PERAN VARIABEL KOMITMEN ORGANISASI DAN INOVASI PADA HUBUNGAN PENGANGGARAN DAN KINERJA: STUDI KASUS PADA SKPD KABUPATEN MAGELANG

PERAN VARIABEL KOMITMEN ORGANISASI DAN INOVASI PADA HUBUNGAN PENGANGGARAN DAN KINERJA: STUDI KASUS PADA SKPD KABUPATEN MAGELANG Kunwaviyah Muchamad Syafruddin Universitas Diponegoro

ABSTRACT This study aims to examine the budgetary participation and performance relationship in a public sector organization. It also attempts to examine whether organization commitment and perception of innovation mediate the budgetary participation and performance relationship. To collect data of this study, survey questionnaires are used. From 160 questionnaires were given to managers in a public sector organization, questionnaires with complete answers were 58 questionnaires (36.25%). A path analysis was utilized to examine the direct and indirect effects of budgetary participation on managerial performance.The analysis results indicate that budgetary participation and managerial performance have positive relationship and statistically significant. Budgetary participation also directly affects organization commitment and perception of innovation. But budgetary participation did not indirectly affect managerial performance via the intervening variables of organization commitment and perception of innovation. Keywords:budgetary participation, managerial performance, organization commitment, perception of innovation, public sector organization

PENDAHULUAN Anggaran penting

dalam

kan tujuan-tujuan tertentu. Pengendalian merupakan

sebuah

komponen

organisasi,

baik

adalah melihat ke belakang, memutuskan apakah yang sebenarnya telah terjadi dan

organisasi sektor swasta maupun organisasi

membandingkannya

sektor publik. Menurut Hansen dan Mowen

direncanakan sebelumnya.

(2004:1),

Setiap

entitas

pencari

dengan

hasil

yang

laba

Anggaran merupakan komponen utama

ataupun nirlaba bisa mendapatkan manfaat

dalam perencanaan. Munandar (2001:1),

dari perencanaan dan pengendalian yang

mengungkapkan pengertian anggaran adalah

diberikan oleh anggaran. Perencanaan dan

sebagai berikut: “Suatu rencana yang disusun

pengendalian merupakan dua hal yang saling

secara sistematis yang meliputi seluruh kegiatan

berhubungan. Perencanaan adalah pandangan

perusahaan, yang dinyatakan dalam unit

ke depan untuk melihat tindakan apa yang

(kesatuan) moneter dan berlaku untuk jangka

seharusnya dilakukan agar dapat mewujud-

waktu (periode) tertentu yang akan datang.” Jurnal Akuntansi & Auditing Volume 7/No. 1/November 2010 : 33 - 48

33

anggaran

kuasa anggaran kurang mengetahui potensi

disusun oleh manajemen dalam jangka waktu

dan hambatan yang dimiliki oleh bawahan/

satu tahun untuk membawa perusahaan ke

pelaksana anggaran sehingga memberikan

kondisi tertentu yang diperhitungkan. Dengan

target yang sangat menuntut dibandingkan

anggaran, manajemen mengarahkan jalannya

dengan

kondisi perusahaan. Tanpa anggaran, dalam

anggaran. Bertolak dari kondisi ini, entitas

jangka pendek perusahaan akan berjalan tanpa

mulai

arah, dengan pengorbanan sumber daya yang

yang dapat menanggulangi masalah diatas,

tidak terkendali.

yakni anggaran partisipatif (participative

Menurut

Mulyadi

(1993:438),

Anggaran digunakan sebagai pedoman kerja

sehingga

proses

penyusunannya

kemampuan menerapkan

bawahan/pelaksana sistem

penganggaran

budgeting). Melalui sistem ini, bawahan/ pelaksana

anggaran

dilibatkan

anggaran

yang

dalam

memerlukan organisasi anggaran yang baik,

penyusunan

pendekatan yang tepat, serta model-model

subbagiannya sehingga tercapai kesepakatan

perhitungan besaran (simulasi) anggaran yang

antara

mampu meningkatkan kinerja pada seluruh

dan bawahan/pelaksana anggaran mengenai

jajaran manajemen dalam organisasi. Proses

anggaran tersebut (Omposunggu dan Bawono,

penyusunan anggaran, dapat dilakukan dengan

2007).

atasan/pemegang

menyangkut

kuasa

anggaran

Anggaran partisipatif (participative

beberapa pendekatan yaitu top-down, bottom up dan partisipasi (Ramadhani dan Nasution,

budgeting)

2009).

penyusunan

merupakan anggaran

pendekatan yang

berfokus

Dalam sistem penganggaran top-

pada upaya untuk meningkatkan motivasi

down, dimana rencana dan jumlah anggaran

karyawan untuk mencapai tujuan organisasi.

telah ditetapkan oleh atasan/pemegang kuasa

Konsep penganggaran ini sudah berkembang

anggaran

bawahan/pelaksana

pesat dalam sektor bisnis, jauh meninggalkan

anggaran hanya melakukan apa yang telah

pendekatan yang sama dalam sektor publik.

ditetapkan oleh anggaran tersebut. Penerapan

Dalam sektor publik, anggaran partisipatif

sistem ini mengakibatkan kinerja bawahan/

belum

pelaksana anggaran menjadi tidak efektif

sehingga penerapannya pun belum optimal.

sehingga

mempunyai

sistem

yang

mapan

karena target yang diberikan terlalu menuntut

Menurut Mardiasmo (2004), anggaran

namun sumber daya yang diberikan tidak

merupakan pernyataaan mengenai estimasi

mencukupi (overloaded). Atasan/pemegang

kinerja yang hendak dicapai selama periode

34

PERAN VARIABEL KOMITMEN ORGANISASI DAN INOVASI PADA HUBUNGAN PENGANGGARAN DAN KINERJA : Studi Kasus Pada Skpd Kabupaten Magelang Kunwaviyah Muchamad Syafruddin Universitas Diponegoro

waktu tertentu yang dinyatakan dalam ukuran

mungkin dapat berbeda dalam organisasi

finansial. Proses pembuatan anggaran dalam

sektor publik dibandingkan dengan perilaku

sektor publik merupakan tahapan yang

anggaran pada organisasi sektor swasta.

cukup rumit dan mengandung nuansa politik

Williams (dikutip oleh Ahmad dan Fatima,

yang tinggi. Dalam organisasi sektor publik,

2008) menyatakan bahwa penelitian mengenai

penganggaran merupakan suatu proses politik.

hubungan partisipasi anggaran dan kinerja

Hal tersebut berbeda dengan penganggaran

manajerial

pada sektor swasta yang relatif lebih kecil

penting. Namun, literatur sampai saat ini,

nuansa

swasta,

telah melalaikan penelitian terkait hubungan

anggaran merupakan bagian dari rahasia

partisipasi anggaran dan kinerja manajerial

perusahaan yang tertutup untuk publik, namun

pada organisasi sektor publik, khususnya di

sebaliknya pada sektor publik anggaran justru

negara-negara berkembang.

politisnya.

