- BA]IGSA BA]IGSA PERSERII$TIII IGAMAIIAII IIEWAI{ PERA]IA]I DAlllGAMAllAll PERDAtlAlAll PEilELlHARAAI{ DALAM ilIERllASl0llA[ ABSTRAKSKRIPSI
OLEH
EKASARI SAVITRI DEWI NRP 2880024 xtRM E8.7. 004.l20El. 27993
UIIIVERSITAS SURIBAYA HUI(UM FAI(ULTAS SURABAYA 1994
Surabaya,
Jui i 1994
M a h a si s w a y a n g b e r s a n g k u t a n
/nA X" rrfllil4 $Vt}urr' I r" 4'
E K A S A R IS A V I T R I D E W I
Mengetahui
Daniel Dj oko
qu
Mq
Bangsa-Bangsa sebagai subyek hukum
Perserikatan internasional
b€rtindak
dalam pergaulan
perlengkapan yang sa-
dengan perantaraan
beberapa alat
ngat pent ing.
per'l engkapan itu
Alat
internasionai
:
dari
terdiri
1 . S i d a n g U m u m( G e n e r a l A s s e m b l y ) . 2. Dewan Keamanan(Security
Counci I ).
3. Dewan Ekonomi dan Sosial
(Economic and Social
Coun-
D e w a nP e r w a li a n ( T r u s t e e s h i p C o u n c i I ) . M a h k a m a hI n t e r n a s i o n a l
tlnternational
Court of Jus-
t i ce ) . Saiah satu dari Bangsa yaitu
alat
perlengkapan Perserikatan
D e v ' , a nK € a m a n a n y a n g f u n g s i
perdamaian dan keamanan internasional dengan pasal 24 Pi agam Perserikatan
Bangsa-
utamanya menjaga ini
, hal
sesuai
gangsa-Bangsa yang
rnenyatakan bahwa : "Dalam menjalankan kewaj ibannya akan bertindak
sesuai
dengan tujuan
dan asas Perserikatan
Bangsa-Bangsa". P a d a k o n f l i k t a h u n 19 5 0 - 19 5 3 , D e w a n K e a m a n a nm € n dapatkan suatu dasar pengujian efektifannya
yang penting
ke-
sebagai suatu badan penegak perdamaian.
Kasusnya adalah sewaktu terjadinya pasukan Korea Utara Juni
tentang
ke wilayah
1950. Uni Sovyet tidak
penyeberangan
Korea Selatan
hadir
pada bulan
d a n P e m e r in t a h C h i n a
Uni Sovyet yang
o l e h D e w a n K e a m a n a n k a r e n a m e n e m u k a na d a n y a p e -
dirvaki li 'I
diakui
yang mandatnya tidak
Nasionalis
a n g g a r a n t e r h a d a p p e r d a m a i a n , m e r e k o m e n d a si k a n b a n t u a n
terhadap
penguasa Korea Selatan
Perserikatan
Bangsa-Bangsa bersatu
Amerika Serikat,
tanpa persetujuan
di
pada tanggal
sidang dan mengeluarkan suatu bahwa tindakan prinsip
25
Bangsa-Bangsa ber-
1 9 5 0 D e w a n K e a m a n a nP e r s e r i k a t a n
Juni
bawah pimpinan
Uni Sovyet.
Amerika Serikat
Atas inisiatif
resolusi
yang menyatakan
Korea Utara meianggar prinsip-
agresi
yang tercantum
dalam Pi agam Perserikatan
Bangsa dan mendesak pemerintah menarik pasukannya dari itu
dan menyediakan Komando
Korea Utara agai segera
wi layah Korea Selatan.
