perpustakaan.uns.ac.id
digilib.uns.ac.id
PERANAN ALI SADIKIN DALAM PEMBANGUNAN KOTA JAKARTA TAHUN 1966-1977
SKRIPSI
Oleh : PARAMITA WIDYANINGRUM K 4408063
FAKULTAS KEGURUAN DAN ILMU PENDIDIKAN UNIVERSITAS SEBELAS MARET SURAKARTA commit to user Januari 2013
perpustakaan.uns.ac.id
digilib.uns.ac.id
commit to user
ii
perpustakaan.uns.ac.id
digilib.uns.ac.id
PERANAN ALI SADIKIN DALAM PEMBANGUNAN KOTA JAKARTA TAHUN 1966-1977
Oleh : PARAMITA WIDYANINGRUM K 4408063
Skripsi diajukan untuk memenuhi salah satu persyaratan mendapatkan gelar Sarjana Pendidikan Program Pendidikan Sejarah, Jurusan Pendidikan Sejarah dan Ilmu Pengetahuan Sosial
FAKULTAS KEGURUAN DAN ILMU PENDIDIKAN UNIVERSITAS SEBELAS MARET SURAKARTA Januari 2013 commit to user
iii
perpustakaan.uns.ac.id
digilib.uns.ac.id
commit to user
iv
perpustakaan.uns.ac.id
digilib.uns.ac.id
commit to user
v
perpustakaan.uns.ac.id
digilib.uns.ac.id
ABSTRAK Paramita Widyaningrum. PERANAN ALI SADIKIN DALAM PEMBANGUNAN KOTA JAKARTA 1966-1977. Skripsi. Surakarta: Fakultas Kegururuan dan Ilmu Pendidikan Universitas Sebelas Maret Surakarta, Januari 2013. Tujuan penelitian ini adalah untuk mengetahui: 1) kondisi geografis, sosial dan budaya DKI Jakarta, 2) latar belakang sosial politik Ali Sadikin sebelum menjadi gubernur Jakarta 1966-1977, 3) strategi kebijakan Ali Sadikin dalam pembangunan kota Jakarta, 4) kendala-kendala pembangunan Jakarta pada masa pemerintahan Ali Sadikin, 5) Kemajuan kota Jakarta pada masa pemerintahan Ali Sadikin. Penelitian ini menggunakan metode Historis (sejarah), dengan langkah: heuristik, kritik, interpretasi dan historiografi. Sumber data yang digunakan adalah: a) sumber tertulis meliputi: surat kabar, jurnal, majalah, dan literatur, b) sumber lisan, c) sumber benda. Teknik pengumpulan data: studi pustaka. Teknik analisis adalah teknis analisis data historis dengan pendekatan multidimensional atau menggunakan ilmu-ilmu sosial. Berdasarkan hasil penelitian ini, dapat disimpulkan sebagai berikut: 1) Peningkatan jumlah penduduk Jakarta antara periode 1961-1970 rata-rata 5,8% pertahun. Jakarta merupakan pusat semua perwakilan negara-negara asing, pusat perdagangan luar dan dalam negeri, pusat keuangan dan perindustrian serta pusat kebudayaan Indonesia. 2) Ali Sadikin memiliki sifat yang merakyat, peduli pada masyarakat, dan selalu mengutamakan kepentingan orang. Sejak tahun 1959 hingga 1977, jabatan yang pernah dipegang adalah Pembantu utama Menteri / Panglima Angkatan Laut tahun 1959-1963, Menteri Perhubungan Laut Kabinet Kerja sekaligus Menteri Koordinator Kompartemen Maritim / Menteri Perhubungan Laut Kabinet Dwikora dan Kabinet Dwikora yang disempurnakan pada tahun 1963-1966, dan terakhir menjabat sebagai Gubernur DKI Jakarta 1966-1977 selama 11 tahun. 3) Kebijakan Ali Sadikin dalam pembangunan kota Jakarta meliputi: perbaikan administrasi pemerintahan; perbaikan ekonomi melalui perpajakan; dan perbaikan fasilitas umum. 4) Kendala-kendala yang dihadapi Ali Sadikin meliputi bidang politik, ekonomi, dan sosial budaya. Untuk mengatasinya Ali Sadikin melakukan pembinaan politik; bidang ekonomi yakni mengambil langkah yang berorientasi kepada segi pembiayaan dan anggaran, serta penertiban dan peningkatan kemampuan keuangan pemerintah daerah atas dasar perkiraan situasi yang dihadapi; menambah jumlah gedung sekolah dan tenaga pendidik, diadakan penyuluhan pada masyarakat mengenai pentingnya kesehatan bagi lingkungannya. 5) Kemajuan kota Jakarta pada masa pemerintahan Ali Sadikin meliputi bidang pembangunan, perekonomian, dan moral masyarakat. commitAli to user Kata Kunci : Pemerintahan, Kebijakan, Sadikin