Pada

sektor

dalam

sektor

publik

adalah

harus diinformasikan kepada publik untuk

Di

Indonesia

sendiri,

penelitian

dikritik, didiskusikan, dan diberi masukan.

mengenai

hubungan

antara

partisipasi

Anggaran sektor publik merupakan instrumen

anggaran dan kinerja manajerial pada sektor

akuntabilitas atas pengelolaan dana publik dan

swasta (bisnis) sudah banyak dilakukan

pelaksanaan program-program yang dibiayai

diantaranya Supriyono (2004, 2005), Sumarno

dengan uang publik.

(2005), Ghozali (2002, 2005), Slamet Riyadi

Lebih

lanjut,

Mardiasmo

(2004)

(2000), Sardjito (2005). Sedangkan penelitian

mengemukakan bahwa anggaran memiliki

terkait

hubungan

fungsi sebagai alat penilaian kinerja. Kinerja

dan kinerja manajerial pada sektor publik

akan dinilai berdasarkan pencapaian target

(pemerintah daerah) masih terbatas misalnya

anggaran dan efisiensi pelaksanaan anggaran.

penelitian

Kinerja manajer publik dinilai berdasarkan

dan Bawono (2007). Penelitian-penelitian

berapa yang berhasil dicapai dikaitkan dengan

tersebut menambah faktor-faktor lain yang

anggaran yang telah ditetapkan.

diduga dapat mempengaruhi hubungan antara

yang

partisipasi

dilakukan

anggaran

Ompusunggu

Thompson (1967) dalam Wiliams

partisipasi anggaran dan kinerja. Faktor-faktor

(1990) sebagaimana dikutip oleh Ahmad

tersebut diteliti sebagai variabel intervening

dan Fatima (2008) mendorong para peneliti

atau variabel moredating.

untuk memeriksa perilaku anggaran dalam organisasi sektor publik. Perilaku anggaran

Hal

tersebut

dilakukan

sebagai

tindakan alternatif atas ketidakkonsistenan

Jurnal Akuntansi & Auditing Volume 7/No. 1/November 2010 : 33 - 48

35

hasil-hasil penelitian yang dilakukan oleh Hal tersebut dilakukan sebagai

peneliti-peneliti terdahulu. Nouri (dikutip oleh tindakan alternatif atas ketidakkonsistenan

Penelitian ini bertujuan untuk menguji

Penelitian

ini

bertujuan

untuk

pengaruh partisipasi anggaran terhadap kinerja

menguji pengaruh partisipasi anggaran

Supriyono, menyatakan bahwa manajerial pada manajerial organisasi pada sektor publik. kinerja hasil-hasil2004) penelitian yang dilakukan olehpada terhadap sektor publik. Seperti peneliti-peneliti terdahulu. Nouri (dikutip awal-awal riset antara partisipasi anggaran organisasi Seperti penelitian-penelitian terdahulu, pada terdahulu, Supriyono, 2004) menyatakan bahwa dan oleh kinerja manajer menunjukkan bukti penelitian-penelitian penelitian ini juga digunakanpada dua variabel pada awal-awal riset antara partisipasi

penelitian ini juga digunakan dua variabel

anggaran

intervening yaitu komitmen organisasi dan

yang tidak meyakinkan (inconclusive) dan dan

kinerja

manajer

intervening yaitu komitmen organisasi dan

seringkali bertentangan. tersebut persepsi persepsi inovasi. Penelitian ini dilakukan di inovasi. Penelitian ini dilakukan menunjukkan bukti Hasil yangriset tidak Pemerintah Kabupaten Kabupaten Magelang. Magelang. Penelitian (inconclusive) dan seringkali ada meyakinkan yang menunjukkan asosiasi negatif di Pemerintah ini disusun dengan judul bertentangan. Hasil riset tersebut ada yang secara signifikan (Campell dan Gingrich, Penelitian ini disusun dengan judul “Peran Variabel secara

“Pengaruh Partisipasi Anggaran terhadap

signifikan (Campell dan Gingrich, 1986;

Kinerja Manajerial melalui Komitmen

menunjukkan

asosiasi

negatif

1986; Ivancevich, 1977 dalam Supriyono,

Komitmen Organisasi dan Inovasi Pada

2004), positif secara signifikan (Brownell Hubungan Kinerja: Studi dan Penganggaran Persepsi Inovasidan sebagai Ivancevich, 1977 dalam Supriyono, 2004), dan Organisasi intervening”. positif secara signifikan Mclnes, 1986; Chenhall dan(Brownell Brownell,dan1988; variabel Kasus Pada SKPD Kabupaten Magelang”. Mclnes, 1986; Chenhall dan Brownell, Early, 1985; Milani, 1975; Steers, 1975 dalam

Dengan demikian, penelitian ini

Dengan

1988; Early, 1985; Milani, 1975; Steers,

berusaha

1975 dalam Supriyono, 2004), negatif

hubungan

Supriyono, 2004), negatif tidak signifikan

menguji:

demikian,

(1)

Apakah

penelitian ada

ini

berusaha menguji: (1) Apakah ada hubungan langsung

antara

partisipasi

(Dosett, Mitcell, 1979; langsung dan dan antara kinerja partisipasi manajerial? anggaran (2) tidak Latam, signifikandan(Dosett, Latam, danMia, anggaran komitmen organisasi(2) danApakah persepsi komitmen 1979; Mia, 2004), 1988 dan dalam 1988Mitcell, dalam Supriyono, positif Apakah kinerja manajerial? merupakan variabel intervening tidak1982; inovasi tidakSupriyono, signifikan 2004), (Lathamdan danpositif Marshall, organisasi dan persepsi inovasi merupakan signifikan (Latham dan Marshall, 1982;

dalam

Latham dan Yukl, 1976 dalam Supriyono,

anggaran dan kinerja manajerial?

