PERAN DINAS PEMUDA DAN OLAHRAGA PROVINSI LAMPUNG DALAM PEMBINAAN ORGANISASI KEOLAHRAGAAN PELAJAR
(Skripsi)
Oleh : NADIA PURNAMA SARI 0912011212
FAKULTAS HUKUM UNIVERSITAS LAMPUNG 2013
ABSTRAK PERAN DINAS PEMUDA DAN OLAHRAGA PROVINSI LAMPUNG DALAM PEMBINAAN ORGANISASI KEOLAHRAGAAN PELAJAR
Oleh Nadia Purnama Sari
Dinas Pemuda dan Olahraga Provinsi Lampung dalam kaitannya membina organisasi keolahragaan pelajar, memiliki peran sebagai pendukung dan fasilitator. Hal tersebut berdasarkan Peraturan Daerah Provinsi Lampung Nomor 13 Tahun 2009 Tentang Organisasi dan Tata Kerja Dinas Daerah Provinsi Lampung Pasal 8 yang menyebutkan bahwa salah satu fungsi Dinas Pemuda dan Olahraga Provinsi Lampung ialah mendukung atau memfasilitasi organisasi Kepemudaan dan Keolahragan. Permasalahan dalam penelitian ini adalah bagaimanakah peran Dinas Pemuda dan Olahraga Provinsi Lampung dalam pembinaan organisasi keolahragaan pelajar dan faktor apakah yang menjadi penghambat dalam pembinaan organisasi keolahragaan pelajar oleh Dinas Pemuda dan Olahraga Provinsi Lampung. Penelitian ini menggunakan pendekatan hukum normatif – empiris, sedangkan sumber data yang digunakan ialah data primer dan data sekunder dengan prosedur pengumpulan data terdiri dari studi pustaka dan studi lapangan, lalu data tersebut dianalisis menggunakan metode deskriptif kualitatif. Berdasarkan hasil penelitian, peran Dinas Pemuda dan Olahraga Provinsi Lampung sebagai pendukung dan fasilitator membina para atlet pelajar melalui bantuan alat-alat olahraga, tenaga pelatih atau guru olahraga dan uang insentif kepada pelatih dan asisten pelatih klub / Kelompok Olahraga Pelajar (KOP). Adapun faktor-faktor yang menghambat peran Dinas Pemuda dan Olahraga Provinsi Lampung dalam pembinaan organisasi keolahragaan pelajar yaitu, terbatasnya kemampuan Pemerintah Daerah terhadap pendanaan olahraga dan sistem pembinaan belum terarah. Saran yang dapat disampaikan kepada pemerintah Dinas Pemuda dan Olahraga Provinsi Lampung ialah meningkatkan kembali kerjasama antara Dinas Pemuda dan Olahraga Provinsi Lampung dengan Dinas Pemuda dan Olahraga Kabupaten / Kota dalam hal pembinaan dan penjaringan bibit-bibit atlet yang berprestasi.
ABSTRACT ROLE DEPARTMENT YOUTH AND ATHLETICS OF LAMPUNG PROVINCE IN CONSTRUCTION OF ORGANIZATION SPORTMANSHIP OF STUDENT
By Nadia Purnama Sari
Department Youth and Athletics of Lampung Province in its bearing construct organization sportmanship of student, owning role as and supporter of fasilitator. The mentioned pursuant to By Law Of Lampung Province Number 13 Year 2009 About Organization and Administration Department Area of Lampung Province paragraph 8 mentioning that one of function Department Youth and Athletics of Lampung Province are to support or organizational facility of Youth and Sportsmanship. Problem of this research are how role Department Youth and Athletics of Lampung Province in construction of organization sportmanship of factor and student what is become resistor in construction of organization sportmanship of student by Department Youth and Athletics of Lampung Province. This Research use approach of law of normatif - empirical, while source of data the used are primary data and secondary data with data collecting procedure consist of book study and field study, and then the data analysed to use descriptive method qualitative. Pursuant to result of research, role Department Youth and Athletics of Lampung Province as supporter and fasilitator construct all athlete of student by sport equipment s, coach or athletic teacher and incentive money to coach and assistant coach of club or Athletic Group of Student (KOP). As for factors pursuing role Department Youth and Athletics of Lampung Province in construction of student organization that is, the limited ability of Local Government to financing of athletics, construction system not yet is directional, and less optimal coach and athletic teacher in extramural education. Suggestion able to be submitted to government Department Youth and Athletics of Lampung Province are improve again cooperation between Department Youth and Athletics of Lampung Province with Department Youth and Athletics of Lampung Province Sub-Province / Town in the case of seeds network and construction of atlet which are have achievement.
