PERAN SERTA MASYARAKAT DALAM UPAYA PEMBERANTASAN TINDAK PIDANA NAPZA DI KABUPATEN KUDUS
SKRIPSI Diajukan untuk memenuhi dan melengkapi tugas dalam menyelesaikan Jenjang Strata 1 (S1) Ilmu Hukum dengan kekhususan HUKUM PIDANA
Disusun oleh : RIZKI TALANG TIYANT NIM : 2012 - 20 – 021
FAKULTAS HUKUM UNIVERSITAS MURIA KUDUS 2016
i
HALAMAN PENGESAHAN
PERAN SERTA MASYARAKAT DALAM UPAYA PEMBERANTASAN TINDAK PIDANA NAPZA DI KABUPATEN KUDUS SKRIPSI Diajukan untuk memenuhi dan melengkapi tugas dalam menyelesaikan jenjang Strata 1 (S1) Ilmu Hukum dengan Kekhususan Hukum Pidana Oleh :
RIZKI TALANG TIYANT NIM. 2012 – 20 – 021
Disetujui Pembimbing I
Pembimbing II
Dr. HIDAYATULLAH, SH. M.HUM
HENNY SUSILOWATI, SH. MH
Mengetahui, Dekan Fakultas Hukum UMK
Dr.SUKRESNO, SH. MHum i
PERNYATAAN BEBAS PLAGIARISME
Yang bertanda tangan di bawah ini
:
Nama
: Rizki Talang Tiyant
Nim
: 2012 – 20 – 021
Alamat
: Terban RT. 01/RW. I, Jekulo, Kab. Kudus, Jawa Tengah
Judul Skripsi : Peran Serta Masyarakat Dalam Upaya Pemberantasan Tindak Pidana Napza di Kabupaten Kudus. Dengan ini menyatakan bahwa : 1. Skripsi ini adalah murni gagasan, rumusan, dan penelitian saya sendiri, tanpa bantuan pihak lain, kecuali arahan Dosen Pembimbing. 2. Dalam skripsi ini tidak terdapat karya atau pendapat yang telah ditulis atau dipublikasikan orang lain, kecuali secara tertulis dengan jelas dicantumkan sebagai acuan dalam naskah dengan disebutkan sumber aslinya dan dicantumkan dalam daftar pustaka. 3. Pernyataan ini saya buat dengan sesungguhnya dan apabila di kemudian hari terdapat penyimpangan dan ketidakbenaran, maka saya bersedia menerima sanksi akademik berupa pencabutan gelar yang telah diperoleh karena skripsi ini, serta sanksi lainnya sesuai dengan norma yang berlaku di Universitas Muria Kudus.
Kudus, Agustus 2016 Yang membuat pernyataan,
( RIZKI TALANG TIYANT)
ii
HALAMAN PERSEMBAHAN MOTTO “Diwajibkan atas kamu untuk berperang, padahal berperang itu adalah sesuatu yang kamu benci. Boleh jadi kamu membenci sesuatu, padahal ia amat baik bagimu, dan boleh jadi (pula) kamu menyukai sesuatu, padahal ia amat buruk bagimu. Allah mengetahui, sedang kamu tidak mengetahui” (QS. Al-Baqarah:216) “Aku Hidup hanya untuk jadi Sang Juara. Hiduplah Sebagai Sang Juara. Karena Sang Juara Adalah Sang Pemenang dalam Hidupnya. Tak Entengke Patiku Tinimbang Aku Kalah.” (Rizki Talang Tiyant) “Sepiro Gedhening Sengsoro Yen Tinompo Amung Dadi Coba” (Mas Tarmadji Boedi Harsono) “Hidup tidak dapat berputar kembali, apapun yang terjadi kita harus menghadapinya. Pantang menyerah dan tetap terus berjuang, karena perjuangan merupakan pengalaman yang paling berharga yang dapat menjadikan manusia yang berkualitas” (Bungsu Aprilian Lanang Perkasa)
Kupersembahkan untuk : 1. Pertama-tama aku ucapkan Puji Syukur Alhamdulillah atas Nikmat dan Rahmat yang diberikan Allah Ya Maha Arasy sehingga studiku ini akhirnya selesai. 2. Kedua orang tuaku tercinta dan tersayang. Ayah Ngatiyanto yang berdo’a dan berharap yang terbaik untuk anaknya, yang tak pernah mengeluh dengan apapun yang anaknya ini lakukan, Bapak yang mengantarku, menasehatiku dan menjagaku. Ibu Fitriyah Eknawati yang sangat sabar, yang tak pernah lelah berdo’a dan berharap yang terbaik untuk anaknya, yang mengajariku untuk ikhlas dan selalu menyayangiku. Kalian mengajarkanku arti kerja keras, kesabaran tingkat tinggi dan Bersyukur yang lebih. Terima Kasih. iii