Latham dan Yukl, 1976 dalam Supriyono, 2004). 2004).

hubungan

antara

partisipasi

variabel intervening dalam hubungan antara partisipasi anggaran dan kinerja manajerial?

TINJAUAN PUSTAKA DAN PENGEMBANGAN HIPOTESIS TINJAUAN PUSTAKA DAN PENGEMBANGAN HIPOTESIS

Gambar 1 Bagan Kerangka Pemikiran Penelitian Gambar 1 Bagan Kerangka Pemikiran Penelitian

hubungan tidak langsung Komitmen organisasi

Budgetary participation

hubungan langsung

Kinerja manajerial

Persepsi inovasi

36


Partisipasi Anggaran dan Komitmen

manajer dari 37 perusahaan pada sektor

Organisasi

Australian Food manufacturing. Peneliti

Nouri dan Parker, 1998 (dikutip dalam

memperkirakan tiga jalan interaksi antara

Ahmad dan Fatima, 2008) mengemukakan

partisipasi anggaran, persepsi inovasi, dan

bahwa partisipasi anggaran mempengaruhi

attention to detail yang kemudian akan

kinerja melalui komitmen organisasi. Manajer

mempengaruhi kinerja. Penelitian tersebut

yang terlibat dan berpartisipasi dalam proses

menghasilkan beberapa kesimpulan. Salah

penyusunan anggaran akan memiliki komitmen

satu hasil penelitian tersebut mengungkapkan

(affective) organisasi yang lebih tinggi. Nouri

adanya hubungan positif (hubungan langsung)

dan Parker mengadakan penelitian terhadap

antara partisipasi anggaran dan kinerja

135 manajer dan supervisor pada perusahaan

manajer. Penelitian tersebut juga menemukan

multi-nasional berskala besar yang bergerak

bahwa manajer interaksi antara partisipasi

di bidang produksi bahan kimia di Amerika

anggaran dan persepsi inovasi yang tinggi

Serikat. Mereka menggunakan path analysis

akan

dan menemukan bahwa komitmen organisasi

menduga partisipasi anggaran mempunyai

merupakan

variabel

intervening

meningkat

kinerja.

Penelitian

ini

dalam

hubungan positif secara signifikan dengan

hubungan partisipasi anggaran dan kinerja.

persepsi inovasi. Berdasarkan gagasan tersebut

Hasil penelitian tersebut menyatakan adanya

dapat ditarik hipotesis hubungan partisipasi

hubungan positif antara partisipasi anggaran

anggaran dan persepsi inovasi sebagai berikut:

dan komitmen organisasi. Dari uraian di atas

H2 : terdapat

dapat ditarik hipotesis sebagai berikut: H1 : terdapat

hubungan

hubungan

positif

dan

signifikan antara partisipasi anggaran

positif

dan

dan persepsi inovasi

signifikan antara partisipasi anggaran Komitmen Organisasi dan Kinerja

dan komitmen organisasi

Manajerial Partisipasi Anggaran dan Persepsi Inovasi

Nouri dan Parker, 1998 (dikutip dalam

Subramaniam dan Ashkanasy, 2001

Ahmad dan Fatima, 2008) menganalisis

(dikutip dalam Ahmad dan Fatima, 2008)

komitmen organisasi dalam pengaruhnya pada

menggunakan dalam

variabel

penelitiannya.

persepsi

inovasi

hubungan partisipasi anggaran dan kinerja.

Penelitian

tersebut

Hasil

menggunakan survei kuesioner dengan 114

penelitiannya

menyatakan

bahwa

komitmen organisasi dan kinerja memiliki


37

hubungan positif dan signifikan. Semakin

mempunyai

tinggi komitmen terhadap organisasi maka

signifikan. Manajer yang memiliki partisipasi

kinerjanya akan semakin tinggi pula. Hipotesis

anggaran yang tinggi dapat mengakibatkan

hubungan antara komitmen organisasi dan

meningkatnya kinerja. Berdasarkan uraian

kinerja adalah sebagai berikut:

di atas, hipotesis hubungan antara partisipasi

H3 : terdapat

hubungan

positif

dan

signifikan antara komitmen organisasi dan kinerja.

hubungan

positif

secara

anggaran dan kinerja adalah: H5 : terdapat

hubungan

positif

dan

signifikan antara partisipasi anggaran dan kinerja

Persepsi Inovasi dan Kinerja Manajerial Subramaniam dan Ashkanasy, 2001

METODA PENELITIAN

(dikutip dalam Ahmad dan Fatima, 2008) mengemukakan partisipasi

adanya

anggaran,

interaksi persepsi

antara inovasi,

Dalam penelitian ini, digunakan tiga macam variabel penelitian yaitu variabel independen,

variabel

dependen,

dan

dan attention to detail akan menyebabkan

variabel intervening. Partisipasi anggaran

meningkatnya

sebagai

penelitian

kinerja

tersebut

manajerial.

variabel

independen

merupakan

bahwa

suatu proses yang melibatkan individu-

manajer yang memiliki persepsi inovasi

individu secara langsung di dalamnya dan

yang tinggi akan meningkatkan kinerja.

mempunyai pengaruh terhadap penyusunan

Temuan tersebut mengarahkan pada hipotesis

tujuan anggaran yang prestasinya akan

hubungan antara persepsi inovasi dengan

dinilai dan kemungkinan akan dihargai atas

kinerja sebagai berikut:

dasar pencapaian tujuan anggaran mereka

H4 : terdapat

menunjukkan

Hasil

hubungan

positif

dan

(Brownell, 1982). Kinerja manajerial sebagai

signifikan antara persepsi inovasi dan

variabel dependen merupakan hasil upaya

kinerja

yang dilakukan manajer dalam melakukan tugas dan fungsinya dalam organisasi.

Partisipasi Anggaran dan Kinerja

Variabel

Manajerial

dari

Indonesia,

hubungan

Menurut Mathieu dan Zajac, 1990 dalam

antara

Supriyono, 2004 komitmen organisasi adalah

partisipasi anggaran dengan kinerja manajer

ikatan keterkaitan individu dengan organisasi

38

di

terdiri

komitmen organisasi dan persepsi inovasi.