mendapat dukungan dari
Bangsa-
China Nasional is,
Resolusi
k e m u n c u la n
k e m b a l i U n i S o v y e t d a l a m D e w a n K e a m a n a n m e m b u k ti k a n b a h wa campur tangan Perserikatan
Bangsa-Bangsa dalam permu-
suhan Korea dimungkinkan oleh
keadaan yang luar
situasi
yang mendukung dengan tidak
biasa,
menggunakan hak
veto. S e t e l a h m e n g a n a li s a yang telah
disetujui
itu
syarat
sulit
resolusi
Dewan Kemanan
didukung sebagai suatu
pei aksanaan secara sah dengan kekuasaan Dewan Kemanan yang diberikan
pada pasal 39-43 Piagam Perserikatan
Bangsa-Bangsa, timbullah
pertanyaan apakah Dewan Keaman-
kepu-
a n d a r l a t m e m b e r ik a n r e k o m e n d a s i y a n g b e r b e d a d a r i
t u s a n a g a r n e g a r a a n g g o t a m e m b e r ik a n b a n t u a n s e n j a t a ' Dengan alasan
ini,
Bangsa-Bangsa di
pat bahwa t indakan Perserikatan hanya sebagai nama tetapi 'I
sukar-ela di
dengan pasal 43 Piagam Perserikatan semua anggota Perserikatan t a m e m b a n t u p e m e li h a r a a n
itu.
Hal ini
sesuai
Bangsa-Bangsa bahwa
Bangsa-Bangsa agar turut
ser-
perdamaian dan keamanan inter-
m e m b e r ik a n k e s a n g g u p a n u n t u k m e n y e d i a k a n a n g -
katan bersenjata fasi I itas
bawah lisensi
B a n g s a - B a n g s a u n t u k m e m u li h k a n d ' a n m e m e l i -
hara perdamaian dan keamanan wilayah
nasional
Korea
bukan sesungguhnya dan t'i dak
ebih sekedar usaha kolektif
Perserikatan
cenderung berpenda-
beberapa penulis
b a g i D e w a n K e a m a n a nd a n b a n t u a n s e r t a
yang dianggap perlu
an intet'nasional
untuk pemeliharaan keamandan sesuai
apabi la diminta
dengan per-
set u j uan. Resolusi
27 Juni
D e w a n K e a m a n a nt a n g g a l
1950 yang
menyatakan bahwa Dewan Keamananmendesak agar semua anggota Perserikatan
Bangsa-Bangsa membantu Korea Selatan,
Yang dulu masih merupakan suatu isi
dari
resolusi
tah Korea Utara kannya dari
itu
resolusi
merupakan peringatan
li ngan di mana bagi
pemerin-
supaya secepatnya memukul mundur pasu-
r v iI a y a h K o r e a S e l a t a n
adanya ancaman kekerasan dari
ini
untuk menghindari
pasukan Korea Utara,
untuk
itu
D e w a n K e a m a n a nm e m b u a t s u a t u p e r u n d i n g a n d a m a i a n t a -
ra peme.intah
Korea Utara dan Koi'ea Selatan
jadinlra perang dingin
sebelum ter-
meminta pada Perserikatan
serta
Bangsa-Bangsa untuk membantu Kcrea Selatan' W e w e n a n gd a r i anggola Perserikatan m e m e li h a r a itu
D e w a n K e a m a n a ns e b a g a i s a l a h s a t u Bangsa-Bangsa yang berfungsi
perdamaian dan keamanan internasional
jrlg3 penguj ian terhadap
s a ' la h s a t u a n g g o t a d a r i
peranan Dewan Keamananitu bagi dewan sebagai
Perserikatan
Bangsa-Bangsa'
W e w e n a n gy a n g d i b e r i k a n
kepada Dewan Keamanan
bei-dasarkan Piagam dianggap cukup ekstensif ri
pe)uang bagi organisasi
gung jawab utamanya yaitu amanan jnternasional
' Selain
terjadi
sampai di mana itu
sendiri
untuk
melaksanakan tung-
tersebut m e m e li h a r a
secara efektif.
untuk membe-
p e r - d a m aai n d a n k e Lebih jauh lagi
di-
a d a k a n s u a t u u s a h a u n t u k m e r u m u s k a n d a n m e m b e d a k a nv l e w e nang i ni
dari
j e l i s U m u my a n g l e b i h u m u m d a n wewenang l,'la
kurang ber^sif at paksaan agar jelas bukan saja
d a p a t m e n g a m b il t i n d a k a n
n g a m b i1 t i n d a k a n
eksklusif
b a h w a D e v { a nK e a m a n a n awal tetapi
dalam bidang tei'tentu.
daan tanggungjawab dan wewenang antara anggap sebagai salah satu
juga me-
kekuatan dari
Pembe-
kedua organ diorganisasi
Per-
se r i kat an Bangsa-Bangsa. Dengan demikian tanggungjawab yang Iebih
penting
Dewan Keamananberkenaan dengan tindakan
dari
pencegahan
Der{an keamanan diberi
dan oemaksaan menurut Bab VII.