vi
perpustakaan.uns.ac.id
digilib.uns.ac.id
ABSTRACT Paramita Widyaningrum. THE ROLE OF ALI SADIKIN IN JAKARTA CITY DEVELOPMENT DURING 1966-1977 PERIOD. Thesis, Surakarta: Teacher Training and Education Faculty of Surakarta Sebelas Maret University, January 2013. The objective of research is to find out: 1) geographical, social and cultural condition of DKI Jakarta, 2) Ali Sadikin’s social political background before becoming the governor of Jakarta in 1966-1977, 3) Ali Sadikin’s policy strategy in developing Jakarta city, 4) the obstacles occurring in Jakarta development in the reign of Ali Sadikin, and 5) the progress of Jakarta city in the reign of Ali Sadikin. This research used Historical method with the following steps: heuristic, critic, interpretation, and historiography. The data sources used were: a) written sources including: newspaper, journal, magazine, and literature, b) oral source, and c) object sources. Techniques of collecting data used were library study. Technique of analyzing data used was historical data analysis technique with multidimensional approach or using social sciences. Considering the result of research, the following conclusions could be drawn. 1) The population number of Jakarta was increase, on the average, by 5.8% annually during 1961-1970 periods. Jakarta was the center of all foreign countries’ ambassadors, domestic and foreign trade center, financial and industrial center, as well as Indonesia cultural center. 2) Ali Sadikin had the characteristics of closing to the people, caring to the people, and always prioritizing another interest. During 1959-to-1977 period, the positions he ever held were: Main Assistant of Minister/Naval Force Commander in 1959-1963, Marine Transportation Minister of Working Cabinet and Maritime Compartment Coordinating Minister/Marine Transportation Minister of Dwikora Cabinet and Accomplished Dwikora Cabinet in 1963-1966, and Governor of DKI Jakarta during 1966-1977 for 11 years. 3) Ali Sadikin’s policy in the development of Jakarta include amelioration of goverment administration, economic through taxation, and public facility. 4) The obstacles of Ali Sadikin faced included political, economic, and social-cultural sectors. To cope with it, Ali Sadikin conducted political establishment; took some measures oriented to expense and budget aspect, controlling and improving the local government’s financial capability based on the estimated situation faced; increased the number of school buildings and educators, illumination was held to the society about the importance of health for their environment. 5) Some progress of Jakarta during the reign of Ali Sadikin included development, economic, and society moral sectors. commit to user Keywords: Government, Policy, Ali Sadikin.