Supriyono (2004) mengungkapkan bahwa

intervening


sehingga individu tersebut “merasa memiliki”

Komitmen organisasi diukur dengan

organisasi tempatnya berkerja. Sedangkan

menggunakan instrumen daftar pertanyaan

persepsi inovasi manajer menggambarkan

yang dikembangkan oleh Mowday et al.

sejauh mana para manajer menganggap diri

(1979). Daftar pertanyaan tersebut terdiri dari

mereka inovatif.

sembilan butir pertanyaan yang digunakan

Pengukuran berbagai variabel adalah

untuk mengetahui tingkat komitmen manajer

sebagai berikut. Partisipasi anggaran diukur

terhadap organisasi tempat mereka bekerja.

dengan

daftar

Jawaban pertanyaan ini menggunakan skala

pertanyaan yang disusun oleh Milani (1975).

Likert dengan rentang nilai satu (terendah)

Daftar pertanyaan tersebut terdiri atas enam

sampai dengan tujuh (tertinggi). Alternatif

butir pertanyaan yang digunakan untuk menilai

jawaban satu berarti sangat tidak setuju

tingkat partisipasi responden dan pengaruhnya

sedangkan jawaban tujuh berarti sangat setuju.

menggunakan

instrumen

pada proses penyusunan anggaran. Jawaban

Persepsi

inovasi

menggunakan

manajer

diukur

instrumen

daftar

responden atas daftar pertanyaan tersebut

dengan

didesain menggunakan skala Likert dengan

pertanyaan yang diadaptasi dari penelitian

alternatif jawaban dari satu sampai dengan

O’Reilly et al. (1991) serta Windsor dan

tujuh.

Ashkanasy (1996). Daftar pertanyaan terdiri Kinerja manajerial diukur dengan

dari enam butir pertanyaan. Responden diminta

menggunakan instrumen daftar pertanyaan

untuk menunjukkan sejauh mana mereka

yang dikembangkan oleh Mahoney et al.

menganggap diri mereka inovatif. Alternatif

(1963,1965). Daftar pertanyaan tersebut terdiri

jawaban menggunakan skala Likert satu

dari sembilan butir pertanyaan digunakan

(terendah) sampai dengan tujuh (tertinggi).

untuk

Untuk mengukur persepsi inovasi manajer,

mengevaluasi

kinerja

responden.

Alternatif jawaban atas daftar pertanyaan

digunakan

indikator-indakator

sebagai

tersebut menggunakan skala Likert dengan

berikut: inovasi, peluang, pengalaman, risk

rentang nilai satu (terendah) sampai dengan

taking, kehati-hatian, dan rules orientation.

tujuh (tertinggi). Kinerja manajerial dalam

Jenis data penelitian ini adalah data

penelitian ini diukur dengan delapan dimensi

primer yaitu data penelitian yang diperoleh

kinerja

investigasi,

atau dikumpulkan langsung dari sumber asli

pengawasan,

(tanpa perantara). Sedangkan sumber data

pengaturan staf, negosiasi, dan perwakilan/

primer dalam penelitian ini diperoleh dari

yaitu:

pengkoordinasian,

perencanaan, evaluasi,

representasi. Jurnal Akuntansi & Auditing Volume 7/No. 1/November 2010 : 33 - 48

39

jawaban atas kuesioner yang dibagikan kepada

analisis menyeluruh tentang karakteristik

Kuesioner penelitian ini diserahkan Metode pengumpulan data yang populasi yang diteliti (Supranto, 2000). langsung kepadainiresponden atau meminta dibutuhkan guna mendukung Metoda pengumpulan datapenelitian yang ini Kuesioner penelitian diserahkan langsung

responden.

menggunakan metode survei kuesioner.

dibutuhkan

guna

mendukung

bantuan salah satu pegawai pada masing-

penelitian

kepada responden atau meminta bantuan

ini menggunakan metode survei kuesioner.

salah satu pegawai pada masing-masing

Survei kuesioner merupakan metode survei

SKPD untuk mengkoordinir penyebaran dan

Survei kuesioner merupakan metode survei dengan menggunakan kuesioner penelitian. Kuesioner adalah satu set pertanyaan yang

masing

SKPD

untuk

mengkoordinir

penyebaran dan pengumpulan kuesioner pada SKPD tersebut.

dengan menggunakan kuesioner pada SKPD tersebut. analisis statistik yang tersusun secarakuesioner sistematispenelitian. dan standar pengumpulan Alat Kuesionersehingga adalah satu set pertanyaan yangdapat pertanyaan yang sama

Alat analisis statistik yanghipotesis digunakan digunakan untuk pengujian yang

telah disusun dalam penelitian diajukan kepada setiap sehingga responden. untuk pengujian tersusun secara sistematis dan standar hipotesis yang telah disusunini path (analisis jalur). Kuesioner merupakan alat pengumpulan pertanyaan yang sama dapat diajukan kepada dalam menggunakan penelitian inianalisis menggunakan analisis data

yang

efektif

karena

dapat

Analisis path adalah penggunaan analisis

merupakan

path (analisis jalur). Analisis path adalah

alat pengumpulan data yang efektif karena

penggunaan analisis regresi untuk menaksir

dapat diperolehnya data standar yang dapat

hubungan kausalitas antar variabel yang telah

setiap

responden.

Kuesioner

diperolehnya data standar yang dapat dipertanggungjawabkan untuk keperluan analisis menyeluruh tentang karakteristik

regresi

untuk

kausalitas

antar

ditetapkan

menaksir

variabel

hubungan

yang

(Ghazali,

dipertanggungjawabkan untuk keperluan ditetapkan (Ghazali, 2006). populasi yang diteliti (Supranto, 2000).

telah

2006).

Gambar 2 Diagram Path Gambar 2 Diagram Path Pengaruh Partisipasi Anggaran terhadap Kinerja Manajerial melalui Komitmen Pengaruh Partisipasi Anggaran terhadap Kinerja Manajerial melalui Komitmen Organisasi dan Persepsi Inovasi sebagai Variabel Intervening.

Organisasi dan Persepsi Inovasi sebagai Variabel Intervening.

p1 Partisipasi Anggaran p2

Komitmen Organisasi

p3

p5

Kinerja Manajerial

p4

Persepsi Inovasi

Diagram path di atas memberikan

dan koefisien path. Nilai koefisien path

secara eksplisit hubungan kausalitas antar dihitung tersebut dengan menggunakan Diagram path di atas memberikan dengandihitung menggunakan analisis regresi variabel yang ditunjukkan oleh anak

analisis regresi (Ghozali, 2006).

secara eksplisit hubungan kausalitas antar

(Ghozali, 2006).

variabel yang ditunjukkan oleh anak panah.