kuasa untuk rnenentukan adanya suatu ancaman terhadap perdamaian, pelanggaran terhadap perdamaian atau tindakan agr-esi dan membuat rekomendasi atau memutuskan tindakan pemaksaan apa yang akan diambi l untuk memelihara a t a u r n e m uilh k a n p e r d a m a i a n d a n k e a m a n a n s e s u a i pasal ta
Bangsa-Bangsa, ia bisa min-
39 Piagam Perserikatan
para pihak
untuk mematuhi ketentuan
yang terlibat
sesuai
se-
kegagalan untuk mema-
m e n t a r a d a n m e m p e r h a ti k a n s e t i a p tuhi
dengan
dengan pasal 40 Piagam Perserikatan
Bangsa-
Bangsa. Dengan adanya penjelasan
di
atas,
maka timbul lah
suatu permasalahan : Sejauh manakah peranan Dewan Kea m a n a n d a l a m p e m e li h a r a a n p e r d a m a i a n d a n k e a m a n a n i n t e r nasional
bila
dengan masalah perang Korea ?
dikaitkan
Pendekatan masalah yang digunakan adajah pendekatan secara yuridis aturan
normatif,
yaitu
perundang-undangan ialah
Bangsa-Bangsa, Resolusi-reso'l usi tetapkan
bertolak
dari
per-
Pi agam Perserikatan D e w a n K e a m a n a ny a n g d i -
pada pembahasanmasalah ini.
Data yang dipakai sekunder yaitu
dalam skripsi
data yang bukan diperoleh
'I apangan, bi la di I ihat di bedakan menjadi
:
dari
ini
adalah data langsung dari
sudut kekuatan mengikatnya
Bahan hukum primer yaitu
ngikat,
tentang
ngatur
dalam
yang t€rdapat
ketentuan-ketentuan
Piagam Perserikatan
me-
atau bahan-bahan yang bersifat
Bangsa-Bangsa, khususnya yang meDe-
peranan Delvan Keamanandan Resolusi
wan Keamananyang ada hubungannya dengan masalah perd a m a ia n d a n k e a m a n a n i n t e r n a s i o n a l . yaitu
Bahan hukum sekunder,
tang bahan hukum primer, Jiteratur-l
yang diperoleh
dali
lainnya
yang terdapat
buku-buku
mass media dan
bahan perkuliahan,
iteratur,
bahan tertulis
p e nj e I a s a n - p e n j e I a s a n t e n -
Perpustakaan
di
Uni versi t as Surabaya. Di samping itu, skrjpsi
ini,
o . 1e h d a r i
dalam menunjang data guna menyusun
dipergunakan pula data prjmer
informasi
dari
dalam bentuk tertulis
Departemen Luar Negeri, Bangsa-Bangsa di
Perwaki lan Perserikatan
yang diper-
maupun Iisan
Kantor baik
Jakarta'
yang disebut
wawanca-
ra sebagai penunjang data sekunder. PengumpuIan data sekunder daiam skripsi kukan dengan cara studi
kepustakaan.
Studi
ini
di la-
kepustakaan
d a l a m p e n g u m p u la n d a t a d i l a k u l < a n d e n g a n c a r a m e m b a c a , mempelajar i menganalisa dan mengklasifikasjkan bahan keoustakaan antara dalam hukum internasional
lain
bahan-
ketentuan-ketentuan
di
khususnya yang menyangKut pe-
ranan Dewan Keamanan, buku Iiteratur,
bahan perkuliahan,
D e v J a nK e a m a n a n y a n g m e n y a n g -
resolusi
serta
nhss media,
kut masalah perdamaian dan keamanan internasional
maka lang-
r a s d a n m e n u n j a n g p e n g u m p u la n d a t a t e r s e b u t , kah selanjutnya
terhadap data primer
di lal
wawancara pada Departemen Luar Negeri dan kantor kilan
Perserikatan
tode wanancara tak
berstruktur.
n g a n r n e n g g u n a k a nm e t o d e d e d u k t i f
khir
yaitu
kan atas pemikiran
logis,
nelaah secara sistematika yang berkaitan
dan bera-
data di laku-
suatu metode yang berdasar-
bernalar peraturan
dan runtun dengan mep er u n d a ng - u nd a n g a n
dengan masalah yang dibahas dan mengha-
si Ikan urai an yang bersi fat Dalam perjalanan amanan ini
deskri pt i f .