RIWAYAT HIDUP
Penulis dilahirkan di Bandar Lampung pada tanggal 28 Februari 1991 dan merupakan anak ketiga dari empat bersaudara dari pasangan Bapak Drs.Hi.Ahmad Barzan, M.M.(Alm) dan Ibu Dra.Hj.Ratna Juita. Pendidikan yang telah diselesaikan penulis ialah, Taman Kanak-kanak (TK) yang diselesaikan di TK Al-Kautsar Bandar Lampung pada tahun 1997, Sekolah Dasar (SD) yang diselesaikan di SD Kartika II-5 Bandar Lampung pada tahun 2000, Sekolah Lanjutan Tingkat Pertama (SLTP) yang diselesaikan di SLTP Negeri 01 Bandar Lampung pada tahun 2003, dan Sekolah Menengah Atas (SMA) yang diselesaikan di SMA YP Unila Bandar Lampung pada tahun 2009. Lalu pada tahun 2009 penulis terdaftar sebagai Mahasiswa Fakultas Hukum di Universitas Lampung dan telah mengikuti Kuliah Kerja Nyata (KKN) pada tahun 2012 di Dusun Wonorejo Desa Pesawaran Indah Kecamatan Padang Cermin Kabupaten Pesawaran. Disamping berkuliah di Fakultas Hukum Universitas Lampung, penulis juga melanjutkan pendidikannya pada Program Bahasa Inggris 1 Tahun di Lembaga Bahasa Inggris (LBI) Bandar Lampung dan telah selesai pada tahun 2012.
MOTTO
“SUCCESS WILL NEVER BE A BIG STEP IN THE FUTURE, BUT SUCCESS IS A SMALL STEP TAKEN JUST NOW”
(Nadia Purnama Sari)
PERSEMBAHAN
Skripsi ini penulis persembahkan kepada :
Ayahanda tercinta Drs.Hi.Ahmad Barzan, M.M. (Alm) yang telah tenang di sisi Allah Swt, Ibunda tercinta Dra.Hj.Ratna Juita yang tidak pernah lelah mencurahkan kasih sayang, mendo’akan dan merestui setiap langkahku, Kakak dan Adik tersayang Atin Iptu. Maulana Mukarom, S.E. , Udo Akbar Stiawan, S.H. , dan Bungsu Nabila Fatika Sari, serta seluruh Keluarga yang senantiasa memberikan bantuan dan dukungan baik moril maupun materiil sehingga penulis dapat menyelesaikan skripsi ini dengan baik.
SANWACANA
Puji dan Syukur atas kehadirat Allah Swt berkat Rahmat dan Ridho-Nya lah penulis dapat menyelesaikan skripsi ini yang berjudul, “PERAN DINAS PEMUDA DAN OLAHRAGA PROVINSI LAMPUNG DALAM PEMBINAAN ORGANISASI KEOLAHRAGAAN PELAJAR”.
Berbagai hambatan telah penulis rasakan dan lewati dalam proses penyelesaian penulisan skripsi ini. Namun segala doa, dukungan, bantuan, saran dan kritik yang diterima oleh penulis, menjadi motivasi tersendiri untuk segera menyelesaikan penulisan skripsi ini guna memperoleh gelar Sarjana Hukum di Universitas Lampung. Maka izinkan penulis untuk mengucapkan terimakasih kepada :
1. Dekan Fakultas Hukum Universitas Lampung, Dr.Heryandi, S.H., M.S. beserta jajarannya, yaitu Bapak / Ibu Pembantu Dekan (PD) I, PD II, dan PD III atas segala bantuan baik langsung maupun tidak langsung selama menempuh pendidikan di Fakultas Hukum Universitas Lampung. 2. Ibu Nurmayani, S.H., M.H. selaku Ketua Jurusan Bagian Hukum Administrasi Negara di Fakultas Hukum Universitas Lampung, sekaligus selaku Pembimbing I yang senantiasa membantu, memotivasi dan meluangkan waktu untuk
memberikan
bimbingan
menyelesaikan skripsi ini.