Persamaan regresinya adalah:

Setiap nilai p menggambarkan jalur dan

Y = b + b X + e ..................................

koefisien path. Nilai koefisien path tersebut

panah. Setiap nilai p menggambarkan jalur

Persamaan regresinya adalah:

YKO = b0 + bPAXPA + e1 ........................................................ Persamaan Regresi 1 YPI

40

KO 0 PA PA 1 = b0 + bPAXPA + e2 ........................................................ Persamaan Regresi 2

.....Persamaan Regresi 1


YPI = b0 + bPAXPA + e2 ..................................

= Intercept Persepsi Inovasi

bKM = Intercept Kinerja Manajerial


bPI

YKM = b0 + bPAXPA + bKOXKO + bPIXPI + e3 ......

e1

= Residual Komitmen Organisasi


e2

= Residual Persepsi Inovasi

Keterangan:

e3

= Residual Kinerja Manajerial

YPA = Partisipasi Anggaran (Budgetary Participation)

Hipotesis bisa diterima jika hasil

YKO = Komitmen Organisasi (Organization Commitment) YPI = Persepsi

Inovasi

bawah 0,05 (p<0,05). Hipotesis ditolak jika (Perception

of

Innovation) YKM = Kinerja

hasil regresi menunjukkan hasil signifikansi di atas 0,05 (p>0,05) (Ghozali, 2006). Pengaruh

Manajerial

(Managerial

Performance) bPA

regresi menunjukkan tingkat signifikansi di

partisipasi

anggaran

terhadap

kinerja

manajerial baik secara langsung maupun tidak

= Intercept Partisipasi Anggaran

langsung dijelaskan sebagai berikut:

bKO = Intercept Komitmen Organisasi Pengaruh langsung

PA-KM

= p5

Pengaruh tidak langsung

PA-KO-KM

= p1 x p3

PA-PI-KM = p2 x p4

Total pengaruh (korelasi PA-KM)

= p5 + (p1xp3) + (p2xp4)

HASIL DAN PEMBAHASAN

tidak dikembalikan sebanyak 34 buah, yang

Objek penelitian dalam hal ini adalah

pengisian jawaban tidak lengkap sebanyak 53

pejabat struktural SKPD (Satuan Kerja

buah (33,125%), yang pengisian data pribadi

Perangkat Daerah) Pemerintah Kabupaten

tidak lengkap sebanyak 15 buah (9,375%), dan

Magelang

yang diisi lengkap (dapat diolah) sebanyak 58

yang

terlibat

dalam

proses

penyusunan anggaran. Kuesioner dibagikan kepada

pejabat

struktural

dari

masing-

buah (36,25%). Berdasarkan

hasil

uji

validitas

masing SKPD yang terlibat dalam proses

dan reliabilitas tampak bahwa instrumen

penyusunan RKA-SKPD. Dari 160 kuesioner

yang digunakan telah valid dan reliabel.

yang dibagikan, jumlah kuesioner yang

Berdasarkan hasil uji asumsi klasik, tampak


41

bahwa semua data berdistribusi normal serta

Hasil

pengujian

hipotesis

untuk

model regresi terbebas dari multikolinearitas

persamaan regresi 1, 2, 3 dapat dilihat pada

dan heteroskedastisitas.

tabel 1 berikut ini: Tabel 1 Hasil Uji Persamaan Regresi

Model Pers. Reg 1 Pers. Reg 2

Pers. Reg 3

Variabel bebas Partisipasi Anggaran Partisipasi Anggaran Partisipasi Anggaran Komitmen Organisasi Persepsi Inovasi

Variabel terikat Komitmen Organisasi Persepsi Inovasi

Koefisien Path

t-value

Sig.

F-value

Sig.

Adjusted R Square

0,271

2,110

0,039

4,450

0,039

0,057

0,300

2,353

0,022

5,537

0,022

0,074

0,273

2,022

0,048

0,115

0,822

0,415

2,706

0,054

0,082

0,078

0,557

0,580

Kinerja Manajerial

Pengaruh Partisipasi Anggaran terhadap

positif dan signifikan terhadap komitmen

Komitmen Organisasi

organisasi.

Pada tabel 1 dapat dilihat hasil uji

Dengan demikian, semakin tinggi

persamaan regresi 1 yang digunakan untuk

tingkat partisipasi anggaran manajer maka

menganalisis pengaruh partisipasi anggaran

semakin tinggi pula komitmen organisasi yang

terhadap komitmen organisasi menunjukkan

dimiliki. Hal ini sesuai dengan penelitian yang

nilai adjusted R2 sebesar 0,057. Hal ini berarti

dilakukan oleh Ahmad dan Fatima (2008)

5,7% variabel komitmen organisasi dapat

yang menjelaskan bahwa partisipasi dalam

dijelaskan oleh variabel partisipasi anggaran.

proses penyusunan anggaran memungkinkan

Sedangkan sisanya yaitu sebesar 94,3%

manajer menjadi lebih sejalan dengan tujuan

dijelaskan oleh variabel lain di luar yang

organisasi.

diteliti.

organisasi tersebut secara tidak langsung Hasil

uji

signifikansi

parameter

individual (t test) menunjukkan nilai t sebesar

diyakini

Kemudian dapat

tujuan

meningkatkan

dan

nilai

komitmen

organisasi.

2,110 dengan probabilitas signifikansi 0,039. Karena probabilitasnya lebih kecil dari 0,05

Pengaruh Partisipasi Anggaran terhadap

maka dapat dikatakan variabel partisipasi

Persepsi Inovasi

anggaran signifikan. Hal ini berarti bahwa

Pada tabel 1 hasil uji persamaan regresi

variabel partisipasi anggaran berpengaruh

2 yang digunakan untuk melihat pengaruh

42


partisipasi anggaran terhadap persepsi inovasi

organisasi, dan persepsi inovasi. Sedangkan

menunjukkan nilai adjusted R2 sebesar 0,074.

sebesar 91,8% dijelaskan oleh variabel lain di

Hal ini memiliki arti bahwa 7,4% variabel

luar yang diteliti.

partisipasi anggaran dijelaskan oleh variabel partisipasi

anggaran.