sejarah
terbentuknya
merupakan salah satu organ dari
Dewan Ke-
Perserikatan
B a n g s a - g S n g s a y a n g m e m p u n y a i w e w e n a n g m e m e li h a r a maian dan keamanan internasional yang disebut
pro-
khusus, yaitu
jawaban. Sedangkan anal isjs
kan secara kualitatif
dari
diyakini
pada suatu kesimpulan yang bersifat
de-
dilakukan
yang bertolak
u m u my a n g k e b e n a r a n n y a t e l a h
m e n e m u k a ns u a t u
Perwa-
B a n g s a - B a n g s a d e n g a n m e n g g u n a K a nm e -
Pengolahan data sekunder tersebut
porsi:ri
' Sela-
hak veto
perda-
mempunyai suatu hak
yang mempunyai kekuasaan menolak
suatu keputusan yang dianggap tidak
benar demi terpeli-
haranya perdamaian dan keamanan internasional
,
Dalam menjalankan tugas,
dalam Pasal 23 sampai dengan
diatur
D e w a n K e a m a n a nt e l a h 32 Piagam Perserikatan
i{ewenangnya
s€rta
fungsi
Bangsa-Bangsa yang me!'upakan sua-
t u d a s a r D e w a n K e a m a n a nd a l a m m e n j a l a n k a n t u g a s n y a ' Dewan Keamanandalam hal
mempunyai dua fungsi
dan keamanan inetrnasional kasar yaitu
fungsi
untuk
efektif
Iebih
konstituante lagi
pemeliharaan perdamaian
fungsi
amanan masih banyak 1agi,
dan fungsi
substantif,
dan kekuasaan Dewan Ke-.
salah satunya pemelihai-aan
perdamaian dan keamanan internasional suatu penyelidikan
secara
terhadap
serta
perselisihan
mengadakan
atau situasi
yang mempunyai peranan pent'ing dalam pergeseran internasional, D a l a m m e i a k u k a n s u a t u t i n d a k a n D e w a n K e a m a n a nd a pat melibatkan
banyak hal
belah p i hak, dalam hal organ Perserikatan an yang berkaitan Perserikatan
ini
yang akan menguntungkan kedua bukan berart i
satu-satunya
gangsa-Bangsa yang mempunyai kekuasadengan persenjataan,
karena Piagam
Bangsa-Bangsa juga memberikan kekuasaan ke-
p a d a l " , ljae l j s U m u mu n t u k m e n d i s l < u s i k a n p r i n s i p - p r i n s i p p e n g a n a s a n p e m b a ta s a n - p e m b a ta s a n p e r s e n j a t a a n buat suatu
serta
mem-
rekomendasi-rekomendasi l<epadanegara anggota
dan kepada kedua-duanya. Dalam hal
ini
harus diperhati-
kan pada satu perbedaan antara wewenangmenyelesaikan
sengketa dari
D e w a n K e a m a n a nd i pihak
nang melaksanakannya di
Dewan Keamanandiberi rut
P j a g a m u n t u k m e m e li h a r a
ri
lain. tanggung ja$lab utama menu-
perdamaian dan keamanan in-
dengan maksud agar sebagai badan eksekutif
ternasionai kecil
satu pihak dengan wewe-
yang permanen yang terdiri
dengan anggota inti
negara-negara
D e w a n K e a m a n a n d a p a t m e n g a m b jI
besar,
untuk menjamin tindakan
l<eputusan yang efektif
da-
yang te-
pat oleh Perseri katan Bangsa-Bangsa' Waiaupun Dewan Kea m a n a n m e m p u n y a i t a n g g u n g j a w a b u t a m a m e m e ii h a r a maian dan keamanan internasional kan bersi fat
, tanggung jai'rab ini
amanan berkenaan dengan tindakan
pihak yang terlibat
penting
dari
Dewan Ke-
pencegahan atau pemak-
khususnya Pasal 39 dan bisa meminta
saan menurut Bab VII
untuk mematuhi ketentuan-ketentuan
sementara yang dijatuhkan
D e w a n K e a m a n a n d a n m e m p e r h a ti -
kegagalan untuk mematuhinya.