3. Adikku tersayang Rico Dimas Mahendra alias The Phoo yang juga berdo’a dan berharap yang terbaik untukku, yang seru diajak ngobrol tentang berbagai hal, teman bercanda, yang selalu menemaniku didalam kesepian. 4. Nenekku tersayang Hj. Suti’ah Siti Azizah yang sudah merawatku sejak kecil hingga lulus Kuliah, yang selalu membelaku dan sayang padaku, yang selalu mengingatkanku untuk rajin ibadah dan selalu mengajarkanku arti kasih sayang sesungguhnya untuk menjadi orang pribadi yang pandai Bersyukur dan Bersabar. 5. Kamunya Aku kupu kupu kecil yang selalu memberi semangat, yang mendukung apapun jika baik untukku, mendo’akanku, selalu punya cara untuk
menghiburku,
membuatku
mengerti
arti
kehidupan
yang
sesungguhnya, mengajarkanku banyak hal dan menemaniku penelitian skripsi kemanapun ketika semangatku padam. Terimakasih. 6. Sahabat-sahabatku tersayang yang seperti keluarga (Muhammad Eko, Muhammad Abdul Kholik, Adi Syahroni, Deva Bayu Saputra, Muhammad Syafi’i, Arta Gemilang, Viqi Adi Wibowo, Mas Hilal Haidar, Mas Iwan Santoso, Rizky Widodo, Sutiono, Jamaludin Malik, Dara Pitaloka, Refa Arga Saputra, Fitri Choirina, Nita Tresnowati) yang senantiasa menemaniku sejak kecil dan berbagi suka duka bersama. 7. Seluruh anggota Naga Hitam Fakultas Hukum FC 2012 Universitas Muria Kudus, (Bungsu, Galoh, Siswo, Rudy, Rizal, Bagus, Tiok, Vijar, Irawan, Anas, Sollah Fudin, Ilyas, Bayu, Siswo, Andika, Tendy, mbak Geshar seluruh teman sekelas angkatan 2012 ) 8. PSHT Komisariat Universitas Muria Kudus yang disitu ada keluarga kecilku Vega Afifah, Izzuddin Ulil Albab, Dwi Ratna Astuti, Afif Amiruddin, Adzan Sabdo Mulyo, Moh Ulin Noha, Bayu Wicaksono, Ahmad Yusron, Naylis Saadatun Naimah, Khoirun Nisa, Mas Budi, Irfan Maulana, Akhmad Efendi, Mas Huda. 9. Mas Sunarji, Mas Narno, Mas Slamet, Mas Wandy, Mas Lilik, Mas Supri, Mas Yanuar, Mas Rusmanto, Mas Jojon, Mas Arif, Mas Ta’lim, Mas Sumadi, Mas Giyanto, Mbak Dewi, Seluruh Angkatan Leting 2015 dan iv
semua Anggota Persaudaraan Setia Hati Terate yang mengenalku. Tanpa kalian Hidupku tak Se-Asik ini. 10. Keluarga KKN Tematik Desa Mlekang, Demak. Wiwin Andarwati, Zulfa Ainun Nisa, Ulfa Wahyuni, Ana Syofiana, Anggi Prisma Santi, Fety, Bang Aprian, Bashori, Anjar, Jiwo, Teguh, Mas Sugiharto, Luthfi dan Seluruh warga Mlekang yang pernah menolong saya selama KKN dan Fans ku adek-adek Desa Mlekang. 11. Gerakan Berbagi Nasi Se-Nusantara, Khsususnya Berbagi Nasi Kudus (Bekken, Kang Man, Mbak Nenden, Mbak Yanuar, Mbak Diyanata, Shifa, Mas Budi, Aries Indarjat, Niko, Yeyen, Tanto, Mas Andri, Yusron, Tiyo, Khoirun Nisa, Okta, Mas Bowo, Mas Buang, Dhevinda, Upik, Mbak Jean, Mas Erkam, dedek Salman, Mbak Tantri, dan Semua Pejuang Nasi Kudus) terimakasih selalu berbagi kebaikan kepadaku dan membuat malam sabtuku SeAsik ini. 12. Keluarga Grobak SMA 2 Bae, seluruh teman SMP 3 Jekulo, Semua temen SD 3 Ploso dan SD 6 Terban. Seluruh orang yang mengenalku. 13. Karang Taruna MAHARDIKA Desa Ploso yang selalu solid berusaha membawa perubahan. 14. Semua pihak yang pernah menanyakan tentang kuliah dan skripsiku. Mulai dari teman main, teman berkumpul, para saudara, om dan juga tante yang selalu berbagi cerita tentang pengalaman kuliah. Terima kasih.