Sedangkan

Uji ANOVA atau F test pada persamaan

sisanya

regresi 3 menghasilkan nilai F hitung sebesar

yaitu sebesar 92,6% dijelaskan oleh variabel-

2,706 dengan probabilitas signifikansi sebesar

variabel lain di luar yang diteliti.

0,054. Hal ini menunjukkan bahwa partisipasi

Hasil t test pada persamaan regresi 2

anggaran,

komitmen

organisasi,

dan

memperlihatkan nilai t sebesar 2,353 dengan

persepsi inovasi tidak secara bersama-sama

probabilitas signifikansi sebesar 0,022. Nilai

berpengaruh terhadap kinerja manajerial.

probabilitas menunjukkan angka yang lebih

Kemudian hasil t test memperlihatkan bahwa

kecil dari 0,05 sehingga dapat dikatakan

variabel komitmen organisasi dan persepsi

bahwa variabel partisipasi anggaran signifikan.

inovasi tidak signifikan. Hal ini dapat dilihat

Hal ini berarti variabel partisipasi anggaran

dari nilai probabilitas signifikansi untuk

berpengaruh positif dan signifikan terhadap

komitmen organisasi sebesar 0,415 dan

variabel

tersebut

persepsi inovasi sebesar 0,580. Keduanya

konsisten dengan penelitian yang dilakukan

menunjukkan angka yang lebih besar dari 0,05.

Ahmad dan Fatima (2008) yang menyatakan

Sedangkan partisipasi anggaran signifikan

bahwa partisipasi anggaran memiliki pengaruh

pada 0,05 dengan probabilitas signifikansinya

terhadap persepsi inovasi.

sebesar 0,048. Hal ini berarti bahwa kinerja

persepsi

inovasi.

Hal

manajerial hanya dipengaruhi oleh partisipasi Pengaruh Partisipasi Anggaran terhadap Kinerja Manajerial melalui Komitmen Organisasi dan Persepsi Inovasi

anggaran. Pada hasil persamaan regresi 3 untuk menjawab hipotesis 3 yang menunjukkan

Pada tabel 1 hasil uji persamaan

bahwa komitmen organisasi berpengaruh

regresi 3 yang digunakan untuk mengetahui

terhadap kinerja manajerial tidak terbukti.

pengaruh partisipasi anggaran terhadap kinerja

Hasil analisis regresi menghasilkan nilai

manajerial melalui komitmen organisasi dan

probabilitias yang lebih dari 0,05. Ini berarti

persepsi inovasi menunjukkan nilai adjusted

hipotesis3 ditolak, artinya komitmen organisasi

R2 sebesar 0,082. Hal ini berarti 8,2% variabel

tidak mempengaruhi kinerja manajerial. Hasil

kinerja manajerial dapat dijelaskan oleh

penelitian ini tidak konsisten dengan penelitian

variabel

yang dilakukan oleh Ahmad dan Fatima

partisipasi

anggaran,

komitmen


43

(2008) yang menyatakan bahwa komitmen

termasuk di pemerintah kabupaten Magelang,

organisasi

kinerja tidak mengalami peningkatan.

berpengaruh

positif

terhadap

kinerja manajerial. Hal ini disebabkan karena

Pada hasil persamaan regresi 3 yang

kurang adanya pengawasan terhadap para

juga digunakan untuk menjawab hipotesis

pejabat struktural dalam menjalankan tugas

5 yang menunjukkan adanya pengaruh

dan fungsinya serta kurangnya pemahaman

positif partisipasi anggaran terhadap kinerja

dan penekanan terhadap target dan tujuan

manajerial terbukti. Hasil analisis regresi

organisasi.

menghasilkan koefisien path yang signifikan

Pada hasil persamaan regresi 3 yang

di bawah 0,05 yaitu sebesar 0,048. Hal ini

juga digunakan untuk menjawab hipotesis 4

berarti hipotesis 5 diterima, artinya bahwa

yang menunjukkan adanya pengaruh positif

partisipasi anggaran berpengaruh terhadap

persepsi inovasi terhadap kinerja manajerial

kinerja

tidak terbukti. Hal ini berarti hipotesis 4

konsisten dengan penelitian yang dilakukan

ditolak, artinya bahwa persepsi inovasi tidak

Ahmad dan Fatima (2008) yang menyatakan

mempengaruhi

Hasil

bahwa manajer dalam organisasi sektor

penelitian ini konsisten dengan penelitian

publik yang berpartisipasi aktif dalam proses

yang dilakukan Ahmad dan Fatima (2008)

penyusunan anggaran akan termotivasi untuk

yang menyatakan bahwa manajer yang

meningkatkan kinerja mereka.

kinerja

manjerial.

manajerial.

Hasil

penelitian

ini

memiliki tingkat persepsi inovasi yang tinggi tidak meningkatkan kinerja mereka.

Pengaruh Langsung dan Tidak Langsung

Hal ini deisebabkan karena inovasi tidak

Partisipasi Anggaran Terhadap Kinerja

sesuai dengan lingkungan mekanistik seperti

Manajerial

organisasi sektor publik. Selain itu, budaya

Pada hasil uji persamaan regresi 1

inovasi masih baru dalam organisasi sektor

menghasilkan nilai standardized beta untuk

publik. Para manajer dalam organisasi sektor

pengaruh

publik merasa bahwa inovasi dan kreatifitas

komitmen organisasi sebesar 0,271 dan

seharusnya sebanding dengan penghargaan

signifikan di bawah 0,05. Nilai standardized

yang sesuai, yang mana akan memotivasi

beta 0,271 merupakan nilai path atau jalur p1.

mereka untuk meningkatkan kinerja. Karena

Pada hasil uji persamaan regresi 2 memberikan

sistem penghargaan (reward) belum diterapkan

nilai standardized beta untuk pengaruh

secara optimal di organisasi sektor publik

partisipasi anggaran terhadap persepsi inovasi

44

partisipasi

anggaran


terhadap

sebesar 0,300 dan signifikan di bawah 0,05.