vii
perpustakaan.uns.ac.id
digilib.uns.ac.id
MOTTO
Kepemimpinan adalah gabungan unsur-unsur kecerdasan, sifat amanah (dapat dipercaya), rasa kemanusiaan, keberanian, serta disiplin... Hanya ketika seseorang memiliki kelima unsur ini menjadi satu dalam dirinya, masing-masing dalam porsi yang tepat, baru dia layak dan bisa menjadi seorang pemimpin sejati. (Sun Tzu)
Pemimpin adalah mereka yang mampu melihat lebih banyak dari orang lain, yang mampu melihat lebih jauh daripada orang lain, serta mampu melihat segala sesuatu sebelum orang lain. (Leroy Eimes)
Pemimpin yang efektif bukan soal pintar berpidato dan mencitrakan diri agar disukai, kepemimpinan tergambar dari hasil kerjanya, bukan atribut-atributnya. (Peter F Drucker)
commit to user
viii
perpustakaan.uns.ac.id
digilib.uns.ac.id
PERSEMBAHAN
Tulisan ini secara khusus saya persembahkan untuk : 1. Bapakku (Wiyono) dan Ibuku (Narwati), yang senantiasa memberikan doa, kepercayaan, dan dukungan. 2. Adikku Yusuf Adhi Pramudita, yang selalu memberikan semangat. 3. Teman-teman
Sejarah
2008
yang
telah
memberikan berbagai dukungan dan bantuan selama proses pengerjaan skripsi ini. 4. Teman-teman Tisanda I, yang selalu mendukung dan menyemangatiku baik di saat kutegar berdiri maupun saat kujatuh dan terluka. 5. Almamater. commit to user
ix
perpustakaan.uns.ac.id
digilib.uns.ac.id
KATA PENGANTAR
Puji syukur alhamdulillah selalu penulis ucapkan ke hadirat Allah Subkhanahu wa Ta`ala yang telah melimpahkan banyak nikmat kepada kita semua. Salawat dan salam semoga tetap tercurah kepada uswatun hasanah kita Nabi Muhammad Sallallahu `Alaihi wassalam. Banyak hambatan yang penulis hadapi selama penulisan penelitian ini. Namun demikian berkat Allah dan bantuan berbagai pihak sehingga penulisan penelitian ini dapat selesai dengan baik. Untuk itu atas segala bentuk bantuan selama ini, disampaikan terima kasih dan penghargaan yang setinggi-tingginya kepada yang terhormat: 1. Bapak Dekan Fakultas Keguruan dan Ilmu Pendidikan UNS Surakarta yang telah mengizinkan penelitian ini. 2. Bapak Ketua Jurusan Pendidikan Ilmu Pengetahuan Sosial yang telah memberikan izin untuk penelitian ini. 3. Ketua Program Pendidikan Sejarah FKIP UNS Surakarta yang turut membantu mendewasakan peneliti. 4. Drs. Tri Yuniyanto, M.Hum. selaku Pembimbing I yang telah memberikan arahan dan motivasi. 5. Drs. Djono, M.Pd. selaku Pembimbing II yang telah memberikan arahan dan motivasi. 6. Bapak/Ibu Dosen Fakultas Keguruan dan Ilmu Pendidikan Universitas Sebelas Maret Surakarta. 7. PEMDA DKI Jakarta yang telah memberikan ijin dan bantuan dalam penelitian ini. 8. Para staf BAPEDA yang telah memberikan ijin dan memberikan pengarahan serta bantuan dalam penelitian ini. 9. Semua pihak yang turut membantu dalam penyusunan skripsi ini yang tidak mungkin disebutkan satu persatu. commit to user
x
perpustakaan.uns.ac.id
digilib.uns.ac.id
commit to user
xi
perpustakaan.uns.ac.id
digilib.uns.ac.id
DAFTAR ISI
HALAMAN JUDUL ………………………………..................................
i
PERNYATAAN KEASLIAN TULISAN ……………………………….
ii
HALAMAN PENGAJUAN........................................................................
iii
HALAMAN PERSETUJUAN....................................................................
iv
HALAMAN PENGESAHAN.....................................................................
v
ABSTRAK ..................................................................................................
vi
ABSTRACT ………………………………………………………………
vii
HALAMAN MOTTO .................................................................................
viii
HALAMAN PERSEMBAHAN..................................................................
ix
KATA PENGANTAR.................................................................................
x
DAFTAR ISI ...............................................................................................
xii
DAFTAR TABEL .......................................................................................
xv
DAFTAR GAMBAR ..................................................................................
xvi
DAFTAR LAMPIRAN ............................................................................... xvii BAB I PENDAHULUAN ...........................................................................