serta
arahan
kepada
penulis
dalam
3. Bapak Syamsir Syamsu, S.H., M.H. selaku Pembimbing II yang senantiasa meluangkan waktu untuk memberikan bimbingan serta arahan kepada penulis dalam menyelesaikan skripsi ini. 4. Bapak Nurul Fajri Oesman, S.H., M.H. selaku Pembahas I yang telah banyak memberikan kritik dan saran yang sangat berguna didalam penyelesaian skripsi ini. 5. Ibu Eka Deviyani, S.H., M.H. selaku Pembahas II yang telah banyak membantu dengan memberikan kritik dan saran yang sangat berguna didalam penyelesaian skripsi ini. 6. Bapak Zamroni, Mas Marlan, dan Ibu Hera yang telah banyak membantu penulis selama menempuh pendidikan di Fakultas Hukum Universitas Lampung. 7. Seluruh dosen Fakultas Hukum Universitas Lampung yang dengan sabar mendidik dan memberikan ilmunya kepada penulis selama menempuh pendidikan di Fakultas Hukum Universitas Lampung. 8. Bapak Ahmad Sobri Khairi, S.Sos. selaku Kepala Seksi Fasilitasi dan Koordinasi Bidang Keolahragaan Dinas Pemuda dan Olahraga Provinsi Lampung yang senantiasa meluangkan waktu untuk membimbing dan membantu selama penulis melakukan riset di Dinas Pemuda dan Olahraga Provinsi Lampung.
9. Seluruh struktur organisasi yang terdapat di Dinas Pemuda dan Olahraga Provinsi Lampung yang telah banyak membantu penulis selama melakukan riset disana. 10. Ayahanda tercinta Drs. Hi Ahmad Barzan, M.M. (Alm) dan Ibunda tercinta Dra. Hj. Ratna Juita yang senantiasa mencurahkan kasih sayang, doa, dukungan, dan merestui setiap langkah ananda. Terimakasih ananda haturkan atas segala yang telah dengan ikhlas diberikan kepada ananda. Semoga ananda dapat membahagiakan dan mewujudkan keinginan Ayahanda dan Ibunda terkasih. 11. Kakak dan Adiku Tersayang Atin Iptu. Maulana Mukarom, S.E., Udo Akbar Stiawan, S.H., dan Bungsu Nabila Fatika Sari serta seluruh Keluarga besar yang senantiasa memberikan bantuan dan dukungan baik moril maupun materiil kepada penulis. 12. Rendi Djumantara, S.H. beserta Keluarga yang senantiasa memberikan doa, dukungan, dan bantuan yang sangat berarti kepada penulis. 13. Sahabat tercinta Elita Firly Rakhmi, Febby Purnama Putri, Mega Puteri, Oktavianti Puspitasari, Raisa Harly Runida Agustine dan teman-teman lain yang tidak dapat penulis sebutkan satu persatu. Terimakasih atas dukungan, bantuan dan kebersamaan kita selama ini. 14. Dan yang terakhir Almamater tercinta Fakultas Hukum Universitas Lampung.
Akhir kata penulis menghaturkan permohonan maaf apabila selama ini terdapat kesalahan dalam perkataan maupun tindakan. Semoga kebaikan yang telah diberikan dengan tulus ikhlas kepada penulis selama ini akan dibalas oleh Allah Swt dan skripsi ini dapat berguna dan bermanfaat bagi kita semua. Amin Yarobalallamin.
Bandar Lampung,
Januari 2013
Penulis
Nadia Purnama Sari
DAFTAR ISI
I.
II.
III.
PENDAHULUAN ................................................................................. 1.1 Latar Belakang ..................................................................................... 1.2 Permasalahan dan Ruang Lingkup....................................................... 1.2.1 Permasalahan ........................................................................... 1.2.2 Ruang Lingkup Penelitian........................................................ 1.3 Tujuan dan Kegunaan Penelitian ......................................................... 1.3.1 Tujuan Penelitian ..................................................................... 1.3.2 Kegunaan Penelitian ................................................................