standardized beta 0,078 merupakan nilai path

Nilai standardized beta 0,300 merupakan nilai

atau jalur tidak signifikan. Besarnya nilai e1p4=dan1-0,074 1-0,074 = 0,962 e = 1-0,074 1-0,074 = 0,962 path atau jalur p2. Pada hasil uji persamaan ee11== 11-0,074 1-0,074 == 0,962; 0,962 besarnya 0,078 merupakan nilai path atau jalur p4 dan signifikan di bawah 0,05. Nilai e2 = 1-0,090 1-0,090 = 0,954 regresi 3standardized menghasilkan standardized nilai signifikan. beta 0,300nilai merupakan nilai dan tidak Besarnya nilai 1-0,090 == 0,954; 0,954 dan ee22 == 1-0,090 1-0,090 1-0,090 path atau jalur p . Pada hasil uji persamaan e = e2 = = 0,962; besarnya nilai e = 0,954 beta sebesar 0,273; 20,115; dan 0,078. Nilai1 besarnya e3== 1-0,131 21-0,131 == 0,932. 0,932 e 3 regresi 3 menghasilkan nilai standardized = dan besarnya e3= = 1-0,131 1-0,131 = 0,932 e=3 0,954; standardized beta 0,273 merupakan Hasil analisis menunjukkan beta sebesar 0,273; 0,115; dan 0,078. nilai Nilai path 1-0,131 path = 0,932 e = 1-0,131 3

standardized beta 0,273 merupakan nilai

atau jalur p5 dan signifikan di bawah 0,05. path atau jalur p5 dan signifikan di bawah

bahwa

Nilai standardized 0,115 merupakan 0,05. Nilai beta standardized beta 0,115 nilai

bahwa partisipasi Hasil analisispengaruh path menunjukkan pengaruh

partisipasi

anggaran

anggaran

terhadap kinerja manajerial malalui komitmen

terhadap

merupakan nilai path atau jalur p3 dan

= 0,932.

kinerja

manajerial

malalui

path atau jalur p3 dan tidak signifikan. Nilaikomitmen organisasi persepsi inovasi tidak terbukti. organisasi dan dan persepsi inovasi tidak signifikan. Nilai standardized beta

tidak

terbukti.

Gambar 3 Analisis path

Gambar 3 Analisis path e1= 0,962

KO

p1= 0,271*

p3= 0,115

p5= 0,273*

PA

KM

PI

p2= 0,300*

e3= 0,932

p4= 0,078

e2= 0,954 *= p<0,05 (2-tailed)

*= p<0,05 (2-tailed) Tampilan

gambar

3

di

atas

hanya

memiliki

pengaruh

langsung

menunjukkan bahwa tidak ada pengaruh

terhadap kinerja manajerial. Berdasarkan

anggaran terhadap kinerja manajerial baik

anggaran

melalui komitmen organisasi

adalah sebesar 0,273.

SARAN Tampilan gambar di atas menunjukkan analisisKESIMPULAN path besarnya pengaruhDAN partisipasi tidak langsung dari 3variabel partisipasi bahwa tidak ada pengaruh tidak langsung dari maupun

terhadap

kinerja

Penelitian

manajerial

ini

menguji

pengaruh

variabel partisipasi anggaran terhadap kinerja persepsi inovasi. Partisipasi anggaran

partisipasi

anggaran

manajerial baik melalui komitmen organisasi

manajerial

yang

maupun persepsi inovasi. Partisipasi anggaran

intervening komitmen organisasi dan persepsi

hanya memiliki pengaruh langsung terhadap

inovasi

kinerja

Penelitian

manajerial.

Berdasarkan

analisis

pada ini

terhadap

kinerja

menggunakan

varibel

organisasi

sektor

dilakukan

di

publik.

Pemerintah

path besarnya pengaruh partisipasi anggaran

Kabupaten Magelang. Berdasarkan hasil

terhadap kinerja manajerial adalah sebesar

penelitian, kesimpulan dari hasil penelitian

0,273.

ini adalah sebagai berikut: (1) Partisipasi Jurnal Akuntansi & Auditing Volume 7/No. 1/November 2010 : 33 - 48

45

anggaran berpengaruh langsung terhadap

Penggunaan skala self-rating untuk mengukur

kinerja manajerial. Semakin tinggi tingkat

variabel kinerja manajerial mungkin dapat

partisipasi manajer dalam proses penyusunan

menghasilkan personal bias. Hal ini dapat

anggaran maka semakin baik kinerjanya.

mengurangi objektivitas data. (4) Variabel

(2) Partisipasi anggaran tidak berpengaruh

intervening yang digunakan dalam penelitian

terhadap kinerja manajerial melalui komitmen

ini hanya sebagian kecil dari varibel-variabel

organisasi. Penelitian ini menunjukkan bahwa

intervening


hubungan partisipasi anggaran dan kinerja

komitmen organisasi. Namun, komitmen

manajerial. Hal ini dibuktikan dengan masih

organisasi tidak berpengaruh terhadap kinerja

rendahnya koefisien determinasi (R square)

manajerial. Hal ini berarti bahwa komitmen

hasil penelitian ini.

organisasi

tidak

memediasi

hubungan

lain

yang

Berdasarkan

hasil

mempengaruhi

penelitian

ini

partisipasi anggaran dan kinerja manajerial.

penulis

(3) Partisipasi anggaran tidak berpengaruh

atau implikasi kebijakan sebagai berikut: (1)

terhadap kinerja manajerial melalui persepsi

Pemerintah Kabupaten Magelang sebaiknya

inovasi. Penelitian ini menunjukkan bahwa

mengoptimalkan


partisipatif bukan hanya sekedar partisipasi

persepsi inovasi. Namun, persepsi inovasi

semu

tidak berpengaruh terhadap kinerja manajerial.

meningkatnya kinerja manajerial.