1
A. Latar Belakang Masalah...........................................................
1
B. Rumusan Masalah ....................................................................
6
C. Tujuan Penulisan ......................................................................
6
D. Manfaat Penulisan ....................................................................
6
BAB II LANDASAN TEORI .....................................................................
8
A. Tinjauan Pustaka ......................................................................
8
1. Pemerintah Daerah ...............................................................
8
2. Kebijakan Publik ..................................................................
11
3. Teori Pembangunan .............................................................
19
B. Kerangka Berfikir.....................................................................
23
BAB III. METODOLOGI PENELITIAN...................................................
26
A. Tempat dan Waktu Penelitian ..................................................
26
1. Tempat Penelitian................................................................. commit to user 2. Waktu Penelitian ..................................................................
26
xii
26
perpustakaan.uns.ac.id
digilib.uns.ac.id
B. Metode Penelitian.....................................................................
27
C. Sumber Data .............................................................................
28
D. Teknik Pengumpulan Data .......................................................
29
1. Studi Pustaka ........................................................................
29
E. Teknik Analisis Data ................................................................
30
F. Prosedur Penelitian ...................................................................
31
BAB IV. HASIL PENELITIAN .................................................................
37
A. Kondisi Geografis dan Sosial Budaya Jakarta .........................
37
1. Kondisi Geografis Jakarta.....................................................
37
2. Kondisi Sosial Budaya Jakarta .............................................
41
B. Latar Belakang Sosial Politik Ali Sadikin Sebelum Menjadi Gubernur Jakarta 1966-1977.....................................................
42
1. Sosok Pribadi Ali Sadikin ....................................................
42
2. Kiprah Ali Sadikin Dalam Politik ........................................
44
C. Strategi Kebijakan Ali Sadikin Dalam Pembangunan Kota Jakarta .......................................................................................
48
1. Politik ...................................................................................
52
2. Ekonomi ...............................................................................
55
3. Sosial dan Budaya ................................................................
61
D. Kendala-kendala Pembangunan Jakarta Pada Masa Pemerintahan Ali Sadikin.........................................................
67
1. Politik ...................................................................................
67
2. Ekonomi ...............................................................................
69
3. Sosial dan Budaya ................................................................
73
E. Kemajuan Kota Jakarta Pada Masa Pemerintahan Ali Sadikin..
82
1. Bidang Pembangunan...........................................................
82
2. Perekonomian .......................................................................
89
3. Moral Masyarakat.................................................................
94
4. Penghargaan-Penghargaan ...................................................
97
BAB V. Penutup.......................................................................................... commit to user A. Kesimpulan ..............................................................................
101
xiii
101
perpustakaan.uns.ac.id
digilib.uns.ac.id
B. Implikasi ...................................................................................
104
1. Implikasi Teoritis .................................................................
104
2. Implikasi Praktis...................................................................
104
3. Metodologi ...........................................................................
104
C. Saran .........................................................................................
104
1. Bagi Mahasiswa ...................................................................
104
2. Bagi Peneliti Lain .................................................................
105
3. Bagi Pemerintah DKI............................................................. 105 DAFTAR PUSTAKA ................................................................................. LAMPIRAN
commit to user
xiv
106
perpustakaan.uns.ac.id
digilib.uns.ac.id
DAFTAR TABEL
Tabel 1
Kepadatan Penduduk DKI Jakarta Tahun 1970 ...................... .
Tabel 2
Anggaran Belanja Kesehatan D.K.I Jakarta Pemerintah Daerah
39
Tahun Anggaran 1966 s/d 1977.................................................. 78 Tabel 3
Anggaran Belanja Kesehatan D.K.I Jakarta dari Departemen Kesehatan Tahun Anggaran 1966 s/d 1977…………………..
Tabel 4
Anggaran Belanja Kesehatan D.K.I Jakarta dari Inpres Tahun Anggaran 1966 s/d 1977……………………………………...
Tabel 5
90
Industri-Industri PMA/PMDN yang Disetujui di Dki Jakarta S/D April 1977..........................................................................