1 1 5 5 5 6 6 6
TINJAUAN PUSTAKA..................................................................... 2.1 Pengertian Peran .................................................................................. 2.2 Pembinaan Keolahragaan..................................................................... 2.2.1 Pengertian Pembinaan............................................................... 2.2.2 Tujuan Pembinaan .................................................................... 2.2.3 Pelaku Pembinaan dan Obyek yang Dibina.............................. 2.2.4 Dasar Hukum Pembinaan Keolahragaan Pelajar Oleh Dinas Pemuda dan Olahraga Provinsi Lampung.............. 2.3 Organisasi Keolahragaan ...................................................................... 2.3.1 Pengertian Organisasi ............................................................... 2.3.2 Pengertian Organisasi Olahraga................................................ 2.4 Penyelenggaraan Keolahragaan ............................................................ 2.5 Prestasi Olahraga Pelajar ...................................................................... 2.5.1 Pengertian Prestasi .................................................................... 2.5.2 Pengertian Olahraga.................................................................. 2.5.3 Pengertian Pelajar .....................................................................
8 8 8 8 9 10
METODE PENELITIAN ...................................................................
35
3.1 Pendekatan Masalah.............................................................................. 3.2 Sumber Data.......................................................................................... 3.3 Prosedur Pengumpulan Data................................................................. 3.4 Prosedur Pengolahan Data .................................................................... 3.5 Analisis Data .........................................................................................
35 35 37 38 38
14 15 15 16 26 31 31 32 33
IV.
HASIL PENELITIAN DAN PEMBAHASAN ................................. 4.1 Struktur Organisasi DISPORA Provinsi Lampung dan (BAPOPSI) Provinsi Lampung............................................................. 4.1.1 Dinas Pemuda dan Olahraga Provinsi Lampung ...................... 4.1.2 Badan Pembina Olahraga Pelajar Seluruh Indonesia (BAPOPSI) Provinsi Lampung................................................. 4.1.3 Bentuk Kerjasama DISPORA Provinsi Lampung dan BAPOPSI Provinsi Lampung dalam Pembinaan Organisasi Keolahragaan Pelajar .............................................. 4.2 Peran DISPORA Provinsi Lampung dalam Pembinaan Organisasi Keolahragaan Pelajar .......................................................... 4.2.1 Perumusan Kebijakan Teknis Operasional Di bidang Kepemudaan dan Olahraga ...................................... 4.2.2 Penyediaan Bantuan atau Dukungan Pengadaan Sarana dan Prasarana Kepemudaan dan Keolahragaan ............ 4.2.3 Mendukung atau Memfasilitasi Organisasi Kepemudaan dan Keolahragaan................................................ 4.2.4 Pembinaan, Pengendalian, Pengawasan dan Koordinasi Pelayanan Administratif............................................................ 4.2.5 Pelaksanaan Tugas Lain yang Diberikan Oleh Gubernur Sesuai dengan Tugas dan Fungsinya ........................................ 4.3 Mekanisme Pembinaan Organisasi Keolahragaan Pelajar.................... 4.3.1 Klub atau Kelompok Olahraga Pelajar (KOP).......................... 4.3.2 Atlet Pelajar .............................................................................. 4.4 Prestasi yang Telah Diraih .................................................................... 4.5 Faktor Penghambat dalam Pembinaan Organisasi Keolahragaan Pelajar oleh DISPORA Provinsi Lampung...........................................
V.
40 40 40 43
45 47 49 52 54 55 56 57 57 60 61 65
KESIMPULAN DAN SARAN ...........................................................
66
5.1 Kesimpulan ........................................................................................... 5.2 Saran .....................................................................................................