Hal ini berarti bahwa persepsi inovasi tidak

memberikan

karena

saran,

rekomendasi

penerapan hal

ini

Pemerintah

anggaran

berdampak

Kabupaten

pada

Magelang

memediasi hubungan partisipasi anggaran dan

sebaiknya

kinerja manajerial.

evaluasi berkala terhadap TUPOKSI agar

Penelitian

ini

memiliki

beberapa

melakukan

pengawasan

dan

meningkatkan komitmen pegawai terhadap

keterbatasan sebagai berikut: (1) Penelitian

organisasi.

ini dilakukan di Pemerintah Kabupaten

Magelang sebaiknya mengadakan evaluasi

Magelang sehingga hasilnya mungkin tidak

terhadap pembebanan kerja pada masing-

dapat digeneralisasi untuk organisasi sektor

masing unit kerja karena beban kerja yang

publik yang lain. (2) Data penelitian ini

terlalu

diperoleh

metoda

optimalnya kinerja. (3) Pemerintah Kabupaten

survei melalui kuesioner yang memungkinkan

Magelang sebaiknya memberikan kesempatan

adanya respon bias dari para responden. (3)

kepada pegawai untuk melakukan inovasi

46

dengan

menggunakan

berat

(2)

Pemerintah

dapat

Kabupaten

menyebabkan


tidak

dalam menjalankan tugas dan fungsinya tanpa

terhadap Kinerja Manajerial: Motivasi sebagai Variabel intervening”. Jurnal Riset Akuntansi, Manajemen Ekonomi, Vol. 2 No. 1, Februari 2002

melanggar peraturan dan ketetapan yang berlaku. Pegawai dengan inovasi yang tinggi akan memiliki implikasi terhadap peningkatan kinerja mereka. Kemudian saran untuk penelitian yang akan datang antara lain: (1) Peneliti agar

memperluas

variabel

intervening

yang akan diteliti misalnya motivasi dan kepuasan kerja. (2) Peneliti sebaiknya juga menggunakan metode interview selain dengan kuesioner untuk mendapatkan data yang lebih kredibel. (3) Penelitian selanjutnya sebaiknya menggunakan

superior’s

rating

untuk

mengukur variabel kinerja manajerial agar meminimalisasi subjektivitas dan personal bias. (4) Penelitian selanjutnya mungkin dapat memperluas lingkup penelitian agar dapat memberikan kontribusi yang lebih berarti dalam bidang anggaran organisasi sektor publik. DAFTAR PUSTAKA Bronell, P. and McInnes, M. 1986. “Budgetary Participation, motivation, and manajerial performance”. The Accounting Review, Vol. 61, No. 4 Frucot, Veronique and Stephen White. 2006. “Manajerial levels and the effects of budgetary participationon manajers”. Managerial Auditing Journal, Vol. 21 No. 2 pp. 191-206 Gozhali, I. dan R. Y. Fahrianta. 2002. “Pengaruh Tidak Langsung Sistem Penganggaran

Ghozali, I. 2006. Aplikasi Analisis Multivariate dengan Program SPSS. Semarang: Badan Penerbit-UNDIP Hansen, Don R.dan Marryane M. Mowen. 2004. Akuntansi Manajemen, Edisi tujuh. Jakarta: Salemba Empat Mardiasmo. 2002. Akuntansi Sektor Publik. Yogyakarta: ANDI Munandar, M. 2001. Budgeting: Perencanaan Kerja Pengkoordinasian Kerja Pengawasan Kerja. Yogyakarta: BPFE-YOGYAKARTA O’Reilly, C.A., Chatman, J. and Caldwell, D.F.. 1991. “People organization culture: a profile comparison approach to assessing person organization fit”. Academy of Management Journal, Vol. 34, No. 3 Ompusunggu, K.B. dan I.R. Bawono. 2007. “Pengaruh Partisipasi Anggaran dan Job Relevant Information (JRI) terhadap Informasi Asimetris”. Jurnal Akuntansi dan Keuangan Sektor Publik, Vol. 08, No. 01, Februari 2007 Ramadhani dan Nasution. 2009. “Pengaruh partisipasi anggaran terhadap prestasi manajer pusat pertanggungjawaban dengan motivasi sebagai variabel mediating”. Jurnal tidak dipublikasikan. Faculty of Economic, University of Sumatra Utara. Riyadi,

Slamet. 2000. “Motivasi dan Pelimpahan Wewenang sebagai variabel Moderating dalam Hubungan Antara Partisipasi Anggaran dan Kinerja Manajerial”. Jurnal Riset Jurnal Akuntansi & Auditing Volume 7/No. 1/November 2010 : 33 - 48

47

Akuntansi Indonesia, Vol. 2, No. 2, Juli 2000

Jurnal Bisnis Strategi, Vol. 14, no. 2, Desember 2005

Robbins, Stephen, P. 2003. Organizational Behavior, Tenth Edition, New Jew Jersey : Prentice Hall

Supranto, J. 2000. Statistik Teori dan Aplikasi, Edisi Enam. Jakarta: Erlangga

Sardjito, Bambang. 2005. “Partisipasi Anggaran dan Kinerja Manajer”. Jurnal Ekonomi dan Bisnis, Vol. 6, No. 1, Januari 2005 Stoner, James A.F., R. Edward Freeman, and Daniel R. Gilbert Jr, 1995. Management: Six Edition. New Jersey: Prentice Hall Subramaniam, N. and Ashkanasy, N.M. 2001. “The effect of organizational culture perceptions between budgetary participation and manajerial jobrelated outcomes”. Australian Journal of Management, Vol. 26 No. 1, pp. 3555 Subramaniam, N. and Mia, L. 2001. “The effect of organizational commitment: the role of perception of equity”. Advances on Accounting Behavioural Research, Vol. 4 Sumarno, J. 2005. “Pengaruh Komitmen Organisasi dan Gaya Kepemimpinan terhadap Hubungan antara Partisipasi Anggaran dan Kinerja Manajerial”.

48

Supriyono, R.A. 2004. “Pengaruh Variabel intervening Kecukupan Anggaran dan Komitmen Organisasi terhadap Hubungan Antara Partisipasi Anggaran dan Kinerja Manajer di Indonesia”. Jurnal Ekonomi dan Bisnis Indonesia, Vol.19, No. 3 Supriyono, R.A. 2005. “Pengaruh Komitmen Organisasi, Keinginan Sosial, dan Asimetri Informasi terhadap Hubungan Antara Partisipasi Penganggaran dengan Kinerja Manajer”. Jurnal Ekonomi dan Bisnis Indonesia, Vol. 20, No. 1 Yahya, M. Nor, Nik Nazli Nik Ahmad and Abdul Fatima. 2008. “Budgetary Participation and Performance: some Malaysian Evidence”. International Journal of Public Sector Management, Vol. 21, No. 6, pp. 658-673 Yuen, Desmond. 2007. “Antecedents of budgetary participation: enhancing employee’s job performance”. Manajerial Auditing Journal. Vol. 22 No. 5


PERAN VARIABEL KOMITMEN ORGANISASI DAN INOVASI PADA HUBUNGAN PENGANGGARAN DAN KINERJA: STUDI KASUS PADA SKPD KABUPATEN MAGELANG

Recommend Documents