Tabel 7
79
Jenis-Jenis Perusahaan di DKI Jakarta Pada Masa Pemerintahan Ali Sadikin................................................................................
Tabel 6
79
92
Perkembangan Pendapatan Domestik Regional Bruto DKI Jakarta 1966-1975..............................................................
commit to user
xv
94
perpustakaan.uns.ac.id
digilib.uns.ac.id
DAFTAR GAMBAR
Gambar 1
Anggaran Belanja Kesehatan D.K.I Jakarta Pemerintah Daerah Tahun Anggaran 1966 s/d 1977................................ 23
Gambar 2
SkemaProsedur Penelitian Sejarah Tentang Peranan Ali Sadikin Dalam Pembangunan Kota Jakarta Tahun 1966-1977……………………………..…………………..
Gambar 3
Diagram data Statistik kepadatan penduduk Laki-Laki Jakarta tahun 1976……………………………………....................
Gambar 4
32
38
Diagram data Statistik kepadatan penduduk Perempuan Jakarta tahun 1976…………………………………………
commit to user
xvi
39
perpustakaan.uns.ac.id
digilib.uns.ac.id
DAFTAR LAMPIRAN
Lampiran 1
Dokumentasi Kegiatan Ali Sadikin...................................
Lampiran 2
Piagam Tanda Kehormatan Bintang Mahaputera Utama (III) .............................................................................................
110
112
Lampiran 3
Piagam Penghargaan Krida Bhakti ..................................... 113
Lampiran 4
Surat Penghargaan dan Lencana Cikal Bakal TNI AL ......
114
Lampiran 5
Penghargaan LPHAM Award ............................................
115
Lampiran 6
Piagam Penghargaan PERSI ..............................................
116
Lampiran 7
Penghargaan dari gubernur DIY ........................................
118
Lampiran 8
Penghargaan Sarwono dari LIPI ........................................
119
Lampiran 9
Penghargaan Anugerah Cipta Utama .................................
120
Lampiran 10 Penghargaan Bintang Mahaputra Adipradana ...................
121
Lampiran 11 Anugerah Pena Emas Persatuan Wartawan Indonesia (PWI) ...........................................................................................
122
Lampiran 12 Piagam Penghargaan dari Kamar Dagang dan Industri Indonesia ............................................................................
123
Lampiran 13 Piagam Penghargaan dari KONI ........................................
125
Lampiran 14 Tanda Penghargaan Penanggulangan Bahaya Narkotika....
126
Lampiran 15 Piagam Penghargaan dari Dewan Pengurus Yayasan Lembaga Bantuan Hukum ..................................................
129
Lampiran 16 Teks Pidato Presiden Soekarno ..........................................
130
Lampiran 17 Cyber Taman Mini Indonesia Indah: Ethnicyty and ImagiNation in Blogging Culture ................................................
136
Lampiran 18 Reviving the Betawi Tradition: The Case of Setu Babakan Indonesia.............................................................................
145
Lampiran 19 Rekacipta Tradisi Betawi: Sisi Otoritas dalam Proses Nasionalisasi Tradisi Lokal ................................................
158
Lampiran 20 Buletin Mantab Vol. 1 No. I - 2010 ...................................
170
Lampiran 21 Buletin Mantab Vol. 1 No. II - 2010 ................................. commit Lampiran 22 Buletin Mantab Vol. 1 No.toIIIuser - 2010 ................................
172
xvii
175
perpustakaan.uns.ac.id
Lampiran 23
digilib.uns.ac.id
Buletin Mantab Vol. 1 No. IV - 2010 .................................
Lampiran 24 Surat Permohonan Izin Penyusunan Skripsi ......................
177 179
Lampiran 25 Surat Keputusan Dekan FKIP tentang Izin Penyusunan Skripsi .................................................................................
180
Lampiran 26 Surat Permohonan Izin Observasi ......................................
181
Lampiran 27 Surat Permohonan Izin Penelitian ......................................
182
commit to user
xviii