66 67
DAFTAR PUSTAKA
LAMPIRAN
DAFTAR PUSTAKA
Buku : Aip Syarifuddin. Belajar Aktif Pendidikan Jasmani dan Kesehatan SMP. Jakarta : Grasindo, 1990. Ashofa, Burhan. Metode Penelitian Hukum. Jakarta : Rineka Cipta, 1996. Bagir Manan. Wewenang Provinsi, Kabupaten, dan Kota dalam Rangka Otonomi Daerah. Makalah pada Seminar Nasional, Fakultas Hukum UNPAD, Bandung, 13 Mei 2000. D, Ratna Wilis. Teori-Teori Belajar. Jakarta : Penerbit Erlangga, 1996. Marwan Muhammad, S.H. dan Jimmy.P.S.H. Kamus Hukum. Surabaya, 2009. Horton, Paul B. dan Chester L. Hunt. Sociology. Edisi keenam. International Student Edition. Tokyo : Mc.Graw-Hill Book Company Inc, 1984. Keith Davis. Human Relations at Work. New York, San Francisco, Toronto, London, 1962. Muhammad Adbulkadir. Hukum dan Penelitian Hukum. Bandung : Citra Aditya Sakti, 2004. Singarimbun Masri dan Sofyan Efendi. Understanding Analysis. New York : Random House, 1976.
Practice
and
Soekamto Soejono. Sosiologi Suatu Pengantar. Jakarta : Rajawali Press, 1982. Stephen P.Robbins. Jakarta, 1994.
Teori
Organisasi
Struktur,
Desain,
dan
Aplikasi.
Poerwadarminta W.J.S. Kamus Bahasa Indonesia. Jakarta : PN. Balai Pustaka, 1985.
Peraturan Perundang-undangan : Undang-undang Nomor 3 Tahun 2005 Tentang Sistem Keolahragaan Nasional Undang-undang Nomor 40 Tahun 2009 tentang Kepemudaan Peraturan Menteri Negara Pemuda dan Olahraga Nomor 193 Tahun 2010 Tentang Organisasi dan Tata Kerja Kementrian Pemuda dan Olahraga Peraturan Pemerintah Nomor 16 Tahun 2007 Tentang Penyelenggaraan Keolahragaan. Peraturan Pemerintah Nomor 17 Tahun 2007 Tentang Penyelenggaraan Pekan dan Kejuaraan Olahraga Peraturan Pemerintah Nomor 41 Tahun 2007 Tentang Struktur Organisasi Daerah. Peraturan Daerah Provinsi Lampung Nomor 13 Tahun 2009 Tentang Organisasi dan Tata Kerja Dinas Daerah Provinsi Lampung
Lain-lain (Artikel, Literatur, Jurnal Ilmiah dan Website) Anggaran Dasar Anggaran Rumah Tangga BAPOPSI (Badan Pembina Olahraga Pelajar Seluruh Indonesia) Dr. Sumarno Sumoprawiro, M.Pd. Prestasi Olahraga Indonesia. http://jurnalilmiaholahraga.blogspot.com/ . Diakses pada tanggal 16-092012 Rencana Strategis Kementrian Pemuda dan Olahraga Tahun 2010-2014 Rencana Strategis Dinas Pemuda dan Olahraga Provinsi Lampung Tahun 20102014 http://kemenpora.go.id http://perwosi.or.id/ http://pwi.or.id/ http://www.dikti.go.id/
LAMPIRAN
Judul Skripsi
: PERAN DINAS PEMUDA DAN OLAHRAGA PROVINSI LAMPUNG DALAM PEMBINAAN ORGANISASI KEOLAHRAGAAN PELAJAR
Nama Mahasiswa
: Nadia Purnama Sari
Nomor Pokok Mahasiswa
: 0912011212
Program Studi
: Hukum Administrasi Negara
Fakultas
: Hukum
MENYETUJUI 1. Komisi Pembimbing
Nurmayani, S.H., M.H. NIP.196112191988032002
Syamsir Syamsu, S.H., M.H. NIP.196108051989031005
2. Ketua Bagian Hukum Administrasi Negara
Nurmayani, S.H., M.H. NIP.196112191988032002
MENGESAHKAN
1. Tim Penguji
Ketua
: Nurmayani, S.H., M.H.
.......................
Sekretaris
: Syamsir Syamsu, S.H., M.H.
.......................
Penguji Utama
: Nurul Fajri Oesman, S.H., M.H.
.......................
2. Dekan Fakultas Hukum
Dr. Heriyandi, S.H., M.S. NIP.196211091987031003
Tanggal Lulus Ujian Skripsi : 31 Januari 2013