W e w e n a n gD e w a n K e a m a n a n i n i untuk menjamin tindakan serikatan
bu-
eekskl usi f.
Tanggung jawab yang lebih
kan setiap
perda-
dinyatakan
yang c€pat dan efektif
efektif oleh
Per-
Bangsa-Bangsa, maka para anggota memberikan
tanggung jawab utama bagi pemeliha!-aan perdamaian dan keamanan internasional
dibebankan pada Dewan Keamanan
dan sepakat bahwa dalam menjalankan tugasnya ini K e a m a n a nb e r t i n d a k
atas nama seluruh
anggota.
Delvan
Dewan keamanan dalam melaksanakan tanggungjawabmerupakan sumber perhatian
nya telah
rakyat
negara anggota dan bagi seluruh tingan
utama.bag'i negarayang berkepen-
dalam apa yang seharusnya dicapai
oleh
Perseri-
katan Bangsa-gangsa. Pelaksanaan tanggungjawab-tanggungjawab secara penuh dalam berurusan dengan perseiisihanpersel isihan
semula diketahui
sejak
internasional
ter-
gantung pada piagam yang mensyarat kan t indakan berikutnya darr
Dewan Keamananitu berkaitan
Bila
dengan masalah penyelesaian
cleh
apa yang harus diikuti
mengenai langkah-langkah
negara,
baik
Perang
B a n g s a - B a n g s a m e m b e r ik a n k e -
Korea Pjagam Perserikatan tentuan
sendiri.
negara sebagai anggota tetap
Perseri-
katan Bangsa-Bangsa maupun bukan anggota Perseril
Bangsa-gangsa. Dalam terjadinya lum memajukan ke Perserikatan waj ib mencari penyelesaian an, mediasi,
konsi liasi,
h u k u m d a n m e n g a m b Ii gional
dengan jalan
ka, Dal am hal
ini
jalan
Bangsa-Bangsa, para pihak
m e ' la l u i
arbitrasi, melalui
damai lainnya
negosiasi,
pertanya-
penyelesaian melalui
secara.
badan atau re-
menurut pilihan
mere-
c a r a D e v { a n K e a m a n a nm e n y e l ' e s a i k a n m a -
s a l a h P e r a n g K o r e a , p e r t a m a d e n g a n m e m a n g g Ii k e d u a b e l a h pihak yang berselisih tetapj
hal
jni
tidak
untuk mengadakan perundingan damai berhasil,
m a k a D e u r a nK e a m a n a n m e n g -
gunakan cara perundingan, tetapi
belum juga berhasil
pada akhirnya dengan cara mediasi ini nyak mengeluarkan resolusi ini
dan
D e w a nK e a m a n a nb a -
guna penyelesaian pertikaian
d a n D e w a nK e a m a n a nb e r s e d i a m e m b a n t ud e n g a n c . a r a m e -
n e k a n p e r a s a a n m e r e k a u n t u k m e n g h e n it k a n p e r m u s u h a n . D e n g a nc a r a m e d i a s i i n i
l mi ternyata banyak mengaa
h a m b a t a ny a n g m a n a d a t a n g d a r i p e m e r i n t a h C i n a y a n g m e no!ak untuk membantu,justru
t e l a h m e n g a d a k a ns u a t u p e r -
lawanan dengan tindakan agresi, maka dari
itu
usaha De-
w a n K e a m a n a nd a i a m m e n y e l e s a i k a n m a s a l a h K o r e a i n i rang efektif sebab itu
ku-
dalam penerapan peraturan,/resolusinya. Oleh
h e n d a k n y a p e m e r i n t a h K o r e a U t a r a m a u p u nK o r e a
S e l a t a n m a u m e n t a a ti a p a y a n g t e l a h m e n j a d i k e p u t u s a n D e w a n K e a m a n a nd a n D e w a n K e a m a n a nh e n d a k n y a m e n d e n g a r k a n aspirasi/suara
dari negara Iain dalam penyelesaian masa-
lah Korea dan tidak hanya menilai dari negara anggotanya saja, tetapi
juga negara lain yang bukan anggota Dewan
K e a m a n a nm a u p u n b u k a n a n g g o t a P e r s e r i k a t a n B a n g s a - B a n g sa.