v
KATA PENGANTAR Alhamdulillah, Segala puji syukur kehadirat Allah SWT, yang telah melimpahkan rahmat dan hidayah-Nya, sehingga penulis dapat menyelesaikan skripsi dengan judul “PERAN SERTA MASYARAKAT DALAM UPAYA PEMBERANTASAN TINDAK PIDANA NAPZA DI KABUPATEN KUDUS”. Skripsi ini disusun untuk melengkapi tugas dan memenuhi persyaratan guna menyelesaiakan Studi Program Strata Satu ( SI) Ilmu Hukum pada Fakultas Hukum Universitas Muria Kudus. Dalam penyusunan skripsi ini penulis melibatkan berbagai pihak. Oleh karena itu penulis ingin mengucapkan banyak terima kasih kepada : 1. Bapak Dr. Suparnyo, SH. MS selaku Rektor Universitas Muria Kudus. 2. Bapak Dr. Sukresno, SH. M.Hum selaku Dekan Fakultas Hukum Universitas Muria Kudus. 3. Dr. Hidayatullah, SH. M.Hum selaku Dosen Pembimbing I yang secara langsung sejak persiapan sampai tersusun skripsi. 4. Bapak Kristiyanto, SH. MH selaku Ketua Program Studi Fakultas Hukum Universitas Muria Kudus. 5. Ibu Henny Susilowati, SH. MH selaku Wakil Dekan I Fakultas Hukum Universitas Muria Kudus serta selaku Dosen Pembimbing II yang membimbing sampai akhir penulisan skripsi. 6. Bapak Kristiyanto, SH. MH selaku Dosen Penguji. 7. Bapak Dwiyana Achmad Hartonto, SH. SHI. MH selaku Dosen Penguji.
vi
8. Semua Dosen beserta Staf dan Karyawan Fakultas Hukum Universitas Muria Kudus yang telah membantu penulis dalam menempuh studi di Fakultas Hukum Universitas Muria Kudus. 9. Ibu Djati Solechah, Kepala Kantor Kesatuan Bangsa dan Politik, terima kasih sudah membantu dalam penelitian. 10. Bapak Widhi Hatmoko, Kasat Resnarkoba Polres Kudus, terima kasih sudah membantu dalam melakukan penelitian. 11. Bapak Muhammad Ulil Amri ketua KPS KAPAK, terima kasih sudah membantu dalam melakukan penelitian. 12. Ibu Tri Elis Susilowati, Kepala Desa Bacin, terima kasih sudah membantu dalam melakukan penelitian. 13. Ibu Rofi’ah, Kasie Prokesmas Dinas Kesehatan, terima kasih sudah membantu dalam penelitian. 14. Bapak Wagimin Sutrisno, Kepala Seksi Pengembangan Sumber Daya Pemuda Dinas Pendidikan Kabupaten Kudus, terima kasih sudah membantu dalam penelitian. 15. Guru BK Sekolah SMA 1 Kudus, SMA 2 Kudus, SMA 1 Jekulo, SMK Wisuda Karya, SMK Kristen Nusantara, terima kasih sudah membantu dalam penelitian. 16. Semua pihak yang telah membantu baik secara moril dan materiil. Semoga Allah SWT memberikan balasan pahala yang tiada terhingga.
