumber yang ekstensif." (Arahan Majlis Keselamatan Negara No. 20: Dasar dan Mekanisme Pengurusan Bencana - Semakan 2012)
SEJARAH PERTAHANAN AWAM
SEJARAH PERTAHANAN AWAM DI MALAYSIA 1939 – Aktiviti Pertahanan Awam di Malaysia telah dimulakan oleh pihak British sebagai Passive Defence yang dibentuk di bawah Emergency Regulation Enacment Chapter 41 untuk mengadakan langkah-langkah bagi menghadapi peperangan Dunia Kedua 1951 – The Civil Defence Ordinance 1951 digubal secara rasmi sebagai satu undang-undang dalam sistem keselamatan Tanah Melayu
1952 – Jabatan Pertahanan Awam ditubuhkan pada 24 Mac 1952 secara rasmi bagi melaksanakan peruntukan Ordinan
SEJARAH PERTAHANAN AWAM DI MALAYSIA 1957 – The Civil Defence Ordinance 1951 ditukar menjadi Akta Pertahanan Awam 1951 (Akta 221) berikutan kemerdekaan negara. 1964 – Pertahanan Awam diperluaskan ke Sabah, Sarawak dan Singapura berikutan konfratasi Malaysia – Indonesia (Kertas Kabinet No.302/314/64) 1970 – Kerahan Tenaga anggota seluruh negara dibuat mengikut peruntukkan Akta Perkhidmatan Negara 1952 (Akta 425) berikutan bencana banjir besar yang melanda negara.
SEJARAH PERTAHANAN AWAM DI MALAYSIA 2000 - Semua ibu negeri di seluruh negara dan enam pejabat cawangan telah melaksanakan perkhidmatan talian kecemasan “991” 2006 - Memperkenalkan slogan “Sedia , Pantas dan Berintegriti” 2008 – Pertukaran pengenalan nama ringkas ‘JPA3’ kepada ‘JPAM’ telah dilancarkan pada bulan Mac semasa sambutan Hari Pertahanan Awam ke 56 yang diadakan di Ipoh, Perak. SEKARANG – Penglibatan JPAM secara besar-besaran dalam operasi menyelamat dan pasca banjir yang melanda negeri-negeri pantai timur, Perak, Johor, Sabah dan Sarawak.
FUNGSI JPAM BERDASARKAN AKTA 221
FUNGSI JPAM BERDASARKAN AKTA 221
• Semasa Peperangan (seksyen 2) “Pertahanan Awam” meliputi apa-apa langkah yang tidak terjumlah kombat sebenar bagi mengadakan pertahanan terhadap apa-apa bentuk serangan permusuhan atau bagi menahan apa-apa bentuk serangan permusuhan daripada keseluruhan atau sebahagian daripada akibatnya, sama ada langkah itu diambil sebelum, semasa, atau selepas masa serangan itu.
FUNGSI JPAM BERDASARKAN AKTA 221 • Semasa Aman - Bencana (Seksyen 8) Ketua Pengarah Pertahanan Awam dengan persetujuan Menteri boleh mengarahkan Angkatan Pertahanan Awam atau perkhidmatan atau sebahagian atau mana-mana bahagian untuk dikerah bagi melaksanakan kerja bantuan bencana atau memberi perlindungan bagi menjamin keselamatan nyawa, orang atau harta benda penduduk awam sekiranya berlaku bencana serta memudahkan pemulihan mangsa selepas mangsa selepas bencana tersebut.
KITARAN PENGURUSAN BENCANA
KITARAN PENGURUSAN BENCANA
MEKANISME PENGURUSAN BENCANA
MEKANISME PENGURUSAN BENCANA • Bencana Tahap 1 (Peringkat Daerah) Jawatankuasa Pengurusan Bencana Daerah (JPBD) Dipengerusikan oleh Pegawai Daerah Memastikan segala tindakan terselaras, aset dan sumber manusia mencukupi, berhubung dengan media
MEKANISME PENGURUSAN BENCANA • Bencana Tahap 2 (Peringkat Negeri) Jawatankuasa Pengurusan Bencana Negeri (JPBN) Dipengerusikan oleh Setiausaha Kerajaan Negeri Memberi bantuan kepada Daerah terjejas seperti bantuan kewangan, aset & sumber manusia
MEKANISME PENGURUSAN BENCANA • Bencana Tahap 3 (Peringkat Pusat) Jawatankuasa Pengurusan Bencana Pusat (JPBP) Dipengerusikan oleh YB Menteri di Jabatan Perdana Menteri Menentukan dasar pengurusan bencana negara, aset, kewangan & sumber manusia
MEKANISME TINDAKBALAS
MEKANISME TINDAKBALAS
PERANAN JPAM DALAM PENGURUSAN BENCANA
PENGURUSAN BENCANA Sebarang langkah dan tindakan yang diambil bagi melindungi nyawa dan harta benda samada SEBELUM, SEMASA dan SELEPAS sesuatu bencana termasuk memastikan rakyat bersiapsiaga dalam menghadapi situasi tersebut.
PENGURUSAN BENCANA ‘SEBELUM’
PENGURUSAN BENCANA SEBELUM Melatih dan melengkapkan rakyat dengan ilmu pertahanan awam ke arah kesiapsiagaan menghadapi sesuatu bencana. Menggubal dan menyusun modul-modul latihan yang terkini dan komprehensif bagi Angkatan Pertahanan Awam. Menyebarkan maklumat dan memberi khidmat nasihat kepada orang awam berkaitan sebarang isu-isu mengenai bencana.
Cadangan Pindaan Akta : Sebelum 1. Melatih dan melengkapkan rakyat dengan aspek pertahanan awam 2. Merekuisisi, mengambil alih, membeli dan menyewa harta 3. Menasihati Menteri hal berkaitan pertahanan awam 4. Mengenalpasti risiko dan bahaya yang mungkin memberi ancaman 5. Mengada dan mengawalselia alat amaran awam 6. Menyebar maklumat dan memberi nasihat kepada rakyat
PENGURUSAN BENCANA ‘SEMASA’
PENGURUSAN BENCANA SEMASA Melaksanakan tugas menyelamat, perlindungan, khidmat kemanusiaan dan mengurangkan risiko kehilangan nyawa dari sebarang kemungkinan situasi bencana yang boleh berlaku di negara ini.
Cadangan Pindaan Akta : Semasa 1. Melaksana tugas menyelamat 2. Melaksana rawatan kecemasan dan khidmat ambulans 3. Memelihara kebajikan mangsa 4. Melaksana perkhidmatan bomba tambahan 5. Melaksana tugas bantuan keselamatan lain
6. Melaksana tugas kemanusiaan 7. Menyebar maklumat dan memberi nasihat kepada mangsa
PENGURUSAN BENCANA ‘SELEPAS’
PENGURUSAN BENCANA SELEPAS Memberi perkhidmatan pemulihan bagi mengurangkan kehilangan nyawa dan kerosakan harta benda yang disebabkan bencana.
Cadangan Pindaan Akta : Selepas 1. Mengadakan kemudahan dan melaksana tugas kemanusiaan 2. Membantu agensi berkaitan pembersihan dan pemulihan 3. Membantu agensi berkaitan membaiki kemudahan awam 4. Mengawal dan menyelaras agihan bekalan dan keperluan penting 5. Mengurus pusat perlindungan awam 6. Mengambil langkah-langkah perlu melindungi nyawa dan harta 7. Melaksana lain-lain tugas yang diarahkan
PERKEMBANGAN TERKINI JPAM
SEKIAN TERIMA KASIH
[email protected]