vii
Mengingat skripsi ini masih banyak kekurangan-kekurangan dan jauh dari sempurna, maka segala kritik dan saran yang positif penulis akan terima dengan senang hati. Akhirnya, semoga skripsi ini dapat berguna bagi penulis dan para pembaca pada umumnya. Kudus, Agustus 2016 Penulis
RIZKI TALANG TIYANT
viii
ABSTRAK SKRIPSI Skripsi yang berjudul “PERAN SERTA MASYARAKAT DALAM UPAYA PEMBERANTASAN TINDAK PIDANA NAPZA DI KABUPATEN KUDUS” ini bertujuan untuk mengetahui bagaimana peran serta masyarakat dalam upaya pemberantasan tindak pidana napza dan untuk mengetahui bagaimana perlindungan hukum bagi masyarakat yang ikut berpartisipasi dalam pemberantasan tindak pidana napza di Kabupaten Kudus. Metode pendekatan yang digunakan dalam penelitian ini adalah yuridis sosiologis. Dalam teknik pengumpulan data, penulis menggunakan data primer dan data sekunder yaitu selain menggunakan data yang diperoleh dari lapangan digunakan juga data kepustakaan dari literatur yang berisi tentang teori-teori, pendapat para ahli dan yang berhubungan dengan pokok permasalahan yang digunakan sebagai landasan pemikiran yang bersifat teoritis. Berdasarkan hasil pembahasan dapat diketahui bentuk peran serta masyarakat dalam upaya pemberantasan tindak pidana napza di Kabupaten Kudus yang dilakukan masyarakat secara individu dan kelembagaan dengan cara melaporkan adanya tindak pidana napza dan melakukan penyuluhan lewat. Perlindungan hukum yang diberikan terhadap masyarakat secara in abstracto yaitu terdapat dalam Pasal 54 ayat (3) Undang-Undang Nomor 5 tahun 1997 tentang Psikotropika, Pasal 106 huruf e Undang-Undang Nomor 35 tahun 2009 tentang Narkotika dan Pasal 5 ayat (1) huruf i Undang-Undang Nomor 31 Tahun 2014 tentang Perlindungan Saksi dan Korban. Kemudian perlindungan hukum secara in concreto yaitu berupa penyembunyian identitas data diri pelapor dan tidak melibatkan pelapor dalam upaya penangkapan pelaku tindak pidana napza di Kabupaten Kudus. kata kunci : peran serta, masyarakat, tindak pidana napza.
ix
DAFTAR ISI Halaman Halaman Judul ....................................................................................................
i
Halaman Pengesahan ..........................................................................................
ii
Pernyataan Bebas Plagiatisme ...........................................................................
iii
Halaman Persembahan .......................................................................................
iv
Kata Pengantar.................................................................................................... vii Abstrak Skripsi....................................................................................................
x
Daftar Isi ..............................................................................................................
xi
BAB I
PENDAHULUAN
A.
Latar Belakang .............................................................................................
1
B.
Perumusan Masalah .....................................................................................
5
C.
Tujuan Penelitian .........................................................................................
6
D.
Kegunaan Penelitian ....................................................................................
6
E.
Kerangka Pemikiran.....................................................................................
8
F.
Sistematika Penulisan ..................................................................................
9
BAB II TINJAUAN PUSTAKA A. Pengertian tindak pidana napza ...................................................................... 12 B. Upaya pemberantasan luar biasa ..................................................................... 21 C. Politik kriminal pemberantasan tindak pidana napza ..................................... 25 BAB III METODE PENELITIAN A.
Metode Pendekatan ..................................................................................... 45
B.
Spesifikasi Penelitian................................................................................... 46 x
C.
Metode Penentuan Sampel .......................................................................... 47
D.
Metode Pengumpulan Data ......................................................................... 48
E.
Metode Pengolahan dan Penyajian Data ..................................................... 50
F.
Metode Analisis Data .................................................................................. 51
BAB IV HASIL PENELITIAN DAN PEMBAHASAN A. Bentuk-bentuk peran serta masyarakat dalam pemberantas tindak pidana Napza di Kabupaten Kudus ........................................................................... 52 B. Perlindungan hukum bagi masyarakat yang berpartisipasi dalam pemberantasan tindak pidana napza di Kabupaten Kudus ............................ 73 BAB V PENUTUP A. Kesimpulan .................................................................................................... 79 B. Saran .............................................................................................................. 80 DAFTAR PUSTAKA LAMPIRAN Lampiran 1 Surat Rekomendasi dari KESBANGPOL Kudus. Lampiran 2 Surat Keterangan Penelitian dari Polres Kudus. Lampiran 3 Surat Keterangan Penelitian dari KPS Kapak. Lampiran 4 Surat Keterangan Penelitian dari Dinas Kesehatan Kudus. Lampiran 5 Surat Keterangan Penelitian dari Dinas Pendidikan dan Pemuda Kabupaten Kudus. Lampiran 6 Surat Keterangan Penelitian dari Kepala Desa Bacin. Lampiran 7 Surat Keterangan Penelitian dari SMA 1 Kudus. Lampiran 8 Surat Keterangan Penelitian dari SMA 2 Kudus. Lampiran 9 Surat Keterangan Penelitian dari SMA 1 Jekulo. Lampiran 10 Surat Keterangan Penelitian dari SMK Wisuda Karya Kudus. Lampiran 11 Surat Keterangan Penelitian dari SMK Kristen Nusantara. xi
